工業(yè)園區(qū)工作會議講話(2)
工業(yè)園區(qū)工作會議講話
工業(yè)園區(qū)工作會議講話(三)
同志們：
縣委、縣政府組織開展這次工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研活動，主要是調(diào)研兩個園區(qū)的建設發(fā)展情況，推動現(xiàn)有項目工程加快建設，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今后一個時期**工業(yè)突破的思路和主要措施。因為時間關系，只看了幾個主要企業(yè)。應該說，現(xiàn)有的兩個園區(qū)的工業(yè)項目還不錯，整體進展比較順利，下一步這些項目陸續(xù)建成投產(chǎn)后，將對兩個園區(qū)乃至全縣發(fā)展起到強有力的拉動作用。剛才，兩個園區(qū)的負責同志作了工作匯報，幾位經(jīng)濟部門的負責同志也作了發(fā)言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區(qū)發(fā)展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實。結合這次調(diào)研和今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，談三個方面的意見。
一、我縣工業(yè)板塊優(yōu)勢突起，園區(qū)發(fā)展初見成效
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))、化工園區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，經(jīng)過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規(guī)劃設計還是產(chǎn)業(yè)布局，無論是基礎配套還是產(chǎn)業(yè)項目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))：自20xx年區(qū)鎮(zhèn)合一以來，按照“工業(yè)強區(qū)、項目立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，壯大招商引資規(guī)模，提升項目管理水平，擴大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，園區(qū)規(guī)模、項目質(zhì)量、管理水平包括園區(qū)干部素質(zhì)明顯提升，整體呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。另外，園區(qū)基礎設施基本完善，達到了“七通一平”的標準，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行，將有效破解開發(fā)區(qū)多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區(qū)的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業(yè)、金源食品等項目正在扎實推進，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)初具規(guī)模，集聚效應開始顯現(xiàn)，這些都為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)的建設發(fā)展打下了堅實基礎。
化工園區(qū)：從20xx年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規(guī)劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路，借鑒上?；^(qū)“五個一體化”開發(fā)建設理念，高水平規(guī)劃、高標準招商、高質(zhì)量建設、高速度推進，兩年多的時間，整個園區(qū)從規(guī)劃到基礎設施配套，從項目落地和重大項目的推進，已經(jīng)形成比較大的規(guī)模，不僅成為**下一步發(fā)展的強大引擎，而且也初步成為整個濟寧市化學工業(yè)領域發(fā)展的新亮點。規(guī)劃做到了高端引領，確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準?；A配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區(qū)初步實現(xiàn)“七通一平”，特別是供水廠已經(jīng)開始供水，污水處理廠也即將開始運轉，具備了承載大項目的能力。產(chǎn)業(yè)項目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續(xù)投產(chǎn)，如意工業(yè)園已經(jīng)落地，正在加緊啟動建設，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)以及山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地三塊牌子，為化工園區(qū)發(fā)展注入強有力的動力和后勁。
總的來看，兩大園區(qū)的開發(fā)建設，從無到有，由小到大，已經(jīng)取得了非常好的成績，尤其是兩個園區(qū)管委會的同志身在一線，加班加點，忘我工作，為兩個園區(qū)的發(fā)展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
二、正確評估園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，正視問題和困難，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動力和后勁
雖然這幾年我縣依托兩個園區(qū)，工業(yè)發(fā)展的后勁和活力得到明顯增強和提升，但實實在在地說，目前還沒有真正體現(xiàn)到**整個經(jīng)濟發(fā)展成果上來，園區(qū)對**發(fā)展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現(xiàn)，不少制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。
一是基礎設施還不夠完善。盡管目前路網(wǎng)、綠化、亮化和一些管網(wǎng)都有了，也比較完備，但一些與企業(yè)密切關聯(lián)的硬件、軟件基礎設施還不夠完善配套，很多軟件還都不過關，支撐條件還不過硬，還沒有按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全到位。比如化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠問題，還需要加快，要盡早、全面、合規(guī)按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內(nèi)不能試生產(chǎn)，也是這個問題。今天座談會不能只表揚，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎么宣傳還怎么宣傳，但是實實在在的講，單從硬件和軟件上來說我們的園區(qū)算不上濟寧市最好、山東省最強。
二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業(yè)項目很多都滯后于時間節(jié)點，就是我們今天看的，包括已經(jīng)準備但沒有看的項目，有些項目推進速度也是滯后。特別是今年確定的百項工程，個別項目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態(tài)度的問題?？陀^上講項目推進不夠快，與今年衛(wèi)片檢查、土地限批、連續(xù)陰雨等客觀原因有關系，但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目后，下一步我們還觀摩什么?項目建設的土地、資金制約問題、業(yè)主態(tài)度的問題，這些問題怎樣破解?要主動幫助企業(yè)聯(lián)絡溝通相關部門，解決企業(yè)資金不足等困難，這也是園區(qū)管委會的職責所在，必須認真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬于哪個部門負責解決，就找哪個部門主要負責人，沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發(fā)展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題，雖然也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，但是到濟南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應對措施，不違規(guī)、不違法，化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上，兩個管委會要認真考慮，要在自身服務能力和水平的發(fā)揮上多找原因。領導干部只坐在辦公室里不行，要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場，對企業(yè)的承諾一定要實事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業(yè)、業(yè)主說明情況，絕對不能一推再推，貽誤發(fā)展，影響項目的落地。要承擔起責任，不能往外推，一遇到事就講企業(yè)沒錢或者是企業(yè)積極性不夠，項目業(yè)主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區(qū)的管委會，具體解決什么問題一定要做到心中有數(shù)，不能再有把問題推到部門的現(xiàn)象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領導批評這個批評那個，這樣的做法以后堅決不能有，該是誰的責任就是誰的責任。對于項目建設發(fā)展，一定要下決心在近期內(nèi)形成規(guī)模，這對園區(qū)、對**都有好處，縣里也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。
三是重大項目招商引資還沒有實質(zhì)性突破。目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)都陸續(xù)對接了一大批項目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產(chǎn)業(yè)園等等。這些項目大都還處在聯(lián)系對接階段，遲遲不能取得實質(zhì)性進展，不僅影響項目的接續(xù)，也必將影響園區(qū)的下步發(fā)展。應該說我們的園區(qū)已經(jīng)具備了承接大項目的條件和基本的軟件、硬件配套設施，某些方面我們還獨具優(yōu)勢，但有些項目還是不能盡快簽下來、拿下來、落下來。園區(qū)是干什么的?園區(qū)就是工業(yè)聚集區(qū)，沒有項目、沒有企業(yè)稱不上園區(qū)，宣傳的再好、門面粉飾的再好，除了好看還能有什么，園區(qū)里面沒有企業(yè)能行嗎?
四是園區(qū)當前的發(fā)展和形象與目標定位差距明顯。應該說我們的園區(qū)規(guī)劃定位都比較高，開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)定位為省級開發(fā)區(qū)和“中國食品產(chǎn)業(yè)新地標”，化工園區(qū)為中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實需要，對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區(qū)的整體形象與目標定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設的不錯了，就是不說園區(qū)里面空空如也、什么項目也沒有。園區(qū)的框架出來了，更需要一大批項目填充，沒有項目就名不符實。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心里就清楚了。什么也沒有，讓別人看什么?因此，下一步還需要按照發(fā)展取向和品牌要求，提升園區(qū)的標準與檔次，讓園區(qū)發(fā)展與我們已經(jīng)具有的榮譽、牌子相稱，增強園區(qū)的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區(qū)還需要做大量的工作。
五是園區(qū)對全縣經(jīng)濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業(yè)經(jīng)濟應該是財政貢獻的主力軍，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)我們持續(xù)抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經(jīng)濟的貢獻和拉動作用到底什么時候才能顯現(xiàn)?當然，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有個過程，一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實，園區(qū)發(fā)展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為，兩個園區(qū)板塊發(fā)展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實園區(qū)發(fā)展對財政起到支撐作用，還需要相當長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發(fā)區(qū)為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發(fā)區(qū)的企業(yè)貢獻到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數(shù)要小;化工園區(qū)還沒有項目投產(chǎn)達效，地方稅收大概在1500萬元左右(含耕地占用稅400萬元)，主要是園區(qū)企業(yè)在建設過程中產(chǎn)生的稅收，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開采和房地產(chǎn)業(yè)。新老城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)稅收1-10月份就占到總收入的25.1%，煤炭開采接近20%，可以說房地產(chǎn)開發(fā)一定程度上拉動了財政收入。但是房地產(chǎn)行業(yè)形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業(yè)不是這樣。因此，園區(qū)要成為**新的增長極和財政強有力的支撐，就必須加大項目建設，加快企業(yè)投產(chǎn)，盡快壯大園區(qū)實力。
六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區(qū)管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎設施項目就無法落實;土地指標不到位，來了項目也安不下;還有高端人才引進、環(huán)境容量指標爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎么應對?總體感覺我們在這些瓶頸問題上創(chuàng)新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經(jīng)成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區(qū)都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標，但是財政資金是有限的，土地指標也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區(qū)管委會還能起到什么作用?比如資金問題，兩個園區(qū)都有融資平臺，但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目，都需要政府還賬。初步估算，開發(fā)區(qū)的BT融資大概6億元，化工園區(qū)大概2.4億元，這些BT項目都是政府欠賬，一些項目已經(jīng)到了還賬期，現(xiàn)在就要逐步償還。雖然我們現(xiàn)在的日子很難過，20xx年我剛來**的時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎?而且還發(fā)展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設，來推動發(fā)展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數(shù)，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運轉要有正確認識，關鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發(fā)展必須堅持下去，但是要有一個合適的路子。關于融資的問題，下一步我們還要重點研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業(yè)的貸款和市場化融資的問題。兩個園區(qū)和有關部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。
七是內(nèi)部體制機制、管理效能還不適應。園區(qū)管委會核心的職責就是服務企業(yè)、服務項目，要一切圍繞優(yōu)化服務理順體制，一切圍繞提高效能配置干部，這是關鍵。園區(qū)的機構、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務企業(yè)、服務項目的。不為企業(yè)、不為項目服務，就沒必要設立管委會，就不需要設立這么些科室、配備這么多干部。應該說近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉變了不少，但與發(fā)展要求相比、與企業(yè)實際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區(qū)管委會不為企業(yè)服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務，要那么多人有什么用?企業(yè)有了困難，不主動去解決，不主動去協(xié)調(diào)有關部門，一些部門接二連三地出現(xiàn)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，園區(qū)的領導也不敢管、也沒處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區(qū)內(nèi)部，這樣絕對不行。為了工作去協(xié)調(diào)，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關部門不給你辦事，問題都壓在了你那里，最后是誰的責任?就是管委會的責任!部門不辦事，園區(qū)追究不了部門的責任，就要向分管領導匯報，再不行就向主要領導匯報，園區(qū)就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區(qū)運行的制度還不夠健全，有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚，有時甚至出現(xiàn)政令不通的現(xiàn)象。一些本能夠園區(qū)自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦;少數(shù)干部抓工作責任心不強，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細致。企業(yè)有怨言還不敢告狀，怕你給企業(yè)穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機制?這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區(qū)自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這里重申，今后凡是企業(yè)反映服務不到位的，不論涉及到園區(qū)管委會，還是部門，一經(jīng)查實堅決問責、嚴肅處理，也包括園區(qū)所在的胡集、卜集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要賦予縣委縣政府督查室相應的權利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。
三、著眼**工業(yè)長遠發(fā)展，必須轉變理念，強化服務，強力推進項目建設，全面優(yōu)化提升兩大園區(qū)
兩大園區(qū)是**工業(yè)的核心板塊，擔負著**工業(yè)振興和推動全縣跨越發(fā)展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉(xiāng)班子調(diào)整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區(qū)管委會的力量。這次幾位同志從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入園區(qū)管委會，是對園區(qū)管委會力量的加強。這部分同志的政治素質(zhì)、工作水平、業(yè)務能力都是過硬的，都可以擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導崗位上，所以提拔以后進園區(qū)工作。這也體現(xiàn)了憑實績用人的導向，也體現(xiàn)了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能干事的擺到重要位置上能行嗎?以后用人不管什么關系、什么背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現(xiàn)。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這里調(diào)研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區(qū)建設的高度重視。對于兩大園區(qū)下一步的發(fā)展，在座的各位特別是兩個園區(qū)管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細致的思考，轉變理念、調(diào)整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進項目建設，盡快把園區(qū)做實做響、做大做強。
我再強調(diào)一下如何轉變觀念理念的問題?，F(xiàn)在也到了該轉變的時候了。工業(yè)園區(qū)是干什么的?是工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，是要一切圍繞企業(yè)搞服務，促進企業(yè)集聚、集中發(fā)展的。園區(qū)其他配套設施包括服務區(qū)、必要住宅區(qū)，也都是為企業(yè)服務的，應做到一切為了企業(yè)，一切服務于企業(yè)。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業(yè)家隊伍建設、企業(yè)家協(xié)會等問題，現(xiàn)在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會的作用。下一步要調(diào)整企業(yè)家協(xié)會班子，協(xié)會要有兩大園區(qū)企業(yè)的企業(yè)家參與。要讓企業(yè)家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦，要把優(yōu)秀的企業(yè)家推選出來。企業(yè)家隊伍不等同于干部隊伍，不能求全責備，即使企業(yè)家有些小毛病，我們也應理解;企業(yè)家不等同于公務員，只要不違法、違規(guī)、犯罪就行。作為園區(qū)管委會，理念怎么轉變?就是要強化服務，強化項目建設，一切為了企業(yè)，一切為了園區(qū)的發(fā)展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區(qū)部委辦局齊全，要想想別的園區(qū)已經(jīng)發(fā)展了很多年、形成了規(guī)模，而我們的園區(qū)沒有企業(yè)、項目，搞那么齊全的機構有什么用?規(guī)劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監(jiān)局，規(guī)劃可以聘請高資質(zhì)的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地，不能忘了這個主業(yè)?；@區(qū)現(xiàn)在只有一個大企業(yè)和幾個產(chǎn)業(yè)鏈項目，搞管理服務規(guī)范化、機構配套沒大用，只有整個園區(qū)項目遍地布滿企業(yè)之后，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業(yè)、項目一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區(qū)怎么能發(fā)展強大起來?園區(qū)里面沒有項目，我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺布都要調(diào)轉到上項目、搞服務上來。
對于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))來講：要按照集群發(fā)展、規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)提升的要求，抓投入上項目、強管理提效能、優(yōu)環(huán)境樹形象，整合提升輸變電制造產(chǎn)業(yè)，拓展延伸機械制造產(chǎn)業(yè)，強力突破食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高點規(guī)劃、過硬實力、嶄新形象爭創(chuàng)省級一流開發(fā)區(qū)。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調(diào)整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū)，加快完善路網(wǎng)、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施，切實抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化的日常管護。我經(jīng)常講，環(huán)境就是資源，就是資本，就是生產(chǎn)力。有多好的環(huán)境，就有多好的項目。開發(fā)區(qū)一定要做深、做細、做美環(huán)境，提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節(jié)點，拿出具體辦法，全力靠上協(xié)調(diào)督導，切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目，現(xiàn)在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電制造、機械制造、食品加工和新能源產(chǎn)業(yè)，進一步細化招商專案，突出專業(yè)招商、以企招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保更多更大的項目落戶開發(fā)區(qū)、落戶**。招商指揮部要組織好昆山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機電產(chǎn)業(yè)進行整合，這個問題經(jīng)信局要認真考慮;我們提出要整合大蒜產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在還沒有真正實現(xiàn)這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業(yè)的龍頭作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，下步整合相對比較容易。機電產(chǎn)業(yè)的整合問題到現(xiàn)在還沒有破題，雖然有企業(yè)改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對復雜一些，但是對于機電產(chǎn)業(yè)的整合問題已經(jīng)到了急需破題的時候了。多個機電企業(yè)各自為政、相互拆臺，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業(yè)，融合到一塊，一致對外不是很好嗎?到現(xiàn)在了還在內(nèi)訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協(xié)調(diào)好。四要重點突破食品園區(qū)。目前食品園區(qū)項目少、形象差，發(fā)展的任務重。園區(qū)框架有了，但落地的項目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經(jīng)奠基一段時間了，現(xiàn)在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的項目多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現(xiàn)在不也起來了。今后，食品園區(qū)要進一步明晰產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，下大氣力做優(yōu)功能、做美環(huán)境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優(yōu)勢，為項目招商打下堅實基礎。冷庫群建設要積極推進，園區(qū)外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區(qū)建設高標準冷庫。從制冷的方式和環(huán)保的要求看，原來的液氨冷庫已經(jīng)不適應發(fā)展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項目工業(yè)園要抓緊落地建設。要考慮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和食品園區(qū)如何融合一并發(fā)展的問題，對外是開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)，對內(nèi)就是一個大的園區(qū)，不分食品園區(qū)和開發(fā)區(qū)的概念。產(chǎn)業(yè)劃分科學了以后，相配套的產(chǎn)業(yè)都要考慮，下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間就在食品園區(qū)。五要創(chuàng)新破解瓶頸制約。土地是工業(yè)園區(qū)的重要載體，土地這篇文章做好了，園區(qū)就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣里給指標上項目的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經(jīng)出臺的鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶指標入園的政策，縣里會統(tǒng)一把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、土地挖潛置換指標;一方面要精心包裝項目，爭取項目列入國家和省重點盤子，項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把干部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業(yè)提供強有力的服務。一切為了企業(yè)，一切圍繞企業(yè)，一切以企業(yè)滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不干工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。
對于化工園區(qū)來說：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內(nèi)一流、千億產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標，強化項目建設，強勢推進大招商、大項目、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環(huán)保生態(tài)的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態(tài)綠洲型化工產(chǎn)業(yè)示范基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯
一、山東省最好”自居。干工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續(xù)完善基礎配套。目前看，生產(chǎn)型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯后，這一定程度上制約了企業(yè)的運營和園區(qū)的發(fā)展，也影響了園區(qū)形象，比如綜合服務區(qū)、職工住宅和社區(qū)的建設等等，要加快推進和破題，規(guī)劃要盡早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓?；^(qū)的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什么也沒有，園區(qū)再大也無用。要招商、上項目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區(qū)最大的問題依然是缺乏大項目拉動，要有危機感?，F(xiàn)在鄒城、魚臺、汶上、任城、巨野等周邊縣市區(qū)都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目，化工園區(qū)夸得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區(qū)拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、圣城化工等已簽約項目，要盡快把立項、環(huán)評、安評等前期工作做深、做細、做扎實，盡早開工建設，不能這么長時間還沒動靜，就是要樹立著眼于當前看長遠的觀點，當前的工作沒干好，說三十年以后的事有什么用?當然，有長遠的理念和規(guī)劃是對的，但是規(guī)劃的再好，沒項目一切都等于零，沒有企業(yè)的園區(qū)叫什么園區(qū)?那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業(yè)、小項目不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項目進還談什么門坎?好高騖遠，貪大求全，形而上學的事不能干。當然，不是說什么項目都能進，上項目、上企業(yè)不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內(nèi)要實事求是。我們就依靠這兩大園區(qū)提升**發(fā)展的后勁，如果這兩大園區(qū)發(fā)展不好**哪里有后勁可言?對正在洽談的項目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目，要盯緊靠牢，采取一個項目一個專門班子的辦法，一對一解決項目方提出的各種問題，使項目盡快有實質(zhì)性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華項目要跟上，防止其他縣市區(qū)或園區(qū)不知不聲的搶走項目，一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)等基本具備生產(chǎn)條件的重點項目，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐項目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項目方切實加快進度，確保年底前全部投產(chǎn)運營，用項目的投產(chǎn)見效提升園區(qū)的實力和競爭力。四要增強園區(qū)自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區(qū)所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區(qū)一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調(diào)存款準備金率，下調(diào)了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬松的傾向，這也為我們今后融資提供了契機。要做實園區(qū)融資平臺，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環(huán)，兩個園區(qū)都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產(chǎn)打包，形成良性循環(huán)，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區(qū)想辦法，使項目符合銀監(jiān)局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區(qū)的影響力、競爭力。當前盡管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發(fā)揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業(yè)務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區(qū)的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發(fā)揮好這個優(yōu)勢。同時要繼續(xù)擴大園區(qū)的影響，招引專門的人才做園區(qū)發(fā)展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經(jīng)濟主管部門的領導，請到我們化工園區(qū)來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區(qū)的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮(zhèn)和卜集鄉(xiāng)要配合園區(qū)的工作，主要領導都已兼任化工園區(qū)的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮(zhèn)區(qū)合一，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，全力支持、參與、配合園區(qū)的工作，這也是一切為了企業(yè)發(fā)展、一切圍繞企業(yè)發(fā)展的具體需要和要求。
同志們，**目前正處在一個乘勢而上、大干大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區(qū)管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓干勁，全力開創(chuàng)**工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)發(fā)展的新局面。
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