領導政務服務中心工作會議講話
政務服務中心是我國建設服務型政府的重要載體,也是我國探索建設法治政府的重要創(chuàng)新。下面就是學習啦小編給大家整理的領導政務服務中心工作會議講話,僅供參考。
領導政務服務中心工作會議講話(一)
同志們:
這次會議是縣委、縣政府同意召開的。 主要任務是, 動員全縣上下 進一步統一思想,明確責任, 保障 縣政務服務中心規(guī)范運行,切實加強 政務公開,不斷深化政務服務,加快推進 “ 陽光政府、責任政府、效能政府、廉潔政府 ” 建設,真正 實現行政審批、公共服務等事項的集中辦理,努力打造一流的營商環(huán)境。
同志們,剛才,寶增同志宣讀了 《關于嚴明紀律保證縣政務服務中心規(guī)范運行的通知》; 程利局長宣讀了 《行政審批制度改革中嚴肅紀律若干規(guī)定》;我與縣發(fā)改局、縣國稅局、縣國土局簽訂了《責任書》,縣安監(jiān)局與進駐中心的工作人員簽訂了《授權書》; 其他單位的責任書和授權書已發(fā)至各單位手中,請各單位主要負責同志簽字并加蓋公章后,務于12 月25 日前報至縣政務服務中心。 最近,縣政務服務中心還將舉辦專題培訓班,對在新形勢下堅持依法行政、加強政務服務以及接待禮儀基礎知識等進行集中培訓,希望大家組織好、落實好。縣委、縣政府一直高度重視政務服務中心建設工作,縣委會、縣長辦公會多次調度政務服務中心建設情況,討論通過了保障政務服務中心規(guī)范運行的一系列規(guī)章制度,提出了元旦前運行的工作要求。下面,根據縣委、縣政府的安排,我講三個方面的意見:
一、充分認識組建政務服務中心的必要性和緊迫性
組建政務服務中心,是縣委、縣政府著眼全局和長遠的一項戰(zhàn)略部署,對于轉變機關工作作風、規(guī)范行政行為,深化行政審批制度改革、精簡審批環(huán)節(jié),都具有十分重要的意義。今年以來,縣政務服務中心籌備工作進展順利,按照“節(jié)儉、環(huán)保、實用、規(guī)范”的原則,加快服務大廳建設,配套完善辦公設施,進駐事項以及窗口工作人員基本確定,已經具備整體入駐條件,為如期運行奠定了堅實基礎。但在籌建過程中也暴露出一些問題,個別部門、單位和領導干部,缺乏大局意識,部門利益嚴重,對入駐 “ 中心 ” 態(tài)度不夠端正,工作消極應付,等等。希望有關部門、單位要從貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的高度,堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署,真正做到思想上重視、行動上支持,舍得拿出精干力量,把本單位的審批服務窗口建設成為“廉潔高效、勤政為民”的窗口,建設成為推動政府工作提速提效的橋梁和紐帶,為政務服務中心的規(guī)范運行提供有力保證。
(一)建立政務服務中心是加快政府職能轉變,簡政放權的迫切需要。 長期以來,行政審批行為分散在各個部門,政策不透明,辦事環(huán)節(jié)多,審批時限長,部門間相互不溝通,甚至 “ 暗箱操作 ” ,越位、缺位、錯位并存;在行政管理方式上,重管理、輕服務,重事前審批,輕事后監(jiān)管;行政管理帶有明顯的趨利特征,權與責脫節(jié),權于利掛鉤。對此,中央、省、市也越來越重視加強政務服務工作,先后出臺了中辦發(fā)〔 20xx 〕 22 號、魯辦發(fā)〔 20xx 〕 18 號、濱辦發(fā)〔 20xx 〕 20 號等文件,對深化政務公開加強政務服務提出了明確的要求;今年 11 月 1日在地方政府職能轉變和機構改革會上明確講話要求,各級政府落實黨中央、國務院頒發(fā)的《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》,同時也要加快地方政府政務改革,在改革過程中,各地方政府要有全局觀、大局觀,不能打“小算盤”、“小九九”,更不允許“走過場”、“變戲法”,確保簡政放權真正到位見效。政務服務中心的建立,就是把各部門的行政審批事項集中起來辦理,從而有效地打破部門界限,減少審批環(huán)節(jié),加強權力監(jiān)督,實現陽光操作,從服務機制、服務環(huán)境上促使上述問題得到有效改善。組建政務服務中心,可以有效的簡政放權,促進市場活力,有效的調動社會資本,可以做到政府不花錢能辦事或少花錢多辦事。目前,濱州市內除沾化縣外,其他縣區(qū)的政務服務中心均組建完畢,且運行良好、效果顯著??h委、縣政府已經下決心破除“審批多、辦證多、收費多、罰款多”的體制機制障礙,加快轉變政府職能,把推動發(fā)展的著力點放到發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量的作用上來。這是大勢所趨、必須辦好。
(二)建立政務服務中心是打造一流營商環(huán)境的迫切需要。 黨的以來,特別是三中全會作出全面深化改革的決策部署以來,黨中央、國務院不斷加大轉變政府職能、深化行政體制改革的力度,先后出臺了一系列簡政放權、取消和下放審批事項的政策措施。省委、省政府提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優(yōu)的省份之一。今年 9月 27 日,市委、市政府召開全市打造一流營商環(huán)境動員大會,出臺了《關于進一步打造一流營商環(huán)境加快追趕超越的意見》,張光峰書記就加快行政審批制度改革、營造一流的 “ 法治環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、開放環(huán)境、生活環(huán)境 ” 提出了新的更高的要求,標志著新一輪政務服務環(huán)境 “ 轉型提升 ” 的大幕已經拉開,能否在新一輪競爭中補足短板、迎頭趕上是擺在我們面前的一次難得機遇。 12 月 12 日 ,市政府下發(fā)了《關于公布保留和調整的市級行政許可和非行政許可審批項目( 20xx年度)的決定》(市政府 33 號文件),保留市級行政許可事項 74 項,精簡幅度達到 76% ;保留市級非行政許可事項 12 項,精簡幅度達到 91%,濱州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市。各單位要切實增強法制意識、規(guī)則意識、服務意識和創(chuàng)新意識,堅決破除束縛、制約發(fā)展的思路觀念和體制機制,進一步深化行政審批制度改革,大力簡政放權,加快職能轉變,為全縣經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的軟環(huán)境。
(三)建立政務服務中心是廣大人民群眾的的迫切愿望。 傳統的行政審批制度使各部門畫地為牢、各自為政,造成“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”,人民群眾對此意見很大。建立政務服務中心,就是要清晰明確審批事項,清楚規(guī)范行政許可設定,公開透明審批過程,公開透明收費事項,大大減少濫用公權和私用公權的機會,避免了亂設行政許可事項和隨意增設行政許可主體,客觀上實現了 “ 想腐而不敢,欲腐而不能 ” 的行政機制,是一項利民、便民的好事、實事。
(四)建立政務服務中心是促進經濟發(fā)展的迫切需要。 建立縣政務服務中心,對于加強入駐部門及審批項目管理工作,進一步加強和規(guī)范政務服務中心建設,全面推動投資項目審批綠色通道、陽光通道建設,都有著至關重要的作用。組建沾化縣政務服務中心,就是要按照“三集中、兩到位”原則,重點突出企業(yè)注冊和固定資產投資兩大重點,合理兼顧公共便民服務職能,對入駐中心的部門審批手續(xù)和收費事項實行“統一受理、項目代辦、并聯審批、限時辦結”,逐步建立以政府為主導的“一站式”、“保姆式”綜合服務體系,這必將成為打造一流營商環(huán)境的重要平臺、促進招商引資的核心樞紐,對于加快科學發(fā)展、加速追趕超越,必將起到巨大的推動作用。
二、切實明確建立政務服務中心的工作目標和重點任務
要按照 2014 年元月 1 日政務服務中心運行的要求,倒排工期,落實責任,理順機制,當前要突出抓好以下三個重點。
(一)狠抓責任落實,實現應進全進。 利用 今年 9 月、 10 月兩個月的時間,由縣政府法制辦牽頭,會同縣編辦、縣監(jiān)察局、縣物價局、縣經信局等部門,成立專門工作組,對全縣 49 個行政執(zhí)法部門的行政審批事項進行集中梳理,共梳理確認行政審批事項 386 項(其中行政許可283 項,非許可審批 103 項);根據政務服務中心實際情況和工作需要,經過深入調查研究和征求意見,最終確立第一批 44 個縣直部門和公共服務企業(yè)的 331 項審批服務職能進駐政務服務中心,進駐率達到 85.7% ,其中設立常駐窗口 26 個,進駐窗口工作人員 46 人,入駐審批服務職能 246 項,涉及收費事項 32 項;設立中心代辦的綜合窗口 3 個,代辦 18 個單位的85 項審批服務事項,涉及收費事項 5 項。各有關部門、單位要認真落實縣府辦 43 號文件,對“ 中心 ” 進駐工作實行“一把手”負責制,任何部門、單位不準討價還價,杜絕推諉扯皮;只要縣里確定的事項必須無條件全部進駐,決不允許以任何理由拖延進駐時間,更不允許頂著不辦。對項目進入 “ 中心 ” 辦理有阻力的,實行談話誡勉制度;上級業(yè)務有阻力的,先進入,后做工作,嚴禁找上級說情。對于確定進入的項目,要嚴格堅持 “ 進一個窗口辦成事 ” 原則,決不允許 “ 體外循環(huán) ” ,誰違反了規(guī)定,就堅決追究誰的責任。這要作為一項鐵的紀律,嚴格遵守。
(二)狠抓窗口管理,實現高效服務。 一是推進 “ 三集中、兩到位 ” 管理模式。 各有關部門、單位要堅決貫徹 “ 三集中、兩到位 ” 要求,將同一審批權限向一名分管領導集中、審批事項向一個科室集中、審批科室向政務服務中心集中,做到審批事項進駐中心到位、審批權限授權到位。要嚴格按照縣委、縣政府關于對部門審批服務窗口充分授權的要求,進一步搞好內部工作職能的調整歸并,把涉及多個科室的行政審批服務事項集中到一起,然后整建制進駐縣政務服務中心辦公,實行一個窗口對外。這里的核心是“轉變職能,理順機制”;對一些業(yè)務不熟的人員,要“抓緊培訓、積極適應”,決不允許以業(yè)務不熟等借口而影響窗口辦事質量和效率。二是充分授權。對窗口工作人員要授權到位,進駐部門要向其窗口責任人頒發(fā)《對窗口工作人員職責權限授權書》?!妒跈鄷肥紫纫鞔_窗口工作人員職責,即除對招商引資等重大審批項目無否決權外,對受理的即辦件行使審批決定權;對辦理承諾件、聯辦件、上報件行使預審處置權;對不屬于窗口受理的事項具有協調答復告知權,真正使窗口工作人員有職有責有權,做到既有權受理,又有權辦理。三是嚴格管理。各單位、各部門要切實把政治素質好、業(yè)務水平高、責任心強,并且具有一定微機操作技能的同志選派到中心窗口工作。第一批進駐窗口的 46 名工作人員是經過前期充分征求部門意見、經過機構編制部門審核、報經縣政府研究同意的,都是精干力量。同時,縣政務服務中心要抓緊建立 AB 角制度,第一批進駐人員作為 A 角是“首發(fā)”隊員, B 角作為“替補”隊員要時刻做好準備,如果 A 角確實不能到崗的,由所在單位申請、經政務服務中心同意,可委派 B 角代崗,確保窗口始終有人在崗、規(guī)范辦理。窗口工作人員原則上每兩年輪換一次,年齡以 35 周歲為主,上限不超 40 周歲。在管理上,窗口工作人員不轉行政、工資關系,只轉黨團組織關系,日常工作接受縣政務服務中心的管理,業(yè)務工作接受派出部門、單位的領導和縣政務服務中心的監(jiān)督指導。對不能適應正常工作的窗口工作人員,由縣政務服務中心退回原工作部門、單位,并要求原工作部門、單位限期改派合適人選。派駐人員由政務服務中心統一組織年度考核。窗口工作人員必須以高度的責任感和事業(yè)心,加強政策法規(guī)學習,正確履行職權,嚴格按照規(guī)定流程,認真辦理各類事項,主動接受監(jiān)督檢查;對因濫用職權徇私舞弊或不作為等造成工作損失和不良影響的,將嚴肅追究相關人員的責任。四是上收否決權。各窗口不經本部門主要負責人同意,任何人不得對投資項目行使否決權,涉及土地等重大審批項目的否決,須提交縣政府縣長辦公會議,集體研究決定。
(三)狠抓政務監(jiān)督,規(guī)范審批收費行為。 一是公開審批事項。 按照紀委、監(jiān)察局《關于行政審批及收費制度改革中嚴肅紀律的若干規(guī)定》的要求,各部門、各單位凡是納入 “ 中心 ”的審批事項,必須公開審批依據、程序、條件、時限和收費標準,做到公開透明。要積極創(chuàng)造條件,根據服務內容制作服務事項公開欄,設置電子屏幕和觸摸屏查詢系統,對受理的審批事項及時公布辦理情況,讓群眾及時了解辦理進度。凡涉及收費的審批事項,要實行統一收費制,統一收費依據,統一收費標準。二是嚴格收費管理??h政府委托專門金融機構在 “ 中心 ” 設立代辦點,統一收費管理。各進駐單位要在該金融機構 “ 中心 ” 代辦點設立單一收費賬戶,決不允許另設其他賬戶,否則,將嚴肅追究主要領導的責任。三是加強考核監(jiān)督。要建立健全中心各項內部管理制度,制定窗口工作人員管理、考核、獎懲措施,強化中心內部監(jiān)督。 縣監(jiān)察部門負責抓好行政效能監(jiān)察,加大行政問責力度,及時派專人到縣政務服務中心檢查督導,對有令不行、落實不力的部門單位,按照相關規(guī)定,嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。組織服務對象對窗口工作人員的出勤、服務態(tài)度、儀表語言、辦事效率等進行綜合評議。 各有關部門、單位要對窗口工作人員做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助,解除他們的后顧之憂。
三、加強組織領導,確保 “ 中心 ” 規(guī)范運行
政務服務中心涉及部門多、任務重,是一項系統工程。必須加強領導、搞好宣傳,協調配合,強力推進。
(一)加強組織領導 ??h政務服務中心要在做好完善設施配套的同時,切實負起責任,抓好各項工作管理。各級各部門要以方便企業(yè)、群眾辦事為根本出發(fā)點,切實提高思想認識,主動克服困難、創(chuàng)造條件,嚴格按照有關要求做好入駐工作。各進駐部門分管負責同志每周至少一次到本單位工作窗口檢查指導,業(yè)務量大的窗口單位,有關部門負責同志要在“中心”坐班。
(二)強化輿論宣傳。 當前,縣政務服務中心沒有全面運行,群眾還有一個了解、熟悉的過程。各有關部門要通過多種方式,加大宣傳力度,增強干部群眾參與和支持中心建設運行的積極性和自覺性?!督袢照椿?、政府門戶網站、廣播電視等新聞媒體要密切關注政務服務中心籌建管理工作,及時做好宣傳報道。要通過印發(fā)宣傳單,在公共場所設立公示牌,印發(fā)宣傳畫冊等形式,向社會公開公布審批事項、收費事項、服務事項,做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)嚴明工作紀律。 各部門、各單位要強調紀律,令行禁止,嚴格按照縣委、縣政府要求和文件規(guī)定,抓好工作落實。在政務服務中心籌建進駐過程中,哪個部門單位不積極、不配合,就是主要負責同志失職、不稱職,就要嚴肅追究部門主要負責同志的責任。窗口工作人員也要根據授權,以身作則當好表率,明確職責擺正位子,加強學習提高素質,嚴守紀律,通力協作,密切配合,以一流的工作業(yè)績贏得組織的信任,贏得群眾的認可。
同志們,政務服務中心建設意義重大,任務繁重。各部門、單位一定要按照縣委、縣府的決策部署,落實具體方案,精心組織實施,加強監(jiān)督檢查,確保政務服務中心正常、健康、高效運行,為促進政府職能轉變、加快簡政放權步伐、打造一流的營商環(huán)境,建設法治政府,做出新的更大的貢獻!
領導政務服務中心工作會議講話(二)
同志們:
這次會議是市政府研究決定召開的,主要任務是回顧總結20xx年政務服務工作,表彰先進集體和先進個人,研究部署20xx年工作任務,推動全市政務服務工作再上新水平。剛才,會議對20xx年度全市政務服務工作先進單位和個人進行了表彰,國輝同志代表市政務服務中心作了一個很好的報告,我完全同意。希望大家結合工作實際,認真抓好貫徹落實。根據市政府研究的意見,我講以下三個方面的問題。
一、肯定成績,統一思想,進一步增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感
20xx年是全市政務服務工作跨越發(fā)展的一年。全市政務服務系統在市委、市政府的正確領導下,以建設一流政務服務中心為目標,突出做好抓進駐促提升、抓管理促服務、抓制度促規(guī)范、抓隊伍樹形象四項工作重點,提升了政務服務水平和質量,優(yōu)化了政務服務環(huán)境,為全市經濟社會發(fā)展提供了平臺支撐。全年共受理行政審批事項11.2萬件,辦理企業(yè)年檢5000余家,新批企業(yè)800多家,審批建設項目136個,集中進行各類公共資源交易200件。全市政務服務系統以實實在在的工作成績贏得了人民群眾和社會各界的認可,為轉變政府職能、提高審批服務效率、推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。對政務服務工作,市委、市政府是滿意的,社會各界是認可的。在此,我代表市委、市政府向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀,向所有為政務服務中心建設和發(fā)展作出貢獻的社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到當前政務服務工作還存在一些不足和問題。一是思想認識還有待進一步提高。少數部門缺乏大局意識,進駐的事項、人員等不到位,派駐中心的人員中,有的為社會聘任人員,沒有行政執(zhí)法權。二是個別單位授權不到位。從掌握的情況看,有的單位帶班領導、窗口負責人只分管政務服務中心窗口,不分管業(yè)務成為掛名領導;有的職能、事項、人員不能實現“三集中”,部門職能科室沒有整建制進駐,存在“體外循環(huán)、兩頭受理”問題。三是配套服務不夠健全。企業(yè)設立和建設項目審批過程中涉及的中介服務機構有的沒有進駐中心集中開展業(yè)務,部分進駐中心的也僅是掛牌服務,工作不夠到位。四是監(jiān)督管理不夠規(guī)范。中心綜合協調、監(jiān)督管理和責任追究力度需進一步加大。此外,各縣市及市直分中心不同程度的存在機構不健全、人員配備不充足、經費不到位等問題,一定程度上制約了政務服務工作的開展。這些問題,需要我們在今后工作中必須高度重視、嚴肅對待,采取強力措施,認真加以改進。
前不久剛剛閉幕的市十四次黨代會和十七屆人大一次會議,科學謀劃了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍圖,提出了實施產業(yè)強市、文化立市、生態(tài)美市、惠民安市的“四大戰(zhàn)略”,提出了建設綜合實力領先的區(qū)域中心、建設特色突出的產業(yè)名城、建設優(yōu)勢明顯的區(qū)域文化高地、建設共享幸福的美好家園的“四大目標”,為我們明確了今后五年全市發(fā)展的方向和目標任務。要實施好這些戰(zhàn)略措施、實現這些發(fā)展目標,做好政務服務工作、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境至關重要。全市政務服務系統作為我市提升政府形象、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的窗口和陣地,作為推進行政審批制度改革和服務型政府建設的有效載體,肩負著重大責任。各級各部門要從實現富民強市新跨越、建設幸福德州的戰(zhàn)略高度,充分認識到優(yōu)化政務環(huán)境的重要意義,切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感,進一步統一思想,密切協作,開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷提高政務服務質量和水平,為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。