在新的歷史條件下要作好經(jīng)濟工作,必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟工作的歷史經(jīng)驗,改進經(jīng)濟工作的方法。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

市長經(jīng)濟工作會議講話(一)

同志們：

剛才，書記作了重要講話，充分肯定了今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了工作經(jīng)驗，對明年全市經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、工作重點以及保障措施都講得很明確。希望各級各部門根據(jù)兆前書記的講話精神，把明年的經(jīng)濟工作研究好、落實好，扎實有效地向前推進，爭取有一個大的發(fā)展。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。一、今年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的基本估價

今年以來，全市各級各部門和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅持從增強信心入手，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機遇，加快發(fā)展，特別是面對突如其來的非典疫情，全市上下萬眾一心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖，經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局。

(一)經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。一是發(fā)展速度明顯加快。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值可望突破300億元大關(guān)，增長16以上，創(chuàng)1996年以來最高增幅，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬元。地方財政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長13。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。三次產(chǎn)業(yè)比例可由去年的20.4：41.4：38.2調(diào)整為18：45：37。第一產(chǎn)業(yè)所占比重首次低于20。第二產(chǎn)業(yè)快速增長，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60億元，增長30;工業(yè)用電量增長22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發(fā)展后勁明顯增強。固定資產(chǎn)投資大幅度增長，全社會50萬元及以上固定資產(chǎn)投資可完成105.6億元，增長41，增幅是1999年以來最高的年份，且技術(shù)改造投資大大高于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

(二)對外開放取得新突破。一是對外開放的條件進一步優(yōu)化。成功加入了半島城市群，開通了至韓國平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對外開放的“第一方陣”，提高了日照對外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項目到位資金可達85億元，合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.3億美元，分別增長150和133，特別是與新加坡金鷹集團合作項目一次簽訂利用外資合同12億美元，創(chuàng)下了全省單個項目利用外資之最。三是對外貿(mào)易實現(xiàn)較快增長。預(yù)計全年可完成外貿(mào)進出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長39和16。加工貿(mào)易出口增長50，高于一般貿(mào)易增幅35個百分點。四是投資環(huán)境有了較大改善。對日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進行了果斷調(diào)整，發(fā)展空間得到有效拓展，項目承載能力大大提高，開發(fā)建設(shè)力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車，奎山供水水源二期工程和“北水南調(diào)”工程順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。另外，積極推進政府轉(zhuǎn)變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實現(xiàn)了行政收費事項低于半島城市和周邊城市的目標(biāo)，設(shè)立了市行政服務(wù)中心和行政投訴監(jiān)察中心，成立了城市管理綜合執(zhí)法局，在政府系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，行政效能有了新的提高，干部作風(fēng)有了新的改善。

(三)港口經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機遇，順利完成了兩港聯(lián)合重組，組建了日照港(集團)有限公司，實現(xiàn)了政企分開和一城一港、港城一體。二是港口建設(shè)步入加速期。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)億噸大港的目標(biāo)。完成了嵐山港北港區(qū)的規(guī)劃論證，將港區(qū)岸線北擴6公里，形成了10公里的港口岸線，為再建一個億噸大港預(yù)留了發(fā)展空間。加強了對港口岸線的統(tǒng)籌規(guī)劃，作出了建設(shè)日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區(qū)、重新規(guī)劃建設(shè)日照中心漁業(yè)碼頭的重大部署，優(yōu)化了商港、漁港布局。開工建設(shè)了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項港口重點工程，日照港西港區(qū)通用泊位、國際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。依托港口優(yōu)勢，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產(chǎn)業(yè)，先后開工建設(shè)項目12個，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當(dāng)年立項、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了大項目建設(shè)史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業(yè)、常青木業(yè)等一批大項目相繼建成投產(chǎn)，臨港大工業(yè)框架初步形成。同時，積極推進港口投資主體、經(jīng)營主體的多元化改革，港口物流業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計全年完成港口貨物吞吐量4400萬噸，增長15.6，集裝箱運量9.5萬標(biāo)箱，增長51.6。

(四)體制創(chuàng)新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，積極推進觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，市場化改革領(lǐng)域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創(chuàng)新的理念建立了房地產(chǎn)要素市場。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場機制從經(jīng)營性用地擴大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地“退二進三”及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域，既提高了土地市場化配置水平，形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場環(huán)境，加快了土地要素市場的發(fā)育，又增加了政府收益。今年實現(xiàn)政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創(chuàng)新的思路進行了公用事業(yè)單位改革試點。按照政企分開、管干分開的原則，運用市場化手段進行環(huán)衛(wèi)體制改革，把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來，組建了16個專業(yè)經(jīng)營公司，并將道路保潔權(quán)公開招標(biāo)承包，初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制。同時，我們還把公廁建設(shè)和經(jīng)營權(quán)推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸納社會資金建設(shè)改造公廁80余座。三是用創(chuàng)新的運作方式特別是市場手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，收到了事半功倍的效果。探索出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》，實行經(jīng)濟適用房“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞，又規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，今年首批解決572戶，大幅度提高了群眾受益面和受益程度，實現(xiàn)了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商和政府三滿意。將市場手段引入城市經(jīng)營管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會、房博會和中韓投資貿(mào)易博覽會等經(jīng)貿(mào)會展活動，全部按市場化方式運作，政府沒投一分錢。四是建立了政府工作創(chuàng)新成果申報制度，對政府各部門創(chuàng)新突出的給予獎勵，形成了破舊創(chuàng)新的濃厚氛圍，有31個政府部門申報創(chuàng)新成果71項。

(五)社會事業(yè)取得新成就。一是就業(yè)和社會保障工作得到加強。預(yù)計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3.16萬人，社會保險覆蓋面逐步擴大，“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！闭叩玫捷^好落實，在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點。二是大學(xué)科技園建設(shè)有了新進展。進園大學(xué)達到7所，建筑面積80萬平方米，在校大學(xué)生2萬人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國優(yōu)秀旅游城市，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，初步實現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個明顯”的目標(biāo)。順利通過了中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、省級園林城市驗收和國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中期驗收。在國家環(huán)?？偩?月份公布的全國97個環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、廣播電視等其他各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。五是人民生活有了新的改善。認(rèn)真組織實施農(nóng)民增收、村村通油路等為民工程，預(yù)計農(nóng)民人均純收入可過3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，分別增長5.7和6。經(jīng)過努力，解決了農(nóng)村吃水困難的歷史，42個歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、各項工作取得顯著成績的一年，是全市廣大干部群眾滿懷信心、大有作為的一年。我們應(yīng)當(dāng)充分肯定成績，始終保持跨越發(fā)展的信心。同時，也要清醒地看到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出。盡管今年我市的GDP總量突破了300億元大關(guān)，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調(diào)整到18：45：37，但仍然遠遠低于全省平均水平，一產(chǎn)所占比重過大，說明工業(yè)不發(fā)達。從所有制結(jié)構(gòu)看，前三季度非公有制經(jīng)濟占GDP和固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財政收入結(jié)構(gòu)看，1—11月份全市工商稅收占地方財政收入的比重只有54.2，也就是說，我們的財政收入中將近一半是農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題依然沒有得到很好解決，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。去年全市農(nóng)民人均收入中非農(nóng)收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6個百分點，今年前三季度是32.9。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后。在全省139個縣市區(qū)位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒有一個縣區(qū)進入全省30強。四是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。作為一個擁有兩個一類開放大港的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨厚的有利條件，但從目前情況來看，城市服務(wù)業(yè)不論是規(guī)模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協(xié)調(diào)。五是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)和知識水平還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。之所以提出這些問題，并不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進一步明確，加快經(jīng)濟發(fā)展進而實現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要務(wù);始終保持加快發(fā)展的緊迫感和使命感，仍然是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。對這些問題，各級要引起足夠重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把經(jīng)濟工作做得更好，千方百計加快日照發(fā)展。

二、明年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

20xx年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。綜合分析明年的經(jīng)濟形勢，加快發(fā)展面臨許多有利條件。一是我們?nèi)蕴幵诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。胡錦濤同志在中央經(jīng)濟工作會上講過這樣一句話：“在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國綜合國力和競爭力也將出現(xiàn)此消彼長的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏著大機遇?！睆膰H環(huán)境看，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際資本、國外產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢，為我們帶來了無限的商機。僅韓國就有一半以上的企業(yè)表示將在三年內(nèi)把基地遷到中國，投資近150億美元。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固發(fā)展擴大內(nèi)需的政策效應(yīng)，同時，經(jīng)濟發(fā)展由南向北推進的速度加快，民營經(jīng)濟投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇。二是我市得天獨厚的環(huán)境、港口、區(qū)位優(yōu)勢，被認(rèn)識得越來越深刻，對外的吸引力越來越強，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動和促進作用越來越大。各個大學(xué)的涌入和臨港工業(yè)大項目的落地，充分地說明了這一點。三是經(jīng)過全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗，特別是在如何把日照的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢方面探索出了一些成功的路子，既增強了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思上、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。可以說，加快我市經(jīng)濟發(fā)展是天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機遇、有優(yōu)勢、有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

基于對以上形勢的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15：47：38;地方財政收入增長13;全社會固定資產(chǎn)投資增長40;社會消費品零售總額增長14;進出口總值增長25，其中出口增長15，實際利用外資增長100;城市居民人均可支配收入增長7，農(nóng)民人均純收入增長5，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。這個目標(biāo)是留有余地的，工作中要從實際出發(fā)，自我加壓，通過努力拼搏，力爭完成得更好一些。

要做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握黨的十六屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅決貫徹執(zhí)行上級的工作部署。另一方面，要把上級的指示精神與我市實際緊密結(jié)合起來，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們能否完成明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。在對十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的把握上，要充分認(rèn)識兩個問題：

第一，要充分認(rèn)識市場經(jīng)濟對經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性作用。黨的十六屆三中全會通過的決定，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領(lǐng)性文件，是從體制性上解決發(fā)展中的深層次矛盾，實現(xiàn)從初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制到完善社會主義市場經(jīng)濟體制跨越的強大理論武器和動力。這個文件的形成，標(biāo)志著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識達到了新的高度。我們要不斷加深對十六屆三中全會重大意義的理解，充分認(rèn)識市場對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用以及對人們的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的重大影響，學(xué)習(xí)好、掌握好、運用好《決定》這個理論武器，學(xué)會用市場的眼光認(rèn)識問題、分析問題和解決問題，提高面向市場、運用市場抓發(fā)展的能力。

一是要充分認(rèn)識市場對資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用。計劃經(jīng)濟條件下的資源配置有兩個特點，第一是指令性，第二是區(qū)域性，通過指令性分配資源，在一個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自給自足的平衡。而市場經(jīng)濟的發(fā)展，使資源的配置，包括資金、項目、人才、技術(shù)等等，統(tǒng)統(tǒng)要靠市場來完成，這種作用過去說是基礎(chǔ)性的，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再從資本的特性來看，資本就是能夠帶來剩余價值的價值，它具有擴張性，只有不斷循環(huán)運動才能實現(xiàn)增值、逐步滾大;資本又具有流動性，哪個地方環(huán)境好、能夠增值，它就流向哪里;資本還有冒險性。馬克思有一句名言，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就大膽起來”?！叭绻?0的利潤，它就保證到處被使用;有20的利潤，它就活躍起來;有50的利潤，它就鋌而走險;為了100的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！笔袌鼋?jīng)濟體系的建立對資本特性的發(fā)揮創(chuàng)造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創(chuàng)造條件組織好資源，我們就能發(fā)展;另一方面計劃經(jīng)濟條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場經(jīng)濟的結(jié)合所打破。這里有幾個理念需要澄清。(1)生產(chǎn)和消費的平衡問題。在計劃經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)和消費具有明顯的區(qū)域性平衡的特征，按計劃生產(chǎn)、按計劃供應(yīng)是維持這種平衡的主要手段，市場經(jīng)濟條件下這種平衡已不復(fù)存在，物流基地的消費就可以大于生產(chǎn)，而在生產(chǎn)基地則生產(chǎn)又可以大于消費。如義烏作為全國小商品批發(fā)市場，其消費遠遠大于生產(chǎn)。(2)信貸平衡也就是通常所說的存貸比的問題。計劃經(jīng)濟條件下，一個地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款，也就是說，在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個區(qū)域內(nèi)老百姓的錢來搞建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下，哪個區(qū)域發(fā)展得快、效益好，資本就向那里流動，就在那里擴張。生產(chǎn)力絕不可能在全國每個行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力大、效益好的地方，應(yīng)該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國來說，需要統(tǒng)籌考慮存貸比，對于一個地方來講，背這個包袱是沒必要的。(3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問題。計劃經(jīng)濟是從區(qū)域的資源和市場條件出發(fā)，考慮區(qū)域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因為著眼點和落腳點都是放在區(qū)域自身的條件上，因而區(qū)域性經(jīng)濟是小而全的。而在市場經(jīng)濟條件下的資源和市場是一種全國性及至國際性的，是開放的，絕不會僅僅限定在一個區(qū)域之內(nèi)，因而區(qū)域經(jīng)濟再搞小而全是沒有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重中之重，而他們都是經(jīng)濟發(fā)達的國家。從以上三個方面我們可以看出，資本的特性與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，決定了能否吸引資源成為一個地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對市場配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創(chuàng)造一個有利于資本進入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境，就完全可以利用資本的特性來引進資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場觀念、市場手段來聚集資源的關(guān)鍵。

二是要充分認(rèn)識優(yōu)勝劣汰的競爭機制對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場經(jīng)濟是一個以利益為內(nèi)在動力，以競爭為生存手段的動態(tài)體系，“市場不相信眼淚”，市場不同情弱者?！笆袌鲞x擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則，而且還具有

“馬太效應(yīng)”。一個地方、一個企業(yè)在這種競爭環(huán)境中能否生存并取得一定的業(yè)績，關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競爭機制。而要適應(yīng)這種競爭機制，需要我們改變傳統(tǒng)的評判標(biāo)準(zhǔn)：(1)大與小的關(guān)系?？匆粋€地方經(jīng)濟實力的大與小，不能只看地域面積、級別高低、規(guī)模總量大小，關(guān)鍵要看它的市場競爭能力的大小。這里還要解決一個“官本位”的問題。計劃經(jīng)濟條件下，人們級別的高低由上級來決定，市場經(jīng)濟條件下完全可以通過自我發(fā)展實現(xiàn)“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產(chǎn)570億美元，從經(jīng)濟總量上講相當(dāng)于世界經(jīng)濟總量的1/360，比世界排名第39位、經(jīng)濟總量532億的希臘還高，你說他是什么級別?(2)高與低的關(guān)系。評價一個地方發(fā)展水平高與低，不能只看它經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有水平，關(guān)鍵要看它的市場化水平、開放水平，只要市場化水平高、開放程度高，競爭力就強，就能迅速聚集起資源，加快發(fā)展甚至實現(xiàn)幾何增長。(3)好與差的關(guān)系。評價一個地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機制、綜合環(huán)境。也就是說，加快經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于提高市場化水平，增強市場競爭能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，尊重市場規(guī)律，充分認(rèn)識優(yōu)勝劣汰的市場機制對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，始終堅持用市場的眼光去審時度勢，用市場化的手段來發(fā)展經(jīng)濟、解決經(jīng)濟運行中的問題，做不到這一點，就不可能實現(xiàn)大的發(fā)展。

第二，充分認(rèn)識樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這個發(fā)展觀強調(diào)了全面發(fā)展，即不僅注重經(jīng)濟發(fā)展，而且要注重社會發(fā)展和人的全面發(fā)展;強調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào);強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟和社會發(fā)展不只注重當(dāng)代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長，而且要注重質(zhì)的提高?？茖W(xué)的發(fā)展觀既包含了經(jīng)濟指標(biāo)，也包括了社會指標(biāo)，既包含了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展，

這種發(fā)展觀將是我們今后實現(xiàn)全面發(fā)展的行動指南，是我們必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認(rèn)真貫徹好、落實好。在對科學(xué)發(fā)展觀的理解上，要從實際出發(fā)，準(zhǔn)確、全面地把握，防止片面性、絕對化。從我市實際來看，要特別注意把握好以下兩點。

一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。我們往往有一個思維定勢，一講到協(xié)調(diào)發(fā)展，就認(rèn)為是經(jīng)濟發(fā)展快了，社會發(fā)展慢了，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實際上這個思維定勢是不準(zhǔn)確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟和社會都處于相互促進地位的發(fā)展。從我市情況來看，既有社會事業(yè)落后于經(jīng)濟的發(fā)展的情況，也有經(jīng)濟發(fā)展的總體水平落后于社會事業(yè)發(fā)展的問題，這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問題是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟發(fā)展進而實現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一說協(xié)調(diào)發(fā)展就是強化社會發(fā)展。

二是關(guān)于適度調(diào)整問題。中央經(jīng)濟工作會議提出了“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的“32字方針”，這是我們做好明年經(jīng)濟工作的基本指導(dǎo)方針，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實中，要注意全面準(zhǔn)確地把握中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問題。穩(wěn)定政策，我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒有變，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒有變，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針沒有變，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟的健康發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題進行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對象三個方面來準(zhǔn)確理解適度調(diào)整的含義：力度適當(dāng)是注重微調(diào)，不搞“急剎車”;手段適當(dāng)是主要靠市場化手段，發(fā)揮市場機制的作用，如對耕地采取更為嚴(yán)格的保護政策、適當(dāng)控制貨幣信貸的投放等;對象適當(dāng)是注意區(qū)別對待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進行調(diào)整，主要是解決盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問題。對我們來說，要特別注意把握好三個問題：(1)土地問題。中央采取更加嚴(yán)格的耕地保護政策，主要是保護農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復(fù)建設(shè)問題。在這件事上，一方面要態(tài)度積極，嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定，切實維護好農(nóng)民利益，決不能頂風(fēng)而上。另一方面，要搞好科學(xué)規(guī)劃，把現(xiàn)有的存量土地利用好，把有關(guān)項目的用地依法規(guī)劃好、安排好。(2)對于開發(fā)區(qū)問題，一方面按照中央和省里的規(guī)定，沒有經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)的，不要再掛開發(fā)區(qū)的牌子;另一方面，對經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展，必須考慮功能區(qū)域劃的問題，把現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)管好、辦好，工業(yè)發(fā)展必須實行區(qū)域化，有一個項目落實一個項目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發(fā)區(qū)。(3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè)，概念一定要搞清楚，具體問題具體分析，在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來辦，不能“一網(wǎng)打了滿河魚”。

總之，解決好這些問題，根本的還是要靠發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，對我們來說，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標(biāo)不變，堅持把發(fā)展的情況作為落實中央和省經(jīng)濟工作會議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前來之不易的良好勢頭。作為一個高明的領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做好結(jié)合的文章，不僅想干事、能干事，還要會干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對，還要把事情做好。

三、明年經(jīng)濟工作需要重點解決的幾個問題

對明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書記已經(jīng)講得很明確了，各級各部門要按照這個總要求，結(jié)合自己的實際，認(rèn)真研究好自己的工作?，F(xiàn)在我就如何抓好落實再強調(diào)六個方面的問題。

(一)關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個經(jīng)濟工作的主線緊緊抓住不放，按照“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的總體思路，切實抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要以農(nóng)民增收為核心，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強基本農(nóng)田保護、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，進一步抓好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的綜合競爭力。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過種植業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民增收和就業(yè)空間。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高輻射帶動能力。大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強后勁為重點，加快培育壯大制造業(yè)。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定，我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢，借題發(fā)揮，乘勢而上，積極承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大工業(yè)實力。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴張，鼓勵支持重點企業(yè)做大做強。

以提高城市繁榮程度為目標(biāo)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，放開已購公房上市交易，促進房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。從我市情況看，國有企業(yè)和經(jīng)營性國有資產(chǎn)比重都很低，整體上非公有制經(jīng)濟完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步降低準(zhǔn)入“門檻”，

廢除各種歧視性規(guī)定，革除一切制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵民營企業(yè)參與公有企業(yè)改革，把公退和民進有機地結(jié)合起來。要進一步研究政策，特別是從信貸、擔(dān)保等方面加大扶持力度，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

(二)關(guān)于加快市場化進程問題。一個地方發(fā)展活力的大小，關(guān)鍵取決于市場化程度的高低。在市場經(jīng)濟體制中，市場主體、市場體系和政府是三個相互作用的最基本的要素。有沒有多元化的市場主體，能不能形成完善的市場體系以及政府的作用發(fā)揮如何，這三個方面對市場經(jīng)濟的作用至關(guān)重要。要按照十六屆三中全會的要求，在加快市場化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“市場主體”。對已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，進一步搞好規(guī)范和完善;對還沒改制的企業(yè)，要加大推進力度，盡快實現(xiàn)突破。另一條是高度重視產(chǎn)權(quán)制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，又要多方培育壯大新的企業(yè)，特別是形成一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場主體，奠定日照經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

要加快培育生產(chǎn)要素市場和中介機構(gòu)。生產(chǎn)要素市場和中介機構(gòu)是市場體系的重要組成部分，是市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ)和市場機制發(fā)揮作用的空間環(huán)境。要按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，培育提升商品市場，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動力等各類要素市場，積極發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等各類中介機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會化服務(wù)組織，在更大程度上發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用，促進生產(chǎn)要素的大流動、大重組，使各類資源真正能配置到最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，拉動經(jīng)濟的大發(fā)展。堅持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立政府、企業(yè)和個人三級社會信用體系，加快

“誠信日照”建設(shè)。

要積極推進事業(yè)單位改革。以城建、水利等公用事業(yè)改革為突破口，加大事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的運行新機制。進一步放開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營市場，完善城市管理長效機制，逐步建立起投資多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場體系。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等社會事業(yè)的市場化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該管的事管好，把不該管的事放開，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學(xué)會運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。圍繞政府提速，進一步強化行政服務(wù)中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務(wù)超市，切實提高行政效能。認(rèn)真實施政府工作陽光工程，完善科學(xué)民主決策機制，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。

(三)關(guān)于實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略問題。實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略、擴大對外開放是實現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨厚的開放優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)、國外兩種資源和兩個市場，推動我市經(jīng)濟在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作與競爭。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴大開放的主要抓手，緊緊抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個大的突破。在招商對象上，要瞄準(zhǔn)韓、日、臺，積極實施借韓興市戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出抓好制造業(yè)項目和加工貿(mào)易項目的引進。在招商領(lǐng)域上，要實行三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，加快旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用外資。在招商方式上，突出專業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式，強化責(zé)任招商，不斷改進招商方式，拓寬引資渠道，增強招商引資的針對性、實效性。在招商載體上，要突出園區(qū)和現(xiàn)有骨干企業(yè)兩個重點，著力抓好日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)等園區(qū)建設(shè)，搭建對外開放平臺。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè)，并按程序報批。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)走出國門，依大靠強，逐步成為招商引資的主體。同時，要搞好對內(nèi)開放，強化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內(nèi)資外資一齊引的觀念，進一步加大國內(nèi)招商力度，力爭全年引進內(nèi)資100億元。特別是要強化主動接軌青島的意識，做好借助青島加快日照發(fā)展的文章，這項工作要盡快破題，爭取近期有明顯進展。

大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住當(dāng)前國外的加工制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移、國內(nèi)的加工貿(mào)易由南向北梯次推進的有利時機，積極發(fā)動和組織國有、民營、外企和臨城、臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居，充分發(fā)揮港口、園區(qū)、現(xiàn)有加工企業(yè)、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、臺，積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易項目，盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐，切實解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，努力使我市成為面向日韓等周邊國家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動思想觀念和行為方式與國際慣例接軌。對外開放不僅包括市場、資源的開放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來說，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關(guān)鍵是要樹立開放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國和加納同處一個發(fā)展水平，一個靠開放立國的理念步入了中等發(fā)達國家行列，一個長期閉關(guān)鎖國，至今仍為貧窮國家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎(chǔ)具有較強的農(nóng)耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點，這與國際化、市場化的時代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營造對國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境，又要著力營造誠實守信、遵紀(jì)守法的人文環(huán)境、社會環(huán)境;既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟國際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的“仿真”環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。

(四)關(guān)于培育特色經(jīng)濟問題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟。要按照建設(shè)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化”億噸大港的要求，進一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強日照港群。明年要全力推進日照港20萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行傾斜扶持政策，加快臨港工業(yè)項目的引進和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟鋼一期項目建設(shè)，盡快啟動森博漿紙與金鷹集團合資項目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進日照電廠二期、煉油等項目前期工作，加快培育年銷售收入過500億元的行業(yè)和過100億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。

二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進一步加快與省內(nèi)兩條重點旅游線路的銜接，努力打造“黃金海岸旅游”、“生態(tài)旅游”、“度假旅游”、“三S旅游”品牌。加大對旅游資源的深度開發(fā)力度，整合資源，打造精品，提升優(yōu)勢，重點抓好太陽城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項目建設(shè)，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級酒店和大體量經(jīng)濟型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。

三是積極探索發(fā)展會展經(jīng)濟?，F(xiàn)代會展業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及山東體育學(xué)院等設(shè)施優(yōu)勢，繼續(xù)運用市場化的運作方式，加快發(fā)展壯大我市會展產(chǎn)業(yè)。要突出抓好市會展中心等一批會展場館建設(shè)，努力提高我市承接各類國際、國內(nèi)會議的能力和水平。積極承辦各類國際國內(nèi)體育賽事和各類經(jīng)貿(mào)活動，加快培育日照的會展品牌。

四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟。以建設(shè)“大學(xué)科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園”為目標(biāo)，努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅持“爭引、建設(shè)、管理”并重，進一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。明年開工建設(shè)曲阜師范大學(xué)、山東體育學(xué)院三期工程和學(xué)生生活區(qū)三期工程，確保濟寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院一期建成開學(xué)，在校大學(xué)生達到4萬人，新進園大學(xué)2所。以大學(xué)科技園為依托，搞好校企合作，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

(五)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅持“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營”，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。明年市區(qū)重點抓好萬平口世帆賽基地建設(shè)和火車站、燈塔廣場等5處廣場改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業(yè)績。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。進一步打破城鄉(xiāng)界限，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類市場要素雙向流動的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個字的文章：一個是“減”的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶籍、用工和社會保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移;另一個是“加”的文章，就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴散技術(shù)、輸送人才，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?？h域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要一翼，必須高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財政增長，立足本地資源優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢與各區(qū)縣比較優(yōu)勢相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟實力。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營造良好的環(huán)境和條件，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。堅定不移地實施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，認(rèn)真辦好全國帆船錦標(biāo)賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。進一步加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭取通過國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)，加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實抓好安全生產(chǎn)，努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。堅持把人民群眾利益放在首位，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無小事。要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

千方百計抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把促進就業(yè)放在突出位置，全面落實扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項政策。進一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。把加快發(fā)展作為擴大就業(yè)的根本途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)空間。切實抓好社會保險擴面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。

認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的問題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶承包地行為，堅決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)村“兩工”管理，兌現(xiàn)落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補貼直接貼補農(nóng)民的政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決75個村的飲水困難。加快推進村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造1100公里。在城市建設(shè)中，要切實解決好城市拆遷等方面的問題，維護好拆遷群眾利益。元旦春節(jié)之前，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級黨委政府的號召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問苦，特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨老人等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計為群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系。

同志們，做好明年的經(jīng)濟工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點，堅定信心，真抓實干，全面完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)目標(biāo)，為實現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!