局長在教育工作會議上的講話(2)
局長在教育工作會議上的講話
局長在教育工作會議上的講話(二)
同志們：
四月的邵陽，陽光明媚，草長鶯飛。今天我們召開全市教育工作會議，主要任務(wù)就是安排部署今年義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程、教育考試和學(xué)校綜合治理等幾項工作。昨天，我們參觀了隆回縣為我們提供的幾個很好的現(xiàn)場，等會蘭君副市長還要做重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓緊落實。下面，我先談幾點意見。
一、一年來取得的主要成績
一是義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)成效顯著。20xx年全市完成了94所學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。去年底，市人民政府教育督導(dǎo)室按照省人民政府教育督導(dǎo)室的要求，對94所項目學(xué)校中的78所進行了評估驗收，其中76所達到省頒合格學(xué)校標準，2所基本合格。市為民辦實事辦公室、市統(tǒng)計局對我市54所實事項目學(xué)校進行了檢查驗收，全部順利通過。據(jù)統(tǒng)計，我市54所實事項目學(xué)校完成投資額5543萬元，完成比例為102.9%;完成項目總個數(shù)547個，超額完成項目個數(shù)7個。40所備案項目校也完成了項目總個數(shù)449個，總投資額4390萬元，基本完成建設(shè)任務(wù)。
二是中小學(xué)校舍安全工程進展順利。去年7月，市人民政府成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，李蘭君副市長親自擔任組長，各縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，并制訂了切實可行的實施方案，設(shè)計了完成校安工程的“路線圖”及時間表，編制了校舍安全改造初步規(guī)劃。20xx年，全市共排查鑒定學(xué)校2321所，單體建筑物共11447棟，校舍面積808萬平方米。同時,市校安辦和12個縣市區(qū)已全部建好了檔案室，范圍內(nèi)的2321所學(xué)校、11447棟建筑物已全部建檔。去年，全市用于中小學(xué)校舍安全改造的資金達25459萬元，改造424所學(xué)校，538棟單體建筑物開工，改造面積31.8萬平方米，加固改造取得階段性成果。
三是教育考試工作組織有序。20xx年全市共有67057人報名參加了普通高校招生考試，4924人參加了成人高校招生考試,4998人參加了自學(xué)考試，1329人參加了研究生考試，12650人參加了PETS考試。全市高考共設(shè)十個考區(qū)，43個考點，2244個考室，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全體考務(wù)工作人員及監(jiān)考人員的共同努力，去年我市杜絕了試卷雷同現(xiàn)象，高考組考工作得到了省巡視員和督考組的好評，取得了圓滿成功。
四是學(xué)校安全管理扎實有效。20xx年全市學(xué)校安全工作堅持以“創(chuàng)建安全文明校園”為抓手，認真貫徹執(zhí)行各項安全規(guī)定，取得了較好的成績，全市全年沒有發(fā)生一起因安全責任事故影響師生人身安全和財產(chǎn)損失的案件。學(xué)校周邊環(huán)境的治理工作取得長足進步，全市學(xué)校周邊環(huán)境治理工作在省綜治委組織的年終考評中名列前茅。通過法制教育、安全常識學(xué)習(xí)、各種突發(fā)事件的演練等，學(xué)校和廣大師生的安全意識不斷增強。
雖然我們的工作取得了不少的成績，但是，依然存在一些問題，比如去年綏寧縣一中因工作措施不得力，發(fā)生了嚴重違規(guī)現(xiàn)象，處理了違規(guī)考生82人次，處理了監(jiān)考及工作人員共140人，綏寧一中取消了今年的高考組考資格;去年有5所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目校因為準備不足申請推遲驗收，2所項目學(xué)校被評定為基本合格，原因就是建設(shè)準備不足，申報的項目無法在當年完工。這些都應(yīng)當引起我們的高度重視。
二、今年的主要工作任務(wù)
(一)扎實推進合格學(xué)校建設(shè)。我市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)已經(jīng)進入到第三個年頭了，這項工作既是省、市為民辦實事之一的工作，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、促進教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大舉措。今年我市共申報義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目學(xué)校113所，其中實事項目學(xué)校 48所，備案項目學(xué)校65所。目前，全部基礎(chǔ)信息已輸入《湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目管理系統(tǒng)》。據(jù)統(tǒng)計，113所學(xué)校建設(shè)類項目數(shù)共219個，其中實事項目學(xué)校109個，備案項目學(xué)校110個;54所實事項目學(xué)校預(yù)算投入資金6001萬，65所備案項目學(xué)校預(yù)算投入資金5351萬，合計預(yù)算投入資金11352萬元。一是要多渠道籌措資金。今年113所項目學(xué)校的建設(shè)資金來源的主要渠道是各縣市區(qū)財政，同時要從現(xiàn)有的教育經(jīng)費口子中，如教育費附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市維護建設(shè)稅、稅費改革和地方新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方面籌措經(jīng)費用于合格學(xué)校建設(shè)。各類專項建設(shè)經(jīng)費，包括危房改造、初中校舍改造、新農(nóng)村環(huán)保新校園建設(shè)等資金，要與合格學(xué)校建設(shè)資金統(tǒng)籌使用。要積極發(fā)動社會捐資，補充資金來源，確保建設(shè)項目按時開工和高質(zhì)量完成。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作。各級教育行政部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的溝通與合作。要繼續(xù)爭取各縣市區(qū)的優(yōu)惠政策，對合格學(xué)校建設(shè)項目實行特事特辦，開辟“綠色通道”，簡化建設(shè)有關(guān)手續(xù)，縮短報建報批時間。要爭取繼續(xù)保持對合格學(xué)校建設(shè)基建類項目的行政性收費全免、事業(yè)性收費只收工本費、服務(wù)性收費按最低標準收取的優(yōu)惠政策。要與當?shù)卣o密協(xié)作，解決征地難、拆遷難、動工難等問題。三是要確保項目建設(shè)質(zhì)量。要有對子孫后代負責的高度責任感，嚴把學(xué)校建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格按規(guī)定招投標，嚴格工作質(zhì)量跟蹤監(jiān)督管理，嚴格實行工作質(zhì)量終身追究制，確保工程質(zhì)量百分之百達標。加快建立健全監(jiān)督評估機制，加大監(jiān)督力度，要注重對建設(shè)項目的合理性、建設(shè)經(jīng)費的到位、管理和使用及工程質(zhì)量的可靠性嚴格督查。要堅持“缺什么、補什么”的原則，堅持“薄弱學(xué)校優(yōu)先建設(shè)”的原則，防止把合格學(xué)校建設(shè)變成重點學(xué)校建設(shè)，防止舉債搞建設(shè)，防止向群眾集資和向?qū)W生攤派搞建設(shè)等錯誤傾向出現(xiàn)，真正把合格學(xué)校建設(shè)當作民心工程來抓。
(二)加快實施中小學(xué)校舍安全工程。今年是我市實施中小學(xué)校舍安全工程承上啟下、最為關(guān)鍵的一年，四月初，國家教育部還專門到邵陽調(diào)研校安工程。我們主要做好幾項工作：一是要進一步完善工程規(guī)劃。實施校舍安全工程不是要求把所有的校舍問題一下子都解決掉，而是要有計劃、有步驟、有重點地組織實施，要把校舍安全工程與調(diào)整中小學(xué)布局相結(jié)合，與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制相結(jié)合，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃。要從實際出發(fā)，分清輕重緩急，科學(xué)安排工程實施進度，優(yōu)先解決存在安全隱患的現(xiàn)有校舍的安全問題。各縣市區(qū)要抓緊時間，做好規(guī)劃的修訂工作，規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審定后，于4月下旬上報到市校安辦。二是要進一步抓好項目建設(shè)。要加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，我市將有大量的中小學(xué)校加固改造和拆除重建項目開工，各地必須把確保建筑質(zhì)量擺在首位，要強化監(jiān)督檢查，落實建設(shè)、勘察、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方的責任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程標準，嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān)，確保學(xué)校加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所。今年全市要完成“三年實施重點”工程量的50%，必須完成800余所學(xué)校、近100萬平方米的校舍加固或重建任務(wù)。三是要進一步完善檔案信息系統(tǒng)。每一所學(xué)校、每一座建筑都要按要求建立和完善紙質(zhì)檔案和電子檔案。四是要認真做好排查鑒定“回頭看”工作。按照國家校安辦的要求，主要有三項任務(wù)：首先是除2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍可不再重新鑒定外，所有以前沒有按照有關(guān)關(guān)建設(shè)標準鑒定的校舍，都必須進行建筑質(zhì)量鑒定，并建立檔案;其次是對發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患都必須采取相應(yīng)措施加以排除;再次是所有D級危廢房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應(yīng)當重建，沒有能力立即重建的，當?shù)卣畱?yīng)當負責為學(xué)生安排其他安全達標的校舍。
(三)著力解決教育考試難題。近年來，由于幾大主要考試生源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑，成考、自考隨高考人數(shù)的下降很可能進一步萎縮，一些地方“以考養(yǎng)考”難以為繼，工作開展更加艱難。同時，社會不正之風對招生考試的干擾仍然很大。2010年是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，我市教育考試工作面臨的突出問題就是要確?？荚嚶曌u和理順管理體制。一是要進一步從嚴整肅考風考紀。堅持關(guān)口前移，嚴格把好報名資格審查關(guān)，強化與有關(guān)部門的協(xié)作，認真做好報名資格審查和復(fù)核工作，堅決制止和查處各種弄虛作假和違規(guī)行為。進一步完善嚴抓組考管理的各項措施，健全考試安全管理長效機制。二是要深入實施高校招生“陽光工程”。認真貫徹落實2010年全省教育考試工作會議精神，最大限度遏制違規(guī)操作和不正之風;做好公開公示、招生宣傳和咨詢服務(wù)工作，規(guī)范招生公開公示工作，尤其要對招生公開公示的基本內(nèi)容、具體方式、起止時間、舉報渠道等作出明確的規(guī)定，切實做好報名、考試、錄取等各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個層面的公開公示工作。及早著手，采取強有力的措施，將招生考試相關(guān)政策規(guī)定特別是調(diào)整后的新辦法、新舉措，以及改革的相關(guān)精神盡快宣傳到位。三是要積極推進新課程高考改革。嚴格實施省教育廳下發(fā)的《湖南省2010年普通高校招生考試指導(dǎo)方案》，對高考文化科目單科成績位于全省前萬分之一的三本以上的考生，增加一次投檔機會，并單獨設(shè)置志愿;將今年應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價結(jié)果納入考生電子檔案，為高校擇優(yōu)錄取提供依據(jù)。四是要加強基礎(chǔ)建設(shè)。全面啟動國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺建設(shè)，市二中及綏寧一中列入實施考務(wù)平臺第一期工程。同時，要繼續(xù)加強考試裝備建設(shè)，著力加強考點視頻監(jiān)控系統(tǒng)的配置、升級改造和維護，全面配置無線通訊屏蔽設(shè)備，推行身份識別、無線電監(jiān)測等新技術(shù)。
(四)著重加強學(xué)校安全管理。安全工作，責任重如泰山。我們加固校舍只是一個基礎(chǔ)，關(guān)鍵還是學(xué)校的安全管理。福建南平市學(xué)生意外傷害事故和湘鄉(xiāng)學(xué)生踩踏事件都是血淋淋的教訓(xùn)。我們必須始終把安全工作擺在突出位置，警鐘常鳴，常抓不懈，要進一步健全安全管理工作機制，落實安全教育進課堂工作，切實抓好學(xué)校的安全工作。同時下大力氣抓好學(xué)校周邊的治安綜合治理工作，各級教育部門要多向當?shù)攸h委政府匯報，多方爭取各成員單位的大力支持，克服學(xué)校周邊治安綜合治理工作協(xié)調(diào)難、開展難、打擊難的困難，本著“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里”的原則，切實將學(xué)校周邊治安綜合治理工作抓實抓牢，努力營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。
三、強化措施，狠抓落實
一是要提高認識。教育是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，責任重大，面臨著資金、人員等一系列困難。但是，教育事業(yè)是千秋大業(yè)，面對各種困難，我們不能“等、靠、要”，而是積極主動的去想辦法、抓落實。各縣市區(qū)一定要按照市里的統(tǒng)一安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，扎實抓好工作。
二是強化措施。再好的工作需要有強有力的措施作保障，并要持之以恒，常抓不懈，應(yīng)做到“三抓”：一抓制度。各項工作都在經(jīng)過深入調(diào)研、借鑒以往經(jīng)驗、廣泛征求意見，反復(fù)研究基礎(chǔ)上，確定并下發(fā)各項制度，推進各項工作規(guī)范化，絕不允許出現(xiàn)制度規(guī)定一套，做起來卻是另一套的局面，真正實現(xiàn)以制度管人、管事、管長遠、管根本。二抓執(zhí)行。制度一經(jīng)建立，就要不折不扣嚴格執(zhí)行，要著手建立相關(guān)配套的獎懲機制和辦法，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。三抓督查。要嚴格督查制度，定期檢查和不定期抽查工作作風和工作紀律情況，該表揚的表揚，該通報的通報，該查處的查處。
三是狠抓落實。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責任。按照省委、省政府“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建專門工作班子具體抓落實”的要求，落實好領(lǐng)導(dǎo)責任制。教育局長是第一責任人，要加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位，對領(lǐng)導(dǎo)有力、工作成效突出的單位給予表彰獎勵，否則給予問責及相應(yīng)的處罰。二要落實監(jiān)督責任。加快建立健全監(jiān)督評估機制，加大監(jiān)督力度。各級教育行政管理部門要注重對建設(shè)項目的合理性、建設(shè)經(jīng)費的到位、管理和使用及工程質(zhì)量的可靠性嚴格督查。三要強化責任追究。要進一步健全一級抓一級的工作責任，嚴格實行工作質(zhì)量終身追究制，加大對不履行日常管理職責的事前責任追究力度。對因失職、瀆職造成事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)責任人的責任。發(fā)生重特大事故的地方，不僅要追究當事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任，還要追究上級部門的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不力的責任，縣市區(qū)教育局一把手要親自到市教育局述職，并在教育工作的年度考評中，實行“一票否決”。
同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)，“建設(shè)教育強市，辦人民滿意教育”是我們?yōu)橹粩鄪^斗的目標。義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、實施校舍安全工程、教育考試改革發(fā)展、校園安全工作責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取、振奮精神、扎實工作，努力創(chuàng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新局面!
局長在教育工作會議上的講話(三)
同志們：
這次會議是市委、市政府確定召開的一次重要會議。中心議題是，貫徹落實XX市教育工作會議精神，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，理清思路，堅定信心，開拓創(chuàng)新，努力把全市教育工作推向更高更好的發(fā)展階段。 年初，我們教育系統(tǒng)已經(jīng)召開了教育工作會議，對20xx年的工作進行了認真總結(jié)，研究部署了20xx年的工作任務(wù)。今天這次會議，主要是圍繞全市推進素質(zhì)教育工作，總結(jié)成績，正視問題，研究部署今后的目標任務(wù)。一會兒，戰(zhàn)市長還要做重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹執(zhí)行。下面，我講三個方面的問題。
一、今年以來，全市推進素質(zhì)教育工作的基本情況 1月16日全省素質(zhì)教育工作會議后，全市教育系統(tǒng)認真貫徹落實省市各項規(guī)定，按照‚規(guī)范行為、減負增效、強化實踐、提升能力‛的總體思路，建立了規(guī)范有序的工作機制，狠抓各項工作落實，取得了良好效果。具體講，主要有以下三個特點：
(一)宣傳發(fā)動積極深入。根據(jù)省市部署，市教育局立即召開專題會議，要求各學(xué)校從貫徹十七大精神、全面構(gòu)建和諧社會的高度，以對黨、對人民、對廣大師生高度負責的態(tài)度，切實將省市會議精神和工作要求落到實處，并通過召開不同層面的管理干部會和師生座談會，就作息時間、課程安排、考試評價等問題，廣泛征詢意見和建議，理清了工作思路，提供了實踐依據(jù)。全系統(tǒng)充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，通過家長會、致家長一封信以及校園網(wǎng)、宣傳欄等形式，集中宣傳解讀素質(zhì)教育有關(guān)政策，并積極聯(lián)系電視臺、電臺、新聞中心等部門開展系列宣傳，使素質(zhì)教育的重大意義和相關(guān)規(guī)定迅速傳遞到全體師生和家庭，做到了家喻戶曉、深入人心。從社會各方面的反響來看，素質(zhì)教育已成為群眾普遍關(guān)心、各界廣泛關(guān)注的熱點，為工作的繼續(xù)推進和全面深化創(chuàng)造了良好條件。
(二)措施落實迅速得力。首先著力狠抓各項規(guī)定的落實，先后制訂了《關(guān)于落實‚全省中小學(xué)素質(zhì)教育會議‛精神的實施意見》、《關(guān)于深化課程改革全面推進素質(zhì)教育的意見》等規(guī)范性文件，對規(guī)范作息時間、落實課程方案、推進教學(xué)改革、深化考試評價制度等，都做出了明確規(guī)定，劃定了制度‚紅線‛，做到工作有章可循。其次是層層落實責任，教育局與各學(xué)校，學(xué)校與各年級逐級簽訂了《落實素質(zhì)教育責任書》，強化責任意識，進一步明確了目標任務(wù)。再是公開接受監(jiān)督，教育局向全市公布了舉報電話和電子郵箱，各學(xué)校也向廣大家長發(fā)放了‚家校聯(lián)系卡‛，公開了辦公電話，接受最廣泛的社會監(jiān)督。同時加大檢查力度，教育局成立了班子成員牽頭，相關(guān)科室參加的專項督導(dǎo)小組，在短時間內(nèi)，就開展了三輪全面督查，做到及時掌握信息，隨時查糾問題。
(三)工作推進扎實有效。經(jīng)過各方努力，目前全市中小學(xué)辦學(xué)行為得到切實規(guī)范，各學(xué)校嚴格按照上級規(guī)定，全面落實課程方案，開齊課程，開足課時，規(guī)范了音體美等學(xué)科教學(xué)，全面開展了‚體育大課間‛活動，普遍開設(shè)了地方課程和校本課程。全市執(zhí)行了統(tǒng)一作息時間表，學(xué)生每天睡眠時間平均增加1小時。完善了作業(yè)設(shè)臵和審批制度，作業(yè)量得到有效控制，課業(yè)負擔明顯減輕。全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價，成績評定實行等級制，建立完善了促進學(xué)生全面發(fā)展的評價體系。‚以規(guī)范求質(zhì)量，向課堂要效益‛已成為教育系統(tǒng)的共識，‚問題即課題‛的理念日益普及，全市教師的課題參與率由年前的43%提高到65%，教科研的引領(lǐng)作用得到進一步加強，教師的教育理念、教學(xué)模式以及學(xué)生的學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變化。許多學(xué)校在‚自主學(xué)習(xí)‛、‚有效教學(xué)‛、‚生命化課堂‛等教學(xué)創(chuàng)新方面，做出了積極探索;越來越多的學(xué)校在用足用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，面向?qū)W生開放學(xué)校資源，促進學(xué)生全面發(fā)展方面，采取了切實行動;遍及全市40多所學(xué)校、數(shù)萬名師生參與研究的‚培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣‛、‚體育大課間‛和‚實踐與創(chuàng)新‛三大主題活動，已經(jīng)由去年的局部實驗研究，進展到目前的全面實施階段。隨著全市中小學(xué)運動會、特長比賽等大型賽事的舉辦，學(xué)校藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)、成人儀式等豐富多彩、寓教于樂的活動也空前活躍，全市素質(zhì)教育工作呈現(xiàn)出全面開花、突破進展的良好態(tài)勢。
我們的工作之所以能夠取得令人滿意的成績，主要取決于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo);取決于有關(guān)部門的鼎力支持;取決于全社會的關(guān)心參與;取決于教育系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我謹代表教育局黨委向各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和全市教育系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!
盡管我們在推進素質(zhì)教育方面做了大量工作，取得了一定成效，但還要清醒認識到，實施素質(zhì)教育是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利。就目前來看，我們還面臨著不少亟需解決的困難和問題。在思想觀念上，個別學(xué)校和教師還存在模糊認識，還持懷疑態(tài)度，認為素質(zhì)教育是‚一陣風‛，工作中畏手畏腳，觀望等待，甚至搞‚上有政策，下有對策‛。在落實規(guī)范上，至今還有部分學(xué)校開不齊課程，開不足課時，綜合實踐活動和校本課程流于形式;還有26%的初中生和10%的小學(xué)生反映作業(yè)量明顯超時;個別學(xué)校還臵三令五申于不顧，仍然在考試中公布分數(shù)和名次，仍然在早晨和中午組織學(xué)生上自習(xí)，最近市教育局通報批評了這樣一批違規(guī)學(xué)校。在工作方法上，個別學(xué)校管理過于粗放或僵化，出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，有的對提前到校的學(xué)生缺乏有效管理手段，存在著安全隱患;有的在活動課上缺乏必要的組織指導(dǎo)，對學(xué)生放任自流;有的在自習(xí)時間布臵大量任務(wù)，學(xué)生的自由時間被變相剝奪，還有的將課堂轉(zhuǎn)移到圖書館、活動室等場所，使學(xué)生失去自主發(fā)展空間等等，對這些問題我們必須高度重視，采取強力措施，認真加以解決。
二、理清思路，狠抓關(guān)鍵，努力推進素質(zhì)教育工作健康發(fā)展
20xx年是XX省辦學(xué)行為規(guī)范年、素質(zhì)教育推進年，也是我市教育借勢發(fā)展、快速發(fā)展、突破發(fā)展的關(guān)鍵年。各級各類學(xué)校要進一步認清形勢，理清思路，突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實推進全市素質(zhì)教育工作卓有成效進行。
(一)要深刻把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵和本質(zhì)。什么是素質(zhì)教育?早在1999年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中就明確界定：‚實施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。‛黨的十七大報告更明確提出：‚要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。‛綜上所述，素質(zhì)教育的內(nèi)涵可以從四個方面理解，即貫徹‚一個方針‛，就是全面貫徹黨的教育方針;圍繞‚一個宗旨‛，就是以提高民族素質(zhì)為宗旨;堅持‚一個優(yōu)先‛，就是以育人為本，德育為先;突出‚兩個重點‛，就是以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點。
省教育廳將推進素質(zhì)教育的基本目標概括為‚三個全面‛和‚三個還給‛，就是全面建設(shè)合格學(xué)校、全面落實課程方案、全面培育合格學(xué)生;把時間還給孩子、把健康還給孩子、把能力還給孩子。如何準確把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵和本質(zhì)，我覺得首先要理順兩個關(guān)系。一是素質(zhì)教育與學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)系。學(xué)生的全面發(fā)展，國民素養(yǎng)的整體提升是實施素質(zhì)教育的根本目的。素質(zhì)教育的要義就是通過教育活動實現(xiàn)人的‚全面自由發(fā)展‛，這里面包括兩層含義，一方面要公正對待每一個學(xué)生，使他們都得到充分發(fā)展;另一方面要促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，要允許和支持學(xué)生個性特長發(fā)展，要為學(xué)生終身發(fā)展奠基。二是素質(zhì)教育與提高教育質(zhì)量的關(guān)系。真正意義上的素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量并不矛盾，只是‚教育質(zhì)量‛不能單純理解為考試成績，而是要看我們的教育讓學(xué)生獲得了多大發(fā)展，培養(yǎng)了多少有用人才。因此，教育質(zhì)量是素質(zhì)教育的必要條件，沒有教育的高質(zhì)量，就談不上真正意義的素質(zhì)教育。我們?nèi)到y(tǒng)上下必須達成共識，要理直氣壯地抓教學(xué)，一以貫之地求質(zhì)量。同時大家要謹記，實施素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量必須遵循教育教學(xué)規(guī)律，必須遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，必須在落實好‚基本規(guī)范‛的前提下，實現(xiàn)全面發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。
(二)要切實增強抓好素質(zhì)教育的責任感和緊迫感。胡錦濤指出：‚全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。‛新《義務(wù)教育法》把素質(zhì)教育納入到法律范疇，省市接連召開專題會議，可以說，素質(zhì)教育被提到前所未有的高度，得到前所未有的重視，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好素質(zhì)教育的責任感和緊迫感。要認識到實施素質(zhì)教育是改變‚應(yīng)試教育‛弊端的必然選擇。首先說明，‚應(yīng)試教育‛不是對以前和現(xiàn)行基礎(chǔ)教育的概括，而是指單純以升學(xué)為目的的教育思想。由于它把升學(xué)作為唯一的目標，所以存在諸多弊端：如重智育輕德育，導(dǎo)致分數(shù)萬能;重知識輕能力，導(dǎo)致能力下降;重部分輕全體，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué);重考試輕素質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)生個性被抹殺。而這些都是與黨和國家的教育方針相違背的，也是與教育的本質(zhì)相違背的。推行素質(zhì)教育就是要糾正這些‚應(yīng)試教育‛帶來的弊端，正如周濟部長所說的，素質(zhì)教育是針對中國自己的教育問題提出來的，是中國人用自己的智慧解決教育問題的理論探索，是在新的歷史條件下落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現(xiàn)。反觀我們XX教育，受各種條件和環(huán)境的影響，我們有的學(xué)?；蚨嗷蛏俅嬖谥?sbquo;應(yīng)試教育‛思想的痕跡，其弊端也不同程度地有所表現(xiàn)。因此，要革除這種思想，消除這些弊端就必須大力實施素質(zhì)教育。要認識到實施素質(zhì)教育是教育發(fā)展的必然要求。近年來，隨著全市義務(wù)教育保障機制的建立完善，辦學(xué)條件的整體改善，教育管理體制的調(diào)整理順等，制約我市教育發(fā)展的‚瓶頸‛問題已逐一破解，尤其是‚教育工作示范縣‛的成功創(chuàng)建，更標志著我市教育步入了一個嶄新的發(fā)展階段。要想實現(xiàn)更大的突破，就必須從內(nèi)涵發(fā)展上做文章，在實施素質(zhì)教育上下功夫。當前，教育的重心已經(jīng)從過去的重成績、重升學(xué)率轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的重基礎(chǔ)、重品德養(yǎng)成。教育發(fā)展方式的全新轉(zhuǎn)變，意味著競爭規(guī)則的全面改變，標志著原有發(fā)展格局的重新調(diào)整。面對這一轉(zhuǎn)變，原有的優(yōu)勢和經(jīng)驗很可能已不再完全適用和有效，誰適應(yīng)得快，轉(zhuǎn)變得早，誰就擁有了先發(fā)優(yōu)勢。我們的思想觀念、方式方法，我們的教育模式、教學(xué)研究，我們的工作策略、督導(dǎo)評價等等，一切都要緊緊圍繞素質(zhì)教育的要求，來研究、破題、指導(dǎo)和推進，只有這樣，學(xué)校發(fā)展才能前途光明，教育發(fā)展才能天地廣闊。從另一方面來說，我們只有全面實施素質(zhì)教育，才能真正把時間、健康、能力還給孩子，才能真正把學(xué)校變成學(xué)園、樂園，讓學(xué)校成為學(xué)生生命奠基的平臺，讓學(xué)校生活成為學(xué)生一生的美好回憶。
(三)要采取有力措施堅決抓實抓好素質(zhì)教育工作。深入實施素質(zhì)教育，我們廣大教育工作者責無旁貸，義不容辭。盡管我們對素質(zhì)教育并不陌生，而且也喊了許多年，但從來沒有像今年這樣重視過，從來沒有下這么大決心。齊濤廳長多次強調(diào)，這次推進素質(zhì)教育，不是改革，不是新政，更不是革命，而是一種‚回歸‛，回歸到教育的基本規(guī)律上來，回歸到新課程的基本要求上來。對此，大家必須深入研究，強化措施，徹底擺脫‚應(yīng)試教育‛的影響，盡快將工作重心轉(zhuǎn)移到全面實施素質(zhì)教育的軌道上來。在具體工作中，要著力抓好三個方面。一是堅定不移落實規(guī)范。黃勝副省長在全省教育工作會議上擲地有聲地說，‚素質(zhì)教育要作為我省教育發(fā)展的一面旗臶亮出來，要排除一切阻力和干擾，堅持不懈，義無反顧地抓下去，不達目的決不罷休‛!當前，省教育廳在推進素質(zhì)教育過程中，部署之嚴密，措施之嚴厲，督查之頻繁，實屬前所未有。而且，今年5月中旬，我市要迎接XX省教育專項督導(dǎo)檢查，其主要內(nèi)容就是落實素質(zhì)教育情況。明年開春，還要迎接‚XX省教育示范縣‛復(fù)查，素質(zhì)教育也是重中之重。在此，要求各級各類學(xué)校切實做到兩個決不動搖：一個就是推進素質(zhì)教育的信念決不動搖。作息制度和生活節(jié)奏的突然改變，確實讓一些人憂心忡忡，無所適從，就怕影響考試成績，對不起父老鄉(xiāng)親。這種情緒可以理解，但不能蔓延!省教育廳在《致全省中小學(xué)生家長的一封信》中明確指出，‚實施素質(zhì)教育并不反對升學(xué)。在國家每年下達給我省的招生計劃基本不變的情況下，全省所有學(xué)校統(tǒng)一行動，統(tǒng)一給學(xué)生減負，停止加班加點，各地升學(xué)格局不會發(fā)生變化‛。既然省廳有決心、有能力創(chuàng)造全省公平發(fā)展的大環(huán)境，我們XX教育理應(yīng)率先發(fā)展，爭當排頭兵。另一個就是落實推進素質(zhì)教育的規(guī)章制度決不動搖。對省廳頒布的推進素質(zhì)教育有關(guān)規(guī)定，我們必須完全徹底地落實，必須照章辦事，不搞‚小動作‛，不打‚擦邊球‛。20xx年底至今，省廳接連通報了28所違規(guī)學(xué)校，摘了10所省級規(guī)范化學(xué)校的牌子，處分了一批學(xué)校責任人，這當中主要是高中學(xué)校，也有初中和小學(xué)。初步統(tǒng)計了一下，這些學(xué)校的違規(guī)行為主要有：音體美課開設(shè)課時不足，雙休日、晚自習(xí)分配到學(xué)科，學(xué)業(yè)水平考試考紀不嚴等方面。這些行為違背了大原則，觸及了‚高壓線‛，這就要付出代價!大家反思一下，我們的學(xué)校有沒有這些違規(guī)行為?新學(xué)期，教育局的電子郵箱和監(jiān)督電話舉報不斷，如果不是我們及時介入，學(xué)校迅速整改，只要一個舉報電話打到省廳，結(jié)果會怎樣?遠的且不說，我們鄰市的4所高中學(xué)校就因為上述問題前段時間被省廳通報,還被多家媒體報道。近段時間，省廳又加大了明察暗訪力度，大家再也不能觀望等待，必須馬上消除僥幸心理。從今天開始，凡違反管理‚基本規(guī)范‛者，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息!這不是處理一個、兩個人的問題，這是對XX市整體榮譽負責的大原則。二是全力以赴研究推進。全面推進素質(zhì)教育，各級提出了這么多新政策，新要求，新措施，我們在實施過程中也遇到許多新問題，新挑戰(zhàn)。面對這些問題和挑戰(zhàn)，我們的校長、主任、教師都要從我做起，從現(xiàn)在做起，一心一意應(yīng)對，聚精會神研究，全力以赴推進。解決問題是推進工作的最好辦法。比如作息時間規(guī)范后，相比以前教學(xué)時間短了，如何在有效時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量，這就要求我們必須加強教學(xué)研究，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效率;比如在開全課程，開足課時過程中，又面臨著師資的矛盾，這就要求我們注重挖潛，合理搭配，有效化解矛盾，不能強調(diào)客觀，消極等靠。再比如，學(xué)生自由支配時間增加了，但課外生活單調(diào)，精神生活匱乏，迷戀網(wǎng)吧現(xiàn)象明顯，如何正確引導(dǎo)，有益利用，這也要求我們切實放開搞活，采取有效措施，迅速填補學(xué)生課外、校外管理盲區(qū)，盡快提高學(xué)生自我管理、自主鍛煉和自學(xué)研究能力，充分用足用好各類教育資源，用一切健康向上的內(nèi)容占領(lǐng)學(xué)生的思想陣地，充實學(xué)生的行為空間。全面實施素質(zhì)教育，對教師隊伍提出了新的更高要求，廣大教師的任務(wù)不是輕了，而是重了。我們的教師要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，苦練內(nèi)功，把更多時間和精力用在教書育人、關(guān)愛學(xué)生上，堅決杜絕有償家教等違規(guī)行為。新課改我們已經(jīng)走過近六年的歷程，取得了可喜成績，作為推進素質(zhì)教育的重要載體，還要進一步加強實踐研究，深化課改理念，引領(lǐng)課改方向，推動課改工作向縱深發(fā)展。要善于總結(jié)反思，以傳承和創(chuàng)新相融合的思路，深化改革，把成功的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果、理論成果，促進教學(xué)實踐。要加強‚聯(lián)誼校‛建設(shè)，通過‚送課下鄉(xiāng)‛等活動，繼續(xù)發(fā)揮好市直學(xué)校在課程改革中的‚龍頭‛和‚輻射‛作用，強化學(xué)校之間的交流合作，促進城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。為進一步培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教育局制定了《關(guān)于加強中小學(xué)生課外校外管理工作的實施意見》，并從今天開始，正式啟動‚感受社會，體驗人生‛綜合實踐活動，具體實施方案會前已經(jīng)發(fā)到大家手中。以往，各鎮(zhèn)區(qū)、街道黨委政府和各相關(guān)部門、企業(yè)在幫扶薄弱學(xué)校，改善辦學(xué)條件等方面給予了大力支持，為全市教育的快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。今后，希望大家能夠?qū)嵤┧刭|(zhì)教育，特別是為學(xué)生走進社區(qū)、走進工廠、走進農(nóng)田，廣泛開展社會實踐活動，給予更大支持，提供更加寬松便利的條件。三是追求卓越彰顯特色。什么是特色，通俗說就是特別出色，就是優(yōu)于其它學(xué)校。在綜合層面上可以是教育理念、治校理念、辦學(xué)思路，也可以是管理模式、教育模式、教學(xué)模式等等，還有其他層面都可以形成各自特色。教育本應(yīng)是創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的事業(yè)，所有學(xué)校一個樣子、一副面孔，沒有鮮明特色，就沒有大發(fā)展。前幾年，我們教育系統(tǒng)已經(jīng)開展了‚特色學(xué)校‛創(chuàng)建工程，啟動了‚特色項目‛建設(shè)，但是還要強推猛促。實施素質(zhì)教育尤其需要創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。這就必須有重新布局謀篇的膽識和勇氣，徹底摒棄‚小進即滿、小富則安‛的心態(tài)，向更快、更高、更強目標趕超。我們要堅定這樣一種信念：能做‚應(yīng)試教育‛的佼佼者，也一定能當素質(zhì)教育的排頭兵。倡導(dǎo)特色學(xué)校建設(shè)，就是要引領(lǐng)廣大教育工作者走出低層次、小圈子，開闊教育視野，實現(xiàn)上檔升級，創(chuàng)建省級乃至全國名校，鍛造涌現(xiàn)一大批齊魯名師、名校長，爭做新時期的教育名家和大家!
三、強化措施，嚴抓細管，切實做好學(xué)校安全工作 學(xué)校安全工作，事關(guān)教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。切實做好學(xué)校安全工作，從大的方面講，是對黨、對人民負責，辦人民滿意的教育、構(gòu)建和諧社會的要求。從小的方面講，是為學(xué)生、家長負責，關(guān)愛生命健康成長和人民家庭幸福的要求。我們必須堅持‚教育在先，防范為主，措施到位‛的方針和‚全面、全員、全過程‛的學(xué)校安全管理模式，著力建立安全穩(wěn)定長效機制，緊緊圍繞‚預(yù)防‛二字做文章，圍繞‚嚴細‛二字下氣力，一項一項抓落實，一環(huán)一環(huán)緊相扣，把工作做到位，確保全市教育平安和諧。
一是要思想上高度重視。我們教育系統(tǒng)共有9萬多名師生，占全市總?cè)丝诘钠叻种?，關(guān)系千家萬戶，社會各界十分關(guān)注。教育不安全，家庭就不安寧，社會就不穩(wěn)定。作為教育管理部門和教育工作者，我們的責任重大，任務(wù)艱巨。落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須首先落實安全的發(fā)展觀，發(fā)展必須安全，安全是為了更好的發(fā)展;堅持以人為本，必須首先堅持以人的生命為本，以人的生存為本，生命不保，談何教育;構(gòu)建和諧社會，必須首先構(gòu)建平安校園，校園安全得不到保證，社會和諧就是一句空話。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責任。發(fā)展是硬道理，安全是硬指標。安全工作再怎么細致認真都不過分，大家必須充分認識加強學(xué)校安全工作的重大意義，把安全工作擺在重要位臵，常抓不懈，一抓到底。要克服麻痹意識，發(fā)揚長期連續(xù)作戰(zhàn)的作風和堅忍不拔的毅力，時刻做到警鐘長鳴，嚴陣以待。要讓‚預(yù)防為主、安全第一‛的意識深深扎根于教職員工和學(xué)生的腦海之中，讓創(chuàng)建‚平安和諧校園‛的理念，成為每一個師生追求的目標和自覺行動。
二是要突出落實預(yù)防為主的方針。學(xué)校安全是一項具有長期性、復(fù)雜性的工作，是一個動態(tài)管理、循環(huán)往復(fù)的過程，不是靠幾項措施、幾個活動就能完全解決問題。當前，全市上下對學(xué)校安全工作高度重視，安全形勢也越來越好，學(xué)生意外傷亡事故呈持續(xù)下降趨勢，安全責任事故始終保持零的記錄。但是，我們必須清醒認識到，安全是相對的，安全工作是一項常抓常新，永恒不懈的重要工作。要牢固樹立‚一切事故都可以預(yù)防‛的理念，時刻把師生的安危放在心上，關(guān)注每一個容易引發(fā)安全事故的細節(jié)，洞察每一個容易引發(fā)安全問題的苗頭，絕不能有絲毫僥幸心理;要根據(jù)季節(jié)變化，根據(jù)學(xué)校的實際情況，對哪個時期應(yīng)該重點抓些什么，什么季節(jié)容易發(fā)生什么事故，應(yīng)采取哪些措施，都要做到心中有數(shù)，提前采取防范措施，提前做好應(yīng)急預(yù)案。要突出一個‚早‛字，做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得牢，把握工作的主動權(quán)，著力杜絕各類事故發(fā)生。
三是要強化措施狠抓重點。狠抓重點，就是要突出對重點部位、重點人員的排查和管理。要加強對學(xué)校教室、食堂、宿舍的安全管理，制定這些場所的防火、防擠踏、防食物中毒等事故的防范預(yù)案;要開展以校舍安全、飲食安全、交通安全、消防安全和財務(wù)安全為重點的安全排查整治活動，對容易發(fā)生安全事故的部位，認真抓好自查，及時清理整頓，最大限度消除安全隱患。要加強危毒化學(xué)品管理，對管理人員進行安全培訓(xùn)，使之熟知危毒化學(xué)品的特性和安全防范、救治措施，并嚴格按照規(guī)程要求開展實驗;要定期組織電工、司爐工、炊事員等專業(yè)人員的培訓(xùn)和體檢，嚴格按規(guī)定用工;要加強學(xué)生班車駕駛員的安全教育管理，落實好‚日檢查‛和‚月培訓(xùn)‛制度，不斷提高其安全意識，督促其維護好車況，遵章行車，規(guī)范運營。
四是要建立安全工作長效機制。學(xué)校安全工作重在落實，貴在持久。建立長效機制是我們創(chuàng)建平安學(xué)校的基本保障。要強化‚校長負責制‛，校長作為學(xué)校安全穩(wěn)定的第一責任人，必須負總責，親自抓、全面抓。要嚴格落實‚一崗雙責制‛，進一步細化安全責任分工，將工作任務(wù)逐層分解，逐項落實到每一個人，真正做到一級抓一級，確保事事有人抓、有人管、有人干。要建立‚首遇責任制‛，不論哪個教職員工，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患，就有責任和義務(wù)在第一時間盡力控制局面，并及時匯報處理。要落實‚責任追究制‛，嚴格執(zhí)行《XX市學(xué)校安全行政責任追究辦法》和《XX市學(xué)校安全責任狀》，從制度和工作上構(gòu)筑起安全工作的鋼鐵長城。
同志們，教育是國家富強、民族振興的基石，全面實施素質(zhì)教育是教育戰(zhàn)線貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本標志。希望大家能夠以嶄新的精神面貌、科學(xué)扎實的工作措施、更加富有創(chuàng)造性的工作，努力推動我市教育在新時期實現(xiàn)新跨越，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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