人口計劃生育工作會議講話
人口計劃生育工作會議講話
我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人口計劃生育工作會議講話,僅供參考。
人口計劃生育工作會議講話(一)
同志們:
市委、市政府召開這次會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神,進(jìn)一步夯實責(zé)任,強化措施,動員各級各部門扎實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才,凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,給旬陽縣頒發(fā)了國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣獎牌,漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排,德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我先講幾點意見:
一、準(zhǔn)確把握安康面臨的發(fā)展形勢。20xx年,是安康突破發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主題,團結(jié)奮斗,共克時艱,在有效應(yīng)對金融危機中實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,推動安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元,增長15%;財政總收入30億元,增長15.4%,地方一般預(yù)算收入9.7億元,增長29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元,增長23.4%,農(nóng)民人均純收入3313元,增長19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速列居全省前幾位,表明我市開始跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,改變了長期處于全省后進(jìn)位次的狀況。這些成績的取得實屬不易,凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動,與計生戰(zhàn)線干部職工的扎實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統(tǒng),認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署,扎實落實人口和計劃生育工作各項政策措施,切實加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度,保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定,人口自然增長率控制在2.04‰,增速低于全省平均水平,全面完成了年度各項任務(wù),受到省委、省政府的表彰,為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!
當(dāng)前,我市正處在加快突破發(fā)展的關(guān)鍵時期,隨著交通瓶頸制約的加快破解,一系列事關(guān)發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成,一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的落地建設(shè),特別是省政府批準(zhǔn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個規(guī)劃的實施,使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化,在應(yīng)對金融危機中我們能夠?qū)崿F(xiàn)15%的增長,今后一段時期更有條件保持一個快速發(fā)展的局面。抓住難得機遇,加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。人口問題是影響可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題,對于實現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平,但由于基數(shù)大,人口總量仍將持續(xù)增加,勞動就業(yè)的壓力加大,提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨,人口老齡化問題日益突出,經(jīng)濟發(fā)展和人口問題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、局部時有反彈的問題,人口居住分散、生育觀念落后、勞務(wù)輸出人多、流動人口管理難,違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生,工作難度大的現(xiàn)實擺在我們面前,人口和計生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問題,每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報批評。這些都充分說明,全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,我們務(wù)必要進(jìn)一步高度重視做好人口和計劃生育工作,就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標(biāo),作為實現(xiàn)安康經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題,毫不放松地抓緊抓好。
二、確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。保持持續(xù)穩(wěn)定的低生育水平是現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的首要任務(wù),是促進(jìn)全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞今年全市人口控制目標(biāo)的實現(xiàn),統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。要切實加強宣傳教育。各級、各部門要按照中省“不得在媒體上公開討論生育政策問題、不得公開指責(zé)人口計生工作的政策措施、不得對人口計生工作中出現(xiàn)的問題夸大事實進(jìn)行炒作性報道”的要求,大力宣傳堅持計劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平這個大方向不動搖的必要性和重要性,加深對基本國情、省情、市情的認(rèn)識和把握,營造有利于穩(wěn)定低生育水平的社會氛圍,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念,提高群眾實行計劃生育的自覺性。要強化依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批和審批過錯責(zé)任追究制度,加大對違法生育案件的查處力度,切實做到節(jié)育手術(shù)和社會撫養(yǎng)費征收“雙到位”,堅決遏制違法生育反彈勢頭。堅持計劃生育政策一視同仁、一律平等,重視解決名人富人超生問題,不管是誰違反計劃生育政策,都要依法堅決查處到位。要扎實開展國家和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動,按照創(chuàng)建計劃,今年白河縣要創(chuàng)建為國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,漢濱、紫陽要創(chuàng)建為省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)。同時,繼續(xù)開展創(chuàng)建無多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外生育村活動,著力提高經(jīng)常性節(jié)育、長效節(jié)育措施的落實率和及時率,全面夯實穩(wěn)定低生育水平的工作基礎(chǔ)。[NextPage]
三、抓緊建立完善利益導(dǎo)向機制。一是著力實施三大工程。“母親健康”工程主要任務(wù)是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項目的實施,做到健康檢查全覆蓋,治療率達(dá)到85%以上;“優(yōu)生促進(jìn)”工程關(guān)鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù),增強出生缺陷一級預(yù)防能力,切實提高出生人口素質(zhì);“計生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作,其他縣區(qū)應(yīng)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開計生家庭創(chuàng)業(yè)試點,幫助計生家庭增加收入、脫貧致富。這三項工程中,尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩大重點,這是關(guān)乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程,是提高我市人口質(zhì)量與素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)抽查的情況,全市育齡婦女婦科病比例為58%左右,出生人口缺陷率超過6‰,高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育,干預(yù)不到位、出生缺陷率過高,就會導(dǎo)致一人缺陷、全家受累、一生苦痛,有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優(yōu)惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優(yōu)惠政策,確保各類獎勵對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實到位,把各項獎勵扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)等作出了新規(guī)定,對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求,今年將重點制定雙女戶落實絕育手術(shù)、獨生子女和雙女戶高考等方面獎勵辦法,各縣區(qū)要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時,在移民搬遷、征地補償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟、子女上學(xué)、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中,都要主動與人口和計生政策銜接,向農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧,充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,讓計生家庭得到更多實惠。
四、推動人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點,也是實現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩行動”,樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念,引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,積極開展藥械整治專項行動,把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核,建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制,對非法鑒定胎兒性別的計生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。要切實落實流動人口監(jiān)管措施。我市探索總結(jié)的“六個一”和“六項”管理制度等經(jīng)驗受到了省上的充分肯定,要繼續(xù)落實好這些行之有效的措施,并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實開展流動人口清理清查活動,嚴(yán)肅查處違法生育行為,消除流動人口管理“真空”,著力提高流動人口計生管理服務(wù)水平。要重視人口老齡化問題。目前,我市60歲以上人口已達(dá)36.2萬人,占到全市總?cè)丝诘?2%,這個比例高于全省的平均水平,人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn),我們必須高度重視,結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,把農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍,努力擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面,制定和落實促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施,探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度,加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。
五、建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制。要按照省市關(guān)于建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的要求,加快建立以縣區(qū)為主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的新型體制機制,逐步解決制約人口和計生工作發(fā)展的體制性障礙。石泉縣今年要率先達(dá)到人口計生綜合改革示范縣標(biāo)準(zhǔn),旬陽縣要積極開展計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)試點,其余縣區(qū)要突出抓好2到3項綜合改革重點項目,確保綜合改革取得實效。人口計生信息化建設(shè)是提升人口計生服務(wù)功能的重要基礎(chǔ),要重點抓好全員人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè),提高信息化應(yīng)用水平,確保全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強調(diào)研,按期完成“十二五”人口計生發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)?;鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量、防止違法生育反彈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要進(jìn)一步強化基層工作力量,確保分管領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費、機構(gòu)和人員落實到位,村(社區(qū))專干、中心戶長的責(zé)任落實到位,報酬發(fā)放實行“直通車”。要加強縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站建設(shè),扎實開展計劃生育新農(nóng)村新家庭和村民自治村創(chuàng)建活動,努力提高基層控制人口的能力和水平。[NextPage]
六、確保各項任務(wù)的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年,就是要求各級各部門堅持求真務(wù)實的作風(fēng),以實績實效扎實推進(jìn)各項工作,人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務(wù)的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),定期研究人口計生工作,解決工作中存在的實際問題,實行分類指導(dǎo),加強重點工作,把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測的重點,推動各項工作平衡發(fā)展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度,認(rèn)真落實人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制,完善各級黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三條線”考核機制,強化考核評估和責(zé)任追究。對措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的,堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要大力推進(jìn)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè),努力建設(shè)一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對象,高素質(zhì)專業(yè)化的人口計生工作隊伍,為人口和計劃生育工作健康發(fā)展提供保證。
在這里,我就一季度的工作再作以強調(diào)。去年全市經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化,隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項目加快實施,我們今后幾年有條件保持一個持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài),也只有保持經(jīng)濟的快速發(fā)展,才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均GDP超過了3000美元,我市剛剛達(dá)到1500多美元,僅為全省平均水平的一半,保持經(jīng)濟高速增長是加快安康發(fā)展的迫切要求,我們必須以至少跟進(jìn)全省平均速度的發(fā)展步伐,才能夠縮小發(fā)展差距,才能夠用兩到三個五年規(guī)劃達(dá)到全省平均水平。但是,今年前兩個月的經(jīng)濟運行情況很不理想,特別是固定資產(chǎn)投資和財政支出這兩個推動經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想,如果還是這樣下去就會影響全年目標(biāo)的實現(xiàn)。20xx年投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上,沒有項目、沒有投資拉動,很難保持經(jīng)濟快速增長。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看,1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長2.53%,十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長:漢濱12.65%,漢陰26.76%,石泉-62.03%,寧陜-41.05%,紫陽57.55%,嵐皋28.27%,平利17.42%,鎮(zhèn)坪74.92%,旬陽-29.76%,白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達(dá)到30%以上,我市大部分縣區(qū)都在30%以下,石泉、旬陽、寧陜縣負(fù)增長比率高,漢濱區(qū)增長比率偏低,這說明有的續(xù)建項目沒有開工,新開工的項目太少,投資強度低進(jìn)度慢。從房地產(chǎn)投資增長的指標(biāo)看,全市7.88%,各縣區(qū):漢濱27.26%,漢陰7.78%,石泉-11.62%,紫陽63.07%,嵐皋-74.42%,平利98.01%,旬陽-71.08%,白河-25.93%,寧陜沒有房地產(chǎn)項目開工。從財政支出指標(biāo)看,1至2月全市財政一般預(yù)算收入完成2.1億元,增長69.6%,但是財政一般公共支出僅增長14.41%,同比下降10個百分點。十縣區(qū)財政支出的增速較去年有所下降:漢濱25.67%,漢陰9.94%,石泉7.15%,寧陜1.33%,紫陽-7.12%,嵐皋6.1%,平利35%,鎮(zhèn)坪11.07%,旬陽-2.07%,白河61.62%。年初,市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要確保13%,力爭達(dá)到14%,任務(wù)按15%安排,現(xiàn)在前兩個月固定資產(chǎn)投資和財政支出下降都很大,這樣的情況繼續(xù)下去,一季度就難以完成“開門紅”的任務(wù),就會拖累全年任務(wù)實現(xiàn),又怎么能實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo)!今天會議之后,各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo),堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度,抓緊上一批條件成熟的項目,3月份要保證一批新項目開工建設(shè),同時謀劃好二、三、四季度的項目工作。二要加快公共財政支出,促進(jìn)民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費增長。三要突出抓好工業(yè)增長,今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好,2月份增速下降,工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢要切實扭轉(zhuǎn)。四要抓好抗旱保生產(chǎn),確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟發(fā)展位居全省第五,今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展,我們一季度保增長切不可掉以輕心,要著力解決投資嚴(yán)重不足、發(fā)展內(nèi)生動力不夠的問題,把抓好項目投資和工業(yè)增長作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,一個項目一個項目地抓落實,一個企業(yè)一個企業(yè)地抓增長,各級各部門都要圍繞項目這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作,一季度經(jīng)濟發(fā)展要確保實現(xiàn)“開門紅”,二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。
同志們,全面加強人口計生工作,統(tǒng)籌解決人口問題,關(guān)乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級黨委、政府和計生戰(zhàn)線的同志們,一定要進(jìn)一步增強國策意識、責(zé)任意識和憂患意識,按照市委、市政府的安排部署,堅定信心,扎實工作,確保全面完成今年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
人口計劃生育工作會議講話(二)
同志們:
新春伊始,我們就把大家召集在一起,召開這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議,這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視,體現(xiàn)了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心,今天會議的主要任務(wù)是:貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神,總結(jié)20xx年度人口與計劃生育工作成績,查找問題、表彰先進(jìn),分析形勢,安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作,進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想,振奮精神,深化措施、明確責(zé)任,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。下面,我講三點意見:
一、總結(jié)成績、分析形勢,切實增強做好我鎮(zhèn)人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年,我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局的大力支持下,經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合,取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定,出生人口素質(zhì)有了明顯的提高,“三查四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,我鎮(zhèn)計劃生育各項人口計劃指標(biāo)基本完成。截止20xx年計生統(tǒng)計年報,全鎮(zhèn)總出生133人,出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結(jié)扎33例,上環(huán)188例,綜合節(jié)育率為89.19%,比市下達(dá)指標(biāo)提高了3.81個百分點;征收社會撫養(yǎng)費12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。
(一)堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好計劃生育工作的責(zé)任心
一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制。年初,鎮(zhèn)成立了人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,做到了責(zé)任目標(biāo)明確,層層分解,責(zé)任到人,全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊,縱向到底的目標(biāo)管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結(jié)合本鎮(zhèn)存在的實際,明確了目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo),細(xì)化了考核內(nèi)容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則,加強了對計劃生育工作的按季督查,使各級領(lǐng)導(dǎo)和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責(zé)任心明顯增強。二是建立嚴(yán)密的計劃生育目標(biāo)管理考評機制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,按季實行考評通報,通過考評通報及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗,查找存在的問題,明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作,得到縣委、縣政府通報表揚四次。
(二)求真務(wù)實開展“村村清理”工作,確保了基層計生數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性
20xx年5月份,按照縣有關(guān)會議精神,全面開展了10年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)100%,我們計生專班工作人員走村串戶,認(rèn)真開展入戶核查,采用反問、倒查、清底等方法進(jìn)行明查暗訪、清理清查,共清理出10年來漏報出生44人,共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達(dá)80多人次,外出流動人口2345人,有效地聯(lián)系電話1987人,五級地址齊全1267人,對23名違法生育對象戶進(jìn)行了依法征收社會撫養(yǎng)費。通過本次核查,徹底摸清了人口底數(shù),強化了對流動人口管理,使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。
通過此次的清理工作,徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數(shù),找出了存在的差距,同時在全鎮(zhèn)形成了報實數(shù)、說實話、辦實事的良好工作氛圍,為今后的工作奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真抓好長效節(jié)育措施的落實,“三查四術(shù)”取得突破性成績
落實長效節(jié)育措施是人口計生工作的關(guān)鍵。為了抓好這一基礎(chǔ)工作,給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為了排除受術(shù)育齡婦女的顧慮,去年我們兩次邀請縣計生服務(wù)站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進(jìn)行集中開展節(jié)育手術(shù)。對計生服務(wù)對象實行“四包”服務(wù)(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費用),計生服務(wù)人員實行“四把關(guān)”(即術(shù)前禁忌癥關(guān)、術(shù)中質(zhì)量關(guān)、術(shù)后護理關(guān)、術(shù)后隨訪關(guān)),計生服務(wù)站醫(yī)生實行24小時輪崗制,確保受術(shù)者24小時有人監(jiān)護。為將這項工作抓實抓細(xì),塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和村干部除了做大量的細(xì)致的思想工作之外,還根據(jù)本村情況出臺相應(yīng)的獎勵措施,塘坪村對每參加一次三查人員獎10元,上環(huán)一人獎50元,結(jié)扎一人獎400元;泉源村除對結(jié)扎對象一人獎勵200元之外,還購買了上百元的保健品,上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調(diào)能力,積極解決了育齡婦女在手術(shù)過程中生產(chǎn)、生活存在的問題。通過細(xì)致的溝通,周到的服務(wù),育齡婦女主動接受手術(shù)的積極性大大提高,20xx全鎮(zhèn)共結(jié)扎33例,皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達(dá)89.19%,超過責(zé)任指標(biāo)80%的9.19個百分點。
(四)全面加強宣傳教育工作力度,群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變
以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《湖北省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內(nèi)容,實施了多形式、全方位的宣傳服務(wù),擴大了宣傳覆蓋面,使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街,在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的生育文化大院;二是進(jìn)行流動宣傳,采取流動宣傳車的方式,播放計劃生育“一法四規(guī)一條例”內(nèi)容,在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策,對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄,在鎮(zhèn)黨校辦班培訓(xùn)等多種形式,使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關(guān)法律法規(guī),全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年,全鎮(zhèn)共出資5萬余元,制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個,各村刷寫計生宣傳標(biāo)語800多幅,懸掛大型宣傳橫幅24條,制作生育文明宣傳牌6個,便民服務(wù)盒68個,通過開展多種形式的宣傳,使群眾婚育觀念得到明顯改善。
(五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”,建立和完善了利益導(dǎo)向和激勵機制
結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),制定了《泉溪鎮(zhèn)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案》,進(jìn)一步健全和完善了生育文明建設(shè)的相關(guān)配套政策,將生育文明建設(shè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中,納入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動,評選出生育文明戶415戶,生育文明示范戶228戶,獎勵資金3.5萬余元;新農(nóng)保生育關(guān)懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶,受到每人1000元的縣級獎勵。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實,截止目前,全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。
(六)建立健全基層網(wǎng)絡(luò),計劃生育基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固
配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定,各村配齊配強了計生女干部和計生信息員,統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅持了計劃生育例會制度,每月1日定時召開鎮(zhèn)村計生工作例會,及時掌握分析隨時出現(xiàn)的各種情況。計生工作網(wǎng)絡(luò)得到健全。充實調(diào)整了計生辦工作人員,村級計生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計生工作的整體提高提供了人員保障。
20xx年,在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,我鎮(zhèn)計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到,20xx年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)規(guī)劃,但仍然存在許多不足,有些問題還十分突出,務(wù)必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看,主要表現(xiàn)在:
1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機制,沒能很好落實,存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象,導(dǎo)致計劃生育處于被動應(yīng)付狀態(tài)。
2、定位不清,措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足,有的盲目樂觀,松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn),畏難情緒嚴(yán)重。盲目樂觀,麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流,積極上進(jìn)的思想,致使在工作中重視程度不如以往,督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高,要求越來越嚴(yán),而且年年都要有創(chuàng)新,而實際管理手段弱化,各項管理措施難以到位,遇到問題束手無策。兩種情緒并存,工作措施弱化,直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。
3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象,對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問,個別干部自己不帶頭落實手術(shù),部分干部對計劃生育放任自流,不主動抓也不配合,都是政策水平低、素質(zhì)低的表現(xiàn)。
4、基層基礎(chǔ)不牢,核心指標(biāo)水平不高。一是計生臺帳種類多,邏輯性強,要求高,村計生干部大多兼職,工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,工作起來難度較大,致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關(guān)系混亂,填寫質(zhì)量較低,漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時,發(fā)現(xiàn)有流動人口不過問。部分村為完成目標(biāo)責(zé)任指標(biāo),故意弄虛作假,瞞報出生人口,上級考核時,圍追堵截、忙于應(yīng)付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務(wù)大。由于前幾年受知情選擇的誤導(dǎo),加上行政管理手段相對弱化,致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實,個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標(biāo)呈下滑趨勢。由于上述各種原因,導(dǎo)致計劃生育核心指標(biāo)一直在低谷中徘徊,符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。
上述問題的存在,如果不引起我們高度警醒,切實在工作中加以解決,都將給我們的工作造成不可彌補的損失。
二、強化措施,狠抓落實,全面做好20xx年計劃生育工作
20xx年,全縣計生工作形勢嚴(yán)峻,縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務(wù)必要高度重視,痛下決心,抓住這一時機,扎扎實實做好基礎(chǔ)性工作,突出抓好以下幾點:
1、摸清底子、核準(zhǔn)對象,全面核查各村的計劃生育重點隱患
目前外出務(wù)工人員(特別是重點計生對象)陸續(xù)外出,各村要抓住有效時間,上門調(diào)查即將外出務(wù)工人員,用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法,把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚,摸清所有計生對象的底數(shù),建立健全檔案,同時上報到計生辦,為全面完成計生常規(guī)工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、組織專班、突擊行動,全面開展計生“三查四術(shù)”工作“銷號”、“結(jié)零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進(jìn)行“消號式”落實,落實一個銷號一個;“結(jié)零”就是對當(dāng)年未落實“三查四術(shù)”的計生對象要全部落實到位,不留一個隱患。各村、各相關(guān)單位要積極行動起來,抓好“消號”、“結(jié)零”,對各村計生對象該結(jié)扎的結(jié)扎,該上環(huán)的上環(huán),逐人落實到位。同時,服務(wù)站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準(zhǔn)備,配合抓好落實。3月中旬,將邀請縣計生醫(yī)療隊來我鎮(zhèn),進(jìn)行結(jié)扎手術(shù),各村應(yīng)提前做通對象戶的思想,確保順利上手術(shù)臺。
3、依法征收、堅決到位,全面做好計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是20xx年計生工作重點。從目前情況看,政策外生育呈反彈趨勢,要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,在管理手段相對弱化的情況下,必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當(dāng)前,征收社會撫養(yǎng)費的渠道,一是通過思想工作,由基層干部依照法規(guī)和征收標(biāo)準(zhǔn)直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費征收情況看,由基層干部依法直接征收的手段不很奏效,說情的多,征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收,還是法庭強制征收,都不得隨意減免,降低征收標(biāo)準(zhǔn)。通過法庭強制征收時,要把維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和社會效果放在突出重要的位置,通過一個案件的辦理,要達(dá)到執(zhí)行一例,教育一片,威懾一方的目的,從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關(guān)政策,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
4、加大宣傳,營造氛圍,促進(jìn)計劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段,通過采取各種活動宣傳政策法規(guī),把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知,加快我鎮(zhèn)的計劃生育綜合改革步伐。進(jìn)一步加大宣傳力度,把生育文明創(chuàng)建與基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,與村民自治結(jié)合起來,與性別比治理結(jié)合起來,與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動結(jié)合起來,要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶,以點帶面,促進(jìn)生育文化建設(shè),促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
三、強化責(zé)任、合力攻堅,圓滿完成20xx年計劃生育工作任務(wù)
一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。計生工作是一項長期性的工作,各村書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人作為計生工作的第一責(zé)任人,要從思想上高度重視起來,要有計生工作事關(guān)全局的思想,堅持親自抓、負(fù)總責(zé),切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,要對計劃生育工作心中有數(shù),保證計劃生育工作落實到位。
二是加強督辦檢查。鎮(zhèn)計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導(dǎo),對各村計劃生育日常管理出現(xiàn)的問題和不足之處,根據(jù)各項工作進(jìn)展的具體情況,特別是存在的具有集中性的突出問題,進(jìn)行集中時間、集中人力,專項督查指導(dǎo),限期整改到位。
三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。繼續(xù)堅持計生工作一票否決,嚴(yán)格按照責(zé)任制考核意見,對村級計生責(zé)任人進(jìn)行考核獎懲;認(rèn)真落實好計生專干專司其職,其他干部分工負(fù)責(zé)的工作機制,分工協(xié)作,對年底工作實績處于后位的重點管理村,不僅要追究村主職干部的責(zé)任,還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。
四是完善齊抓共管。各村、各單位要進(jìn)一步樹立全局一盤棋的觀念,相互配合、相互協(xié)調(diào),履行好各自的責(zé)任,切實履行自身職能,充分發(fā)揮計劃生育齊抓共管的合力作用,形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
同志們,20xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨,請各村、各單位認(rèn)真貫徹落實好會議精神,求真務(wù)實,真抓實干,確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)的全面完成,為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。