2016年全省組織部長會議講話(3)
2016年全省組織部長會議講話篇3
同志們：
這次會議是經(jīng)省委同意召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委十屆四次、五次全會精神和東明書記對組織工作的重要指示，按照全國組織部長會議要求，總結(jié)工作、部署任務(wù)。全國組織部長會議精神和東明書記講話要求已印發(fā)，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、實事求是總結(jié)20xx年組織工作
過去一年，全省組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，主動服務(wù)治蜀興川全局，自覺貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨思想，以“三嚴(yán)三實”為實踐取向，登高謀遠(yuǎn)、改革創(chuàng)新，攻堅克難、務(wù)實重行，各項工作取得新的進展。
(一)以高度政治自覺抓好中央省委重大決策部署的學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，積極組織開展十八屆三中、四中全會和省委重大決策部署的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊扣“三大發(fā)展戰(zhàn)略”組織編寫出版培訓(xùn)教材，舉辦市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、7期專題培訓(xùn)班、4期境外培訓(xùn)班，對4萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行全覆蓋培訓(xùn)，分兩期對省管新任職干部進行崗前培訓(xùn)，進一步凝聚共識、提升能力。
(二)精心組織開展群眾路線教育實踐活動。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實推進第一批教育實踐活動整改落實，深入開展第二批教育實踐活動，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮和黨性錘煉。廣泛開展“走基層”活動，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨心民心進一步凝聚。劉云山、趙樂際等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次給予肯定。
(三)緊扣改革發(fā)展大局排兵布陣調(diào)兵遣將。鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三重”導(dǎo)向，評選表彰和提拔重用了一批優(yōu)秀縣鄉(xiāng)村黨組織書記，提拔交流了一批長期在災(zāi)區(qū)、藏區(qū)和艱苦地區(qū)埋頭實干的干部。實施“五個一批”工程，大力度推進干部跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門交流，從中央國家機關(guān)和省級部門選派了一批專業(yè)化干部充實到市縣領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。積極推進黨的建設(shè)制度改革，研究制定貫徹《條例》的配套政策，建立領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，改進完善政績考核評價辦法，實行班子綜合分析研判制度，構(gòu)建干部選任和監(jiān)督制度體系，科學(xué)化選人用人邁出新的步伐。
(四)持續(xù)深化遞進培養(yǎng)加強干部人才戰(zhàn)略儲備。制定出臺優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔《實施意見》和遞進培養(yǎng)《暫行辦法》，構(gòu)建形成公開遴選、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優(yōu)使用、動態(tài)調(diào)整的年輕干部培養(yǎng)選拔鏈，推動省市縣三級聯(lián)動遴選、培訓(xùn)各類優(yōu)秀年輕干部人才1.9萬人。堅持把遞進培養(yǎng)對象中的優(yōu)秀學(xué)員作為干部提名的優(yōu)先人選，兩年來省市縣三級共提拔重用了2000多人。優(yōu)秀干部人才戰(zhàn)略儲備初具規(guī)模，為干部選拔提供了一池活水。
(五)從嚴(yán)加強黨員干部教育管理監(jiān)督。深刻反思干部隊伍出現(xiàn)的問題，報請省委出臺從嚴(yán)管黨治吏“一個決定”、“兩個意見”。全面推行以“四必談”為重點的干部談心談話全覆蓋制度，實行新任職干部任職“雙承諾”制度。加強和規(guī)范班子內(nèi)部運行機制，落實黨政正職“三個不直接分管”，嚴(yán)格重大決策終身責(zé)任追究。認(rèn)真落實巡視檢查整改，集中開展選人用人問題“5+X”專項整治，深入治理“庸懶散浮拖”，督促各級干部為官有為、干在實處。
(六)以更加開放的政策機制引才聚才。實施海內(nèi)外高層次人才引進“__”，成功舉辦“海科會”，首次組團赴北美、歐洲招才引智，支持引進109名急需高端人才和10個頂尖團隊。與清華大學(xué)簽訂省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功舉辦“四川-清華活動周”，面向“985”知名高校招聘緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生來川工作。大力促進大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層，大規(guī)模培訓(xùn)優(yōu)秀企業(yè)家和藏區(qū)、貧困地區(qū)緊缺專業(yè)人才。開放引才、戰(zhàn)略育才、科學(xué)用才的格局正在形成。
(七)大力加強基層黨建和藏區(qū)政權(quán)建設(shè)。全面落實黨建工作責(zé)任制，建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建“一述三評”制度，21個市州委書記向省委作黨建工作述職。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立機關(guān)干部“走基層”、機關(guān)黨組織和在職黨員“雙報到”、藏區(qū)“結(jié)對認(rèn)親”、災(zāi)區(qū)“聯(lián)村幫戶”、黨代表在選區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾五項制度。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，統(tǒng)籌推進機關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位黨建工作，狠抓“兩新”組織和社區(qū)“三有一化”建設(shè)。充分運用手機報、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，加強黨員教育引導(dǎo)。加強藏區(qū)“五支隊伍”和援藏干部人才隊伍建設(shè)，做好首批“9+3”優(yōu)秀士兵安排使用工作，充實藏區(qū)基層工作力量。
一年來，我們堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)帶隊伍，“四大建設(shè)”提升了組織部門的形象和作風(fēng)，黨建研究、組織工作調(diào)研取得一批有價值的成果，組工宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、信息化建設(shè)開創(chuàng)了新局面，考試測評工作不斷改進，外訓(xùn)工作有了新的拓展，《黨課》宣傳陣地作用充分發(fā)揮。回顧一年來工作，貫穿了從嚴(yán)要求，突出了問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了務(wù)實精神，在一些難點問題上實現(xiàn)了新突破，在一些重要領(lǐng)域打開了新局面，多項工作得到中組部和省委肯定。東明書記指出，這幾年組織工作做得很好，在原來的基礎(chǔ)上繼承、創(chuàng)新，有了新的發(fā)展、新的進步，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，提供了堅強組織保證。全省組織系統(tǒng)要把東明書記的肯定作為精神動力，以更加奮發(fā)有為的工作回報省委的信任。
一年來的實踐深刻啟示我們：必須強政治之本。始終把講政治作為第一位要求，自覺肩負(fù)從嚴(yán)管黨治吏政治責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部忠誠堅定、遵規(guī)守矩，自覺與中央和省委保持高度一致。必須站全局之高。始終緊扣中央省委部署理思路、定任務(wù)，自覺把組織工作放到全省工作大局、全國組織工作全局來思考、謀劃和推進，向中心聚焦、為大局聚力。必須謀長遠(yuǎn)之策。始終從四川長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略需要出發(fā)，謀劃組織工作的思路，定位組織工作的目標(biāo)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。必須行務(wù)實之舉。始終堅持從嚴(yán)、崇尚認(rèn)真，以釘釘子精神推進工作落實，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q現(xiàn)實問題。必須正風(fēng)氣之源。直面復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，充分發(fā)揮組織部門的導(dǎo)向作用和組工干部的表率示范，引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，推動形成崇嚴(yán)尚實、奮發(fā)有為的從政新風(fēng)。
在總結(jié)成績的同時，也要清醒認(rèn)識到存在的問題和不足：干部隊伍關(guān)鍵崗位難選、年輕干部不足、專業(yè)人才短缺的問題突出，與治蜀興川全局要求還不適應(yīng);整治選人用人不正之風(fēng)仍處在治標(biāo)階段，提高選人用人科學(xué)化水平任重道遠(yuǎn);一些地方班子戰(zhàn)斗力不強，少數(shù)地方和部門從政環(huán)境不好，從嚴(yán)管黨治吏、重塑政治生態(tài)的任務(wù)繁重;有的地方基層黨建點好面差，黨的組織和工作覆蓋仍存在不少空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);人才工作力度層層遞減問題較為突出;一些組工干部的政治修養(yǎng)、能力水平、工作作風(fēng)與新的要求還有不少差距。對此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。
二、從新常態(tài)出發(fā)從嚴(yán)加強黨員干部教育管理監(jiān)督
站在新的起點審視和謀劃工作，必須深刻把握時代特征和宏觀形勢。一是新常態(tài)的來臨，不僅改變了傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟運行的軌跡和邏輯，也糾正了長久以來影響人們的認(rèn)識偏差與行為方式，組織工作如何引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是迫切需要思考解決的首要問題;二是集中性群眾路線教育實踐活動結(jié)束，如何鞏固拓展取得的成果，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，是擺在組織工作面前的緊要任務(wù);三是治蜀興川正處在攻堅破難、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，“三個不可低估”的嚴(yán)峻形勢，迫切需要組織工作擔(dān)當(dāng)發(fā)力，重塑從政環(huán)境、優(yōu)化政治生態(tài)。全省組織系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到班子隊伍建設(shè)全過程，落實到組織工作各方面。
第一，突出抓好思想政治建設(shè)這個根本。這是凝神聚魂的工作，是建黨、強黨、興黨的生命線，省委將召開思想政治建設(shè)會議專題研究部署。就四川而言，當(dāng)前和今后一個時期最重要的任務(wù)就是，重塑和優(yōu)化政治生態(tài)，必須從思想教育這個源頭抓起，引導(dǎo)黨員干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。要不斷深化系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，精讀深讀、學(xué)深悟透，著力解決學(xué)而信、學(xué)而化、學(xué)而用的問題，做到知之深、信之篤、行之實，自覺把思想統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷、重大決策部署上來。加強思想政治建設(shè)，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置，自覺貫徹習(xí)在中紀(jì)委五次全會上強調(diào)的“五個必須”要求，真正做到中央和省委提倡的堅決響應(yīng)、中央和省委決定的堅決照辦、中央和省委禁止的堅決杜絕。要結(jié)合將要在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實”專題教育，對照習(xí)近平總書記提出的“七個有之”，深入開展對照檢查和自我剖析，從思想上肅清周永康對四川政治生態(tài)造成的惡劣影響，鏟除長期以來封建腐朽思想的滋生土壤，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的社會風(fēng)尚。要始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，爭做良好政治生態(tài)的建設(shè)者、維護者。
第二，加強專業(yè)化建設(shè)提升服務(wù)大局能力。在新常態(tài)下加強班子隊伍建設(shè)，既要革命化，又要專業(yè)化。從我省班子隊伍現(xiàn)狀看，專業(yè)化能力不足、現(xiàn)代化素質(zhì)不高的問題是制約四川長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，越來越需要大批有戰(zhàn)略思維、世界眼光、專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)干部隊伍。今年，要重點辦好“四個全面”戰(zhàn)略布局學(xué)習(xí)研討班、經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略研修班、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專題培訓(xùn)班。外訓(xùn)的重點要轉(zhuǎn)移到提高各地各部門一把手現(xiàn)代治理能力方面的培訓(xùn)上來。要大力培養(yǎng)選拔和引進緊缺專業(yè)型人才，繼續(xù)依托遞進班培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，選拔有管理經(jīng)驗和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)從中央部門和企業(yè)引進優(yōu)秀專業(yè)干部來川掛職鍛煉。要全方位推進落實班子功能結(jié)構(gòu)模型化管理，依據(jù)結(jié)構(gòu)需要來培養(yǎng)選配干部。要結(jié)合明年市縣鄉(xiāng)換屆，以功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向，提前做好班子分析、后備干部培養(yǎng)和各類人才引進。
第三，把從嚴(yán)管理監(jiān)督的功夫下在平時。從嚴(yán)治黨，重在經(jīng)常，貴在認(rèn)真，必須抓早、抓常、抓長。一是談話關(guān)心在前。全面落實干部全覆蓋談心談話制度，按照“四必談”要求，每年至少進行一次談心談話，特別是對新任職干部、關(guān)鍵崗位干部、家庭有特殊情況的干部，各級組織部門要列為重點談話對象。二是誡勉提醒在前。進一步完善提醒、函詢、誡勉辦法，對班子不團結(jié)的干部、信訪反映較多的干部、有意見有情緒的干部、個人重大事項報告不實的干部，要及時提醒或書面函詢。三是日常研判在前。重點是探索公務(wù)員日?？己?、改進干部年度考核、注重班子經(jīng)常性分析研判，變單一年度測評向日常紀(jì)實考核等多維考評深化。建立組織部門了解干部向下掌握一級制度、“月分析季研判”制度、重大工作一線跟蹤考察制度，多途徑了解干部、考察干部。四是制度防范在前。結(jié)合貫徹依法治省和黨的建設(shè)制度改革，進一步規(guī)范班子議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范職能職責(zé)和權(quán)力清單，用制度管權(quán)管人管事。要引導(dǎo)各級干部增強法治意識，認(rèn)真落實法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為的要求，真正在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使權(quán)力。
第四，持續(xù)發(fā)力深入推進作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)、改作風(fēng)，必須馳而不息、久久為功。這里，我重點強調(diào)三點：一是持續(xù)整改兌現(xiàn)承諾。在教育實踐活動中，各地各部門針對問題都制定了整改實施方案，關(guān)鍵在落實。承諾了不兌現(xiàn)，如何取信于民?今年中央將組織開展專項檢查，對因整改不到位而檢查出來的問題，不論涉及到哪個部門，都要嚴(yán)肅追責(zé)。二是持續(xù)高壓正風(fēng)肅紀(jì)。對“四風(fēng)”方面的突出問題要保持警覺，堅決防止不良作風(fēng)復(fù)發(fā)反彈;對新出現(xiàn)的“隱形”“變種”問題及時亮劍、不留空間，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。要繼續(xù)深化省委巡視整改“五個專項整治”，對頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的嚴(yán)肅查處。三是持續(xù)用好制度成果。尤其要鞏固和堅持以“走基層”為主的直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，以嚴(yán)格民主生活會為主的黨內(nèi)政治生活制度。
需要強調(diào)的是，從嚴(yán)治黨能不能落實，說到底是看責(zé)任能不能落實。這些年，一些黨委主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)習(xí)慣于把經(jīng)濟發(fā)展作為政績優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，忘記了抓班子帶隊伍的主體責(zé)任;一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)習(xí)慣于把自己作為特殊黨員，不參加組織生活，不受制度規(guī)定的約束;一些黨員干部已經(jīng)習(xí)慣了社會的潛規(guī)則，有權(quán)不用、過期作廢，以公權(quán)力謀小團體一己之私;一些黨員已經(jīng)習(xí)慣了享受執(zhí)政黨的好處，不自覺履行黨員義務(wù)，把自己等同于普通群眾，喪失了先鋒隊的作用。這“四個習(xí)慣性”問題，如果不真正從思想上根除，就不能凝聚起堅定支持中央從嚴(yán)管黨治吏的思想共識，就不能建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的執(zhí)政隊伍。習(xí)在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上嚴(yán)肅指出：是不是各級黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記都成為從嚴(yán)管黨的書記?是不是各級黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?這“3個是不是”，既是對各級黨委(黨組)的責(zé)任提醒，也是對組織工作的更高要求。前不久，省委專門聽取21個市(州)委書記黨建工作述職，東明書記逐一點評并作重要講話。第一次如此大規(guī)模黨建述職，目的非常明確，就是要進一步強化示范帶動作用，進一步強化各級黨委抓黨建的主體責(zé)任，進一步強化抓好黨建是最大政績的重要導(dǎo)向。各級黨委要認(rèn)真落實好“三項制度”：一是黨組織書記向上級報告黨建工作制度，二是班子成員向本級黨委(黨組)報告履行黨建工作責(zé)任制度，三是市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。這“三項制度”就是要形成一個責(zé)任鏈條，用責(zé)任傳導(dǎo)壓力，用考評檢查政績。
三、提高選人用人科學(xué)化水平堅決防止“帶病提拔”
今年干部工作最艱巨的任務(wù)，就是要著力解決帶病提拔的問題。全國組織部長會議提出，要把防止帶病提拔作為干部工作的聚焦點、攻堅點。省委即將印發(fā)認(rèn)真貫徹《條例》進一步規(guī)范選人用人工作的“一個意見”和“五個辦法”，就是要從制度上鏟除吏治腐敗的土壤，從根本上提高選人用人科學(xué)化水平。
(一)嚴(yán)把動議提名關(guān)，做實基礎(chǔ)性工作。這是選人用人的第一關(guān)，很大程度上決定著選人用人的方向和最終結(jié)果。去年以來，我們以《條例》為遵循，認(rèn)真做實動議提名前的基礎(chǔ)工作，重點強化五個提名“要件”：一是從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，沒有職數(shù)的不能啟動;二是分類建立班子功能結(jié)構(gòu)模型，堅持以事?lián)袢?、人崗相適;三是建立優(yōu)秀干部人才庫，使各級黨委和組織部門在用人上有更多比選條件;四是運用綜合分析研判成果，關(guān)注一貫表現(xiàn)，把干部考準(zhǔn);五是抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，報告不實或有重大問題的堅決不用。這五個方面，涵蓋了職數(shù)、結(jié)構(gòu)、人選來源、現(xiàn)實表現(xiàn)、廉政等方方面面的情況，通過若干“點位”分析，使動議提名的依據(jù)更加充分。在去年的調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)，各地各部門在動議提名的方式上花樣百出，嚴(yán)重影響了選人用人的公信力，必須嚴(yán)格執(zhí)行省委印發(fā)的動議提名程序和辦法。
(二)嚴(yán)把考察考核關(guān)，嚴(yán)防“帶病提拔”。重點要強化五個方面工作：一是立“好干部”的政治標(biāo)尺。結(jié)合崗位實際細(xì)化“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，落實省委“三重”導(dǎo)向和“六個決不能用”原則，把“帶病”的干部擋在門外。二是把考察的功夫下在平時。建立干部工作經(jīng)常性調(diào)研分析制度，改變不考察不去了解干部、不提拔不與干部談話、不調(diào)整很少與干部接觸的現(xiàn)象。三是全方位考察識別和分析評價干部。既要考察工作圈，也要考察生活圈、社交圈;既要看現(xiàn)實表現(xiàn)，也要看干部在不同時期的履職情況;既要考察人崗相適度，也要分析班子成員之間的相融度，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境包括干部回避政策、干部歷史淵源、地方工作特點等的相宜度。四是改進考察方式。堅持時間服從質(zhì)量，不能為了“趕會”，不能搞簡單“印證式”考察。采取提前介入、改進程序、延伸考察、走訪有關(guān)部門等辦法，注重運用好巡視、審計、信訪舉報、監(jiān)督檢查等方面的成果，拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道。五是嚴(yán)格廉政把關(guān)。全面推行“一評議、兩公示、兩核查”制度，在大會推薦環(huán)節(jié)增加個人廉潔自律的評議;在考察環(huán)節(jié)和任用公示環(huán)節(jié)增加干部個人廉潔自律情況的公示;核查干部檔案，看“三齡兩歷一身份”(年齡工齡黨齡、學(xué)歷履歷、干部身份)是否真實準(zhǔn)確，核查個人有關(guān)事項報告，看報告是否真實，是否存在隱瞞現(xiàn)象，有利于增強對干部的識別度。今后，對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選，都要對這兩方面情況進行核實。
(三)嚴(yán)把程序步驟關(guān)，向規(guī)則之治深化。講程序，是干部工作的生命線，是防止帶病提拔的有力武器。重點強調(diào)三個方面：一是程序堅守。從“動議”到“任職”，所有程序和環(huán)節(jié)必須依次推進，順序不能變、程序不能少，該由上級決定的事項決不能擅自作主，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。這既是原則也是底線。組工干部對程序的堅守，就是對組織工作職業(yè)的忠誠。二是程序細(xì)化。要結(jié)合實際，對每一個程序步驟和操作環(huán)節(jié)具體化、制度化、規(guī)范化，減少選任中個人的自由裁量權(quán)。省委制定的“一個意見、五個辦法”，就是從程序上進一步細(xì)化和規(guī)范選人用人行為，各級黨委和組織部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，黨委書記是第一責(zé)任人，組織部長是主要責(zé)任人，這是今后選人用人的“高壓線”，不嚴(yán)格執(zhí)行、不按照規(guī)則程序辦事，都將嚴(yán)肅問責(zé)。三是程序“放下”。建立選人用人的“放下”機制，對不符合條件、有實名舉報且屬實的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管走到哪一環(huán)節(jié)，都要堅決“放下”，決不能勉強配、將就上。組織部長必須要有擔(dān)當(dāng)精神。
(四)嚴(yán)把監(jiān)督問責(zé)關(guān)，整治用人不正之風(fēng)。防止帶病提拔，最具震懾力的辦法，就是嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅整治。重點在四個方面著力：一是規(guī)范實名制推薦干部制度。探索制定個人署名推薦的具體辦法，誰提名、誰負(fù)責(zé);實行考察組長負(fù)責(zé)制，誰考察、誰負(fù)責(zé);各級黨委(黨組)向上級報送擬提拔和重用人選時，要對其廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)、作出結(jié)論性評價，以示負(fù)責(zé)。二是實行干部工作全程紀(jì)實制度。對個人署名推薦、討論決定時每一個班子成員的意見等重要情況，都要真實記錄。三是實行責(zé)任倒查制度。出現(xiàn)問題按程序逐步倒查，哪個環(huán)節(jié)出了問題就倒查到哪個環(huán)節(jié)，一查到底、問責(zé)到人。四是加大用人不正之風(fēng)整治懲處力度。南充賄選案警示我們，用人不正之風(fēng)一日不除，帶病提拔就難以根除。要繼續(xù)開展選人用人問題“5+X”專項整治，對用人上的違規(guī)行為，必須零容忍，堅決制止、堅決糾正、堅決斗爭。要對照這次督查調(diào)研通報反饋的情況，對干部個人檔案、考察文書檔案、人事議題有關(guān)記錄等突出問題進行清理整改，真正把干部基礎(chǔ)工作規(guī)范起來、完善起來。
四、開放視野創(chuàng)新機制廣納天下英才助力四川發(fā)展
在全球化、信息化深入發(fā)展條件下，人才等創(chuàng)新要素更具有開放性、流動性。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動新形勢，樹立“抓人才就是抓經(jīng)濟抓創(chuàng)新”的理念，以全球視野、開放思維和創(chuàng)新舉措，把各方面優(yōu)秀人才凝聚到治蜀興川大業(yè)中來。
人才工作的著眼點，就是要服務(wù)省委治蜀興川方略、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展謀篇布局。四川最大的比較優(yōu)勢是人口總量大。在“人口紅利”逐漸消減的背景下，如何實現(xiàn)人口規(guī)模優(yōu)勢向人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、科教人才優(yōu)勢向發(fā)展競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，充分釋放“人才紅利”，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。要緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主線，貼近地方發(fā)展戰(zhàn)略需要引人才、貼近企業(yè)做大做強用人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動力。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，制定“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，配套制定“五支人才隊伍”專項規(guī)劃，構(gòu)建銜接配套的人才規(guī)劃體系，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。要突出開放合作，適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略新趨勢，加強與國內(nèi)外名校名企名院的戰(zhàn)略合作，面向全球廣泛招才引智，增強人才工作開放度。
人才工作的突破點，就是要改革完善人才體制機制、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。人才工作的活力取決于體制機制的創(chuàng)新。一是完善引進培養(yǎng)機制，探索形成開放式引才、個性化培養(yǎng)的政策制度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重點引進新興高端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀人才和團隊，同時要加大對本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度。二是完善流動引導(dǎo)機制，探索形成鼓勵優(yōu)秀人才向基層流動、到一線創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向。重點落實促進大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層“兩個意見”，加大對自主創(chuàng)業(yè)人才、藏區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度，盤活和用好現(xiàn)有人才。三是完善評價激勵機制，探索形成讓發(fā)明者創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益的政策辦法。開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和期權(quán)股權(quán)激勵試點，制定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的具體辦法。
人才工作的根本點，就是要落實黨管人才原則、形成人才工作合力。人才工作是一項全局性工程，組織部門抓人才，根本在落實黨管人才原則，充分發(fā)揮各地各部門的積極性和用人單位的主體作用，整合力量、協(xié)調(diào)推進。一要在加強宏觀指導(dǎo)上下功夫。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，完善組織部門牽頭抓總格局，善于借勢借智借力，善于謀全局、議大事、抓落實。二要在搭建事業(yè)平臺上下功夫。加大投入力度，集中力量支持“天府新區(qū)”、成都高新區(qū)、綿陽科技城等建設(shè)“人才特區(qū)”，鼓勵有條件的地方創(chuàng)建未來科技城。三要在優(yōu)化人才環(huán)境上下功夫。健全優(yōu)秀人才服務(wù)保障政策，完善黨委聯(lián)系專家和企業(yè)家制度，把“三個留人”具體化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
五、鮮明大抓基層導(dǎo)向夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
黨的基層組織承擔(dān)著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。抓基層、打基礎(chǔ)，任何時候、任何情況下都不能放松。要扎實抓好基層黨建工作，真正使基層黨組織的核心作用體現(xiàn)出來、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來。
第一，要解決“點好面差”的問題。這些年，各地各部門打造了不少特色亮點，培樹了一批重大典型，在全國很有影響。但就整體而言，基層組織弱化仍然是當(dāng)前面臨的緊要問題，基層黨建工作點好面差的問題普遍存在。先進、一般、后進基層黨組織比重為3:6:1，軟弱渙散、作用發(fā)揮不好的黨組織數(shù)量偏大。要強化整體意識，啟動新一輪“三分類三升級”工作，倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織進行整頓，推動基層黨建全面進步、全面過硬。要強化陣地意識，加大在新興領(lǐng)域建立黨組織工作力度，尤其要注重對城市中產(chǎn)階層人群的覆蓋凝聚，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、村轉(zhuǎn)社區(qū)、新建社區(qū)、各類園區(qū)等重點區(qū)域的黨組織建設(shè)，積極推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建、農(nóng)民工群體黨建、樓宇黨建。
第二，要強化政治功能和服務(wù)功能?；鶎狱h組織不是一般的民間團體、社會組織，而是政治組織，必須充分發(fā)揮政治核心作用。強化政治功能，就是要嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)明組織紀(jì)律，保證黨組織有能力在社會管理、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強群眾工作，注重經(jīng)常性地教育群眾、宣傳群眾、動員群眾、組織群眾，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的共識，把廣大群眾凝聚在黨的周圍。強化服務(wù)功能，就是要繼續(xù)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。要把“走基層”活動制度化、經(jīng)?；?、具體化。在農(nóng)村(社區(qū))，全面推行直接聯(lián)系服務(wù)群眾“五項制度”;在城市基層，推廣組團式服務(wù)、網(wǎng)格化管理等模式，增強全覆蓋;在機關(guān)企事業(yè)單位，深入開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建“三帶活動”，構(gòu)建形成以基層黨組織為核心、其他社會組織共同參與的服務(wù)新格局。
第三，要聚焦基礎(chǔ)抓好根本性建設(shè)?；鶎狱h建要把工作重心向基礎(chǔ)聚焦、向根本性建設(shè)聚力。一是要從關(guān)鍵抓起，加強帶頭人隊伍建設(shè)。今年，要繼續(xù)從機關(guān)大批量選派優(yōu)秀年輕干部，到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書記或第一書記，注意從大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“好苗子”，充實基層干部隊伍。有的地方工作力量不是往下“沉”，而是往上“收”，掛大學(xué)生村官之名，行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員之實。這種情況要改變，富順縣選派機關(guān)干部到村任職的經(jīng)驗做法值得推廣。二是要從“細(xì)胞”抓起，做深做細(xì)黨員發(fā)展教育管理工作。前不久，樂際部長對簡陽市在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的做法給予肯定，要總結(jié)推廣。各地要學(xué)習(xí)借鑒，立足長遠(yuǎn)培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展骨干人才，從根本上解決農(nóng)村黨員干部青黃不接的問題。要抓好黨員教育管理，特別是要做好流動黨員管理和服務(wù)，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制試點，發(fā)揮好黨代表作用。三是要從根本抓起，推進基層治理法治化。認(rèn)真落實依法治省部署，深入推進“法律七進”活動，健全村規(guī)民約、市民公約，探索建立以基層黨組織為核心的基層依法治理體系。四是要從保障抓起，加大基層基礎(chǔ)工作的投入。黨委書記抓黨建，首先要把工作經(jīng)費、干部報酬這些基本保障抓到位，這是分內(nèi)職責(zé)，這個投入是值得的。要注重把更多的資源和服務(wù)投向基層，在政策上向基層傾斜，認(rèn)真解決好基層黨組織無人管事、無錢辦事、無場所議事的問題。當(dāng)前尤其要抓好村級組織活動陣地的功能完善和作用發(fā)揮，建好黨員群眾服務(wù)中心。要真情真心關(guān)懷基層干部，借鑒瀘州經(jīng)驗，建立基層干部薪酬正常增長機制。對基層干部要多一份理解、多一份支持、多一份包容，激發(fā)他們安心基層、服務(wù)群眾，以更大熱情、更足勁頭做好工作。
需要特別強調(diào)的是，要高度重視抓好民族地區(qū)黨建工作和群眾工作。省委正在研究制定加強藏區(qū)黨的基層組織建設(shè)和群眾工作的意見，進一步強化藏區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生的政治責(zé)任，打牢藏區(qū)長足發(fā)展、長治久安的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。今年要重點實施干部人才“能力素質(zhì)提升工程”、群眾工作“全覆蓋工程”、基層組織“爭民心工程”、“9+3”學(xué)生“定向培養(yǎng)工程”、基層干部激勵關(guān)懷“安心工程”等五項工程，著力探索構(gòu)建民族地區(qū)黨建工作新格局。
六、堅持以服務(wù)為本細(xì)致入微做好老干部工作
老干部是黨和國家的寶貴財富，做好老干部工作，既是組織工作的重要組成部分，也是弘揚中華傳統(tǒng)美德的內(nèi)在要求。去年以來，全省老干部局系統(tǒng)用心用情、敬愛至恭，做了大量暖心、貼心和聚心的工作。去年底，中央隆重表彰了全國離退休干部先進集體和先進個人，習(xí)親切會見與會代表，強調(diào)要發(fā)揮好老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢。省委高度重視老干部工作，東明書記多次召開會專題研究解決現(xiàn)實問題，各級黨委要認(rèn)真貫徹中央省委要求，切實把老干部工作做好。
做好老干部工作關(guān)鍵要用心用情服務(wù)。首先，要抓好待遇落實。這是對老干部歷史貢獻的應(yīng)有回報。要堅持和完善重要情況定期通報、重大決策征求意見、重要會議特邀參加、重大節(jié)慶走訪慰問“四項制度”。要按時足額發(fā)放離退休干部各項費用補貼，做好老干部健康休養(yǎng)、健康體檢服務(wù)工作。加大對特殊困難離退休干部的幫扶力度，特別要重視做好空巢、獨居、失能和重病老同志的關(guān)心照顧。其次，要加強思想教育。目前我省離退休干部有70多萬人，要加強思想政治建設(shè)，引導(dǎo)他們始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。要完善和落實老干部組織生活、理論學(xué)習(xí)、收繳黨費和流動黨員教育管理等制度規(guī)定。同時，對離退休干部違規(guī)占用辦公用房、違規(guī)用車、未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)兼職任職和參加社會組織等問題，要依據(jù)相關(guān)政策妥善處理，做好思想工作，不能簡單化。
做好老干部工作核心在傳遞集聚正能量。老同志有著豐富的政治智慧、工作經(jīng)驗、人生閱歷，是我們做好工作的寶貴資源。要在離退休老干部隊伍中深入開展“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”主題活動，激勵他們?yōu)橹问衽d川大業(yè)增添正能量。要立足發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢，開展豐富多彩的宣傳教育活動。重點是以志愿服務(wù)為載體，組織老同志深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)傳播黨和政府聲音，大力弘揚時代主旋律。要立足發(fā)揮老同志的經(jīng)驗優(yōu)勢，開展各種形式的建言獻策、結(jié)對幫帶活動。組織老同志深入基層一線開展專題調(diào)研提出意見建議，與年輕干部、優(yōu)秀人才、青少年結(jié)對子、傳幫帶。要立足發(fā)揮老同志的威望優(yōu)勢，開展有關(guān)聽證評議、糾紛督導(dǎo)等活動，組織參加政策聽證會、干部述職會、工作評議會，發(fā)揮他們在民主監(jiān)督、作風(fēng)改進等方面的積極作用。
做好老干部工作需要打造一支過得硬的隊伍。當(dāng)前老干部工作面臨的社會條件、制度環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻變化，老干部工作已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)。各級老干部工作者要主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，在觀念理念、能力素養(yǎng)、方式方法上都要轉(zhuǎn)型提能。要有全局視野，把老干部工作納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局來思考，納入治蜀興川大業(yè)來謀劃，納入組織工作全局來推進。要有前瞻思維，隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體制改革推進，老干部工作勢必面臨深刻轉(zhuǎn)型，要前瞻思考、長遠(yuǎn)謀劃，提高推動工作的預(yù)見性。要有激勵措施，注重從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面關(guān)心老干部工作者，充分理解和體諒他們的辛苦和難處，及時幫助解決實際困難，加大干部交流使用力度，積極為他們的成長進步創(chuàng)造條件。
七、深化模范部門創(chuàng)建提升組織工作境界和水平
創(chuàng)建模范部門既是中央的要求，也是組織工作的特殊性決定的。教育者先受教育、管人者必須自身過硬。創(chuàng)建模范部門首要的目標(biāo)就是：省委組織部要為全省組織系統(tǒng)作表率，全省組工干部要為黨員干部作表率。
加強政治建設(shè)，鍛造絕對忠誠的組工隊伍。要把絕對忠誠作為組織部門和組工干部首要的政治本色和職業(yè)品質(zhì)。加強政治建設(shè)，就是要求組工干部對黨絕對忠誠，中央和省委叫干什么就堅決干，中央和省委不允許干什么就堅決不干。落實到工作上，就是要不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省委的決策部署，自覺把組織工作置于大局下來謀劃推進，大力培養(yǎng)選拔對黨忠誠的干部。要高度重視基層黨建、人才工作、信息宣傳、輿論導(dǎo)向的政治引領(lǐng)，集聚正能量。講政治，還要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，該堅持的敢于堅持，該把關(guān)的嚴(yán)格把關(guān)，該抵制的堅決抵制，決不能放棄黨性原則去迎合少數(shù)人的意圖和喜好，真正做到敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。
加強能力建設(shè)，提高組織工作科學(xué)化水平。要提高把握正確方向的能力，弄明白組織工作是怎樣走來的、怎樣走下去，弄明白規(guī)則準(zhǔn)繩、價值取向，始終做到不迷失、不偏向、不錯位。要提高分析大局大勢的能力，自覺對接和服務(wù)黨的重大戰(zhàn)略布局、重大決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)組織工作的定位和著力重點。要提高知人善任的能力，努力做到“閱人能辨”，這是檢驗組工干部專業(yè)化素養(yǎng)的重要標(biāo)尺。要提高把握規(guī)律的能力，既要熟悉經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、政黨建設(shè)規(guī)律，也要把握干部成長、人才運用、黨員管理和基層組織建設(shè)規(guī)律，這是組織工作科學(xué)化必須要做的基本功。需要強調(diào)的是，組工干部要發(fā)揚“安專迷”精神，只有專注本職，務(wù)好主業(yè)，才能真正成為行家里手。
加強作風(fēng)建設(shè)，打造崇嚴(yán)尚實的模范部門。一要恪守公道正派。公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，是組織工作贏得社會公認(rèn)的根本標(biāo)尺，也是組工干部必須堅守的職業(yè)品格。二要堅持務(wù)實重行。去年兩次大規(guī)模督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少問題，也總結(jié)了不少基層創(chuàng)新實踐。這是抓落實、接地氣的一個好方法，今后要一以貫之堅持下去。三要始終甘為人梯。組織工作是做嫁衣的工作，組工干部要甘當(dāng)鋪路石，無怨無悔地為黨和人民選才、育才、薦才。四要堅守廉政底線。組織工作也是一個“高危職業(yè)”，組工干部的工作性質(zhì)，容易成為一些人誘惑、公關(guān)的對象，要增強自律定力，做到潔身自好，危而能守、誘而不動。要堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，組織部既要有三個之家的“大家胸懷”，也要有組工干部之家的“小家情懷”。組工干部崗位特殊，任務(wù)繁重，社會監(jiān)督嚴(yán)，超常付出多，各級黨委要多關(guān)心關(guān)懷組工干部成長，尤其要把對組工干部的關(guān)心更多地體現(xiàn)到學(xué)習(xí)提能、多崗鍛煉、困難幫扶、談話提醒、培養(yǎng)使用上，進一步激發(fā)組工干部的向心力、凝聚力。
加強制度建設(shè)，涵養(yǎng)依制而行的組工文化。依法治省、依規(guī)治黨落實到組織部門，就是要堅持制度治部、依制而行，提高依靠制度開展工作的能力，養(yǎng)成按法治的程序、原理和精神思考、分析和解決問題的習(xí)慣，做到辦文辦件辦事講依據(jù)、講程序、講規(guī)矩。全國組織工作會議以后，我們按照中組部要求出臺了一系列銜接配套的制度規(guī)范。今年，還將推進一批改革制度出臺，各級黨委(黨組)要自覺貫徹，嚴(yán)格遵守。惟其如此，才能維護組織工作的嚴(yán)肅性、公信力。
同志們，全面從嚴(yán)治黨賦予組織工作更重大的責(zé)任，服務(wù)治蜀興川方略給組織部門提供了廣闊舞臺。我們一定要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中組部和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鐵肩擔(dān)責(zé)、迎難而上，務(wù)實重行、奮發(fā)有為，作出組織系統(tǒng)新的更大貢獻!
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