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全市財政工作會議講話材料

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全市財政工作會議講話材料

  財政是政府經(jīng)濟(jì)的核心,同時也是是整個國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市財政工作會議講話材料,僅供參考。

  全市財政工作會議講話材料篇1

  同志們:

  這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神,總結(jié)回顧去年全市財政工作,分析當(dāng)前的財政形勢,部署今年的財政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對這次會議非常重視,謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報,待會兒,謝市長將親臨本次大會看望大家,并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面根據(jù)市財政局黨組研究的意見,我講三個問題。

  一、20xx年全市財政工作情況

  20xx年是極不平凡的一年,面對金融危機(jī)的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全市各級財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策,狠抓增收節(jié)支,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè),較好地完成了財政工作的各項任務(wù),在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

  (一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo),全力以赴抓好增收節(jié)支。

  面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面,全市各級財政部門認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署,迎難而上,冷靜應(yīng)對,一著不讓抓好收入征收工作,有效保障各項重點(diǎn)支出,財政預(yù)算執(zhí)行情況良好,財政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長16%的工作目標(biāo)。全市財政總收入完成310.09億元,跨越300億元大關(guān),增加43.89億元,增長16.5%,其中:一般預(yù)算收入完成128.08億元,跨越120億元大關(guān),增加23.25億元,增長22.2%,超省均增幅4個百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元,增加25.02億元,增長19.8%,完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元,增長6.4%;社會保險基金支出33.52億元,增長21.3%。收入方面:市縣兩級財政收入保持平穩(wěn)增長,市區(qū)財政總收入完成171.94億元,增長17.3%;其中,一般預(yù)算收入完成73.88億元,增長23.1%??h級財政總收入完成138.15億元,增長15.5%;其中,一般預(yù)算收入完成54.20億元,增長21%。邗江區(qū)一般預(yù)算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚(yáng)區(qū)財政總收入增長23%;高郵市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%,分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個縣(市)因收入增長較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰,其中,全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”,高郵市、寶應(yīng)縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中,各地認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制,積極完善征管機(jī)制,市級完成了社會綜合治稅二期工程,建立了非稅收入征管激勵考核機(jī)制,市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實契稅滯納金征收政策,全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面:各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格控制一般性支出,實現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌兼顧財力,加強(qiáng)資金調(diào)度,教育、科技、社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中,環(huán)境保護(hù)支出5.35億元,增長36.3%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元,增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元,增長30.6%。

  (二)圍繞保增長促發(fā)展,著力發(fā)揮財政職能作用。

  各級財政部門主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化,抓住國家實施積極財政政策的機(jī)遇,加大有效投入,支持自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮財政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長項目申報。積極向上爭取資金,市局出臺了向上爭取資金考核辦法,與相關(guān)部門密切配合,對擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項目強(qiáng)化包裝和推介,市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元,比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元,全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。我市6個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目進(jìn)入國家首批“太陽能屋頂計劃”,獲批項目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績,并多渠道籌集配套資金,確保重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。我市落實擴(kuò)內(nèi)需保增長的做法在全省財政工作會議上進(jìn)行了交流。二是加大財政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費(fèi)1.03億元,重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財政專項資金5660萬元,繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治,支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。江都財政注入資金6000萬元,支持成立江蘇新龍川創(chuàng)業(yè)投資有限公司,服務(wù)科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進(jìn)專項基金,支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策,促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資,籌措資金3000萬元支持**潤揚(yáng)擔(dān)保公司注冊和運(yùn)作,擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模,20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家,擔(dān)保額2.83億元。邗江區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財政局采取多種籌資方式,擴(kuò)大融資規(guī)模,全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革,落實出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策,減輕企業(yè)和社會稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元,比上年增加1.9億元,惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個行業(yè)。積極落實房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策,鼓勵居民購買自助性、改善性住房,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電“以舊換新”財政補(bǔ)貼政策,全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設(shè)推進(jìn)年”實施“一票制”收費(fèi)規(guī)定,切實防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  (三)圍繞社會和諧穩(wěn)定,繼續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入。

  進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對改善民生和社會建設(shè)方面的投入,支持辦好各項惠民實事工程,以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度,12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元,支持完善基本住房保障體系,落實廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體,繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度,讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展,對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助,對百歲以上老人發(fā)放“尊老金”。三是實施積極的就業(yè)政策。落實階段性降低企業(yè)工傷保險等社會保險費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元,重點(diǎn)增加公益性崗位購買數(shù)量,加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度,大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會事業(yè)的投入,對文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項目給予保障,落實了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度,在醫(yī)療保險基金中建立基本藥物零差價補(bǔ)償機(jī)制,解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?;I措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金,支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實事項目,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;こ?,全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬畝,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎補(bǔ),全年新增815個;繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼,累計發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元,惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作,爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬元,通過“一折通”支付理賠3870萬元。

  (四)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新,積極穩(wěn)妥推進(jìn)財政改革。

  按照公共財政的要求,繼續(xù)對財政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新,完善財政體制,深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革,優(yōu)化財政運(yùn)行機(jī)制。一是實施新一輪市區(qū)財政體制。研究出臺了新一輪市區(qū)財政體制,進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財權(quán)和事權(quán),規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,完善激勵機(jī)制,引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級部門預(yù)算編制制度,按照“大穩(wěn)定,小調(diào)整,有突破”的思路,細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額,加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用,嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤,將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理,首次將政府采購預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理,對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核,積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò),建立非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。江都市率先完成鎮(zhèn)級財政國庫集中支付制度改革,鎮(zhèn)級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系,比省規(guī)定時間提前一年。

  (五)圍繞財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效,依法依規(guī)強(qiáng)化財政監(jiān)管。

  按照市委、市政府的要求,開展市級“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動,充分發(fā)揮財政職能作用,通過一系列措施,促進(jìn)市級機(jī)關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會同相關(guān)主管部門,認(rèn)真查找市級機(jī)關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),完善、修訂、補(bǔ)充了30多項制度,做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》,對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租,租金納入財政管理。出臺了《**市市級行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》,促進(jìn)各單位不斷完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署,在全市深入開展“小金庫”專項治理活動,全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元,通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理,嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。開展全市財政資金安全檢查,進(jìn)一步完善財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市企事業(yè)單位的財務(wù)會計管理,強(qiáng)化對注冊會計師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財政支出績效評價工作,取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項目監(jiān)管。對重點(diǎn)建設(shè)項目資金實行全過程監(jiān)管和竣工決算審查,對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理,對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點(diǎn)項目派駐財政現(xiàn)場代表,做好蘇中江都機(jī)場工程前期評審工作,切實提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項工作的通知》,開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項檢查,完善黨政機(jī)關(guān)出國經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法,從嚴(yán)審核,嚴(yán)格控制,均實現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅持依法行政,依法理財。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,依法規(guī)范財政行政行為。

  在推進(jìn)財政各項工作時,始終堅持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來,做到兩手抓,兩不誤。20xx年,全市各級財政部門以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為核心,堅持不懈地強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),財政干部科學(xué)理財、依法理財、廉潔理財?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會計師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理,積極推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),完善權(quán)力內(nèi)控體系,推行網(wǎng)上電子監(jiān)察,進(jìn)一步規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行。

  20xx年全市財政工作取得較好的成績,這既是全市財政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果,也是市級各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此,我代表市財政局黨組,向全市財政干部職工和市級各機(jī)關(guān)單位的財務(wù)人員表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,財政工作還面臨著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在:一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,縣域經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),財政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理,稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低,可用財力增長低于財政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺,部分縣(市、區(qū))財政比較困難,保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題,繼續(xù)采取有效措施加以解決。

  二、今年的財政形勢和目標(biāo)要求

  20xx年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢,世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長的軌道。為實現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo),今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略,提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”,打造“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”。中央和省市的一系列重大決策部署,以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善,都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

  盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好于去年,但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多,財政增收難度仍然很大。同時,保增長保民生保穩(wěn)定的新增項目多,資金需求量很大。對此,我們要保持清醒的頭腦,在安排預(yù)算時,要將新的減收增支因素充分考慮,提前謀劃應(yīng)對措施。收入方面:一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對低位運(yùn)行,財政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重,在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費(fèi),政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢;三是專項收入政策調(diào)整,如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi),以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo),相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面:增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多,一是績效工資問題,去年實施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策,今年實行事業(yè)單位績效工資改革,對財政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項政策,要求大幅度增加財政投入;三是加大財政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入,需要財政安排更多的資金,加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財政給予重點(diǎn)保障;四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),都需要財政繼續(xù)加大投入。因此,今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。

  綜合上述分析,我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅定信心;也要足夠估計困難,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識。要深刻認(rèn)識到目前財政形勢的復(fù)雜性,堅定戰(zhàn)勝困難的決心,超前謀劃,沉著應(yīng)對,全面完成年度預(yù)算目標(biāo),更好地發(fā)揮財政職能作用,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

  20xx年**財政工作的指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實市委五屆八次全會精神,充分發(fā)揮公共財政職能作用,支持**“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策,堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針,從嚴(yán)控制一般性支出,確保預(yù)算收支平衡;強(qiáng)化財政收入征管,嚴(yán)格目標(biāo)考核,確保財政收入平穩(wěn)較快增長,努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生,推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);繼續(xù)推進(jìn)財政改革創(chuàng)新,進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

  經(jīng)市六屆人大三次會議審議批準(zhǔn),今年全市財政總收入預(yù)算359.58億元,比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長16%,其中一般預(yù)算收入預(yù)算151.08億元,比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長18%。預(yù)計全市一般預(yù)算分成財力153.92億元,根據(jù)收支平衡的原則全部用于一般預(yù)算支出,比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標(biāo)是財政總收入增長18%,一般預(yù)算收入增長20%。

  根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財政工作的部署,在預(yù)算執(zhí)行和各項工作中要注意突出“三條主線”。

  1、突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策,在保增長的基本取向不變的前提下,更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級財政部門要繼續(xù)貫徹落實中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策,在保證基本支出、重點(diǎn)項目支出和民生支出的基礎(chǔ)上,加大市、縣(區(qū))本級財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),推動我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

  2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年,也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復(fù)雜性和多變性,充分把握有利條件,積極應(yīng)對各種困難,繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動搖。要狠抓收入征管,完善社會綜合治稅長效機(jī)制,健全征管手段,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格控制一般性支出,特別要壓縮行政開支,降低行政成本,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,防止多開口子亂花錢。

  3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是拉動消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多,需要的資金量很大,財政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置,進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌財力配置,積極調(diào)度資金,集中財力辦大事,辦好事,辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

  三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)

  根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神,今年全市財政有八個方面的重點(diǎn)工作。

  (一)認(rèn)真落實積極的財政政策,鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭。

  今年積極的財政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定,中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上,還將出臺一些新的舉措,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇,認(rèn)真落實,大力推進(jìn),為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭取,加大有效投入。今年是我市的“項目推進(jìn)年”,加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列政策,積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項目,形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭取資金工作,充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢,積極配合有關(guān)部門,研究吃透政策精神,找準(zhǔn)項目載體,加強(qiáng)項目包裝,爭取國家和省里的項目資金。要建立協(xié)同機(jī)制,突出地方特色,加強(qiáng)項目儲備,主動與上級部門匯報對接,確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實引導(dǎo)消費(fèi)政策,擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時期,擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實好擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的各項政策,努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作,進(jìn)一步簡化程序,完善審核兌付辦法,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。認(rèn)真落實出口退稅政策,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策,繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi),加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的研判,保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動,提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實和調(diào)研工作,提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實好各項減稅減費(fèi)政策,減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境。對近年來國家實施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀,抓好貫徹落實,及時兌現(xiàn)到位,支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強(qiáng)調(diào)研,深入剖析,對企業(yè)合理的利益訴求要及時向上反映,幫助爭取政策扶持。

  (二)積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),要堅持以財政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財政增收,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財政的良性互動。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下,大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項目的政府引導(dǎo)資金,大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金,大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度,投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量,今年安排科技創(chuàng)新專項經(jīng)費(fèi)4.03億元,比20xx年增加3億元,其中:2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金,1億元用于支持重大項目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,4000萬元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時,對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求,優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié),財政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項目,要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項目儲備庫建設(shè),大力推行競爭型分配方式,采取競爭立項或招標(biāo)立項的辦法,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),擇優(yōu)扶持,最大限度地發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險投資服務(wù)體系,改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

  (三)全力組織財政收入,確保財政持續(xù)穩(wěn)定增收。

  市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標(biāo)比人代會預(yù)算目標(biāo)要高一些,全市財政總收入增長18%,一般預(yù)算收入增長20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境,在全省爭先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任,以及保障各項支出的客觀需要,是積極穩(wěn)妥的,是切實可行的,經(jīng)過努力奮斗完全可以實現(xiàn)的。全市各級財政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實,確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo),盡早分解收入任務(wù),落實到各層各級和征收機(jī)關(guān),建立責(zé)任制。稅收收入是財政收入的主體,完成情況直接關(guān)系到財政收入的數(shù)量和質(zhì)量?;谖沂幸话泐A(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀,今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo),對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級財政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實,細(xì)化分解,落實責(zé)任,確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費(fèi)項目,非稅收入增長面臨很大的困難,但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施,仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機(jī)制,明確各執(zhí)收單位的征收計劃和相應(yīng)責(zé)任。對行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分,探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎勵政策,對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施,重點(diǎn)是與單位的項目經(jīng)費(fèi)掛鉤,從而激勵各部門單位強(qiáng)化征收,確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估,對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控,特別是跟蹤新投產(chǎn)項目的進(jìn)度,挖掘新稅源增長點(diǎn)。要深入研究分析財政收入結(jié)構(gòu),采取有效措施,努力提升稅收收入的比重,促進(jìn)地方財力有效增長。

  (四)高度重視“三農(nóng)”工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

  認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見,積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財政支農(nóng)投入。按照“三個優(yōu)先”的要求,認(rèn)真落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項規(guī)定,繼續(xù)增加財政投入,加快建立財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度,20xx年市財政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化,大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用,力爭在全省率先實施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資,加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度,加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度,完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作,加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項改革。認(rèn)真抓好“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作,完善村級經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作,市財政安排500萬元專項資金,引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo),促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收利益連接機(jī)制,讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策,促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展,建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財政工作,確保“兩稅”征管工作順利銜接。

  (五)加快完善社會保障體系,切實提高民生保障水平。

  堅持以人為本,將新增財力更多地投向民生領(lǐng)域,讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年,引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元,支持完善各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度,以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn),建立就業(yè)援助長效機(jī)制,提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),加大小額擔(dān)保貸款力度,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老個人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,力爭基本實現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求,要確保參保人員財政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元,60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展,加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐,市財政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助,繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè),加大對殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度,推進(jìn)殘疾人社會保障、社會救助、社會服務(wù)體系建設(shè)。支持計劃生育服務(wù)體系建設(shè),對企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元,除邗江外,市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對低收入家庭的動態(tài)管理,及時啟動物價動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時救助制度,市財政繼續(xù)設(shè)立臨時救助基金,對患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對象加大應(yīng)急救助力度,對市區(qū)城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。

  (六)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),提高基本公共服務(wù)水平。

  堅持公共財政的發(fā)展方向,著力解決涉及群眾切身利益的問題,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實施中小學(xué)校校舍安全工程,改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制,市區(qū)新招宏志班10個,對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi),對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi),支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),縣、區(qū)級財政也要切實履行保障責(zé)任,確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國家基本藥物制度的實施,在核定任務(wù)、核定收支的前提下,加大財政投入,確?;鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,提高參保率,支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元,財政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實施重大疾病防控,推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè),加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村有線電視“進(jìn)村入戶”工程,積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè),健全社區(qū)管理服務(wù)體制,城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善投融資服務(wù)平臺。支持市區(qū)“五改一解”,對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補(bǔ)助,支持公房解危,加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略,進(jìn)一步改善公共交通。支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會安全穩(wěn)定。支持社會治安綜合治理,完善應(yīng)急管理系統(tǒng),強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管,提升防災(zāi)減災(zāi)能力,積極打造“平安**”、“法治**”。繼續(xù)落實對口援建等各項資金。

  (七)穩(wěn)步推進(jìn)財政改革創(chuàng)新,全面提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

  按照財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價“四位一體”的要求,切實加強(qiáng)財政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督,提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財政體制的落實和跟蹤調(diào)研工作,確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革,完善預(yù)算編制內(nèi)容,細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理,將改革推進(jìn)到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項目,做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國庫管理制度,逐步撤銷市級單位基本賬戶,全面實施市級公務(wù)卡改革,深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預(yù)算,健全完善預(yù)算控制、依法采購機(jī)制。二是強(qiáng)化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制,除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外,一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度,各單位申請追加的項目必須先經(jīng)財政部門進(jìn)行預(yù)審。堅持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格控制人、車、會、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排,建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財務(wù)管理。強(qiáng)化會計人員教育和培訓(xùn),促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作,健全內(nèi)部控制體系。切實履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能,建立健全資產(chǎn)管理的各項配套制度,完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對外招租,租金全部進(jìn)入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事,對存量資金加大整合力度,對增量資金優(yōu)化投向,切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度,建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系,使每一項專項資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績效評價工作。研究建立預(yù)算績效評價體系和科學(xué)合理的財政資金績效管理機(jī)制。加強(qiáng)對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)等重點(diǎn)支出項目的績效評價,加強(qiáng)評價結(jié)果的應(yīng)用,提高績效評價對預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財政監(jiān)督長效機(jī)制建設(shè),構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸,增強(qiáng)財政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監(jiān)督,增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制,定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排,加強(qiáng)財政政務(wù)系統(tǒng)、財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財政收入分析系統(tǒng),開發(fā)全市財政收入分析系統(tǒng),強(qiáng)化社會綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理,研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施,防范政府債務(wù)風(fēng)險。

  (八)切實強(qiáng)化財政干部隊伍建設(shè),打造一流財政團(tuán)隊。

  不折不扣地完成財政各項目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于全體財政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī),大力弘揚(yáng)“理財為公、服務(wù)為民”的財政價值觀,堅持不懈地抓好干部隊伍建設(shè),打造一流的團(tuán)隊,建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財政干部的頭腦,推進(jìn)新一輪思想大解放,不斷為財政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,全面提高財政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng),按照王燕文書記提出的“積極地干、務(wù)實地干、執(zhí)著地干”的要求,以時不我待的緊迫感和責(zé)任感,對定下來的工作一項一項抓好落實,扎扎實實抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度,扎實推進(jìn)以財政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè),開展經(jīng)常性警示教育,營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部拒腐防變的能力。

  同志們,今年是**總體上全面建成小康社會的決勝之年,是“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是“十二五”發(fā)展的奠基之年,財政工作責(zé)任重大,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,同心同德,開拓進(jìn)取,奮力拼搏,為建設(shè)“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”作出新的貢獻(xiàn)。

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