全市財(cái)政工作會議講話材料(3)
全市財(cái)政工作會議講話材料
全市財(cái)政工作會議講話材料篇3
同志們：
在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施建設(shè)**亞中心城市之際，全市財(cái)政工作會議今天在這里召開。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省財(cái)稅工作會議和市委六屆七次全會精神。*市長對20xx年的財(cái)政工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。
大會隆重表彰了20xx年度財(cái)政工作先進(jìn)集體和個(gè)人，希望獲獎(jiǎng)單位再接再厲，再創(chuàng)佳績;希望全市廣大財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對歐陽局長的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、 迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)
20xx年，是新世紀(jì)以來我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。全市各級財(cái)政部門攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績。全年財(cái)政總收入56.6億元，增長2.7%;其中地方財(cái)政收入33.03億元，增長26.6%。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逆勢增長，為拉動(dòng)投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢獻(xiàn)。
2.7%的增幅，是我市財(cái)政總收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30%以上增長之后回落到個(gè)位數(shù)之內(nèi)。但是，面對新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。這個(gè)成績是在危中求機(jī)、危中求進(jìn)下取得的，加上各項(xiàng)減免稅費(fèi)保企業(yè)、改善民生促穩(wěn)定等因素，這一成績的取得十分不易。
一是財(cái)政收入保持增長十分不易。20xx年，全市各級財(cái)政部門努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強(qiáng)預(yù)測分析，進(jìn)一步完善財(cái)政收入超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善建設(shè)項(xiàng)目稅收屬地征管，及時(shí)調(diào)整商品房契稅政策，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長。全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢增長，地財(cái)政收入增幅高出全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)。從收入結(jié)構(gòu)來看，稅收占總收入比重達(dá)到省政府要求的82%、不收“過頭稅”的年度工作目標(biāo);從分級完成情況來看，除了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊產(chǎn)生嚴(yán)重影響之外，其他縣(區(qū))財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，尤以仰天崗實(shí)現(xiàn)71.69%的強(qiáng)勁增長為亮點(diǎn)。
二是財(cái)政支出總量首次超過收入十分不易。繼20xx年、20xx年、20xx年我市財(cái)政支出連續(xù)突破20億元、30億元、40億元之后，20xx年，我市克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，財(cái)政支出突破50億元，達(dá)58.7億元，比上年增加14.1億元，增長31.5%，超過全省平均增長27.8%的水平，支出總額首次超過收入總額，支持企業(yè)發(fā)展、社會保障、三農(nóng)支出、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定支出均顯著增長，其中：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增幅分別達(dá)到60.72%、89.24%和89.89%，這是全市財(cái)政部門積極貫徹國家、省、市關(guān)于支持發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、傾注民生、確保穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，積極爭取上級財(cái)政支持的結(jié)果。
三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分不易。過去的一年，雖然我市面臨著建市以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢挑戰(zhàn)，但是全年的財(cái)政收支平衡實(shí)現(xiàn)了新突破，全年財(cái)政總收入完成56.6億元，支出完成58.7億元，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府要求的最大程度爭取上級轉(zhuǎn)移的要求。我們?yōu)榇_保全市財(cái)政收支平衡，一是進(jìn)一步完善稅收征管手段，強(qiáng)化稅收征管，努力多實(shí)現(xiàn)超收收入;二是積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金，用一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)我市收入不足狀況;三是實(shí)行綜合預(yù)算管理，合理調(diào)度財(cái)政性資金，使財(cái)政性資金的使用更具科學(xué)性和統(tǒng)籌性;四是完善財(cái)政支出審核手段，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)預(yù)算約束力;五是科學(xué)編制債務(wù)預(yù)算，提前安排償債資金，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。
四是保障民生工程財(cái)力十分不易。面對國際金融危機(jī)對財(cái)政收支的深度影響，我市各級政府和財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”的原則，千方百計(jì)做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金達(dá)25.4億元，新增投入5.3億元，增長26.5%，占財(cái)政總支出的43.3%，其中：省市各項(xiàng)為民實(shí)事圓滿完成，財(cái)政累計(jì)安排資金7.2億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項(xiàng)工作在全省都名列前茅。
同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，做到“壓一般、保重點(diǎn)”，一般公共服務(wù)支出增長低于財(cái)政支出平均增幅11.99個(gè)百分點(diǎn);在“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，對732個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展自查和重點(diǎn)檢查，查處“小金庫”35個(gè)，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。
五是繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政改革十分不易。按照公共財(cái)政體制改革和市委、市政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)深化和推進(jìn)預(yù)算編制改革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金預(yù)算和政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制辦法。為進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財(cái)政局，確?？h級財(cái)力增長。積極配合做好“省直管縣“試點(diǎn)改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍的通知》(贛府發(fā)20xx6號)文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單。
按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財(cái)政國庫管理制度改革，將我市財(cái)政國庫集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政國庫集中收付制度。20xx年我市啟動(dòng)縣區(qū)財(cái)政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動(dòng)國庫集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金20.3億元，預(yù)算外資金1.8億元。
加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，20xx年，市本級共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。
此外，加強(qiáng)城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理，健全責(zé)任制、檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入指導(dǎo)性任務(wù)調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無資源、無企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，聯(lián)合稅務(wù)、國庫部門定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過體制全部上收市財(cái)政。
今年我市財(cái)政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財(cái)政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市財(cái)政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問候!
二、堅(jiān)定信心，乘勢而上，奮力推動(dòng)全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展
20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要切實(shí)把握好以下要求。
?、逡y(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年全國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個(gè)保持、五個(gè)更加注重、六個(gè)結(jié)合”。“一個(gè)保持”即：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。“五個(gè)更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。“六個(gè)結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**省情，對明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。
(二)求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。
全省財(cái)稅工作會議對明年我省的財(cái)稅工作出了具體部署，著重強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)財(cái)稅工作的目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，出色完成“三項(xiàng)重大任務(wù)”，即：堅(jiān)持依法征管，出色完成組織年度收入的重大任務(wù);堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，出色完成服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大任務(wù);堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，出色完成民生工程財(cái)力保障的重大任務(wù)。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了一年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足**市情，對明年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。會議明確提出：近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年高速增長，創(chuàng)造了在全省影響深遠(yuǎn)的“**現(xiàn)象”。但我們必須清醒認(rèn)識到，面對國際金融危機(jī)的沖擊，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出諸多的困難和問題，同時(shí)，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機(jī)遇，增強(qiáng)危中求機(jī)、危中求進(jìn)的敏銳性，著眼于逆勢發(fā)展、跨越趕超、爭先進(jìn)位，著眼于上水平、增后勁，力爭在這輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中發(fā)展得更好更快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全省領(lǐng)先。
(三)認(rèn)清形勢、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境。從國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，今年的經(jīng)濟(jì)財(cái)政將仍然面臨著重重困難，同時(shí)也有不少有利條件。從國際情況來看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速加快。從國內(nèi)情況來看，雖然我國在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾還沒有得到有效解決;但同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)，20xx年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有不少有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變。我國頂住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，各方面信心明顯增強(qiáng)，以內(nèi)需增長彌補(bǔ)外需不足還有一定空間，保持較快增長具有較好基礎(chǔ)。從我市情況來看，困難和不利因素主要表現(xiàn)在：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、企業(yè)效益顯著下降、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩;多數(shù)企業(yè)資金困難、部分重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期推進(jìn);外貿(mào)進(jìn)出口大幅度下降、財(cái)政收入低速增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的勢頭還不穩(wěn)固。這些困難和問題，既是當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢在我市的客觀反映，也與我們自身發(fā)展的深層次矛盾緊密相關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足是我市相當(dāng)長時(shí)期的主要矛盾;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，三產(chǎn)發(fā)展依然滯后;三是發(fā)展方式還比較粗放，萬元gdp綜合能耗過高，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨;四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率須進(jìn)一步提高;五是影響發(fā)展的體制機(jī)制仍然存在。此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，我市最大的實(shí)情就是**是一個(gè)工業(yè)化程度較高城市，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)70%，鋼鐵、光伏等主要產(chǎn)品直接受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，價(jià)格回升態(tài)勢不明顯。
因此，面對20xx年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，既要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就我市來看，做好今年的財(cái)政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。中央提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，特別是國家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我省的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，**成為其中重要成員，為今后更多地爭取國家政策、重大項(xiàng)目、重大投資等創(chuàng)造了新的重要機(jī)遇，這些都將有利于我們提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動(dòng)力。二是有三大產(chǎn)業(yè)的支撐。新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善。新鋼300萬噸薄板工程投產(chǎn)，產(chǎn)能大幅度增加，鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯。金融危機(jī)是暫時(shí)的，能源危機(jī)是永恒的。全球光伏市場正在加速回暖，歐洲和亞洲各國光伏市場大幅擴(kuò)容，國內(nèi)光伏市場與應(yīng)用也在迅速發(fā)展，光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況明顯向好。我市被授予“國家新能源科技示范城”，這為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間。三是有較強(qiáng)的發(fā)展后勁。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項(xiàng)目就有20多個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際累計(jì)完成投資277.5億元，形成了近900億元的產(chǎn)能。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)見效，必將為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的回暖和政府投資效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，也將進(jìn)一步帶動(dòng)社會投資熱情。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。大多數(shù)干部都有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)管理能力強(qiáng)，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發(fā)展的重要保障。五是有比較完善的工作機(jī)制。項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制、“六個(gè)一”落實(shí)機(jī)制、現(xiàn)場辦公機(jī)制等，都是被實(shí)踐證明為行之有效的經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持并完善。綜合分析各方面情況，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們增強(qiáng)憂患意識和趕超意識，既千方百計(jì)保增長，更謀劃超常舉措求進(jìn)位，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
(四)明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作精神，結(jié)合我市實(shí)際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以建設(shè)國家新能源科技城為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)持工業(yè)興市不動(dòng)搖、加大固定資產(chǎn)投入不動(dòng)搖、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、加大改革開放力度不動(dòng)搖，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資金難題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先一個(gè)努力”和躋身全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)序列”的步伐，為把**建設(shè)成為**亞中心和世界光伏產(chǎn)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭我市經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，力爭15%。財(cái)政總收入增長16.8%，力爭23.9%;地方財(cái)政收入增長6.6%，力爭10%。全市財(cái)政系統(tǒng)要完成今年的工作目標(biāo)，必須勇挑重?fù)?dān)，奮力拼搏，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入恢復(fù)性增長，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣開財(cái)路，放水養(yǎng)魚，千方百計(jì)培植財(cái)源，不斷壯大財(cái)政蛋糕。在實(shí)際工作中，我們要切實(shí)把握好以下幾條基本原則：一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的方針政策與**的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力;二是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提升科學(xué)發(fā)展的水平;三是要把加大投入與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;四是要把推動(dòng)自主創(chuàng)新與建設(shè)新能源科技城結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力;五是要把深化改革與擴(kuò)大開放結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力;六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力;七是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，提升人民群眾幸福指數(shù)。
三、強(qiáng)化手段、深化改革，確保完成全市財(cái)政工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)征管
圍繞總體任務(wù)，全市財(cái)政部門既要營造寬松環(huán)境，又要確保平穩(wěn)增收;既要擴(kuò)大收入總量，又要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷夯實(shí)加快崛礎(chǔ)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。
一要加強(qiáng)收入分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和財(cái)稅政策的調(diào)整變化，不斷提高財(cái)稅分析預(yù)測水平，準(zhǔn)確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢，及時(shí)研究應(yīng)對措施;建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的財(cái)源分類管理制度，科學(xué)合理地采集納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合涉稅信息綜合應(yīng)用平臺，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時(shí)消除存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患;完善財(cái)稅執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保重大財(cái)稅政策順利實(shí)施;加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅等部門協(xié)作機(jī)制，合力調(diào)度，均衡入庫，決不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。
二要提升征管效能。加強(qiáng)中小戶型和零散稅源管理，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”管理機(jī)制，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機(jī)制。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動(dòng)，以查促管、以查促收。
三要依法減免稅費(fèi)。不折不扣地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)未到期的稅費(fèi)減免政策，認(rèn)真研究取消到期的稅收減免政策，嚴(yán)格新設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理，既要堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅費(fèi)，又要堅(jiān)決防止盲目追求財(cái)政收入增長而加重企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)的行為。
(二)整合資金效益
雖然近幾年我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展較快，但是相對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，財(cái)力仍顯得薄弱，在加大財(cái)政支出的同時(shí)，需要充分利用存量資金，通過合理整合財(cái)政資金，促進(jìn)存量資金與增量資金互動(dòng)，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。為此，急需加大財(cái)政資金的整合，提高財(cái)政資金效益。
一要大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極整合資金，扶持有市場、能形成生產(chǎn)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;對支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)的企業(yè)，在促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅實(shí)行減免、調(diào)降稅率、加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策;對符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對符合條件的市級新產(chǎn)品，及時(shí)列入市本級政府采購目錄。
二要大力扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)扶持光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度，對所有重點(diǎn)項(xiàng)目，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在談項(xiàng)目盡早落地、新建項(xiàng)目盡早開工、續(xù)建項(xiàng)目盡早竣工、竣工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目實(shí)行問責(zé)。
三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的配套項(xiàng)目，支持園區(qū)引進(jìn)市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目;繼續(xù)安排資金鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。
(三)深化財(cái)政改革
財(cái)政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)全局性、綜合性工作。財(cái)政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)序列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的財(cái)力保障。各級財(cái)政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。
一要抓好財(cái)政綜合改革。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。在部門預(yù)算編制過程中，一定要堅(jiān)持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項(xiàng)目支出實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門、單位和具體支出明細(xì)項(xiàng)目，實(shí)行細(xì)化預(yù)算、部門預(yù)算。同時(shí)，財(cái)政部門堅(jiān)持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，對屬于直接支付的資金通過國庫直接支付，對不屬于直接支付范圍的資金通過授權(quán)會計(jì)站支付，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督政策、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級、各部門要重視財(cái)政監(jiān)督工作，按照依法理財(cái)?shù)囊?，不斷?guī)范則政管理，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。要通過加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政資金的安全和完整，保障財(cái)政資金的正確運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效果。要充分認(rèn)識依法監(jiān)督的重要性，運(yùn)用好《會計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。對嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅追究。三是擴(kuò)大政府采購規(guī)模，加強(qiáng)采購資金支出管理。一是加大政府采購力度，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購中心，開通政府采購網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購，吸引部分社會資金進(jìn)場采購，形成規(guī)范的政府采購有形市場。二是嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行政府采購的招投標(biāo)，社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府采購的“管辦分離”。三是將政府采購計(jì)劃全部納入部門預(yù)算，編制政府采購預(yù)算，采購資金在實(shí)施采購時(shí)，經(jīng)財(cái)政資金監(jiān)督委員會進(jìn)行事前稽核審批后，通過國庫直接支付給政府采購供應(yīng)商，會計(jì)按照部門預(yù)算和政府采購制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對要求實(shí)行政府采購的但沒進(jìn)行政府采購，一律不予報(bào)銷。
二要抓好財(cái)政節(jié)支。近年來，盡管我市財(cái)政增長較快，但財(cái)政支出也較大，項(xiàng)目建設(shè)、社會事業(yè)、民生工程等都需要財(cái)政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過緊日子，要提倡節(jié)儉，反對奢侈。一定要堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財(cái)力與構(gòu)建和諧需求的關(guān)系，正確處理財(cái)力保障與發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政支出重點(diǎn)要保障民生工程的開展，增加對三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點(diǎn)項(xiàng)目的必要開支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。財(cái)政節(jié)支重點(diǎn)要強(qiáng)化預(yù)算約束，用預(yù)算來規(guī)范政府的活動(dòng)范圍和方向。要堅(jiān)持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財(cái)政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)部門按預(yù)算審計(jì)、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。要靠制度來約束，用制度來管錢、管權(quán)、管物;要靠陽光運(yùn)行來約束，做到公開、公平、公正。要把“過緊日子”的思想貫穿財(cái)政工作的始終，嚴(yán)格控制編制和機(jī)構(gòu)，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的無序增長，有效地糾正和制止鋪張浪費(fèi)。要壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是要堅(jiān)決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。適當(dāng)壓縮公務(wù)費(fèi)用，特別是招待費(fèi)、購置費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會相適應(yīng)。
三要嚴(yán)格資金績效管理。全面提升財(cái)會監(jiān)督水平，積極推進(jìn)績效考評等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中財(cái)力辦大事;二是創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金管理方式，對大宗資金的下達(dá)落實(shí)，要明確時(shí)限，實(shí)行責(zé)任制;三是建立資金使用監(jiān)督績效評估機(jī)制，并將支出績效與資金分配相掛鉤，對資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。
同志們，今年財(cái)稅工作任務(wù)特別重，要求特別高，責(zé)任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，乘勢而上，圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、“建設(shè)**亞中心城市“作出更大的貢獻(xiàn)!
最后，春節(jié)快到了，借此機(jī)會拜個(gè)早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快!
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