全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(2)
全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話篇2
同志們:
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新,拼搏進(jìn)取,全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講以下幾點(diǎn)。
一、客觀總結(jié)20xx年工作
20xx年,面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作,順利完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元,同比增長9.6%;完成地方財(cái)政收入15.02億元,增長10%,超額完成了市里確定9%的增長目標(biāo);地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.56%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資130億元,增長16.7%,總量全市第二,增幅全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22582元、11415元,分別增長8.7%、10%;金融機(jī)構(gòu)存款余額225億元,比年初增加44億元,貸款余額192億元,比年初增加8億元,存貸比全市最高;實(shí)際利用外資7100萬美元,占全市實(shí)際利用外資總額的三分之一;進(jìn)出口總額10億美元,增長486.3%,總量和增幅均居全市首位。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生狀況持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入1200億元,增長10.5%,占全市總量的17.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量18.8億千瓦時(shí),增長9.35%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.4%,增長19%。一是骨干企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。去年,我們的幾家骨干企業(yè)都發(fā)揮了很大的支撐作用。特別是石化集團(tuán),去年8月份成功獲得原油進(jìn)口權(quán),在這一政策推動(dòng)下,20xx年石化集團(tuán)上繳稅金超過17億元,成為全市上繳稅金最多的企業(yè),同時(shí),石化集團(tuán)進(jìn)口原油形成的關(guān)稅也達(dá)到17億元;前幾天,石化還獲得了第一季度12萬噸的成品油出口配額,這些都為我縣石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。二是大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大項(xiàng)目建設(shè)水平最能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們常說今天的項(xiàng)目就是明天的企業(yè),今天的項(xiàng)目建設(shè)水平,代表明天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,我們在去年立足全縣石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,通過招商引資和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展,配套建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。去年,我們共組織實(shí)施投資過億元工業(yè)項(xiàng)目40個(gè),計(jì)劃總投資441億元。目前,全縣大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)形成投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批的滾動(dòng)發(fā)展局面,成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是園區(qū)配套更加完善。我們的園區(qū)配套水平走在了全市的前列。去年,我們在南、北兩個(gè)園區(qū)新建了3條道路,配套了供電設(shè)施??梢哉f,經(jīng)過多年的建設(shè),我們的南、北兩個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套已經(jīng)非常完善。目前,園區(qū)的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來講都是一流的,完全具備承載工業(yè)項(xiàng)目的各種條件。在軟件上,為了加強(qiáng)園區(qū)的管理,更好地服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,我們在去年正式成立了兩個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,均為正科級事業(yè)單位,目前人員已經(jīng)到位,我們的園區(qū)建設(shè)軟件水平將得到進(jìn)一步提升。
(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市綜合開發(fā)有序?qū)嵤?0xx年,我們立足東明實(shí)際,穩(wěn)步推進(jìn)城市開發(fā),全年新增房地產(chǎn)開工項(xiàng)目10個(gè),新增主體竣工面積62萬平方米。我們的房產(chǎn)銷售形勢也出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī),去年全年銷售商品房4000余套,增長30%;實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1.9億元,增長42%。我們按照每套商品房130平方米計(jì)算,全年銷售房產(chǎn)面積超過50萬平方米,占主體竣工面積的80%。在當(dāng)前形勢下,能夠取得這樣的成績,是非常難得的。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在縣財(cái)政非常困難的情況下,我們多方籌資,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。去年全年投資9.76億元,實(shí)施城市道路、景觀綠化、管網(wǎng)工程、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)。新建、改建夢蝶路西段等城市道路8條,新增城市綠地5.3萬平方米,新增供水管網(wǎng)37.5公里;新鋪供熱管網(wǎng)17公里,縣城供熱能力達(dá)到300萬平方米。新建鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)17.9公里,全縣交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善,總長度超過1800公里。三是鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。去年,我們開展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),特別值得提出的是,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,我們累計(jì)投入資金9968萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都付出了很大的努力,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過省級實(shí)地驗(yàn)收作出了很大的貢獻(xiàn),我們的城鄉(xiāng)面貌得到很大改善。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。去年全年糧食總產(chǎn)超過15億斤,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。瓜菜面積達(dá)到53萬畝,林木蓄積量超過270萬立方米,規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)1318個(gè),其中,省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15處,畜禽存欄量914.6萬頭(只)。各類農(nóng)民合作組織達(dá)到1048家,新增122家;“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到61個(gè),新增18個(gè)。投資1.2億元,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝;投資1150萬元,建成灘區(qū)引黃泵站3座,開挖治理溝渠564公里;培育市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、“一村一品”專業(yè)村40個(gè)。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。一是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。電子商務(wù)是我縣的新興業(yè)態(tài),通過我們的積極工作,京東集團(tuán)與我縣成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。目前京東在我縣設(shè)立了縣級服務(wù)中心,鎮(zhèn)級中心店實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;村級服務(wù)點(diǎn)達(dá)到190個(gè),將近全縣行政村的一半。僅京東一家,全縣日均網(wǎng)購量超過1000單,交易額60萬元。目前,全縣電商企業(yè)達(dá)3000家,網(wǎng)商網(wǎng)店超過1.5萬戶,從業(yè)人員達(dá)到2.4萬人,年實(shí)現(xiàn)電商交易額105億元,同比增長60%,電商產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。二是商貿(mào)物流業(yè)體系日益完善。管道、鐵路是最經(jīng)濟(jì)的工業(yè)運(yùn)輸方式。目前,我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運(yùn)輸體系,我們的1000萬噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術(shù)改造,石化集團(tuán)從海外進(jìn)口的原油可以通過管道直接運(yùn)輸?shù)侥┒苏?,進(jìn)入裝置,大大降低了成本,提高了原料運(yùn)輸效率。在鐵路運(yùn)輸方面,我們已建成的有石化鐵路專用線,年輸送能力達(dá)350萬噸,目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工,該條鐵路線將南園區(qū)與鐵路網(wǎng)相連接,必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動(dòng)脈。全縣每年完成4000萬噸工業(yè)品、200萬噸面粉、55萬立方板材、160萬噸西瓜商品輸送,為全縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的商貿(mào)物流保障。三是城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。20xx年全縣商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元,同比增長11.2%。華聯(lián)商廈等規(guī)模較大的商貿(mào)業(yè)運(yùn)營良好,樂成國際、利華商貿(mào)城項(xiàng)目部分營業(yè),東明集富東商貿(mào)城、大屯鎮(zhèn)商貿(mào)街等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場建成投用,每個(gè)行政村都建有規(guī)模較大的便民超市,全縣商貿(mào)業(yè)體系不斷健全,為商品流通提供了有力保障,基本滿足了全縣人民生產(chǎn)生活需求。四是文化旅游業(yè)健康發(fā)展。黃河森林公園AAA級景區(qū)提升規(guī)劃順利完成,玉皇生態(tài)度假村民俗博物館主體完工,菜園集鎮(zhèn)順利通過省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,黃河故道植物園被評為省“長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生基地”。
(五)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元,實(shí)施“改薄”項(xiàng)目198個(gè),已竣工173個(gè), 在建25個(gè);投資1164萬元,新建村級公辦幼兒園24個(gè);縣一中新校區(qū)春節(jié)后將投入使用??h醫(yī)院新區(qū)進(jìn)展順利。投資5632萬元,完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的改、擴(kuò)建工程,新增建筑面積4.6萬平方米、床位2176張;陽光老年服務(wù)中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運(yùn)營;在財(cái)政十分緊張的情況下,為全縣行政事業(yè)單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來增資最多的一年。
回顧一年來的工作,我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計(jì)的要大,遇到的困難比預(yù)想的要多,取得的成績比預(yù)期的要好。成績來之不易,發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少矛盾和問題:一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固,20xx年新引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還較少,土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財(cái)政收入質(zhì)量偏低,收支矛盾突出,全縣稅收占比不到70%;三是項(xiàng)目建設(shè)融資難度加大,部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;四是房地產(chǎn)市場不夠景氣,短期內(nèi)很難有大的改觀;建筑領(lǐng)域矛盾較多,規(guī)劃和土地執(zhí)法力度不夠;五是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大,特別是環(huán)境保護(hù),在大氣污染和水污染防治上,面臨更大的壓力;六是政府服務(wù)水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距,不作為、慢作為時(shí)有發(fā)生,亂作為還沒有根本杜絕。此外,在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面我們還有一定的困難和問題。所有這些困難和問題,需要我們理性思考,積極對待,認(rèn)真解決。我們的工作有好的一面,成績是顯著的,在看到成績的同時(shí),我們也要正視存在著困難和問題,從而讓大家全面、客觀、準(zhǔn)確的理解和把握20xx年工作。
二、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是中央綜合分析國際國內(nèi)形勢作出的重大判斷。省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求立足現(xiàn)階段發(fā)展特征,準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的新要求,牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇,全面落實(shí)新常態(tài)提出的新目標(biāo)。我們要在去年認(rèn)識、實(shí)踐新常態(tài)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義,要結(jié)合東明發(fā)展實(shí)際,大膽創(chuàng)新,主動(dòng)作為。
一方面,要清醒認(rèn)識新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來的壓力。新常態(tài)下,國家將進(jìn)一步抬高項(xiàng)目審批、土地供給、信貸投放等門檻,對生產(chǎn)要素產(chǎn)生重大影響,企業(yè)貸款額度將受到嚴(yán)重?cái)D壓,用地指標(biāo)將大幅減少,這些都給東明經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大困難。我國石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾凸顯,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。對于以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東明縣來說,面臨的壓力更大。我們?nèi)绻荒芨脑焯嵘a(chǎn)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢,做好乘法,就很難增強(qiáng)持續(xù)增長的動(dòng)力。二是區(qū)域競爭帶來的壓力。目前,我縣發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。20xx年,全省人均GDP超過6萬元,我縣僅為2.9萬元,不及全省平均水平的一半;全省人均公共財(cái)政收入5135元,我縣僅為1616元,不及全省平均水平的三分之一。近年來,各縣區(qū)都在鉚足勁爭上大項(xiàng)目、引大集團(tuán)、建大物流、興大產(chǎn)業(yè),稍一松勁,我們已有的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢就會(huì)喪失,工業(yè)經(jīng)濟(jì)全市領(lǐng)先的地位將會(huì)動(dòng)搖。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ),但并不牢固,現(xiàn)有的石油化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡,農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不及石油化工產(chǎn)業(yè)的十分之一。石化產(chǎn)業(yè)是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前,我縣的新產(chǎn)業(yè)培育不足,可以說是一業(yè)獨(dú)大。一業(yè)獨(dú)大有一業(yè)獨(dú)大的優(yōu)勢,我們要把石化產(chǎn)業(yè)做的更大、做的更強(qiáng),最大限度地發(fā)揮一業(yè)獨(dú)大的優(yōu)勢;同時(shí),我們也要加快培育其他產(chǎn)業(yè),盡可能的規(guī)避一業(yè)獨(dú)大的劣勢,如果不能避開一業(yè)獨(dú)大的劣勢,一旦我們的石化產(chǎn)業(yè)形勢不好,沒有其他產(chǎn)業(yè)很好的補(bǔ)充,我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將會(huì)更加嚴(yán)峻。
另一方面,要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。新常態(tài)有新壓力,更蘊(yùn)含著諸多新機(jī)遇。主要表現(xiàn)在:一是政策扶持力度空前加大。國家將在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,更加注重定向調(diào)控,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。我縣被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū),可以享受中西部地區(qū)的發(fā)展政策。因此,短期內(nèi)我們享受的政策紅利還將繼續(xù),并且還會(huì)新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機(jī)遇,借力完成事關(guān)全縣發(fā)展全局的重大工程。比如,黃河灘區(qū)建設(shè)防洪村臺工程,整體下來需要四五十億,這么大的工程只有在上級政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出通過易地搬遷脫貧一批,這就為我們提供了重要機(jī)遇,我們要爭取把灘區(qū)集中建設(shè)防洪村臺納入搬遷脫貧規(guī)劃,通過國家、省、市的幫助,完成這一重大工程。這只是一個(gè)例子,只要我們認(rèn)真研究,就能抓住更多的發(fā)展機(jī)遇,借力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊。石化集團(tuán)成為全國第一家獲得原油進(jìn)口、加工及成品油出口權(quán)的地?zé)捚髽I(yè),隨著國家對成品油出口的放開,石化集團(tuán)的產(chǎn)品可以投放國際市場,享受到中央加法改革的好處,可以說,從原油進(jìn)口到成品油出口,石化享受國家政策的紅利越來越多,許多小地?zé)捚髽I(yè)將會(huì)被淘汰,我們的發(fā)展的空間會(huì)越來越廣。三是發(fā)展條件全面提升。一方面,我們的硬件設(shè)施進(jìn)一步改善,東新高速黃河公路大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ?,將菏東高速向西延伸跨越黃河,實(shí)現(xiàn)與全國高速路網(wǎng)相連接,這對我縣來說絕對不只是一條路那么簡單。打通這條交通命脈,從小的方面來說是將東明與長垣相連接,從大的方面來說將山東與河南相連接、將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)同中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接,可以說,今后這條高速公路將對東明發(fā)展帶來很大變化。隨著我縣南、北兩個(gè)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的不斷完善,園區(qū)載體功能不斷提升,將會(huì)吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū),成為東明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺。另一方面,面對新機(jī)遇,我縣干部隊(duì)伍加快發(fā)展的信心更足,人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切,形成了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力,這是我們加快發(fā)展的源泉和保障。不過條件再好,沒人干也是空談,人是決定因素,希望在座的各位積極順應(yīng)人民群眾的需求,全力做好各項(xiàng)工作。
綜合分析,當(dāng)前,我縣發(fā)展面臨較大的壓力,但也有良好的發(fā)展機(jī)遇。面對這種形勢,我們一定要變壓力為動(dòng)力,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。一要研究利用好上級政策。全縣各級各部門,尤其是業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人,要結(jié)合東明實(shí)際,主動(dòng)學(xué)習(xí)研究國家新常態(tài)下出臺的各項(xiàng)政策,讓東明的發(fā)展更好地對接上級政策,用足用活各項(xiàng)政策,通過貫徹實(shí)施上級政策推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二要發(fā)揮好自身優(yōu)勢。東明的優(yōu)勢是什么?我們大家一定要研究。在工業(yè)方面,石油化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)顯然是我們的優(yōu)勢,這就要求我們在自身發(fā)展、招商引資等工作中,自覺利用好優(yōu)勢、發(fā)揮好優(yōu)勢,不斷地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。對其他領(lǐng)域也要研究,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),做出新貢獻(xiàn)。比如,我們有黃河灘區(qū)的優(yōu)勢,可以通過灘區(qū)土地綜合整理,發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),為東明乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更廣闊的空間。三要努力補(bǔ)齊自身短板。工業(yè)是我們的優(yōu)勢,但也有不足、也有短板。我們的工業(yè)企業(yè)在全市有名的只有三大企業(yè)集團(tuán),我縣的規(guī)模以上企業(yè)到去年年底僅有193家,在全市來說是比較少的。我們只有高峰,缺少群山。在今后發(fā)展中,我們不僅要注重助推三大企業(yè)發(fā)展,更要注重發(fā)展中小微企業(yè),使之不斷發(fā)展壯大,進(jìn)入規(guī)模以上行列,從而補(bǔ)齊短板,形成競相發(fā)展的良好局面。我們的工業(yè)優(yōu)勢應(yīng)該發(fā)揮,但也要考慮其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。中央提出協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使之與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我們在文化教育、城市建設(shè)等方面都存在短板,需要我們在工作中不斷探索,不斷完善,努力在發(fā)展中補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
三、全力推動(dòng)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺階
今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年,更是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年。做好今年的工作至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照縣委十二屆九次全會(huì)的總體部署,堅(jiān)持穩(wěn)定增長不放松,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面深化結(jié)構(gòu)性改革,全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,確?!笆濉绷己瞄_局。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),已在前幾天召開的縣委全委會(huì)、人代會(huì)上做了詳細(xì)安排。要實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo),必須做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。為什么要把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位,因?yàn)槲覀儢|明發(fā)展還得靠項(xiàng)目建設(shè),還得引進(jìn)建設(shè)一批大項(xiàng)目,發(fā)展還是我們的第一要?jiǎng)?wù)。我們講轉(zhuǎn)型升級,提高質(zhì)量效益,還得靠項(xiàng)目來帶動(dòng),這也是我們多年來的經(jīng)驗(yàn)。必須把投資作為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力,緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入,以大投入推動(dòng)大發(fā)展。一要抓項(xiàng)目謀劃。要及時(shí)掌握國家和省市的政策導(dǎo)向和投資投向,立足于資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要,重點(diǎn)圍繞改善基礎(chǔ)性條件,抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;圍繞石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓緊謀劃一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端高質(zhì)優(yōu)勢項(xiàng)目;圍繞石化物流園區(qū)建設(shè),抓緊謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;圍繞生態(tài)文明建設(shè),抓緊謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞上級“十三五”規(guī)劃和20xx年預(yù)算投資項(xiàng)目,抓好前期工作推進(jìn),做深項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,積極爭取更多重大項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省市級規(guī)劃盤子,爭取更多上級投資支持。我們?nèi)ツ瓴邉澋捻?xiàng)目比較少,在爭取上級支持時(shí)沒舍得花本錢,可能有的同志認(rèn)為覺得花錢也不一定能成功,工作勁頭不夠,造成我們在五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中很多指標(biāo)滯后,成績非常不理想。下一步,項(xiàng)目策劃要作為重點(diǎn)來抓,特別是有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項(xiàng)目策劃作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來做。二要抓項(xiàng)目招商。新常態(tài)下,我們已經(jīng)很難通過優(yōu)惠政策競爭達(dá)到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、有規(guī)范的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、天然的區(qū)位優(yōu)勢,我們有信心吸引更多的項(xiàng)目落戶東明,打造投資洼地。要緊盯央企、上市公司、國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資動(dòng)向,重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等有助于壯大我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目;要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引進(jìn)一批高新技術(shù)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。要加強(qiáng)在談項(xiàng)目的跟蹤洽談,確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。要立足實(shí)際,盡快形成全民招商的大格局。我們?yōu)槭裁匆俅螐?qiáng)調(diào)招商工作,因?yàn)?,目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃,有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力不大,下一步,我們要大力抓好全民招商。我們不能再過度依賴本土企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展,我們要通過招商引進(jìn)一批新項(xiàng)目,培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我們招商,也不一定非要局限于工業(yè)項(xiàng)目,只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)群眾發(fā)家致富、能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位的項(xiàng)目都可以引進(jìn)。焦園鄉(xiāng)引進(jìn)的南美白對蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目、大屯鎮(zhèn)引進(jìn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目都很好,符合實(shí)際,在短期內(nèi)就能見效益。因此,在招商引資方面,全縣各級各部門、每一名干部職工、每一個(gè)東明人,只要肯動(dòng)腦筋,只要愿意為東明發(fā)展出力盡責(zé),都能夠大顯身手,做出積極貢獻(xiàn),關(guān)鍵是愿不愿意去做。下一步,我們將研究制定招商引資鼓勵(lì)政策,對在招商引資工作中成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對個(gè)人可以進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì),對做出突出貢獻(xiàn)的在職干部,建議組織部門優(yōu)先提拔重用。三要抓項(xiàng)目推進(jìn)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)機(jī)制,全面推行副縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶和包保責(zé)任制。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的督導(dǎo)調(diào)度,逐個(gè)確定時(shí)間表,掛圖作戰(zhàn),細(xì)化方案,明確責(zé)任,確保續(xù)建項(xiàng)目按期完工,新建項(xiàng)目按時(shí)開工。關(guān)于工作推進(jìn),我們已經(jīng)建立了一整套機(jī)制,要繼續(xù)堅(jiān)持。四要抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“五制”、“三控制”,即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目驗(yàn)收制和投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。要加強(qiáng)與項(xiàng)目前期手續(xù)管理部門的對接,盡全力幫助企業(yè)做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)的辦理,促進(jìn)項(xiàng)目早審批、早建設(shè)、早投產(chǎn)。有關(guān)部門一定要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,靠緊盯死,加大對未批先建等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管力度,特別是一些限批的項(xiàng)目和工程。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),做好項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全、建設(shè)安全。我們曾出現(xiàn)這樣的問題,一定要在下一步工作中多下力氣,加強(qiáng)管理,確保不再發(fā)生這樣的問題。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。新常態(tài)下,我們必須積極適應(yīng)新形勢,遵循客觀規(guī)律,主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型,提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展,努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要做大做強(qiáng)工業(yè)。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),新常態(tài)下更要注重幫助企業(yè)提升運(yùn)行質(zhì)量,提高生產(chǎn)效益。要抓好骨干企業(yè)運(yùn)行。經(jīng)信部門要盡快確定今年的50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè),研究制定促進(jìn)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體意見,強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度,緊盯產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)把握發(fā)展定位,破解發(fā)展難題,不斷提高運(yùn)行效益。要綜合考慮企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)品市場潛力等因素,從50強(qiáng)企業(yè)中再篩選出10-20家大型企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。要建立聯(lián)席會(huì)議制度,加大政策傾斜力度,使其盡快成為具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。要積極培育“四上”企業(yè)?!八纳稀逼髽I(yè)是我縣加快發(fā)展的基本力量、關(guān)鍵所在。各級各部門必須把培育“四上”企業(yè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要途徑,按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路,積極實(shí)施企業(yè)梯次培植計(jì)劃。我們不能只喊口號,這個(gè)計(jì)劃誰來做,誰來執(zhí)行,有關(guān)部門要進(jìn)行深入研究,搞好策劃。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度,著力培植大型企業(yè)、高成長性企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)三個(gè)企業(yè)集群,力爭“四上”企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。要抓好園區(qū)建設(shè)。在硬件建設(shè)上,要盡快改造升級第二污水處理廠,加快建設(shè)第三消防站,積極完善道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套,不斷提高園區(qū)的承載能力。在管理上,要充分發(fā)揮縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)和兩個(gè)園區(qū)服務(wù)中心的作用,抓緊進(jìn)入工作狀態(tài),學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),理順職能,創(chuàng)新管理,不斷提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的能力。二要做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系農(nóng)村居民的收入,關(guān)系全面建成小康社會(huì)的大局。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,因此,我們要在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,立足東明特色,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),多生產(chǎn)市場需求大的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,不斷提高發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前,我們的供給側(cè)出現(xiàn)了錯(cuò)位,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,鋼材、水泥賣不出去,而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品緊缺。中央提出供給側(cè)改革非常及時(shí),也是一項(xiàng)很大的創(chuàng)新,對新的改革動(dòng)向,有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究,明確其概念和內(nèi)涵。而農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),像富硒小麥、富硒西瓜等,都是很好的項(xiàng)目。年內(nèi)確保西瓜種植面積35萬畝以上,蔬菜種植面積12萬畝以上,設(shè)施瓜菜種植面積2.5萬畝以上,特色經(jīng)濟(jì)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別增加1000畝,林下養(yǎng)殖新增5000畝,建成省級規(guī)范化養(yǎng)殖場3個(gè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),立足實(shí)際,選準(zhǔn)定位,搞好規(guī)劃,積極申請創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這是解市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的明確要求,每個(gè)縣區(qū)都必須完成創(chuàng)建任務(wù)。要做好龍頭帶動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,要充分發(fā)揮全縣27家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,帶動(dòng)群眾增收致富。要做好品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的最有效手段。我們要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等新興市場主體在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上的優(yōu)勢,現(xiàn)在我們的合作社發(fā)展勢頭很好,這方面仍要再加大工作力度,新發(fā)展一批合作社,還要積極引導(dǎo)群眾加入合作社,提升群眾的組織化程度,提高品牌創(chuàng)建的能力。在這里,我強(qiáng)調(diào)一下,“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”也是品牌,我們要著重發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,年內(nèi)確保專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè),專業(yè)村達(dá)到80個(gè)。三要做新做活服務(wù)業(yè)。當(dāng)前,服務(wù)業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動(dòng)力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務(wù)業(yè)總量小、占比低,必須盡快補(bǔ)齊這一“短板”, 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,在增量提質(zhì)上狠下功夫,加快促進(jìn)發(fā)展提速、占比提高、結(jié)構(gòu)提升。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托石油化工產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)投資新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、海洋石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,加快交通干線兩側(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),積極發(fā)展生鮮“冷鏈物流”。要注重發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊(yùn),積極打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游,重點(diǎn)依托黃河森林公園,進(jìn)一步發(fā)展完善旅游配套相關(guān)產(chǎn)業(yè),加大宣傳推介力度,不斷提升旅游服務(wù)水平。要注重發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)不但有利于商貿(mào)流通,而且有利于改善群眾生活,很多群眾能夠通過京東、淘寶等平臺,將東明的特產(chǎn)推銷出去,在增加群眾收入的同時(shí)還提高了我縣的知名度。要進(jìn)一步深化與京東商城等龍頭電商合作,爭取京東在我縣406個(gè)行政村都設(shè)立村級服務(wù)中心。要積極籌建魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額150億元。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng),以完善設(shè)施配套、提升城市內(nèi)涵為重點(diǎn),不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,力爭年末城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。一要穩(wěn)妥推進(jìn)城市綜合開發(fā)。在穩(wěn)步實(shí)施銀座康城、大都會(huì)廣場等舊城改造項(xiàng)目同時(shí),要把更多的精力用在推動(dòng)回遷安置房建設(shè)上。這項(xiàng)工作關(guān)系到群眾的切身利益,如不能很好解決,將會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此,我們要投入更多的精力,督促開發(fā)商加快回遷安置房建設(shè)。同時(shí),要加快完善戶籍、教育、醫(yī)療等配套政策,吸引更多農(nóng)村群眾進(jìn)城就業(yè)買房?,F(xiàn)在,群眾的收入水平提高了,很多人有意愿、也有能力在縣城買房。我們要迎合群眾的需求,抓緊配套完善好相關(guān)政策,為他們進(jìn)城買房創(chuàng)造最便利的條件。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施國省干線公路建設(shè),交通、公路等部門要積極研究利用上級政策,主動(dòng)與上級部門對接,多爭取些項(xiàng)目和資金。上邊的很多項(xiàng)目和資金,給哪個(gè)地方都可以,就看誰爭取的力度大。如果我們不主動(dòng)爭取,上級的很多項(xiàng)目和資金就不可能落戶東明。下一步,我們要認(rèn)真研究,完善相關(guān)制度,多爭取項(xiàng)目。今年我們要重點(diǎn)做好106國道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設(shè),確保年內(nèi)全部完工。要積極完善PPP融資模式,讓社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以通過出讓道路兩側(cè)綠化權(quán)、公交站牌廣告權(quán)等形式,撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們要完成投資1.9億元,新建、改建城區(qū)道路6條;完成投資6900多萬元,改造縣道骨干路網(wǎng)27.8公里;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)18.5公里,讓城區(qū)主要居民小區(qū)和新建商住小區(qū)都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平??梢哉f,一個(gè)地方的城市管理水平,代表著這個(gè)地方的形象,是這個(gè)城市的名片。有些城市并不大,但管理非常有序,給人的印象就非常好。如果一進(jìn)城市,交通擁堵、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象到處都是,那群眾肯定不滿意,也就談不上樹立良好的城市形象。今年,我們要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),變“事后管理”為“靠前服務(wù)”,推動(dòng)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。要加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),并做好商戶入駐及管理等相應(yīng)工作,合理規(guī)劃果蔬攤點(diǎn)、餐飲夜市,做好背街小巷垃圾清理,重點(diǎn)解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問題,使城市更加整潔、更加有序。要嚴(yán)格城市執(zhí)法,我們的城管部門執(zhí)法力量已經(jīng)得到加強(qiáng),下一步要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,強(qiáng)化執(zhí)法,加大違法建設(shè)查處力度,堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,引導(dǎo)社會(huì)各界共同維護(hù)城市秩序。四要加快鎮(zhèn)村建設(shè)。加快完善路、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集聚,努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機(jī)遇,縣直有關(guān)部門要積極與市直相關(guān)部門搞好對接,爭取支持,下一步,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度,確保上級各項(xiàng)幫扶措施、幫扶項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。要著力做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),立足實(shí)際,盡可能多地開工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。要完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理成果,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化發(fā)展。
(四)堅(jiān)持思維底線,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力。各級各部門要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和紅線意識,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,要時(shí)刻保持防范意識,落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)的責(zé)任體系,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,全面落實(shí)各方責(zé)任。特別是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,抓好員工培訓(xùn),做到應(yīng)知應(yīng)會(huì),搞好應(yīng)急演練,不能關(guān)鍵時(shí)候出問題。有關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和場所的安全監(jiān)管,強(qiáng)化安全隱患的排查和整改,堅(jiān)持好“專家查隱患”和“零點(diǎn)夜查”等制度,堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。二要加大環(huán)境保護(hù)力度。要加快污染防治一體化,實(shí)施環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策,落實(shí)屬地管理和行業(yè)管理雙重責(zé)任。切實(shí)加大大氣污染防治力度,健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,組織開展好清潔行動(dòng),特別是要整治好揚(yáng)塵和黃標(biāo)車尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾,促進(jìn)空氣質(zhì)量不斷改善。要進(jìn)一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系,加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流,這項(xiàng)工作是今年的重點(diǎn)工作,規(guī)劃部門要盡快拿出規(guī)劃,財(cái)政部門要給予資金保障,抓緊實(shí)施。要加強(qiáng)地?zé)峋芾?,符合條件的地?zé)峋?,必須打配套的回灌井,不符合條件和不打回灌井的,下決心一律關(guān)停,不管涉及到誰,必須執(zhí)行到位。要強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)保工程建設(shè),不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不準(zhǔn)排放。我縣化工企業(yè)多,個(gè)別企業(yè)不自覺,僅在檢查的時(shí)候開啟環(huán)保設(shè)備,平時(shí)存在偷排偷放現(xiàn)象;還有個(gè)別企業(yè),雖然建了環(huán)保設(shè)施設(shè)備,但設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,甚至不能運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步,要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,對非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,對違法者實(shí)施嚴(yán)處重罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,絕不姑息。這方面市里力度非常大,僅去年一年就拘留了七八個(gè)環(huán)境違法的企業(yè)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),重點(diǎn)抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設(shè)等等生態(tài)涵養(yǎng)工程,確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三要狠抓節(jié)能降耗。經(jīng)信部門要主動(dòng)履行節(jié)能減排的職責(zé),要深入開展能效對標(biāo)活動(dòng),大力實(shí)施“百項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能。要用硬措施完成節(jié)能減排任務(wù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑要全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),對高耗能、高污染、低效益的企業(yè)采取“關(guān)、限、改、轉(zhuǎn)”等高壓措施,加快優(yōu)化和淘汰落后產(chǎn)能,廣泛推廣新型清潔能源,確保淘汰高耗能落后設(shè)備100臺(套)以上,實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.2萬噸標(biāo)煤以上。四要強(qiáng)化土地集約利用。土地是最寶貴的資源,是我們發(fā)展的載體。要按照“區(qū)別對待,有保有壓”的原則,實(shí)行差別化供地政策,要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作,不斷增加建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程等合理用地需求。要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查,全面排查整治違法違規(guī)用地;積極盤活存量土地,不斷提高投資強(qiáng)度,切實(shí)提高土地利用效率;積極引導(dǎo)企業(yè)在原有裝置區(qū)加強(qiáng)技改,對舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥”,盡可能不占或少占土地。五要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)群眾工作和信訪維穩(wěn)工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,積極化解各類矛盾糾紛,著力解決信訪突出問題,嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪行為,確保全縣穩(wěn)定大局。
(五)強(qiáng)化民生保障,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。發(fā)展的最終目的是為了改善民生,要努力將發(fā)展的成果更多地與人民共享。一要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級各部門要按照全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議的要求,真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“第一民生工程”,用足用活中央、省、市和我縣制定的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策,突出抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“四篇文章”。加快對接全省扶貧開發(fā)綜合平臺,分類采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等十大措施,凝聚全社會(huì)力量廣泛參與,加快貧困群眾脫貧進(jìn)程,確保年內(nèi)減貧2.6萬人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會(huì)政策要托底”的要求,統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的基本保障問題。要進(jìn)一步完善“三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)1.6萬人。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,新增擴(kuò)面5000人次。高度關(guān)注弱勢群體,全力保障困難群眾基本生活需要,年內(nèi)完成縣社會(huì)福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)等工作,切實(shí)做到“應(yīng)保盡?!薄R龑?dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),這方面我們要下功夫,積極引進(jìn)一些好項(xiàng)目。前一段時(shí)間省里來我縣檢查養(yǎng)老工作,對我們的成績給予了充分肯定,所以,我們更要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。加快推進(jìn)康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期工程建設(shè),年內(nèi)新開工4個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,新增床位860張。做好保障性安居民生工作,加快公共租賃房建設(shè),年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造600戶。三要提升公共服務(wù)水平。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點(diǎn)做好354個(gè)教育“改薄”項(xiàng)目實(shí)施工作,新建改建城區(qū)中小學(xué)7所以上,盡最大努力化解城區(qū)中小學(xué)大班額問題。加快婦幼保健院門診樓及5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè),確保盡快投入使用。要深入落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
(六)抓好財(cái)稅金融,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。抓經(jīng)濟(jì)工作,必須緊緊圍繞財(cái)稅金融工作來展開。一要堅(jiān)定不移做好生財(cái)聚財(cái)文章。緊緊抓住稅收征管這個(gè)關(guān)鍵,加快建立涉稅信息平臺,清理稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化綜合治稅。要加強(qiáng)對支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的精細(xì)管理,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力,既不收過頭稅,也要做到應(yīng)收盡收,保證收入穩(wěn)定增長。二要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。能夠通過政府購買服務(wù)提供的,不再直接承辦,能夠由政府和社會(huì)資本合作提供的,廣泛吸引社會(huì)資本參與。要加快設(shè)立各類引導(dǎo)基金,以較少政府投入撬動(dòng)更多社會(huì)投資。目前,我縣納入省市PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目有14個(gè),今年要再加快策劃推介一批PPP項(xiàng)目,確保盡可能多的項(xiàng)目落地,最大限度的利用社會(huì)資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施。要本著優(yōu)化投向、加快投速、強(qiáng)化投效的原則,引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。三要加強(qiáng)預(yù)算管理。按照新的財(cái)政管理體制,財(cái)政資金一律實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,財(cái)政的每一分錢,都必須通過預(yù)算。這也就意味著我們要使用財(cái)政的每一分錢,都必須要有相應(yīng)的項(xiàng)目對接。所以,財(cái)稅部門要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,積極推進(jìn)預(yù)算公開,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,嚴(yán)格控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。四要培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。不斷完善銀企對接制度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新,切實(shí)提高金融保障能力。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作,鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展,力爭1-2家企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn),下一步,我們要組建班子,邀請金融方面專家,積極化解金融風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng),這方面一旦出了問題,群眾意見就會(huì)非常大,社會(huì)就難以和諧穩(wěn)定,要堅(jiān)持露頭就打,對非法集資等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊;加強(qiáng)誠信體系建設(shè),努力維護(hù)規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境。
四、努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力
一分部署,九分落實(shí)。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)能不能完成,目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)在實(shí)干,關(guān)鍵在抓落實(shí)。全縣各級干部必須認(rèn)清形勢,迎難而上,全力以赴確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識。明確責(zé)任,才能落實(shí)責(zé)任;用心工作,才能干好工作。同樣的工作,同樣的條件,有的人做得好,有的人做的差,根本原因就在于用心不用心。各級各部門都要把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上,拿出全部的時(shí)間和精力,用心抓好落實(shí)。縣級干部作為抓落實(shí)的第一方陣,要充分發(fā)揮帶頭作用,堅(jiān)持一線工作法,主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線和項(xiàng)目指揮部蹲點(diǎn),帶頭研究謀劃工作,協(xié)調(diào)解決困難問題,推動(dòng)整體工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門負(fù)責(zé)同志作為抓落實(shí)的主力軍,要切實(shí)履行職責(zé),對既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo),不推不拖,不等不靠,自覺強(qiáng)化整體統(tǒng)籌,特別是責(zé)任一定要分解,強(qiáng)化工作落實(shí),切實(shí)做到“守土有責(zé)”;同時(shí)對階段性重點(diǎn)工作、參與的重點(diǎn)項(xiàng)目,要積極主動(dòng),集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實(shí)工作的中堅(jiān)力量,要立足本職,扎根一線,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,用心落實(shí)好每一個(gè)細(xì)節(jié),一步一個(gè)腳印推動(dòng)工作落實(shí)。
二要保持積極進(jìn)取精神狀態(tài)。做好今年的各項(xiàng)工作,要求更高,壓力更大。但越是面對困難,面對壓力,越要保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài),越要鼓起攻堅(jiān)克難的勇氣,越要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。要爭創(chuàng)一流不落后,不管是整體工作還是單項(xiàng)工作,不管是工作業(yè)績還是精神風(fēng)貌,都要堅(jiān)決摒棄得過且過思想,牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)自我加壓,自覺嚴(yán)格要求,向更高的坐標(biāo)看齊,向更高的位次攀登,向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。要積極進(jìn)取不退縮,在推進(jìn)工作中,不管遇到什么樣的困難,都要始終主動(dòng)擔(dān)責(zé),勇挑重?fù)?dān);面對棘手問題、復(fù)雜矛盾,都要迎難而上,積極應(yīng)對。要堅(jiān)定不移不懈怠,對負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作,每一個(gè)項(xiàng)目,都要牢牢抓住,盯緊靠死,時(shí)刻放在心上,抓在手上,不干完不罷休,不干好不放手。
三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),落實(shí)到行動(dòng)上就要腳踏實(shí)地,干字當(dāng)先。新的一年已經(jīng)開始,各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo),按照這次會(huì)議的安排,迅速鋪開整體工作。要真抓實(shí)干,繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法,按照重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工,主動(dòng)到工作一線去,到項(xiàng)目現(xiàn)場去,研究制定科學(xué)的推進(jìn)措施,解決實(shí)際問題,高效率、快節(jié)奏、創(chuàng)造性地推動(dòng)工作開展。要落細(xì)落小,細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)微之處更能照見干部的精氣神。孫愛軍書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上舉了武警成武縣中隊(duì)的例子,他們之所以能成為全軍先進(jìn)典型,就是因?yàn)閹资耆缫蝗盏膱?jiān)持精細(xì)化管理。目前,我們不少干部缺乏精細(xì)化的作風(fēng),工作不深入、不扎實(shí),存在務(wù)虛、浮漂的現(xiàn)象。當(dāng)然,這里所說的落細(xì)落小,不是說只抓雞毛蒜皮的小事,而是要求我們各級干部在落細(xì)落小上下功夫,用心做好每一項(xiàng)具體工作,從細(xì)節(jié)入手,從自我做起,從身邊事改變,件件疊加,項(xiàng)項(xiàng)累積,就一定能積小勝為大勝,促進(jìn)任務(wù)目標(biāo)全面完成。
四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。嚴(yán)格督查、強(qiáng)化考核是保證政令暢通的重要手段,是推動(dòng)工作落實(shí)的有力保證。抓工作必須抓督查,只有督得嚴(yán),才能有力度;只有查得緊,才能有實(shí)效。要改進(jìn)督查方式,加強(qiáng)一線督查、實(shí)地督查、問責(zé)督查,建立橫到邊、縱到底的問效問責(zé)機(jī)制;要把嚴(yán)格督查督辦與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,對問題較多、群眾意見較大的部門和單位,要跟蹤督查,限期整改,直到問題解決、群眾滿意。要突出督查重點(diǎn),對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大工程,要建立臺賬,銷號管理,重點(diǎn)督查“不落實(shí)”的問題,集中督查“不落實(shí)”的環(huán)節(jié),對“不落實(shí)”的部門單位和責(zé)任人,加大通報(bào)和曝光力度。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo),使考核重點(diǎn)更加突出,目標(biāo)更加具體,獎(jiǎng)罰更加分明。除安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等硬性指標(biāo)外,還要加大對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、群眾滿意度提升等工作的考核獎(jiǎng)懲力度。對工作任務(wù)完成較好的,通報(bào)表彰;對工作拖拉、不能按時(shí)完成任務(wù)的,通報(bào)批評,單位一把手公開檢查,說明原因;對工作屢推不動(dòng)的,實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。
同志們,當(dāng)前東明正處在奮力攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,做好經(jīng)濟(jì)工作,事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝心聚力,埋頭苦干,為推動(dòng)?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!