全縣經濟工作會議上的講話(3)
全縣經濟工作會議上的講話篇3
同志們:
這次會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神,總結回顧20xx年工作,安排部署20xx年工作。剛才,秦書記做了重要講話,對去年工作進行了實事求是的總結,對今年全縣工作的指導思想、奮斗目標、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要,大家一定要認真貫徹落實。下面,我主要就今年的經濟工作,講四個問題。
一、20xx年工作回顧
20xx年是近年來經濟社會發(fā)展困難最大的一年,也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。一年來,面對國際金融危機對縣域經濟的沖擊,全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞三縣建設奮斗目標,迎難而上,負重拼搏,積極落實戰(zhàn)危機、保增長的各項措施,在應對危機中取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利,保持了經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣國內生產總值預計完成82億元,增長11%;全社會固定資產投資完成47.6億元,增長40.2%;地方財政一般預算收入完成1.4億元,增長10.2%,財政支出完成10.2億元,增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元,增長18.1%;金融機構年末各項存款余額36.7億元,增長32.6%,各項貸款余額18.8億元,增長25.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.1萬元,增長12%;農民人均純收入達到3800元,增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點:
1、工業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣限額以上工業(yè)增加值預計完成15.3億元,增長15.3%;實現利稅4.2億元,增長20%。一是工業(yè)群體不斷膨脹。全年新上固定資產投資500萬元以上工業(yè)項目75個。二是骨干企業(yè)發(fā)展壯大。賒店酒業(yè)、森霸光電、華茸堂藥業(yè)等7家骨干企業(yè)都有新的發(fā)展。賒店酒業(yè)公司完成了戰(zhàn)略重組,對職工進行了妥善安置,企業(yè)呈現出新的發(fā)展活力;英寶電子與創(chuàng)維集團的戰(zhàn)略合作正在深入洽談;華茸堂健康產業(yè)園建設進展順利。三是產業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。新入駐工業(yè)企業(yè)36家,累計入駐企業(yè)達到74家,集聚區(qū)已成為以工業(yè)為主體,設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。
2、項目工作卓有成效。20xx年,全縣上下搶抓國家加大投資、擴大內需的政策機遇,深入開展項目推進年活動,積極爭取各類項目,招商引資和政策性項目爭取取得突破性進展。全年共引進招商項目192個,到位資金 12.68億元,其中建成項目45個,在建項目101個,簽約待建項目46個,億元以上項目7個,5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個,累計爭取上級資金7.43億元,爭取資金總量在全市位居第四。
3、城市建設日新月異。20xx年城鎮(zhèn)建設是繼2008年后持續(xù)大投資、大建設的又一年。堅持區(qū)塊開發(fā)、連片建設,城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理經營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規(guī)劃修編大綱、縣城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃。投資1.5億元,年初確定的縣城建設八大工程超額完成。趙河 公園二期工程進展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿街、香山路西段、西興隆街等市政道路,完成了西環(huán)路城區(qū)段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條,全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主干道的綠化亮化工程。賒店古鎮(zhèn)保護開發(fā)全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時,聘請知名專家對我縣的旅游資源進行了高起點規(guī)劃,加強了宣傳推介活動,兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出,賒店古鎮(zhèn)的知名度進一步提高,旅游業(yè)呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。加強土地市場管理,從嚴控制土地開發(fā),堅持出讓用地招拍掛程序,最大限度地提高了土地收益,全年僅土地經營一項,籌集建設資金5600萬元。圍繞三城聯創(chuàng)加強縣城精細化管理,對機動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、占道經營等進行了專項整治,縣城面貌明顯改觀。小城鎮(zhèn)建設取得新的成效。朱集、下洼、饒良集鎮(zhèn)建設有了大的突破,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有明顯的變化。
交通建設成效顯著。經過努力爭取,S333線被列入國家戰(zhàn)備公路,爭取上級投資6700萬元,春節(jié)前后即可按一級公路標準開工建設。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉(xiāng)路9條92.2公里,新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進行。
4、新農村建設扎實推進。糧食生產取得豐收。全年糧食總產達到5.04億公斤,被省政府確定為產糧大縣。支柱產業(yè)不斷壯大。煙葉面積發(fā)展到5.8萬畝,實現稅收2630萬元,植煙面積、煙葉收購量位居全市第一,榮獲全省優(yōu)秀標準化示范縣稱號。以奶牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣奶牛存欄達到1.4萬頭,成為奶牛養(yǎng)殖大縣。蔬菜總面積達到20.4萬畝,新發(fā)展塑料大棚480座。新農村建設有序推進。6個示范村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設進展順利,新農村建設位居全市先進行列。扶貧開發(fā)工作獲全省先進單位稱號。農村基礎設施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人,新增有效灌溉面積3.3萬畝,改造中低產田1萬畝,新打配機電井260眼,新建戶用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝,植樹造林工作位于全市先進行列。移民工作扎實推進。平穩(wěn)順利地完成了移民試點安置工作,第一批移民安置點的建設正在進行,移民試點工作獲得市先進稱號。
5、民生改善步伐加快。認真落實各項惠民政策,全年發(fā)放各類補貼1.1億元。進一步完善了社會保障體系。全縣新增就業(yè)人員16435人,實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)2632人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋面進一步擴大,我縣被列入全省首批21個新型農村社會養(yǎng)老保險試點縣之一。積極實施安居工程,建成廉租房4萬平方米,經濟適用房204套,有效緩解了城市困難居民的住房問題。進一步加強對困難群眾和弱勢群體的救助,全年發(fā)放低保、五保、救濟等資金1.8億元。
6、社會事業(yè)持續(xù)進步。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。投資1300萬元新建了縣二初中,順利實施了賒店中學和賒店一小的搬遷,城區(qū)中小學布局得到優(yōu)化。醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設。新農合工作順利開展,農民參合率達到94.25%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進一步提高,有望創(chuàng)建全省優(yōu)質服務先進縣。科技、廣電、環(huán)境保護、生態(tài)建設、安全生產和信訪穩(wěn)定均取得明顯成效,社會治安形勢比較平穩(wěn)。
二、深刻認識我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢
20xx年是實施十一五規(guī)劃的最后一年,也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、取得新發(fā)展的重要一年,經濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,我們一定要深入分析和準確把握形勢,搶抓機遇,應對挑戰(zhàn),推動經濟社會又好又快發(fā)展。
(一)清醒認識我縣經濟社會發(fā)展中存在的差距和問題
我縣經濟社會發(fā)展雖然取得了很大成效,但也存在明顯的差距:一是經濟總量偏小,結構不優(yōu),發(fā)展方式粗放,人均占有率低的情況仍然比較突出;二是工業(yè)數量少,個頭小,效益低的問題依然存在;三是新農村建設進展不平衡,農村生產生活條件還沒有根本改善;四是城鄉(xiāng)基礎設施不完善,功能不配套,管理滯后,小城鎮(zhèn)臟亂差現象還比較嚴重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設任務艱巨,安全生產、改善民生、社會穩(wěn)定的任務仍很繁重。對此,我們必須引起高度重視,在今年的工作中努力加以解決。
(二)深刻認識我縣當前面臨的區(qū)域競爭壓力
近年來,我縣經濟實現了較快發(fā)展,主要指標連續(xù)保持了兩位數增長,增速在全市處于先進位次,但我們的經濟總量在全市仍然落后。特別是周圍縣市區(qū)發(fā)展勢頭迅猛,我們面臨的區(qū)域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,我們必須進一步增強危機意識和壓力意識,負重拼搏,超常發(fā)展,努力在激烈的區(qū)域競爭中實現彎道超車。
(三)準確把握國家宏觀政策走向
當前,國際金融危機對全球經濟的影響依然持續(xù),世界經濟形勢依然不明朗,我國經濟雖出現了企穩(wěn)回升勢頭,但外部環(huán)境依然不寬松,且經濟發(fā)展主要是靠投資拉動,出口受阻,內需不振,經濟發(fā)展的不確定性很大,后勁不足。國家為了擴內需、保增長,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大對高新技術產業(yè)、基礎設施、三農、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、節(jié)能環(huán)保等領域的投入支持力度,全面實施促進中部崛起規(guī)劃,積極扶持糧食主產區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,為我們這樣的落后縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機遇。我們應當看到,這樣的政策機遇是階段性的、不可持續(xù)的,因此,更要牢牢的把握。同時,沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移速度加快,從金融危機發(fā)生以來,經過一年多的調整,南方和沿海的一些企業(yè)已下定了決心要進行產業(yè)轉移,目前實質性地轉移已經開始。同時,國內大企業(yè)為了占領市場,紛紛在全國各地布點,進行擴張,這為我們招商引資提供了十分難得的機遇??梢哉f20xx年機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn),只要我們審時度勢,因勢利導,趨利避害,搶抓機遇,就能實現縣域經濟的又好又快發(fā)展。
三、20xx年經濟工作總體要求、目標任務和工作重點
今年全縣工作的總體要求是:全面貫徹落實十七屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以保持經濟平穩(wěn)較快增長為重點,緊緊圍繞三縣(工業(yè)強縣、生態(tài)大縣、文化名縣)建設目標,突出發(fā)展、和諧兩大主題,積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務帶動)戰(zhàn)略,強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化,協調推進各項社會事業(yè),不斷提高人民生活水平,為構建富強美好和諧新社旗 而努力奮斗。
主要奮斗目標是:國內生產總值達到94億元,增長11%;地方財政一般預算收入達到1.54億元,增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11770元,增長7%;農民人均純收入達到4030元,增長6%;全社會固定資產投資達到59.5億元,增長25%;社會消費品零售總額達到28.9億元,增長15%;對外貿易出口總額達到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。
圍繞上述目標,今年要突出抓好以下七個方面:
(一)大力發(fā)展工業(yè)經濟
積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,以建設大項目、發(fā)展大企業(yè)、培育大產業(yè)為主攻方向,著力培育優(yōu)勢產業(yè),發(fā)展產業(yè)集群,推動工業(yè)經濟快速發(fā)展,通過努力,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;新上固定資產投資1000萬元以上工業(yè)項目30個以上;產業(yè)集聚區(qū)新上項目10個,新建成項目10個,新投產企業(yè)10個。圍繞上述任務,抓好以下幾點:
強力培育骨干企業(yè)。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業(yè)森霸光電、華茸堂藥業(yè)、日升印刷、鼎威服飾等骨干企業(yè)作為全縣重點企業(yè),制定完善支持重點企業(yè)發(fā)展的各項政策,在資金、土地、人才、技術、環(huán)境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創(chuàng)造條件,滿足企業(yè)用地需要;金融部門要實行對口幫扶,對重點企業(yè)建立融資綠色通道,優(yōu)先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業(yè)發(fā)展資金,用于重點企業(yè)技改貼息;四大家領導要實行分包重點企業(yè)責任制,幫助協調解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務、重點保護,扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業(yè)戰(zhàn)略重組的后續(xù)工作,妥善解決遺留問題,并按照建立現代企業(yè)制度的要求,規(guī)范組建股份有限公司。推動森霸光電與創(chuàng)維集團的進一步合作。華茸堂健康產業(yè)園要盡快建成投產??瓢罨ひ惨趯ふ覒?zhàn)略合作伙伴上邁出實質性步伐。三是推進技術創(chuàng)新。對賒店酒業(yè)、華茸堂藥業(yè)、森霸光電、科邦化工等企業(yè)的科研機構予以重點扶持,鼓勵企業(yè)圍繞技術創(chuàng)新積極爭取項目,增加科技投入,增強自主研發(fā)能力,形成自己的核心技術和自主品牌,推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
傾力打造優(yōu)勢產業(yè)。要按照集群化、產業(yè)化發(fā)展思路,重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優(yōu)勢產業(yè)。一是強化產業(yè)領導。繼續(xù)實行重點產業(yè)領導分包責任制,一個產業(yè),一個領導,一套班子,認真研究、及時協調解決產業(yè)發(fā)展中的困難和問題,推動重點產業(yè)健康快速發(fā)展。二是培育產業(yè)龍頭。每個產業(yè)都要選擇1--2個重點項目作為龍頭,精心培育,促其做大做強。三是引進相關企業(yè)。要注重產業(yè)鏈的延伸,引進配套企業(yè),拉長產業(yè)鏈條。
加強產業(yè)集聚區(qū)建設。一是搞好基礎設施完善配套。抓好縣城工業(yè)集聚區(qū)內水、電、路等的配套建設,修建長安路,搞好建設路南延、富民路南延、宏達路東延和南環(huán)、西環(huán)取直改造,新建標準化廠房2萬平方米,逐步把產業(yè)集聚區(qū)建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。二是提升綜合服務水平。今年,產業(yè)集聚區(qū)管委會要在園區(qū)經營和優(yōu)質服務上實現新突破。要積極爭取基礎設施建設等項目資金,通過土地出讓等手段多方籌集發(fā)展資金。整合部門職能,實行一站式服務。對引進的重點項目,建立項目推進機制,實行縣領導分包,組織專職隊伍幫扶,協調解決項目建設過程中的困難和問題,使重點項目早落地、早投產。三是提升項目入駐質量。要加強對入駐項目的審核把關,提高入駐門檻,嚴格控制投資強度,嚴禁不符合國家產業(yè)政策的項目入駐。同時,對沒有達到投資強度的企業(yè),要限期達到。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善政策體系??h工業(yè)領導小組要組織有關部門圍繞企業(yè)關注的熱點、難點問題,進一步制訂完善優(yōu)化環(huán)境的配套政策。二是規(guī)范企業(yè)收費。要嚴格落實企業(yè)與各行政部門零接觸和企業(yè)安靜日制度,嚴格執(zhí)行到企業(yè)檢查報批制度;整合各類行政事業(yè)性收費,實行由行政審批服務中心統(tǒng)一辦理,對重點項目和重點企業(yè)的收費,要逐一確定標準,統(tǒng)一由縣行政審批服務中心代繳。對涉企的四亂行為,紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。三是優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。要集中力量,加大對企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治,從嚴打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設和企業(yè)生產經營,以及強買、強賣、強拉、強建等行為,凈化企業(yè)外部環(huán)境。
搞好企業(yè)家隊伍建設。要建立完善企業(yè)家定期培訓機制,采取走出去、請進來的方式,組織企業(yè)家培訓學習和外出參觀考察,引導他們更新觀念,開闊眼界,不斷提高經營管理水平。同時,搭建企業(yè)家聯系交流平臺,為企業(yè)家相互交流、相互學習提供服務。
(二)實施項目拉動戰(zhàn)略
今年,項目工作的總體要求是,實施項目拉動戰(zhàn)略,深入開展項目提速年活動,重點抓大項目、標志性項目,提升項目規(guī)模和水平。突出抓好三件事:一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目,并做好前期;二是引進一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個,引進超億元工業(yè)項目5個以上,超千萬元以上項目30個以上;三是建設十大政策性項目和十大招商引資項目。奮斗目標是,全年爭取各類政策性項目資金8億元以上,占全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。
加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續(xù)擴內需、保增長的政策機遇,圍繞基礎設施建設、科技、三農、社會事業(yè)、社會保障、節(jié)能環(huán)保等重點領域,加大項目的爭取力度,實行領導分包,責任分解,部門聯動,實現政策性項目爭取新突破。一是認真研究政策。發(fā)改委、財政局和縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要主動了解情況,把握國家的投資導向和投資重點,抓住國家、省市正在編制十二五規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的有利時機,研究策劃一大批項目,爭取進入上級十二五規(guī)劃的籠子,為今后幾年爭取項目奠定基礎。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集,需要我們及早做好項目儲備??h發(fā)改委牽頭,協調指導各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業(yè)、大農業(yè)等重點領域,篩選論證一批項目,搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級十二五規(guī)劃籠子的各類政策性項目300個以上,制作各類項目80個,其中,規(guī)模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期,夯實項目爭取基礎。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目,重點爭取產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設、重點工業(yè)企業(yè)、教育、衛(wèi)生、趙河城區(qū)防洪工程、經濟適用房和廉租房建設等30個投資額較大和對我縣經濟社會有較大拉動作用的項目。今年,每個單位都要爭取到1--2個規(guī)模較大的標志性項目,其中,農業(yè)、林業(yè)、水利、城建、交通、教育、衛(wèi)生等部門,除打捆項目外,每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目,要落實到主管領導和責任單位,盯死盯牢,一把手要親自跑,確保項目爭取到位。
強力推進招商引資。今年,沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的趨勢不會變,承接產業(yè)轉移、招商引資仍是全縣經濟工作的重中之重,要進一步炒熱氛圍,加壓增責,掀起全民招商新高潮,以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業(yè)招商相結合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點經濟部門、企業(yè)仍是招商引資的主體和重點責任單位,今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業(yè)招商隊伍,實行產業(yè)招商、基地招商、小分隊招商、職業(yè)招商等多種招商形式并舉。同時,抽調一部分科級干部常年駐外招商。二是拓寬招商領域。要堅持一、二、三產業(yè)一齊上,既要重視引進工業(yè)項目,還要引進商貿物流、服務業(yè)項目和農業(yè)產業(yè)化龍頭項目。同時,要抓好回歸工程,鼓勵有經濟實力和創(chuàng)業(yè)能力的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制,對英寶電子、華茸堂健康產業(yè)園、巨鑫兔業(yè)、科豪生物等在建項目,加快進度,爭取早日投產。對雨潤集團3000萬只肉雞加工項目、恒輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目,要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產項目、恒輝集團城市供水項目、東莞勤上光電LED燈具生產等有合作意向的重點項目,要加快對接洽談,千方百計爭取達成合作協議。四是實行加壓增責。繼續(xù)實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程,強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制,對招商引資工作逐月排隊通報,對完不成招商引資任務的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅決實行一票否決。
(三)扎實推進三農工作
今年三農工作的總體思路是:以新農村建設為統(tǒng)攬,以大力發(fā)展項目農業(yè)為支撐,以提高農民收入為核心,以農業(yè)現代化為方向,培育特色,打造亮點,促進農村經濟新發(fā)展,全縣農業(yè)總產值達到43.6億元,增長10%。
傾力打造產糧大縣。要以糧食核心區(qū)建設為重點,擴大糧食種植面積,抓好以小麥、玉米為主的優(yōu)質糧生產基地建設,力爭全縣糧食總產達到11億斤。
培育壯大特色產業(yè)。重點培育煙葉、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜三大特色產業(yè)。煙葉生產要穩(wěn)定面積,重點發(fā)展連片種植,打造以下洼、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示范帶,建設朱集、饒良兩個植煙明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要捆綁涉農資金,加強煙田基礎設施建設,原則上,今年對煙農的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策,搞好各項服務,提高植煙效益;畜牧業(yè)要重點抓好專業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖,全縣奶牛存欄要達到2萬頭,建設奶牛大縣。同時,充分利用雨潤集團3000萬只肉雞加工項目機遇,大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖,帶動養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展;以東部煙菜輪作,西部保護地栽培為重點大力發(fā)展蔬菜產業(yè),全縣蔬菜種植面積達到21.6萬畝。要按照產業(yè)化的發(fā)展思路,搞好龍頭、基地和品牌建設,積極搞好農產品的無公害認證,大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織,特別要培育大的龍頭企業(yè),今年全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)展到300家,農口每個部門都要組建或引進一個固定資產投資1000萬元以上的龍頭企業(yè)。
著力發(fā)展項目農業(yè)。要充分利用國家擴大內需、加大支農投資力度的機遇,加大標準糧田建設、優(yōu)質小麥繁育基地、農綜扶貧開發(fā)、農村飲水安全等項目的爭取力度,大力發(fā)展項目農業(yè)。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝,新增旱澇保收田面積1.2萬畝,完成標準良田建設和中低產田改造13萬畝,解決農村飲水安全1.2萬人,建設沼氣池7000座。強力推進林業(yè)生態(tài)縣建設,完成造林4.5萬畝,全面實現林業(yè)生態(tài)縣建設目標,確保一次驗收成功。
加快新農村建設步伐。堅持加大資金投入和激活群眾主體意識相結合,村容村貌整治與培育特色產業(yè)相結合,建設形式和培養(yǎng)內涵相結合,以產業(yè)培育為核心,以村容村貌整治為重點,加強基礎設施完善配套,完成3個中心示范村、3個示范村、4個試點村建設任務和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎設施建設水平、服務陣地建設水平、村容村貌管理水平和產業(yè)發(fā)展水平。二是培育產業(yè)。要把特色產業(yè)培育作為新農村建設的主要內容,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇幾個重點村,按照一村一品的原則培育自己的主導產業(yè)和特色產業(yè),夯實新農村建設基礎。三是打造亮點。堅持連片規(guī)劃,重點打造,整合資金,建成精品,形成特色。今年,涉農資金和社會事業(yè)的項目原則上都要向新農村建設的重點村傾斜。通過努力,爭取跨入全市先進行列。
扎實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務切實抓緊抓好。在搞好試點移民后續(xù)工作的基礎上,加快推進第一批5050人移民的安置工作,確保8月份順利完成搬遷,并及早啟動第二批移民安置工作。
同時,還要大力發(fā)展勞務經濟,切實做好減輕農民負擔工作。
(四)加強城市建設管理
以建設生態(tài)宜居城鎮(zhèn)為目標,以六創(chuàng)一迎活動和爭創(chuàng)星級集鎮(zhèn)為載體,堅持縣城、重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)三輪驅動,規(guī)劃、建設、經營、管理四位一體,完善功能,提升品位,加快城鎮(zhèn)化進程,力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
突出搞好縣城建設。(1)科學規(guī)劃。堅持高起點、廣覆蓋規(guī)劃,注意規(guī)劃的科學性和人性化??h城規(guī)劃要完成縣城總體規(guī)劃的修編、賒店歷史文化名鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)控制性詳規(guī)、趙河南岸1平方公里控制性詳規(guī)、古鎮(zhèn)72條街及城墻風貌協調區(qū)控制性詳規(guī)等。集鎮(zhèn)規(guī)劃完成縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)及52個中心村規(guī)劃。(2)加快建設。今年縣城建設繼續(xù)堅持大投入、大發(fā)展、大變化,重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設。二是新城區(qū)基礎設施建設工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設和西環(huán)路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設。四是水廠建設工程。五是廉租房和經濟適用房建設工程。六是環(huán)衛(wèi)綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉站、3—5座公廁,對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年,縣法院、公安局、電業(yè)局、郵政局、財險公司、再就業(yè)培訓中心、縣醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院、消防大隊等單位要實現搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早著手、早開工、早建成。(3)搞活經營。要通過高度壟斷土地經營,全面清理土地市場,從嚴控制土地開發(fā),嚴格執(zhí)行經營性建設用地招拍掛制度,最大限度使土地保值增值,籌措城市建設資金。建立城市土地儲備制度,今年土地儲備不少于1000畝。搞好古城景點保護建設的市場化運作,引導民間資本參與古城建設開發(fā)。同時,今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制,實行專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結合、點線執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法相結合、正常工作日執(zhí)法與非工作時間執(zhí)法相結合,促進縣城管理提檔升級,重點搞好綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、背街小巷等的管理,從根本上解決城市臟亂差及占道經營、馬路市場等不良現象,達到精美效果。
強化小城鎮(zhèn)建設管理。以升星晉級為載體,在鞏固完善四個一工程的基礎上,今年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時,橋頭、唐莊、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度,打造好縣域出口。
集中會戰(zhàn)交通。交通部門要加大項目爭取力度,積極爭取周南高速公路社旗段、S240線社旗至方城 段高速引線和朱集至晉莊戰(zhàn)備公路等項目,搞好S333線戰(zhàn)備公路建設和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建,完成80公里通村公路建設。加快縣汽車站搬遷步伐,力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設基金,解決縣鄉(xiāng)公路建設的配套資金問題。
(五)大力發(fā)展第三產業(yè)
突出抓好兩件事:一是大力發(fā)展古鎮(zhèn)旅游業(yè);二是積極發(fā)展商貿物流業(yè)。
搞好古鎮(zhèn)保護開發(fā)。要以開放的理念、產業(yè)化的思路組織旅游開發(fā),采取市場化運作方式,引進戰(zhàn)略投資者,把古鎮(zhèn)作為一個項目,統(tǒng)一包裝經營。今年,在高起點搞好旅游發(fā)展規(guī)劃的同時,高質量實施古鎮(zhèn)恢復工程,在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設遺留的基礎上,完成火神廟、廣和客棧的建設任務,開工建設姜家大院二期工程,對西閣內街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進行仿古改造;建設酒文化博物館和游客服務中心,對瓷器街及會館周邊部分高層建筑實施降層戴帽,恢復建設一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設,有關部門要各負其責,限期完成。加強宣傳推介活動,提高古鎮(zhèn)知名度。
提升各類服務業(yè)。要把現代服務業(yè)作為第三產業(yè)的重要內容,強力培育,提升水平,重點發(fā)展物流配送、金融保險、科技服務等生產性服務業(yè);積極培育咨詢、娛樂、社區(qū)等新興服務業(yè);改造提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。特別要積極發(fā)展現代物流業(yè),今年要培育大型物流企業(yè)5家左右,商務流通部門都要引進一個大型物流企業(yè),通過培育,逐步打響我縣物流品牌。同時,還要積極引進大型超市及在我縣注冊的貿易公司、房地產公司和建筑公司。要圍繞旅游業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展旅游餐飲服務業(yè)和文化娛樂業(yè),為旅客吃住行游購娛創(chuàng)造有利條件。加強對建筑和房地產業(yè)的市場整頓和力量整合,規(guī)范房地產市場秩序,提高綜合效益。
(六)重視財稅金融工作
今年財稅工作要突出抓好三個方面:一是不斷提高財政質量;二是努力做大支出,力爭總支出不低于全省平均水平;三是認真研究省管縣政策,積極爭取財政資金和轉移支付,增加有效財力??傮w目標是:全縣地方財政一般預算收入達到1.54億元,增長10%,稅收占一般預算收入的比重達到63%以上;財政支出達到11.5億元,增長13.1%。
提高財政運行質量。要圍繞上述目標,以財源建設為主線,做好生財、聚財、理財三篇文章。要著力培育工業(yè)、特色農業(yè)等主體財源;發(fā)展現代物流業(yè)、商貿服務業(yè)等增加財源。要強化稅收征管,對主體稅種和重點稅源進行實時監(jiān)控,加強對房地產、國有資產收益及零星稅源等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度,堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革,細化部門預算,優(yōu)化支出結構,規(guī)范支出管理,提高財政工作效能和服務意識。
切實加強金融工作。要加強銀企合作,定期向金融部門推介項目,組織銀企合作洽談會,實現合作雙贏。金融部門要樹立轄區(qū)意識,以轄區(qū)繁榮為己任,充分利用當前寬松的政策環(huán)境,搞好金融服務,支持地方發(fā)展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產業(yè)。要盡快規(guī)范完善縣投融資公司,積極引進貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股份制銀行等各類金融機構入駐社旗,建立小額貸款擔保公司,為全縣經濟社會發(fā)展提供更加便捷的融資服務。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強全民信用意識,打擊偷逃債務行為,為金融部門發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
(七)加強和諧社會建設
要堅持以人為本,著力解決人民群眾生產生活困難,努力辦好省市縣確定的十件實事,推動和諧社會建設。
不斷深化各項改革。一是繼續(xù)搞好農村綜合改革。二是搞好政府機構改革,完成政府機構撤并,以及與政府機構改革相關聯事業(yè)單位撤并和職能歸并工作。三是搞好農業(yè)、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革試點。四是深化企業(yè)改革。今年,對已實現戰(zhàn)略重組的原國有企業(yè)進行規(guī)范完善;對已倒閉的原國有集體企業(yè),以妥善安置職工為重點,掃清改制遺留,同時,引導民營企業(yè)改革,以建立現代企業(yè)制度為重點,通過改革重組,優(yōu)化股權結構,完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府采購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領域的改革,都要按照上級要求,積極穩(wěn)妥推進。在改革過程中,要把職工利益放在首位,妥善解決資產處置、社會保障、人員安置等問題。
做好就業(yè)和社會保障工作。要全面落實積極的就業(yè)政策,健全創(chuàng)業(yè)服務體系,支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),今年,全縣要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人,實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人。同時,扎實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和殘疾人就業(yè)安置工作。認真落實《勞動合同法》,全面推行勞動合同制,維護勞動者的合法權益。建立健全社會保障體系,加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續(xù)做好城市低保和農村低保工作,實現應保盡保。搞好失地農民生活保障,推進新型農村養(yǎng)老保險試點工作,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。實施人才強縣戰(zhàn)略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道,努力實現縣內人才有序流動。加快科技長入經濟步伐。充分發(fā)揮現有科技人員作用,推廣先進實用技術,健全和完善科技服務推廣網絡。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。調整優(yōu)化城區(qū)教育布局,改造農村薄弱學校,不斷改善辦學條件;加強學校管理,全面提升教育教學質量;加快縣職教中心建設,爭創(chuàng)國家級示范性中等職業(yè)學校。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院門診樓等重點項目建設,強力推進新型農村合作醫(yī)療,參合率要達到95%以上。搞好縣城區(qū)醫(yī)院的資源整合,發(fā)展特色專業(yè)醫(yī)院。認真抓好人口和計劃生育工作,突出抓好依法行政、社撫費征管和優(yōu)質服務,搞好單月康檢和流動人口計生管理,提高計生管理服務水平。重視發(fā)展文化事業(yè)。通過廣泛開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化活動,豐富人民群眾的文化生活。加快農村有線電視網絡建設,新增有線電視用戶3000戶。
搞好安全生產和社會穩(wěn)定工作。要進一步完善安全生產考核監(jiān)控體系,強化監(jiān)督和管理,特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領域的監(jiān)管,開展安全生產專項整治活動,對重大安全隱患部位,要限期落實整改措施,確保不出事故。搞好食品安全工作,保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求,認真做好人民群眾來信來訪工作,堅持誰主管,誰負責和屬地管理,分級負責原則,落實信訪接待日和重點信訪案件領導包案制度,認真解決群眾實際困難,及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力,增強人民群眾安全感。
抓好節(jié)能減排和資源保護。要高度重視節(jié)能減排工作,認真落實重污染項目問責制,切實加強對新開工項目環(huán)境管理,嚴把項目準入關,嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)項目,繼續(xù)抓好重點區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治,確保節(jié)能減排目標實現。在保障全縣經濟社會發(fā)展和重點項目建設用地的基礎上,加大基本農田保護力度,嚴厲查處違法占用耕地行為。
四、明確責任,強化督查,確保各項目標任務落到實處
一是分解任務,強化責任。要盡快把今年全縣各項目標任務量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,明確責任,研究制訂具體措施,抓好落實。二是突出重點,培育亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫,每個單位都要有自己的工作重點,每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創(chuàng)新,務實苦干。面對各種困難和挑戰(zhàn),我們必須拿出超常的勇氣,超常的毅力和干勁,創(chuàng)新思路和辦法,在改革中求發(fā)展,在創(chuàng)新中求突破。要大興求真務實之風,說實話、辦實事、重實效,切實提高行政效能,找準工作中的關鍵和薄弱環(huán)節(jié),撲下身子,突破難點,帶動全局。四是加強督查,推動落實。今年是工作落實年,要建立完善督查落實機制,加大督查力度,對重點工作按月排出進度要求,緊盯不放,跟蹤問效,強力推進。
同志們!今年的目標任務已經明確,面對新的發(fā)展形勢和各種困難,需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣,堅定信心,克難攻堅,負重拼搏,埋頭苦干,確保全面完成全年各項目標任務,實現社旗經濟社會的又好又快發(fā)展。
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