全區(qū)計(jì)生會議講話材料(2)
“十二五”時期，是我們加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)的關(guān)鍵時期，也是人口發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，能否圓滿完成大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)任務(wù)，人口因素至關(guān)重要。隨著新區(qū)建設(shè)步伐的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的快速推進(jìn)，我區(qū)的人口總量、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口問題帶來的生育、健康、居住、就學(xué)、婚姻、家庭、養(yǎng)老等方面的問題相互交織，人口規(guī)模對資源及環(huán)境的承載力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，人口計(jì)生工作面臨著前所未有的復(fù)雜局面。同時，我區(qū)又是省級綜合改革示范區(qū)和全國流動人口均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著全市乃至全省人口和計(jì)生工作探索新路的重?fù)?dān)，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，工作要求更嚴(yán)，任務(wù)更加艱巨。能否妥善應(yīng)對這些問題所帶來的壓力，不僅事關(guān)創(chuàng)建綜合改革示范區(qū)和流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)，也事關(guān)新區(qū)的未來發(fā)展。全區(qū)上下一定要充分認(rèn)識新時期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，牢固樹立抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、抓民生的理念，以科學(xué)的理念引領(lǐng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展，以更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)人口計(jì)生工作提質(zhì)提速，以強(qiáng)有力的舉措推動示范區(qū)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，為加快建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)創(chuàng)造科學(xué)和諧的人口環(huán)境。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)打基礎(chǔ)、求突破的重要一年，抓好人口計(jì)生工作，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我們加快新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。全區(qū)上下要圍繞綜合改革示范區(qū)和流動人口均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)的要求，以創(chuàng)新的理念、一流的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)人口計(jì)生工作，力爭在全市、全省創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，全國爭一流。
一要立足促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高計(jì)生工作水平。人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。在加快推進(jìn)大西安現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變“就數(shù)量談人口”和“就人口談人口”的狹隘人口觀，把人口計(jì)生工作放在新區(qū)建設(shè)的大局中來謀劃，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要構(gòu)建符合新區(qū)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)國際化大都市的要求，認(rèn)真研究人口因素變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，切實(shí)解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等突出問題，及時制定推進(jìn)人口城市化的對策措施，科學(xué)確定新區(qū)人口發(fā)展目標(biāo)，合理調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口年齡結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人才來渭城投資興業(yè)，使我區(qū)的人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)既符合國際化大都市的發(fā)展要求，又能夠滿足都市化建設(shè)對新鮮血液的需求。要切實(shí)加大性別比治理力度。嚴(yán)禁任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅(jiān)決杜絕非法收養(yǎng)、抱養(yǎng)行為。特別是對出生性別比偏高的鎮(zhèn)村，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)治理，促進(jìn)出生人口性別比趨于平衡。要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在流動人口這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，以“三查兩清一服務(wù)”工作為抓手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，不斷加大計(jì)生查假治假力度，嚴(yán)肅查處違法生育行為，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育勢頭的回潮，確保全年人口控制目標(biāo)順利完成。
二要立足示范區(qū)和示范點(diǎn)創(chuàng)建，著力打造全國一流的人口計(jì)生工作典范區(qū)。今年，我區(qū)被確定為全市唯一的創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和國家級流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，這既是對我區(qū)計(jì)劃生育工作的充分肯定，也對我們提出了新的更高要求。省市對我區(qū)的創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎渭城的形象，更重要的是關(guān)乎全市乃至全省的形象。我們必須舉全區(qū)之力，以志在必奪、志在必得的堅(jiān)定信心，確保創(chuàng)建工作一舉成功。要高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃。按照國家和省上的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和要求，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、性別比治理、流動人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃好創(chuàng)建工作，盡快制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確每一個階段的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，確保創(chuàng)建工作高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)。要強(qiáng)化宣傳、廣泛動員。要從解決人的觀念問題入手，通過采取組團(tuán)宣講、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳單、政府網(wǎng)站等方式，大力宣傳人口和計(jì)劃生育綜合改革以及流動人口均等化服務(wù)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，深入開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識等宣傳教育，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，動員引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到創(chuàng)建和試點(diǎn)工作中來，努力形成全民動員、人人參與的濃厚氛圍。要勇于創(chuàng)新、破解難題。我區(qū)曾在20xx年被國家人口委評為首批全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，計(jì)生工作走在了全國的最前列。這次，我們又代表全市創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和國家級流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可搬，必須發(fā)揚(yáng)我們當(dāng)年創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中探索，敢想敢干，敢拼敢闖，以改革創(chuàng)新的精神，以超人的氣魄，著力破解創(chuàng)建工作中遇到的一系列難題，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。要深入開展調(diào)查研究，全面了解我區(qū)的人口計(jì)生狀況，在廣泛吸收全國好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的新思路、新辦法和新機(jī)制，使我們的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，既符合國家和省市的要求，也符合新區(qū)建設(shè)的需要，真正走出具有渭城特色的創(chuàng)建新路子，成為全國人口計(jì)生工作的典范。要健全設(shè)施、筑牢基礎(chǔ)。要按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),配齊區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門的法定設(shè)備，通過改造、擴(kuò)建、新建的辦法，加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，努力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求，確保硬件設(shè)施符合上級的標(biāo)準(zhǔn)。要注重保障、加大投入。區(qū)財(cái)政、人口和計(jì)生部門要加大人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，將創(chuàng)建和試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，保證各項(xiàng)獎勵優(yōu)待政策、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)得到有效落實(shí)，為創(chuàng)建和試點(diǎn)工作的順利開展提供有力的資金保證。需要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)辦在示范區(qū)創(chuàng)建工作上都要有自己的特色，豐富多彩的體現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建的生命力，努力在全市、全省乃至全國爭一流、創(chuàng)亮點(diǎn)。
三要立足群眾需求，發(fā)揮好計(jì)生政策的導(dǎo)向作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾對計(jì)劃生育的需求也面臨著多元化的趨勢。這就要求我們必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理手段和方法，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。要結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建活動，扎實(shí)開展母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，積極幫助計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，主動為政府分憂愁、為群眾謀福祉。要抓住利益導(dǎo)向這一關(guān)鍵，認(rèn)真做好普惠政策與人口計(jì)生政策的銜接，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮計(jì)生家庭，特別是對獨(dú)生子女和雙女戶，要在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、扶貧幫困、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面優(yōu)先安排，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難。要采取政府財(cái)政出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計(jì)劃生育公益基金,一方面專門用于解決落實(shí)了計(jì)劃生育政策而受到意外傷害的獨(dú)生子女家庭的實(shí)際困難，給他們以精神上的慰藉和經(jīng)濟(jì)上的幫助;一方面解決計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老保障問題，消除他們的后顧之憂，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)
做好新形勢下的人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各鎮(zhèn)辦、各部門要把示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在更加重要的位置，采取更有效的措施，提供更有力的保障，創(chuàng)造更有利的環(huán)境，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“不抓計(jì)劃生育工作就是失職、抓不好計(jì)劃生育工作就是不稱職”的理念，真正把計(jì)生和示范區(qū)創(chuàng)建工作放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動上，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村工作責(zé)任制，明確責(zé)任主體，逐級夯實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作新格局。各鎮(zhèn)辦、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對示范區(qū)創(chuàng)建工作親自部署、定期檢查、親自督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時予以改正，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)深入開展。
二要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要按照創(chuàng)建示范區(qū)的要求，堅(jiān)持以培育政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化隊(duì)伍為目標(biāo)，以思想、能力和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、開展“崗位大練兵”活動等方式，不斷提高計(jì)生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使廣大計(jì)生干部的工作能力更好、更快地適應(yīng)創(chuàng)建工作的要求。要不斷優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立計(jì)生干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，把思想素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才吸引到計(jì)生隊(duì)伍中來，為創(chuàng)建工作提供有力的人才保障。要從政治上、工作上、生活上，多關(guān)心、多愛護(hù)計(jì)生干部，特別是對鎮(zhèn)、村兩級的計(jì)生工作者，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)待遇和社會保障，積極幫助他們解決生活和工作中的實(shí)際困難，充分激發(fā)各級計(jì)生干部推動創(chuàng)建工作的積極性和主動性。
三要形成創(chuàng)建示范區(qū)的強(qiáng)大合力。人口和計(jì)劃生育工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。尤其是今年我們要創(chuàng)建省級綜合改革示范區(qū)和全國流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)，堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管極為重要。區(qū)計(jì)生局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，積極做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。各級各部門特別是區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，相互配合，密切協(xié)作，形成共同參與、齊抓共建的強(qiáng)大合力，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
四要加大督促檢查力度。要圍繞示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把創(chuàng)建工作納入到各鎮(zhèn)辦、各部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，盡快制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保創(chuàng)建任務(wù)全面落實(shí)。區(qū)計(jì)生局和考核辦要按照示范區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)和任務(wù)要求，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，采取重點(diǎn)督查、日常檢查和抽查等方式，動態(tài)掌握各鎮(zhèn)辦、各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時解決工作中存在的問題，確保各個階段的任務(wù)順利完成。要加大對創(chuàng)建工作的考核獎懲力度，對措施不得力，指標(biāo)滑坡明顯，影響全區(qū)計(jì)生工作的要給予黃牌警告，對消極應(yīng)付、工作滯后，影響示范區(qū)創(chuàng)建的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，鎮(zhèn)辦、部門一把手降級使用，專門抓計(jì)生工作，出成效后再重新考慮任用。
同志們，創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育工作示范區(qū)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)上下一定要從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，按照示范區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動全區(qū)人口計(jì)生工作再上新水平，確保順利實(shí)現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，以優(yōu)異的成績向市委、市政府交上一份滿意的答卷!
全區(qū)計(jì)生會議講話材料篇3
同志們：
這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的動員會，也是全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的安排部署會。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，分析全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況，研究制定當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)計(jì)生工作的措施和辦法，動員全區(qū)上下積極爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、總結(jié)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制，全區(qū)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全區(qū)共出生608人，人口出生率為4.24‰，政策內(nèi)出生率為99.41，出生人口性別比為85.93，幾項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在省市確定的目標(biāo)之內(nèi)。
1、計(jì)劃生育綜合治理工作得到全面加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計(jì)生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來抓，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，區(qū)計(jì)生、勞動、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)對人口出生及流動的服務(wù)管理，計(jì)生綜合治理工作水平不斷提高。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵扶助政策，全區(qū)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和舉報(bào)獎勵制度進(jìn)一步完善，系列獎勵扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計(jì)生家庭。
2、出生人口性別比專項(xiàng)治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問題實(shí)施方案》等3個文件，加強(qiáng)對出生人口性別比專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實(shí)孕情包保責(zé)任制，對在孕夫婦實(shí)行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起，區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
3、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請國家和省市有關(guān)計(jì)生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為2000余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。在堅(jiān)持計(jì)生技術(shù)服務(wù)的同時，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計(jì)生服務(wù)的滿意率逐步提升。
4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，人口計(jì)生及生殖健康知識普及率達(dá)96以上。計(jì)生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。流動人口管理在堅(jiān)持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，流出人口辦證率為99.95，比目標(biāo)值高9.95個百分點(diǎn)，流入人口驗(yàn)證率為96.13，比目標(biāo)值高6.13個百分點(diǎn)。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計(jì)生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對人口計(jì)生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把人口計(jì)生工作只當(dāng)作部門的事、局部問題，而沒有擺進(jìn)大局，沒有實(shí)行統(tǒng)籌安排，抓計(jì)劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超管理、補(bǔ)救報(bào)批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站(室)有其名無其事，不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達(dá)3萬余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識不牢等問題，影響了服務(wù)工作的正常開展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面
現(xiàn)在離計(jì)劃生育年度考核只有兩個多月時間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個方面：
第一，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作為計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項(xiàng)上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作來抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭項(xiàng)目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，對國家給定的四個確認(rèn)目標(biāo)人群的條件，只能嚴(yán)、不能松，要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。
二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經(jīng)費(fèi)與獎勵扶助經(jīng)費(fèi)分開，確保獎勵扶助資金直達(dá)農(nóng)民個人帳戶。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則，建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范程序，細(xì)化工作流程。區(qū)人口計(jì)生局和財(cái)政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實(shí)辦好。
第二，堅(jiān)持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制，強(qiáng)化懷孕婦女的過程化管理，包保責(zé)任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作;對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅(jiān)決予以“一票否決”。
第三，加大人口和計(jì)劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計(jì)劃生育綜合治理作為解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財(cái)政投入機(jī)制和社會保障機(jī)制，以綜合治理指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作全過程。
第四，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個不準(zhǔn)”和“五個一律禁止”，嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款，狠抓人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。
第五，進(jìn)一步深入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站(室)建設(shè)，力爭達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處
計(jì)劃生育是我們必須長期堅(jiān)持的基本國策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要做到“四個落實(shí)”。
第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究、部署、檢查人口計(jì)生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計(jì)生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施，解決好流動人口、私營企業(yè)主、下崗人員計(jì)生管理問題。對人口計(jì)生工作落后或出了問題的，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。
第二，要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對各項(xiàng)檢查、檢測等硬件設(shè)施的投入力度，確保基層計(jì)生服務(wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對基層計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，配好村級計(jì)劃生育專兼職干部，不斷提高計(jì)生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計(jì)生干部，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。
第三，要落實(shí)齊抓共管。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核，對工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計(jì)生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機(jī)制，保障人口計(jì)生工作有序開展。
第四，要落實(shí)督促檢查。要把人口和計(jì)劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項(xiàng)的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要重點(diǎn)組織督查中央《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的落實(shí)情況，進(jìn)一步調(diào)動各單位、各部門和廣大干部做好人口計(jì)生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。
同志們，人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，我區(qū)人口計(jì)生工作一定會開創(chuàng)新的局面。
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