稅務(wù)局長工作會議講話(3)
稅務(wù)局長工作會議講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、省委十屆九次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)去年地方稅收工作情況，部署今年地方稅收工作任務(wù)。會議期間，趙正永副省長還要到會看望大家并作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我先講幾個問題。
一、去年全省地方稅收工作情況
20xx年，全系統(tǒng)在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實施“依法治稅，興稅強(qiáng)省”戰(zhàn)略，著力在稅收信息化建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作上實施重點突破，圓滿完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”全省地稅工作的良好開局，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是突出中心抓收入，地稅收入總量跨上新臺階。去年，全系統(tǒng)共組織入庫各項收入346.2億元，同比增長35.65%，增收91億元。其中，稅收收入198.68億元，同比增長28.23%，增收43.74億元，完成年初計劃180億元的110.38%，超收18.68億元，完成奮斗目標(biāo)186億元的106.82%，超收12.68億元;共組織社保費、基金及教育費附加147.52億元，同比增長47.12%，增收47.25億元;此外，入庫契稅、耕地占用稅、煙葉稅10.61億元。為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財力保證。
二是明確目標(biāo)抓重點，信息化建設(shè)和干部培訓(xùn)工作實現(xiàn)新突破。去年全系統(tǒng)工作最顯著的特點，就是在地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)上實施了重點突破，取得了明顯成效。
“秦稅工程”建設(shè)取得階段性重大成果。作為陜西地稅實施金稅工程三期的起點和有機(jī)組成部分，作為我省電子政務(wù)的重點行業(yè)信息系統(tǒng)，“秦稅工程”建設(shè)實施一年來取得了顯著成效。全省數(shù)據(jù)處理中心基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，省局中心機(jī)房已經(jīng)建成。三級網(wǎng)絡(luò)全線貫通，全系統(tǒng)9000多臺計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運行。財、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)在省直分局試點成功。PC機(jī)配置達(dá)到了人均0.8臺。征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)已按期在寶雞市局所有單位和延安、咸陽、商洛市局的27個基層局成功上線、平穩(wěn)運行，該系統(tǒng)從業(yè)務(wù)需求分析到最終上線，僅用了5個月時間，創(chuàng)造了全國最快的紀(jì)錄?；楣芾硐到y(tǒng)開發(fā)完成，并在西安市局試運行。公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)全面運行，ODPS公文處理系統(tǒng)運行正常，稅收執(zhí)法責(zé)任制自動考核系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)工作正按計劃有序進(jìn)行。省到市的視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用，市到縣區(qū)局的視頻會議系統(tǒng)正在建設(shè)之中。省、市局的門戶網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)站建成并得到進(jìn)一步完善。決策支持系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)啟動，一些基本查詢統(tǒng)計功能已經(jīng)開發(fā)完成并投入應(yīng)用。初步建成了以問題跟蹤管理系統(tǒng)和技術(shù)支持為支撐的運維體系，并在全國稅務(wù)系統(tǒng)處于相對先進(jìn)的地位。一年來，系統(tǒng)上下為“秦稅工程”建設(shè)投入了大量的人力、物力和財力，各級信息化工作人員付出了艱辛的勞動，“秦稅工程”建設(shè)呈現(xiàn)了起點高、質(zhì)量優(yōu)、速度快、費用低的特點，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年應(yīng)用的目標(biāo)。
干部教育培訓(xùn)工作開創(chuàng)了新局面。全系統(tǒng)把教育培訓(xùn)作為提高隊伍素質(zhì)的主要途徑和促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措，作為提升稅務(wù)工作水平的重要手段和實現(xiàn)地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本大計，明確并強(qiáng)化了干部培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略地位，制定了“十一五”干部培訓(xùn)規(guī)劃和省局干部教育培訓(xùn)項目實施方案，重點加強(qiáng)了師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、“五員”培訓(xùn)和高層次人才培養(yǎng)。去年省局投入600萬元，共舉辦各類師資力量、業(yè)務(wù)骨干和“秦稅工程”業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班40余班次共計1760人次;各級局充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教育資源和網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)了“五員”培訓(xùn)和全員計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班742班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到46,000人次，人均接受培訓(xùn)4次以上，崗位技能明顯提升，77%的干部職工計算機(jī)應(yīng)用能力達(dá)到NIT中級水平。啟動并實施了高層次人才培訓(xùn)項目，與西安交大和電子科技大學(xué)聯(lián)合舉辦會計碩士和計算機(jī)軟件工程碩士班，西安市局選派干部赴加拿大參加了高級稅務(wù)管理培訓(xùn)，為地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備人才。切實加強(qiáng)了干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，積極籌建干部培訓(xùn)中心，加強(qiáng)了干部培訓(xùn)的管理，建立了稅收業(yè)務(wù)試題庫。各級局培訓(xùn)目標(biāo)明確、內(nèi)容豐富，投入資金和舉辦班次之多，針對性和實效性之強(qiáng)，培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)范圍之大，開創(chuàng)了建局以來的先河。踴躍參加培訓(xùn)、不斷充實自己，已經(jīng)成為廣大干部職工提高自身素質(zhì)和崗位技能的自覺選擇。
三是執(zhí)行政策抓落實，稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力達(dá)到新水平。全系統(tǒng)堅持把認(rèn)真落實各項稅收政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓。嚴(yán)格執(zhí)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，得到國務(wù)院檢查組的肯定。積極實施個人所得稅工資薪金費用扣除標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)所得稅計稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，全年減收9.2億元。認(rèn)真落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅26億元。開展了福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點。積極爭取國家稅務(wù)總局對我省煤炭、鐵礦石、鉬礦石和巖金礦的資源稅稅額進(jìn)行了調(diào)整，實現(xiàn)增收3億元，促進(jìn)了資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。會同有關(guān)部門研究擬定了我省再就業(yè)的具體政策和措施。按照總局安排，對有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合我省實際，對西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了評估分析，與有關(guān)部門一起對我省稅收與稅源背離的問題進(jìn)行了深入調(diào)研，旨在爭取國家政策支持，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是規(guī)范執(zhí)法抓征管，稅收管理取得新進(jìn)展?？偨Y(jié)推廣了寶雞市局稅收執(zhí)法責(zé)任制試點經(jīng)驗，明確了全系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的目標(biāo)任務(wù)和實施步驟，此項工作受到國務(wù)院檢查組好評。認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和稅收法制宣傳，分別被總局和中宣部、司法部評為先進(jìn)單位。深入開展稅收專項檢查，編寫了六個行業(yè)的稅收檢查指南。組織了對西安、延安、榆林等重點稅源地區(qū)和省屬重點稅源企業(yè)的稽查調(diào)查，為加強(qiáng)重點稅源管理提供了參考。不斷深化稅收管理員制度。加強(qiáng)重點稅源地區(qū)和重點稅源的管理，明確了市級直屬分局的重點稅源管理職能。積極開展納稅評估試點，報送的納稅評估案例榮獲全國一等獎。制定了《納稅服務(wù)工作實施辦法》，對全省33萬納稅人進(jìn)行了稅務(wù)登記換證。開展了納稅信用等級評定，評定A級納稅人506戶。規(guī)范了鐵路、金融等行業(yè)的發(fā)票管理。在全省全面運行了公路、內(nèi)河貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了貨運業(yè)稅收管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，規(guī)范了企業(yè)虧損彌補(bǔ)和財產(chǎn)損失稅前扣除的管理，明確了省屬企業(yè)清產(chǎn)核資損失稅前處理政策，實行了新的匯算清繳管理辦法和分類管理試點。積極開展個人所得稅全員全額扣繳申報和完稅證明寄遞試點，對重點納稅人實施了建檔管理。實行了車船使用稅源泉控管、土地增值稅預(yù)征辦法和外籍人員個人所得稅“一人一檔”管理。認(rèn)真落實煙葉稅暫行條例，切實加強(qiáng)契稅、耕地占用稅的管理，積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。按照省政府部署，停征了幫困基金，開征了煤炭價格調(diào)節(jié)基金。積極推進(jìn)社保費立法工作，與有關(guān)部門對社保費征收管理和發(fā)放情況進(jìn)行了專項檢查。加強(qiáng)了各項基金的征管工作。把社保費和各項基金管理納入了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中，為稅費同征共管奠定了基礎(chǔ)。
五是以人為本抓隊伍，內(nèi)部管理邁出新步伐。制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理的相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理更趨科學(xué)和規(guī)范。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，干部選拔任用工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了注重品行、注重能力、注重業(yè)績、注重公論的用人導(dǎo)向，激發(fā)了全員干事創(chuàng)業(yè)的活力。出臺了基層建設(shè)省級達(dá)標(biāo)單位評比表彰辦法，提高了標(biāo)準(zhǔn)和要求。堅決貫徹和維護(hù)黨章，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲防體系和警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，切實加強(qiáng)了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實工作，制定了落實警示訓(xùn)誡工作實施辦法和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》。加大了違法違紀(jì)案件的查辦力度。通過開展明查暗訪、參加行風(fēng)熱線、聘請?zhí)匮O(jiān)察員、參與行風(fēng)評議等辦法，加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，在省政府糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)測評中進(jìn)入先進(jìn)行列，奪得“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳廳局第一名。積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。積極開展“保持先進(jìn)性、建功‘十一五’”主題實踐活動、以樹立和落實社會主義榮辱觀為主題的系列活動，舉辦了廉政文化建設(shè)文藝匯演和廉政文化建設(shè)成果展，構(gòu)建了反腐倡廉“大宣教”格局，在全省“樹榮辱觀、唱正氣歌”歌詠比賽中榮獲特等獎。舉辦了系統(tǒng)首屆職工運動會，奪得了我省全運會行業(yè)組金牌并列第一、總分第二的好成績。加強(qiáng)了財務(wù)管理，對省局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)實行了部門預(yù)算，開展了系統(tǒng)財務(wù)大檢查，制定了統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，為加強(qiáng)財務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)。爭取省政府和有關(guān)部門支持，妥善解決了信息化建設(shè)資金、困難縣區(qū)局經(jīng)費補(bǔ)助和“三代”手續(xù)費等問題。加強(qiáng)了行政管理和后勤服務(wù)工作，管理效能和保障能力得到提升。
以上成績的取得，是省委省政府和國家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，也是廣大地稅干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問!向關(guān)心支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。一是依法治稅水平尚待提高，提高干部執(zhí)法水平和規(guī)范稅收秩序的任務(wù)仍很艱巨。二是稅收征管的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提升。稅源管理基礎(chǔ)不夠扎實，現(xiàn)有制度落實不夠到位，管理手段、方式方法亟需改進(jìn)。稅種管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是干部隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)。干部培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。干部管理的機(jī)制需要不斷創(chuàng)新，個別干部失職瀆職、違法違紀(jì)的問題時有發(fā)生。四是財務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范和嚴(yán)格的審計監(jiān)督。這些問題必須引起我們的高度重視，并要在今后的工作中采取有效措施予以解決。
二、今年全省地方稅收工作的總體要求和任務(wù)
今年將召開黨的十七大和我省第十一次黨代會，做好稅收工作意義重大。
黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)和諧社會建設(shè)提出了明確要求。全國稅務(wù)工作會議和省委十屆九次全會對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧陜西，推動經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展作出了全面部署。全省各級地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和全國稅務(wù)工作會議、省委十屆九次全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做好各項稅收工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。
去年10月，溫家寶視察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、看望基層干部時作出重要指示，為我們進(jìn)一步做好稅收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取稅務(wù)部門工作匯報和看望慰問干部時，袁純清代省長要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要管好稅源、挖掘潛力，實現(xiàn)稅收較高增長。要加強(qiáng)稅務(wù)自身建設(shè)，堅持依法征稅、科學(xué)征稅、文明征稅、廉潔征稅。要運用好稅收政策，培植稅源，支持企業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用。同時要求各級政府支持地稅的信息化建設(shè)，要求我們今年完成信息化征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。趙正永副省長要求進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，認(rèn)真研究制定稅務(wù)支持陜西重點企業(yè)發(fā)展的措施，建立以納稅信用體系為主的社會信用體系，為政府當(dāng)好參謀，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
根據(jù)以上工作要求和全省地方稅務(wù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃，今年全省地方稅務(wù)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)和諧社會建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，積極實施“依法治稅、興稅強(qiáng)省”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹依法、科學(xué)、文明、廉潔征稅的要求，重點突出稅源管理和稅種管理，深入推進(jìn)信息化建設(shè)、干部教育培訓(xùn)和稅收執(zhí)法責(zé)任制工作，著力加強(qiáng)財務(wù)管理、稽查管理和干部管理，堅持依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，圓滿完成各項收入和工作任務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能作用，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和構(gòu)建和諧陜西做出新的貢獻(xiàn)。
簡而言之，今年全省地方稅務(wù)工作就是要圍繞兩大主題，實現(xiàn)一個目標(biāo)，突出兩個重點，推進(jìn)三項工作，加強(qiáng)三個管理。
(一)圍繞促進(jìn)和諧社會建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮稅收職能作用。
圍繞和諧社會建設(shè)做好稅收工作。稅收涉及社會生產(chǎn)、流通、分配、消費等各個方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著十分重要的作用。我們要切實加強(qiáng)稅收征管，大力組織稅費收入，為構(gòu)建和諧陜西提供強(qiáng)大的財力保障。堅持依法治稅，切實維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造良好的投資環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行個人所得稅法，加強(qiáng)高收入行業(yè)和個人的個人所得稅征管，有效調(diào)節(jié)收入分配。落實國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制稅收優(yōu)惠政策，推動全省國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。認(rèn)真落實支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鼓勵就業(yè)再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶助弱勢群體，推動社會事業(yè)發(fā)展。適當(dāng)調(diào)高營業(yè)稅納稅起征點，給下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)再就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，緩解就業(yè)壓力。積極推進(jìn)社保費征管體制改革，促進(jìn)建立規(guī)范科學(xué)高效的社保費征管體制，促進(jìn)社會保障體系建設(shè)。加快建立納稅信用體系，積極參與并推動社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會誠信。優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮好稅收職能作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是稅收工作的重要職能。全省各級地稅機(jī)關(guān)要站在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真執(zhí)行各項稅收政策特別是支持西部大開發(fā)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興裝備制造業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。加強(qiáng)資源稅政策研究，爭取國家對我省資源稅稅額的調(diào)整，增加資源稅收入，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對我省稅收與稅源背離問題的研究，爭取國家政策支持，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入開展對西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的評估，向國家提出完善政策的建議，增強(qiáng)稅收在推動西部大開發(fā)中的積極作用。認(rèn)真研究促進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的稅收政策，注重運用地方稅權(quán)挖掘政策潛力，支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要深入開展稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析，為加強(qiáng)稅收征管和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。
(二)加大組織收入力度，確保完成全年各項計劃目標(biāo)。
今年省政府下達(dá)全省地稅系統(tǒng)稅收計劃是 234.4億元，比去年實際入庫數(shù)增18%，社保費和其他各項基金計劃隨后下達(dá)。這些收入計劃是省政府綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的要求和稅收工作的實際確定的，我們通過努力是可以完成的。
分析今年的收入形勢，完成稅收任務(wù)具備不少有利條件：一是全省宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。20xx年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展文化、旅游會展、物流、金融和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實推動關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推動自主創(chuàng)新，推動科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，堅持投資消費雙重拉動，固定資產(chǎn)投資完成3000億元以上，GDP預(yù)期增長11%以上，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是十分樂觀的，稅收收入增長的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。二是有一定的政策性增收。新出臺的車船稅對車輛的最高稅額較過去的車船使用稅提高了1倍，取消了部分免稅規(guī)定，加強(qiáng)了對車船稅的源泉控管。新修訂的土地使用稅暫行條例將每平方米的城鎮(zhèn)土地使用稅額提高了2倍。三是隨著“秦稅工程”征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面上線運行，漏征漏管戶數(shù)將會大幅度降低，增收潛力將會進(jìn)一步挖掘，稅收征收率將明顯提高。四是繼續(xù)推進(jìn)干部培訓(xùn)和稅收執(zhí)法責(zé)任制，必將進(jìn)一步提高廣大地稅干部的稅收征管技能和工作責(zé)任心，稅收征管的質(zhì)量和效率將會顯著提升。
今年的收入工作中也存在一些不利因素：一是稅收收入連續(xù)多年高速增長，收入基數(shù)很大，今年在此基礎(chǔ)上保持高幅增長的難度加大。二是政策性減收因素較多。調(diào)高營業(yè)稅起征點將會造成一定的減收，省政府統(tǒng)一石油開發(fā)費征收標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計影響石油生產(chǎn)企業(yè)所得稅4億元;企業(yè)所得稅計稅工資扣除額的提高，預(yù)計影響企業(yè)所得稅3億元。
全省各級地稅機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，扎扎實實地做好各項稅費征收工作，不斷提高征收率，保持各稅種收入與對應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長，提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，確保全年各項收入任務(wù)的完成。一要落實好各項收入計劃，各市要根據(jù)稅源的實際情況，實事求是地落實好省局的計劃，增強(qiáng)計劃的科學(xué)性。二要做好征收工作。要嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)稅款征收工作，堅持組織收入原則，嚴(yán)格減免稅和延期納稅的審批，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，防止人為調(diào)節(jié)收入。要加強(qiáng)對納稅申報的審核，認(rèn)真審核納稅申報資料的完整性和基本數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，不斷提高納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)催報催繳工作，提醒督促納稅人及時申報納稅。加強(qiáng)代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款的管理，確保稅款及時足額入庫。正確運用納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行和加收滯納金等法律保障措施，防止稅收流失。要充分運用稅收優(yōu)先權(quán)和稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的代位權(quán)、撤消權(quán)以及出境清稅制度和欠稅公告制度等措施，切實做好欠稅清繳工作。三要嚴(yán)格稅費繳庫管理。各級地稅機(jī)關(guān)征收的稅款、滯納金、罰款、社保費和各項基金，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴(yán)禁設(shè)立稅款和基金過渡賬戶，嚴(yán)禁以任何形式占壓、挪用、混庫、截留稅款和基金。對違紀(jì)者，必須嚴(yán)肅查處。積極擴(kuò)大財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，促進(jìn)各項收入及時足額入庫。四要加強(qiáng)收入分析工作。切實加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，密切關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，深入分析稅收收入與經(jīng)濟(jì)總量之間、各稅種稅目收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，及時掌握不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的稅負(fù)水平。要通過稅收分析，準(zhǔn)確把握影響稅收收入增減的各種因素，提出加強(qiáng)征管的措施和建議，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
(三)著力加強(qiáng)稅源管理和稅種管理，提高科學(xué)化精細(xì)化管理的水平。
要著力加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，強(qiáng)化稅源管理是堅持依法治稅，促進(jìn)各類納稅人公平競爭的重要手段;是提高稅收征管質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)在要求;是在現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，保持稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長的首要選擇;也是檢驗稅務(wù)機(jī)關(guān)管理能力的試金石。多年來我們在加強(qiáng)稅源管理方面做了不少工作，取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在一些基層單位對稅源管理的必要性和重要性認(rèn)識不足，稅源管理的一些制度措施沒有得到很好落實，稅源管理的手段和方式還比較落后。與新時期稅源管理的高要求相比，我們的稅源管理仍然還停留在初級階段，基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。對此，我們必須提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施，下力氣抓好稅源管理工作。
全省地稅系統(tǒng)近期強(qiáng)化稅源管理的基本要求是：在依法治稅的原則下，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，以全省大集中的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以推行稅收管理員制度為核心，夯實稅源管理基礎(chǔ)，構(gòu)筑稅收管理員平臺，突出稅源管理重點，改革稅源管理方式，完善稅源管理機(jī)制，提高稅源管理質(zhì)量，提升稅收管理效率。
按照以上稅源管理的基本要求，今年要重點抓好稅源管理的基礎(chǔ)工作。一要建立健全稅源管理的制度體系。制定加強(qiáng)稅源管理的指導(dǎo)性意見，對現(xiàn)有的稅源管理制度進(jìn)行一次全面的清理檢查、修訂完善，同時針對當(dāng)前稅源管理出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究建立新的稅源管理制度，形成比較完善的稅源管理制度體系。今年省局要對稅源管理制度的落實情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)制度落實。二要加強(qiáng)戶籍管理。鞏固稅務(wù)登記換證成果，加強(qiáng)納稅人戶籍管理與實地巡查，全面掌握納稅人開業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)和外出經(jīng)營等情況，隨時掌握納稅人的戶籍變化情況。結(jié)合征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，廣泛深入地開展一次稅源普查。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，基層地稅機(jī)關(guān)堅持每季與國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展一次信息比對，大力清理漏征漏管戶。三要完善稅收管理員制度。按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，充實加強(qiáng)并優(yōu)化組合稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的任務(wù)相匹配、人員素質(zhì)與稅源管理的難度相匹配。制定稅收管理員操作指南和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，加強(qiáng)考核，提高管理效能。積極探索稅收管理員能級管理制度，調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員的積極性。四要突出重點地區(qū)和重點稅源的管理。密切關(guān)注重點地區(qū)的稅源變化和管理情況，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力調(diào)配、征管手段、管理措施等方面，加強(qiáng)對重點地區(qū)的管理和指導(dǎo)。要切實加強(qiáng)對重點稅源的管理，完善重點稅源監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對其生產(chǎn)經(jīng)營情況、會計核算方法和納稅申報情況的監(jiān)管和市場前景的預(yù)測。建立跨國公司、集團(tuán)公司和國內(nèi)跨省大企業(yè)、省內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營的重點稅源企業(yè)的管理機(jī)制。明確市級直屬分局的重點稅源管理范圍并保持相對穩(wěn)定。同時要加強(qiáng)對大中城市個體工商戶和大型集貿(mào)市場的管理，規(guī)范“雙定戶”的評稅定稅工作。今年省局要籌建稅源管理中心，以加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)稅收管理情況的分析評價，定期發(fā)布地區(qū)和行業(yè)稅負(fù)，指導(dǎo)基層開展納稅評估、加強(qiáng)稅源管理，同時負(fù)責(zé)收入結(jié)構(gòu)分析、政策研究和對外交流工作。五要創(chuàng)新發(fā)票管理機(jī)制。認(rèn)真落實納稅人逐筆開具發(fā)票制度，切實做好有獎發(fā)票的推廣和管理工作，開展發(fā)票查偽活動，擴(kuò)大發(fā)票監(jiān)制范圍，加強(qiáng)代開發(fā)票的管理，堅持驗舊售新制度。適時推廣應(yīng)用稅控裝置，取消手工開票。穩(wěn)步建立“逐筆開具發(fā)票，鼓勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行機(jī)器開票”的發(fā)票管理新機(jī)制，形成稅務(wù)監(jiān)督、消費者監(jiān)督、電子監(jiān)督三管齊下的發(fā)票監(jiān)管合力。六要創(chuàng)新稅源管理方法。具備條件的市縣局要在開展納稅評估、開發(fā)稅收管理員平臺、建立稅收分析納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機(jī)制等稅源管理的深層次領(lǐng)域進(jìn)行探索和突破，通過典型推進(jìn)，帶動我省稅源管理工作躍上新臺階。
要按照稅源管理的基本要求加強(qiáng)費源管理。以換發(fā)稅務(wù)登記證為契機(jī)，開展費源普查，充分掌握費源分布狀況和增收潛力。對欠費情況進(jìn)行調(diào)查，做好欠費清繳工作。切實加強(qiáng)對重點地區(qū)和重點費源的監(jiān)控，完善重點費源監(jiān)管機(jī)制。
要著力加強(qiáng)稅種管理。按照流轉(zhuǎn)稅“以票控稅，網(wǎng)絡(luò)比對，稅源監(jiān)控，綜合管理”的十六字方針，根據(jù)行業(yè)特點，強(qiáng)化營業(yè)稅按稅目、分行業(yè)管理，重點做好貨運稅控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作;加強(qiáng)建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅項目管理，實施對重點建設(shè)項目省市縣三級稅源監(jiān)控;積極做好房地產(chǎn)稅收 “一體化”管理，進(jìn)一步密切部門配合，總結(jié)推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗，使“一體化”管理取得實質(zhì)性進(jìn)展;做好營業(yè)稅起征點調(diào)整的測算分析工作。按照“核實稅基，完善匯繳，加強(qiáng)評估，分類管理”的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，重點抓好企業(yè)所得稅納稅評估工作，重點稅源、重點企業(yè)所得稅分析工作，企業(yè)所得稅分類管理試點工作，新的企業(yè)所得稅納稅申報表使用工作，全面完成20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。按照個人所得稅“四一三”工作思路，重點抓好年所得12萬元以上納稅人的自行納稅申報管理工作，個人所得稅管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。認(rèn)真貫徹落實新修訂的車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅條例，草擬切實可行的車船稅實施方案和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額調(diào)整方案，待省政府批準(zhǔn)后精心組織、積極實施。建立健全地方稅稅源數(shù)據(jù)庫，通過稅源數(shù)據(jù)加強(qiáng)地方稅種管理。完善土地增值稅預(yù)征辦法，加強(qiáng)土地增值稅清算工作。實施印花稅征收管理辦法，加強(qiáng)印花稅管理。認(rèn)真落實資源稅計征辦法改革后的相關(guān)政策。落實增值稅、消費稅、營業(yè)稅與城建稅和教育費附加同級入庫比對制度，提高附加稅費的征收率。健全反避稅工作機(jī)制，認(rèn)真實施外籍人員“一人一檔”管理，進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收管理。嚴(yán)格執(zhí)行《煙葉稅暫行條例》，做好煙葉稅的征管交接工作，理順征管體制，加強(qiáng)煙葉稅征管。認(rèn)真做好耕地占用稅、契稅的征管工作。
要借鑒稅種管理的做法和經(jīng)驗，探索費種管理的方法和路子。重點要抓好養(yǎng)老保險費的征繳管理，將其融入稅收大征管體系，實現(xiàn)屬地管理和稅收管理員管理。做好隨稅征收的教育費附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)費管理，切實實行稅費同征共管。對省政府要求征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金等各項基金要核實應(yīng)征數(shù)，提高征收總量。要逐費種建立針對性和可操作性較強(qiáng)的征管制度和辦法，逐步提高規(guī)范化管理水平。
(四)繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)和干部培訓(xùn)工作，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。
繼續(xù)推進(jìn)“秦稅工程”，加快稅收信息化建設(shè)。目前，全國稅收信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，就地稅系統(tǒng)而言，已有11個省市實現(xiàn)了省級集中，包括我省在內(nèi)的7個省市正在積極推進(jìn)省級集中。我們既要看到已經(jīng)取得的巨大成績，又要清醒地看到與先進(jìn)地區(qū)的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快信息化建設(shè)步伐。今年要按照“全面上線、整合資源、拓展應(yīng)用、提高水平、保證安全”的思路，基本完成“秦稅工程”的主體建設(shè)任務(wù)。加快推廣征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各市局要切實做好上線前的準(zhǔn)備工作，整合西安市局和省直分局的征管系統(tǒng)，確保7月1日征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在全省各級地稅機(jī)關(guān)全面上線運行，實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)和應(yīng)用全省大集中。要積極做好其他系統(tǒng)的開發(fā)、拓展、深化和應(yīng)用工作，全面推廣應(yīng)用稽查管理系統(tǒng)、貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)、個人所得稅管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)和綜合辦公信息系統(tǒng)，加快開發(fā)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)。積極做好網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的開發(fā)、試點和全省企業(yè)基礎(chǔ)信息共享項目建設(shè)工作。加快決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，完成以征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計查詢功能的開發(fā)和應(yīng)用工作。全面完成省局中心機(jī)房設(shè)備安裝調(diào)試工作，正式啟用省級數(shù)據(jù)處理中心。切實抓好數(shù)據(jù)采集、處理、分析、應(yīng)用、存儲和維護(hù)等數(shù)據(jù)管理工作。抓緊制定數(shù)據(jù)管理辦法，在權(quán)限分配上滿足基層查詢、分析、評估和稽查工作的需要。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)稅源異常和管理不足，提出解決問題的辦法和強(qiáng)化管理的措施。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，建立健全安全管理制度，構(gòu)建安全防護(hù)體系，上半年著手在寶雞市局建設(shè)省局異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。加強(qiáng)運維體系建設(shè)，確保各個應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)設(shè)備的管理。
繼續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)。以能力建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和“五員”培訓(xùn)為重點，加大干部培訓(xùn)力度，大幅度提高干部崗位技能和綜合素質(zhì)。構(gòu)建“五員”崗位業(yè)務(wù)技能達(dá)標(biāo)體系，全面完成“五員”培訓(xùn)任務(wù)。開展稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)技能競賽，力爭在總局考評中取得好成績。著力抓好業(yè)務(wù)骨干和計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，大規(guī)模開展崗位練兵活動。要按照“十一五”期間人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和會計專業(yè)知識培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀人才到國外境外培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)高層次人才比例和會計專業(yè)大專以上學(xué)歷人員比例。認(rèn)真做好處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)和市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的更新知識培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作，加快教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺和干部培訓(xùn)基地建設(shè)，充實完善培訓(xùn)教學(xué)資源。強(qiáng)化師資隊伍、人才隊伍和教育培訓(xùn)工作的管理，組建省級師資隊伍和系統(tǒng)人才庫，建立健全科學(xué)的干部培訓(xùn)管理、考核、保障、評估和激勵機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)項目質(zhì)量和教學(xué)水平。創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，堅持集中辦班、組織研討與崗位自學(xué)相結(jié)合，傳統(tǒng)模式的教育培訓(xùn)與信息技術(shù)支撐下的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性和針對性。強(qiáng)化對干部培訓(xùn)結(jié)果的使用，激發(fā)全員學(xué)習(xí)的積極性，推動學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。同時要深入持久地開展思想政治教育，著力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚(yáng)聚財為國，執(zhí)法為民的核心價值理念，提升地稅干部的綜合素質(zhì)。
繼續(xù)推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，提升依法治稅水平。上半年要重點做好推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的制度建設(shè)和相關(guān)準(zhǔn)備工作。省局負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評議和責(zé)任追究辦法，編寫完成執(zhí)法責(zé)任制計算機(jī)自動考核系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求;省局直屬機(jī)構(gòu)和各市局要結(jié)合實際確定執(zhí)法崗位、明確崗位職責(zé)，落實崗位人員，細(xì)化工作規(guī)程，制定具體的考核評議和責(zé)任追究實施辦法，加強(qiáng)崗位職責(zé)和工作規(guī)程的培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍。下半年在全系統(tǒng)模擬運行，根據(jù)運行情況再作進(jìn)一步的修訂完善，確保稅收執(zhí)法責(zé)任制2008年在全系統(tǒng)全面推行。此外要認(rèn)真清理稅收規(guī)范性文件，扎實開展稅收執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要堅持以案件查處和稅收專項檢查為重點，加大對稅務(wù)違法行為的處罰力度，保持對各類涉稅違法案件的高壓態(tài)勢。制定“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)稅法宣傳教育。
(五)切實加強(qiáng)財務(wù)管理和稽查管理，嚴(yán)格干部隊伍管理。
切實加強(qiáng)財務(wù)管理。財務(wù)管理是稅收管理的重要組成部分，是稅收征管工作順利開展、降低稅收征管成本的重要基礎(chǔ)和前提，也是地稅干部廉潔從政的制度保障。十多年來，全系統(tǒng)的財務(wù)管理工作基本保證了中心工作的需要。但經(jīng)過財務(wù)大檢查發(fā)現(xiàn)，也存在著十分嚴(yán)重的問題，主要是經(jīng)費保障機(jī)制不健全、財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實，制度缺失、責(zé)任不清、監(jiān)督不力，部分單位管理混亂，導(dǎo)致了一些違紀(jì)違法問題的發(fā)生。對此必須引起系統(tǒng)上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)管理部門的高度重視。
全系統(tǒng)加強(qiáng)財務(wù)管理的基本思路是，要以建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費保障機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的自我約束機(jī)制和依法治稅的稅收征管機(jī)制為目標(biāo)，以夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理為核心，以落實制度為重點，著力從制度和機(jī)制上予以規(guī)范，降低稅收工作成本，提高資金使用效益，保障地稅事業(yè)發(fā)展的需要。今年要重點抓好以下幾項工作。一要統(tǒng)一并落實全系統(tǒng)財務(wù)管理制度。建立健全地稅統(tǒng)一的財務(wù)管理制度體系，著力抓好制度落實，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)，規(guī)范財務(wù)行為，真正做到靠制度管理、依制度理財。繼續(xù)做好政府收支分類改革和部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等制度的落實工作。二要積極運用信息化手段加強(qiáng)財務(wù)管理。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的推廣應(yīng)用工作，加快建立以省局為中心的垂直集中式財務(wù)管理信息系統(tǒng)，以財務(wù)管理信息化促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化，推進(jìn)財務(wù)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化。此項工作上半年先行試點，下半年在全系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。將所有收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，禁止賬外資金循環(huán)。研究制定科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，做到“人員經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按需求”，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力。四要統(tǒng)一規(guī)范銀行賬戶，切實加強(qiáng)現(xiàn)金管理。每個預(yù)算單位只允許開設(shè)基本賬戶和基建賬戶，開戶必須報經(jīng)上級機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，開戶后要在上級機(jī)關(guān)備案。今年要對銀行賬戶進(jìn)行一次全面清理，堅決取消違規(guī)開設(shè)的賬戶，今后違反規(guī)定開設(shè)的賬戶，一律視為小金庫予以查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。五要切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格控制車輛的標(biāo)準(zhǔn)和編制。規(guī)范固定資產(chǎn)購置、處置審批程序，加強(qiáng)資產(chǎn)賬務(wù)核算和日常管理。全面開展固定資產(chǎn)清查，徹底查清家底，健全賬務(wù)，做到賬賬相符、賬實相符。六要切實加強(qiáng)基本建設(shè)管理。建立基本建設(shè)項目庫，堅持先審批、后立項、再建設(shè)的原則，對基建規(guī)模和投資實行“雙控雙批”制度，使基本建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和本單位的實際承受能力相適應(yīng)。對已經(jīng)投入使用但尚未決算的基建工程，要盡快做出工程決算和審計驗收報告;對沒有履行立項審批手續(xù)的基建項目要予以全面整頓，在全系統(tǒng)通報批評。七要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作。省市兩級局要配備專職內(nèi)審人員，建立健全內(nèi)部審計制度，切實加強(qiáng)對財務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度的行為，確保審計意見和審計決定的落實。八要切實做好經(jīng)費保障工作。核定省、市、縣三級財政對地稅經(jīng)費的保障基數(shù)，積極探索稅收收入與經(jīng)費掛鉤的經(jīng)費保障辦法，推進(jìn)建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費保障機(jī)制。按照“上要封頂，下要保底”的原則，建立經(jīng)費最低保障線制度。研究解決稽查經(jīng)費的保障問題。認(rèn)真做好“三代”手續(xù)費的管理和兌付工作。理順各項基金勞務(wù)費兌付渠道，對省級部門兌付的社保費和各項基金勞務(wù)費，力爭由省局統(tǒng)一集中撥付。九要加強(qiáng)對財務(wù)管理隊伍建設(shè)。規(guī)范崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，把真正懂財務(wù)、會管理的人選配到財務(wù)工作崗位上。加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，重點抓好任職資格、財務(wù)管理制度、財務(wù)管理軟件等培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財務(wù)管理工作水平。
加強(qiáng)稅務(wù)稽查管理。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，對于維護(hù)稅收秩序，提高征管質(zhì)量，促進(jìn)依法治稅，打擊涉稅犯罪，意義十分重大。今年要在繼續(xù)加大稅收專項檢查、大案要案查處、整頓和規(guī)范稅收秩序，保持對各類涉稅違法案件高壓態(tài)勢的同時，著重抓好完善體制、規(guī)范管理、強(qiáng)化手段、保障經(jīng)費、加強(qiáng)隊伍建設(shè)幾項工作，使全省地稅稽查工作跨上一個新的臺階。要按照“加強(qiáng)省級、充實市級、調(diào)整縣級、落實一級稽查”的原則，切實加強(qiáng)各級稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)。要規(guī)范省局稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對系統(tǒng)稽查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。建立嚴(yán)密科學(xué)的稽查業(yè)務(wù)工作考核辦法、稽查案件審理辦法、舉報案件管理辦法、分級分類檢查辦法、稽查文書規(guī)范辦法、稽查檢查入庫辦法、稽查建議制度和稽查建議反饋制度等規(guī)程，落實稽查責(zé)任，規(guī)范稽查行為，實現(xiàn)以查促管。要大力推廣應(yīng)用省局新開發(fā)的稽查業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稽查與征管系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)傳遞，充分利用高科技、信息化手段查辦涉稅案件，努力提高稽查辦案的質(zhì)量和效率。要深入調(diào)研，積極探索，建立穩(wěn)定可靠的稽查經(jīng)費保障機(jī)制，確?；槁毮茏饔玫恼０l(fā)揮。要加強(qiáng)稽查隊伍建設(shè)，優(yōu)化稽查人力資源配置，逐步充實稽查力量，著力提高稽查人員綜合素質(zhì)，把稽查隊伍打造成地稅系統(tǒng)的一支“鐵軍”。
嚴(yán)格干部隊伍管理。切實加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)創(chuàng)先活動，增強(qiáng)班子的整體活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神和《江澤民文選》，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想武裝干部職工的頭腦，指導(dǎo)稅收工作的實踐。認(rèn)真落實公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子創(chuàng)新活力。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開展以社會主義核心價值體系為主的思想道德教育和以“創(chuàng)佳評差”活動為龍頭的精神文明創(chuàng)建活動，豐富地稅文化建設(shè)內(nèi)容，宣傳系統(tǒng)先進(jìn)典型，激發(fā)工作熱情。切實加強(qiáng)基層建設(shè)，研究制定達(dá)標(biāo)單位動態(tài)管理辦法，提升基層工作水平。做好部分機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，探索建立與稅收征管改革相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整機(jī)制。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，完善基層黨的組織管理體系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全警示訓(xùn)誡防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持以思想道德教育為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢拒腐防變的思想道德防線;切實加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步健全“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。以治理商業(yè)賄賂和配合查辦瀆職犯罪專項工作為重點，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)》，編發(fā)系統(tǒng)以案說法教材，預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪。切實加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格公務(wù)接待管理，減少經(jīng)費支出。
此外，要加強(qiáng)行政管理，優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，推進(jìn)內(nèi)部行政管理科學(xué)化精細(xì)化。做好后勤保障工作，提高后勤服務(wù)水平，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
同志們，今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，推進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)和諧陜西和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和我省第十一次黨代會的召開。
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