財(cái)政廳長(zhǎng)財(cái)政工作會(huì)議上的講話

　　財(cái)政廳長(zhǎng)財(cái)政工作會(huì)議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次財(cái)政工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上半年全省財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年全市財(cái)政工作完成情況，安排部署下半年財(cái)政工作，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，動(dòng)員全體財(cái)政干部進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、上半年工作完成情況

　　上半年，全市財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真組織財(cái)政收入，科學(xué)安排財(cái)政支出，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　(一)注重細(xì)化舉措，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　上半年, 面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì), 全市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10% 以上”的工作目標(biāo), 綜合采取多項(xiàng)舉措, 促進(jìn)財(cái)政收入總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　一是 完善考核機(jī)制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財(cái)政收入考核辦法，將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財(cái)政收入組織工作的硬指標(biāo)，強(qiáng)化收入考核機(jī)制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。

　　二是 深化綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開(kāi)展稅收級(jí)次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級(jí)次行為。落實(shí)部門(mén)協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動(dòng)情況，努力挖掘增收潛力。強(qiáng)化中小稅種征管，堅(jiān)持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財(cái)稅辦共傳遞涉稅信息1.4 萬(wàn)條, 實(shí)現(xiàn)稅收1883萬(wàn)元。

　　三是 密切部門(mén)間配合，加強(qiáng)收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國(guó)地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時(shí)掌控收入動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)收入分析，每月及時(shí)組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫(kù)，力爭(zhēng)達(dá)到收入序時(shí)進(jìn)度。

　　四是 積極培植財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38 億元, 全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金2000 萬(wàn)元，加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺(tái)載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。 設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專(zhuān)項(xiàng)資金2000 萬(wàn)元， 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的后勁 。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),上半年成功注冊(cè)落戶(hù)企業(yè)11 家，實(shí)現(xiàn)稅收314 萬(wàn)元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000 萬(wàn)元，發(fā)放電商扶持資金881.15 萬(wàn)元，扶持推動(dòng)我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。

　　五是 加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上對(duì)接，及時(shí)掌握上級(jí)政策調(diào)整動(dòng)向，積極調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，上半年，共爭(zhēng)取資金17 億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　今年上半年，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)的共同努力，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51 億元, 增長(zhǎng)10.2 % ，高于年初人代會(huì)目標(biāo)0.2 個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23 縣市分列第22 位、第7 位，增幅在全省和蘇北23 縣分列第33 位、20 位;稅占比達(dá)到82.1% ，在全省和蘇北23 縣分列第41 位、20 位。其中：鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.85 億元，同比增收2.74 億元，增長(zhǎng)17 %;開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.96 億元，同比增收0.1 億元，增長(zhǎng)12.1 %;工業(yè)園公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.67 億元，同比減收0.15 億元，同比減少18.0 %。

　　(二)注重改善民生，財(cái)政支出更加科學(xué)合理

　　上半年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。1-6 月份，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成37.87 億元，同比增支3.60 億元，增長(zhǎng)10.49 %。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40 億元，同比增長(zhǎng)10.18 %，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19 %。

　　一是 在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“ 三公經(jīng)費(fèi)” 和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)滿(mǎn)足民生支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。 促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。 上半年完成教育支出6.47 億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 萬(wàn)元，統(tǒng)籌改善各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排200 萬(wàn)元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作, 不斷提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47 萬(wàn)元，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時(shí)有效資助。 切實(shí)提高社會(huì)保障水平。 完成社會(huì)保障和就業(yè)支出2.24 億元，城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735 元提高到810 元，月增75 元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。 完善公共衛(wèi)生保障體系。 完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58 億元，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺(tái)貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實(shí)施細(xì)則，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600 元。 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69 億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。 切實(shí)保障“三農(nóng)”投入。 完成農(nóng)林水支出5.99 億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。化解23 個(gè)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48 萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)資金705.13 萬(wàn)元，年初預(yù)算安排1000 萬(wàn)元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633 萬(wàn)元，重點(diǎn)支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶(hù)區(qū)改造。

　　二是 在支出執(zhí)行上，加快支出進(jìn)度。 從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶(hù)，確保各項(xiàng)支出資金及時(shí)撥付。 從嚴(yán)控制各級(jí)財(cái)政賬戶(hù)和市直預(yù)算單位賬戶(hù)設(shè)置，對(duì)現(xiàn)有存量財(cái)政賬戶(hù)進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財(cái)政資金科學(xué)、有序、安全、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。 健全集中支付體系，提高資金支付效率。 進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶(hù)管理，加大集中支付力度，擴(kuò)大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財(cái)政支出執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性，提升財(cái)政資金使用效率，20xx 年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2 萬(wàn)筆，支出金額達(dá)13.8 億元。 實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制 ，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11 月底未撥付的專(zhuān)項(xiàng)支出，原則上12 月份不再撥付，收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排使用;對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年以上的本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對(duì)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，原則上收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排;對(duì)資金結(jié)余較大的項(xiàng)目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。 加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 ，基本支出按序時(shí)撥付，優(yōu)先保障工資、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項(xiàng)目支出按項(xiàng)目資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，重點(diǎn)做好國(guó)家和省確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的資金保障工作，確保資金及時(shí)到位，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。1-6 月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%, 比上年同期提高2 個(gè)百分點(diǎn)，有力保障了市委、市政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

　　三是 在支出績(jī)效上，進(jìn)一步提升效益。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算單位績(jī)效意識(shí)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，深入推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)合理編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算， 完成20xx 年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核工作 , 納入編報(bào)審核的項(xiàng)目為我市20xx 年預(yù)算編制中財(cái)政預(yù)算支出100 萬(wàn)元以上項(xiàng)目，涉及31 個(gè)預(yù)算部門(mén)共計(jì)160 個(gè)項(xiàng)目，資金總額47.2 億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門(mén)。 啟動(dòng)20xx 年度財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ，涉及市直24 家預(yù)算單位35 個(gè)項(xiàng)目，資金總額1.07 億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面，推動(dòng)財(cái)政資金管理由“重分配”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益。 積極探索部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，選取市商務(wù)局作為試點(diǎn)部門(mén)，在省財(cái)政評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)設(shè)定個(gè)性指標(biāo)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)財(cái)政支出責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)部門(mén)從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理水平。 認(rèn)真做好20xx 年度政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核工作 ，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告上報(bào)省財(cái)政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益, 實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理。

　　(三)注重制度建設(shè)，財(cái)政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)

　　上半年，全市財(cái)政部門(mén)積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財(cái)政體制機(jī)制。

　　一是 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，對(duì)適用范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)管理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理。積極對(duì)非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6 月1 日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。

　　二是 盤(pán)活財(cái)政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，實(shí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx 〕15 號(hào))等文件精神，對(duì)20xx 年底預(yù)算單位用款計(jì)劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計(jì)劃結(jié)余資金3125 萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)對(duì)2012 年及以前年度財(cái)政專(zhuān)戶(hù)暫存款進(jìn)行清理，待報(bào)人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　三是 積極推動(dòng)PPP 合作模式。充分利用社會(huì)資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財(cái)政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)項(xiàng)目全生命周期財(cái)政支出，充分考慮財(cái)政可承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制，經(jīng)慎重研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊、陽(yáng)光水岸綠洲C 地塊棚戶(hù)區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶(hù)區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5 個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省財(cái)政廳，爭(zhēng)取入選省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

　　四是 加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理，做好20xx 年第1 批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類(lèi)納入預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實(shí)債務(wù)還款來(lái)源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好20xx 年度土地儲(chǔ)備融資規(guī)模控制卡申報(bào)工作，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx 年土地儲(chǔ)備融資規(guī)模額度25.8 億元。

　　五是 深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策扶持力度，結(jié)合各國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行“一企一策”。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。

　　六是 推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)交易平臺(tái)建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋档驼少?gòu)成本，提高政府采購(gòu)效率， 依據(jù)《政府采購(gòu)法》， 參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購(gòu)單位在線直購(gòu)電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購(gòu)交易平臺(tái)于6 月1 日上線試運(yùn)行， 運(yùn)行狀態(tài)良好，并于7 月1 日正式上線運(yùn)行， 目前已入住鐘吾樂(lè)購(gòu)、京東商城、國(guó)美在線、蘇寧易購(gòu)等供應(yīng)商。

　　(四)注重依法理財(cái)，財(cái)政管理更加規(guī)范透明

　　上半年，全市財(cái)政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)科學(xué)依法理財(cái)，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高。

　　一是 全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社保基金預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11 項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，以部門(mén)預(yù)算為依據(jù)，政府采購(gòu)預(yù)算涵蓋部門(mén)所有購(gòu)買(mǎi)性支出項(xiàng)目;切塊下達(dá)政府采購(gòu)資金，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不予采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

　　二是 完善財(cái)政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17 個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦力度，上半年完成重點(diǎn)工作督導(dǎo)423 次，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財(cái)政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實(shí)處，上半年，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金監(jiān)管傳遞信息1975 條，監(jiān)管資金5.40 億元，抽查巡查達(dá)857 次，鎮(zhèn)級(jí)信息建議反饋408 條。堅(jiān)持政府采購(gòu)“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)欤七M(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全程電子化操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全程的監(jiān)督監(jiān)管。

　　三是 深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作。按照“方向明確、過(guò)程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級(jí)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)實(shí)施方案》，細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開(kāi)的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx 年度市級(jí)部門(mén)決算核查工作方案》，認(rèn)真開(kāi)展20xx 年度市級(jí)部門(mén)決算核算工作，提高部門(mén)決算報(bào)表編制質(zhì)量，保證部門(mén)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，為決算公開(kāi)工作做好準(zhǔn)備。

　　四是 創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)和示范性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。自“撥改投”試點(diǎn)以來(lái)，先后注入漢菱生物1000 萬(wàn)元、凱達(dá)石英200萬(wàn)元、中騰石英300 萬(wàn)元和嘉年華鮮切花交易市場(chǎng)550 萬(wàn)元，今年向省財(cái)政廳申請(qǐng)股權(quán)投資資金1500 萬(wàn)元，已獲批復(fù)500 萬(wàn)元。加強(qiáng)財(cái)政資金存放管理，完善財(cái)政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財(cái)政資金銀行存放效益，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的保值增值;運(yùn)用財(cái)政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

　　五是 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。不斷加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理力度，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金。探索創(chuàng)新項(xiàng)目資金撥付方式，規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付程序，項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報(bào)“新沂市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表”并附項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則，嚴(yán)格公開(kāi)公示，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

　　二、下半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前財(cái)政工作中存在的問(wèn)題

　　今年上半年，從全國(guó)情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大，GDP 增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn)、需求不足的問(wèn)題比較突出，財(cái)政增收難度加大。

　　1-6 月份，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1-6 月份，全市非稅收入累計(jì)完成4.86 億元，同比增收0.95 億元，增長(zhǎng)24.34% ，稅收占比同比下降2 個(gè)百分點(diǎn)。1-6 月份，公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)增幅分別為14.51% 、12.07% 、13.11% 、11.05% 、12.8% 和10.2% ，呈下降趨勢(shì)。

　　從我市來(lái)看，全市財(cái)政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾依然比較突出; 二是 財(cái)政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政、依法理財(cái)能力有待進(jìn)一步提升;三是財(cái)政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高; 四是 財(cái)政干部隊(duì)伍中還存在個(gè)別慵懶散等現(xiàn)象，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　對(duì)此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，努力加以解決。

　　三、切實(shí)抓好下半年財(cái)政工作

　　下半年，全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)分析財(cái)政領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作，全力促進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。

　　(一)增收入、蓄后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

　　綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，切實(shí) 發(fā)揮好財(cái)政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　一是 加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)征管，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)和執(zhí)行分析，實(shí)行收入倒逼機(jī)制，加大考核力度，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性，及時(shí)通報(bào)、反饋收入進(jìn)度情況，分析并及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財(cái)政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　二是 充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，支持加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開(kāi)發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育支柱型的財(cái)源大戶(hù)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)良性互動(dòng)的機(jī)制。

　　三是 密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)政政策研究分析。 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財(cái)政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx 〕72 號(hào))文件精神，深度把握每一項(xiàng)政策的針對(duì)性和效用空間。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行情況的把握，有效推動(dòng)下半年各項(xiàng)工作與《若干政策措施》保持一致，與省級(jí)細(xì)化落實(shí)《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效措施，上下協(xié)同，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控合力。

　　四是 切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門(mén)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類(lèi)收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤(pán)活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。

　　五是 繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時(shí)將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項(xiàng)目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財(cái)政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項(xiàng)目，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。

　　(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)，切實(shí)保障民生福祉

　　充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入增速下降等帶來(lái)的新情況、新矛盾， 按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定” 的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好民生保障工作。

　　一是 強(qiáng)化財(cái)政支出管理。履行財(cái)政基本保障職能，切實(shí)保證工資發(fā)放、社會(huì)保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，將更多資金用于民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　二是 支持辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類(lèi)財(cái)政資金，做好20xx 年政府工作報(bào)告中382項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實(shí)事”等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出需要。

　　三是 支持社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項(xiàng)目建設(shè)，提高教育教學(xué)硬件水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問(wèn)題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計(jì)生服務(wù)能力，做好計(jì)生家庭扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作。完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)”;積極實(shí)施新一輪就業(yè)政策，使財(cái)政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財(cái)政投入，盡力落實(shí)“病有所醫(yī)”。

　　四是 協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯(cuò)位發(fā)展，支持培育專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項(xiàng)目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級(jí)科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。

　　(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財(cái)政理財(cái)行為

　　繼續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政行為， 引導(dǎo)財(cái)政管理活動(dòng)步入規(guī)范化法制化軌道。

　　一是 加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理研究。按照省財(cái)政統(tǒng)一部署，根據(jù)國(guó)家、省宏觀調(diào)控政策及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同各部門(mén)研究三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編制辦法，對(duì)未來(lái)三年財(cái)政重大收支情況進(jìn)行分析研究，推進(jìn)部門(mén)編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)政管理的前瞻性和可持續(xù)性。

　　二是 扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。指導(dǎo)做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嘗試引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目的績(jī)效再評(píng)價(jià)，探索嘗試通過(guò)第三方反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報(bào)，作為政府決策和編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算的重要參考。

　　三是 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。按照上級(jí)政策，充分結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺(tái)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉(cāng)管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是 構(gòu)建PPP 推廣運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)PPP 項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財(cái)政承受能力論證、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會(huì)議及聯(lián)審制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決PPP 項(xiàng)目篩選、認(rèn)證、評(píng)審階段遇到的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成適合我市實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障PPP 模式科學(xué)高效應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步做好申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，推動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施。

　　五是 全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)向鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政延伸，將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財(cái)政日常工作深度融合，在財(cái)政運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)依法行政要求，以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財(cái)政行政行為，全力促進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)水平再上新臺(tái)階。

　　六是 進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶(hù)用款額度管理。積極推進(jìn)市本級(jí)公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作，會(huì)同國(guó)稅局、地稅局、審計(jì)局等部門(mén)將按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化對(duì)各單位發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　(四)注活力、謀作為，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

　　深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財(cái)政干部的履職能力。

　　一是 進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。堅(jiān)持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財(cái)政管理的行為準(zhǔn)則，將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制化軌道，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。每個(gè)財(cái)政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財(cái)政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二是 加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主、個(gè)人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專(zhuān)題報(bào)告、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財(cái)政干部職工素質(zhì)。

　　三是 扎實(shí)開(kāi)展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認(rèn)真做好全市會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化全程協(xié)辦制，強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭(zhēng)創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財(cái)政部門(mén)形象。

　　四是 切實(shí)提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、徐州市委“十項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實(shí)按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20 字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重財(cái)政干部培養(yǎng)和管理，增強(qiáng)財(cái)政部門(mén)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　五是 扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。緊密聯(lián)系財(cái)政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)等方面，剖析自身存在的“ 不嚴(yán)不實(shí)” 問(wèn)題，準(zhǔn)確把握“ 三嚴(yán)三實(shí)” 的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)” 專(zhuān)題教育的重要意義，推動(dòng)“ 三嚴(yán)三實(shí)” 教育活動(dòng)深入開(kāi)展。

　　六是 切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程抓緊抓好。 堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財(cái)政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。 結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政業(yè)務(wù)新形勢(shì)、新變化，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動(dòng)態(tài)、全程、可追溯的財(cái)政內(nèi)控系統(tǒng)。 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任， 通過(guò)全方位規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政管理，確保財(cái)政干部、財(cái)政資金“雙安全”。