財政廳長工作會議講話材料(3)
財政廳長工作會議講話材料
財政廳長工作會議講話材料篇3
同志們：
一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績
20xx年是進入新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。全年全區(qū)財政收入達到966.88 億元，同比增長14.7% 。其中一般預(yù)算收入完成620.99 億元，同比增長19.8% ，增幅在全國排第7 位，是1994 年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年 全區(qū)一般預(yù)算支出達到1621.82 億元，同比增長25.0% ，增量連續(xù)兩年超過300 億元。
20xx年，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點：一是 積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻策，從加強財政收入的征管、加快年度財政預(yù)算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經(jīng)濟發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內(nèi)需保增長促發(fā)展的21 條財政政策措施，為全區(qū)“四保”目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴內(nèi)需項目配套資金21.32 億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機構(gòu)貸款授信460.85 億元，實現(xiàn)提款132.85 億元，為全區(qū)重大項目建設(shè)的推進提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50 億元、安排重點產(chǎn)品收儲3.76 億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻。五是 切實 加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長 ，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持， 全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助達855.20 億元，調(diào)度資金達到 864.59 億元，分配我區(qū)地方政府債券 65億元， 為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。
財政投資評審工作作為強化財政支出預(yù)算管理、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻。20xx年，全區(qū)各級財政投資評審機構(gòu)堅持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年 全區(qū)共審核政府項目投資384.91 億元, 同比增加151.71 億元，增長65.1% ;審減不合理資金達50.9 億元，同比增加21.31 億元，增長72% ，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進一步加大，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標(biāo)文件審核，加強建設(shè)項目重大設(shè)計變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算事后評審，推動 財政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預(yù)算評審邁出新步伐。主動運用工程技術(shù)優(yōu)勢，進一步推動和加強項目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù)。如 去年我廳在布置自治區(qū)本級 2010 年部門預(yù)算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12 個部門作為推行財政投資工程項目支出預(yù)算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預(yù)算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙的評審，在下達項目支出預(yù)算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預(yù)算進行評審，準(zhǔn)確確定項目概算、預(yù)算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分, 為財政部門確定項目支出預(yù)算和安排財政專項資金提供了可靠依據(jù)。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進一步強化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運作機制，加強對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生，既保護了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。
二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面
自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進經(jīng)濟發(fā)展年”、“強化制度建設(shè)年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財政部門要進一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認(rèn)識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。
(一)財政投資評審工作必須堅持以促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。
當(dāng)前，盡管國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是 當(dāng)前及今后一段時期我區(qū) 最大的政治、最緊迫的任務(wù)。因此，促進我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)財政工作的首要任務(wù)。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。
(二)財政投資評審工作必須堅持以服務(wù)財政支出科學(xué)化精細(xì)化管理作為著力點。
推進項目支出預(yù)算評審是今年財政投資評審工作的重點任務(wù)。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務(wù)項目支出預(yù)算管理的作用”、“強化項目庫建設(shè)，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預(yù)算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、項目前期工作不細(xì)致、預(yù)算資金申報隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強等問題。因此，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監(jiān)督，使項目支出預(yù)算的編制更嚴(yán)謹(jǐn)，財政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細(xì)、更具約束力;同時，也有利于促進財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當(dāng)然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實現(xiàn)管理的精細(xì)和科學(xué)化。
(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監(jiān)管職能作為切入點。
投資評審的過程實質(zhì)就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項深度的財政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策，當(dāng)前財政投資管理尤其要加強對擴大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴大內(nèi)需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，全區(qū)財政部門要進一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監(jiān)管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機制作為支撐點。
隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創(chuàng)新財政投資評審工作機制，不斷更新理念、拓展內(nèi)容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務(wù)和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發(fā)展，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展保駕護航;在評審內(nèi)容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領(lǐng)域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運用工程造價和財務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率。
三、進一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)
(一)切實加強對財政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財政投資評審工作是財政工作的一項重要內(nèi)容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復(fù)證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進過程中遇到的困難和問題。
(二)進一步強化財政投資評審職能。
目前，個別市、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的職能劃出財政部門，嚴(yán)重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預(yù)算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強工程預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算評審。要準(zhǔn)確理解財政 投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點，依法依規(guī)完善 財政管理職能 ，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補臺， 做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享， 共同 強化政府投資管理和監(jiān)督。
(三)進一步加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
一是 大力推進 縣級財政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24 個縣成立財政投資評審機構(gòu)或開展投資評審工作，還有近78% 的縣尚未開展投資評審工作。對此， 各市財政局要進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構(gòu)和開展投資評審工作。二是 解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構(gòu)，充分利用社會中介機構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資評審隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。
同志們，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財政管理科學(xué)化精細(xì)化進程中有新的更大的作為!
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