在當(dāng)代中國司法實(shí)踐中,法院院長具有多元角色?？傮w上看,法院院長首先扮演著管理家與政治家角色,法律家角色則處于相對次要地位,大致形成 管理家→政治家→法律家 這樣一種角色體系。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市法院院長會議上的講話，僅供參考。

　　在全市法院院長會議上的講話篇1

　　同志們：

　　這次會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全省中院院長讀書會精神和最高法院王勝俊院長、省委趙洪祝書記有關(guān)法院工作的最新指示，回顧總結(jié)上半年法院工作，研究部署下階段重點(diǎn)工作。

　　省高院7月13日至14日在安吉召開了全省中院院長讀書會，省高院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人;各中級法院院長、分管刑事審判的副院長及各刑庭庭長參加了會議。這次全省中級法院院長讀書會的主題，是學(xué)習(xí)貫徹最高法院王勝俊院長和省委洪祝同志在省高院調(diào)研時的重要講話精神。

　　7月5日至8日，最高法院院長王勝俊到浙江參加法院文化建設(shè)會議，同時就貫徹落實(shí)全國社會治安綜合治理工作會議精神，深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作，到寧波、紹興、杭州等基層法院調(diào)研，看望慰問基層干警，了解查看我省法院在加強(qiáng)社會建設(shè)中的生動實(shí)踐，聽取省高院的工作匯報。王勝俊院長認(rèn)為浙江法院落實(shí)八項司法，取得了明顯的成效，有了新的發(fā)展。關(guān)于下步工作，他強(qiáng)調(diào)從四個方面下功夫：一要更加注重貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，努力在提高調(diào)解水平上下功夫。二要更加注重加強(qiáng)審判管理，努力在促進(jìn)司法公正高效上下功夫。要強(qiáng)化審判管理意識，要建設(shè)審判管理機(jī)制，要加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)。三要更加注重創(chuàng)新工作方式方法，努力在推出更多司法便民利民措施上下功夫。四要更加注重關(guān)心愛護(hù)干警，努力在確保人民法院可持續(xù)發(fā)展上下功夫。要更加關(guān)心干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要更加關(guān)心干警人身安全，要更加關(guān)心干警身心健康，要更加關(guān)心基層工作。

　　省委趙洪祝書記陪同調(diào)研時充分肯定了省高院和全省各級法院的工作。他指出，省高院和全省各級法院在懲治犯罪、保護(hù)人民、平衡利益、服務(wù)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作。同時，對浙江法院工作提出了三方面要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)王勝俊同志在浙江調(diào)研時的講話精神，把最高法院對浙江法院工作的關(guān)心轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)勁動力。二要認(rèn)真加強(qiáng)我省法院文化建設(shè)，以法院文化建設(shè)實(shí)實(shí)在在的成效，保證法院更好地履行法庭職責(zé)。三要高度重視法院工作，為做好法院工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和形成整體的合力。

　　省高院班子成員就分管的專項工作談了各自意見，齊奇院長在班子成員講話后，也發(fā)表了講話，主要強(qiáng)調(diào)了五個問題：一是貫徹好兩個刑事證據(jù)《規(guī)定》。二是落實(shí)好省高院“依法保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見”貫徹學(xué)習(xí)。三是提高司法輿情引導(dǎo)能力。四是要嚴(yán)格法院安保措施。五是要抓好廉潔司法不動搖。

　　昨天(7月28日)下午市里召開的“綜治工作暨平安建設(shè)形勢分析會”，我借這個機(jī)會把會議精神簡要傳達(dá)一下。這次會議主要議題是貫徹落實(shí)全國、全省社會治安綜合治理工作會議精神，重點(diǎn)研究部署我市社會管理創(chuàng)新工作，深入分析今年以來全市平安建設(shè)形勢，進(jìn)行平安創(chuàng)建再動員、再部署。市委朱賢良副書記在會議上指出，各級各部門要堅定信心，合力攻堅，不斷推動社會管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成效，全力以赴再創(chuàng)平安創(chuàng)建“滿堂紅”，為我市推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧而不懈努力。

　　自溫州上半年首次評上平安大市后，省里對平安創(chuàng)建工作有關(guān)考核指標(biāo)又作了修改，修改面達(dá)50%。這些考核指標(biāo)與法院相關(guān)的主要有三項，大家要引起注意：1、未成年人犯罪率，這是平安建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)。這次市里對1-6月份工作進(jìn)行模擬評分考評時，有8個縣(市、區(qū))沒有達(dá)標(biāo)，分?jǐn)?shù)扣得很厲害。當(dāng)然，未成年人犯罪不是我們法院一家的事情，公安、檢察都有責(zé)任，但我們一定要引起重視。

　　2、有效執(zhí)結(jié)率。去年這項指標(biāo)比較落后，各法院作了很多工作，最后是達(dá)標(biāo)了。在今年上半年考評中，沒有提到這個問題，說明我們做得還是可以的，但還要引起重視。特別是執(zhí)行五大體系建設(shè)問題，要認(rèn)真抓好落實(shí)。3、人民調(diào)解窗口建設(shè)。目前各法院立案大廳建了6個，法庭中建了11個，其余尚未建立的還要抓緊。

　　昨天下午，張保爾副院長根據(jù)黨組意見對上半年全市法院工作作了回顧總結(jié)，對下半年工作作了具體部署，邱志豐、潘光林同志分別就清理涉訴信訪積案、案件質(zhì)量評查和執(zhí)行質(zhì)效單獨(dú)評估考核等工作專門作了強(qiáng)調(diào)和部署。這些意見我都同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　下面，我就當(dāng)前法院的重點(diǎn)工作，再談9個問題：

　　一、關(guān)于清理涉訴信訪積案和案件評查活動

　　現(xiàn)在，從中央到地方都在部署開展涉訴信訪積案清理和案件評查活動，這是我們抓好這項工作的重要機(jī)遇。就溫州法院來講，我認(rèn)為這項工作有四個特點(diǎn)：1、數(shù)量多。我們?nèi)惺±锝晦k的案件有521件，法院系統(tǒng)有268件，占一半以上。評查案件全市1160件左右，法院系統(tǒng)有400件左右，占三分之一以上;2、難度大。這些涉法涉訴老案，上訪戶要求很高，工作很難做，有些案件也是黨委政府解決不了問題以后再訴訟到法院的，這樣對我們來講處理難度更大;3、時間緊。不到一年的時間，就是到明年6月底，要把這么多的案件化解90%以上，確實(shí)時間是比較緊的;4、要求高。要求是徹底化解，雖然化解的方式很多，但是要求還是很高的，關(guān)鍵要看效果。這項工作的具體部署安排，邱志豐副院長已經(jīng)提出了很具體的意見。我就不多說了，這里再提幾點(diǎn)要求：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。中央、省市領(lǐng)導(dǎo)都非常重視信訪工作，包括我們溫州也是一樣，每次召開涉訴信訪會議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都親自出來講話，這項工作實(shí)際上也是法院的重要工作，這些領(lǐng)導(dǎo)都是為我們法院在說話。如果我們“一把手”再不引起重視，不把它當(dāng)成硬任務(wù)來抓，這是講不過去的。我剛才講，數(shù)量多、難度大、時間緊、要求高，如果只靠分管院長，只靠具體承辦人員，而主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，是解決不了問題的，所以我們“一把手”要把它當(dāng)成硬任務(wù)，在當(dāng)前作為法院工作的重頭戲來抓，在圍繞審判執(zhí)行中心工作的同時，要當(dāng)成重中之重來抓好。二是目標(biāo)要明確。上級文件規(guī)定很清楚，20xx年10月份底以前，化解50%，20xx年春節(jié)時化解70%，20xx年6月份以前，化解90%，幾個階段的目標(biāo)很明確，所以請大家對照這個目標(biāo)進(jìn)行檢查。在昨天的綜治會議上，朱賢良副書記對整個情況也進(jìn)行了分析和通報，到7月23日，我市521件涉法涉訴信訪案件化解了230件，化解率44%，法院系統(tǒng)268件，化解了94件，化解率35%，公安系統(tǒng)223件，化解124件，化解率58%。從全市基層法院來看，發(fā)展也不平衡，化解率最高的是泰順法院，達(dá)到60%，甌海法院55%，龍灣法院50%，永嘉法院47%，蒼南法院45%，瑞安法院36%，鹿城法院34%，文成法院29%，樂清法院27%，平陽統(tǒng)計是0(經(jīng)了解，該院已經(jīng)化解3件，但該院沒有及時上報)。三是措施要具體。每件案件都要落實(shí)到責(zé)任人，邱志豐副院長在報告中提出三個確立，我覺得講得很好，希望大家都要引起重視，每項措施都要落實(shí)好。案件評查也是一樣，400起案件我們分解到中院和各基層法院，也要一件件落實(shí)。四是方法要多樣?？上虻胤綘幦∷痉ň戎Y金，調(diào)動多方力量做好息訴，要做好無理訪甄別工作。五是化解要徹底。我們不要在數(shù)字上面做文章，要實(shí)實(shí)在在地解決問題，要在徹底化解上下功夫。六是成效要明顯。要超前完成任務(wù)，不能按部就班。七是信息要暢通。每個階段的工作，市委、市政法委都在通報。院長們要重視信息工作，避免上下銜接不好，反映不了我們工作的全貌。

　　二、關(guān)于執(zhí)行質(zhì)效評估單列的問題

　　潘光林局長已經(jīng)專門講了這個問題，我都同意。這項任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高。從時間上來說，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備到9月份開始運(yùn)行，確實(shí)時間比較緊。因為很多準(zhǔn)備工作都還沒有展開，包括軟件一些東西。從任務(wù)上來說，我們審判工作質(zhì)效評估包括執(zhí)行工作一共26項，這次執(zhí)行工作單獨(dú)評估以后，它列出來有18項內(nèi)容，而且有些內(nèi)容難度都很大，統(tǒng)計和錄入的時間很緊。從要求上來說，在這么短的時間內(nèi)，要反映這么多的情況，要有一個過程。但是我還要講，重視和不重視不一樣，包括審判質(zhì)效評估也是一樣的，我希望院長們回去以后，跟執(zhí)行部門溝通，提前做好準(zhǔn)備，打好這一戰(zhàn)。

　　這里我提三個要求：第一是準(zhǔn)備要早。這次會議以后，馬上行動起來，特別是“一把手”要在人、財、物上給予保障。第二是速度要快。人員到位以后要及時進(jìn)行培訓(xùn)，前段時間的18項指標(biāo)的信息，現(xiàn)在開始就要統(tǒng)計和錄入，以跟上省高院的步伐。第三是數(shù)據(jù)要真。執(zhí)行工作的18項內(nèi)容反映要客觀真實(shí)，能反映全貌，不能有隨意性。希望到了9月份，我們兩級法院的執(zhí)行數(shù)據(jù)錄入和評估工作在全省法院不落后，至少要跟上全省法院的步伐。

　　三、關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是今年省高院齊奇院長抓的一項重點(diǎn)工作。在齊奇院長的牽頭調(diào)研和推動下，省高院今年 5月底出臺了《關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》。這個《指導(dǎo)意見》明確了中小企業(yè)司法保障工作的指導(dǎo)思想和四項工作原則，尤其是針對我省中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、擔(dān)保難、用工難等突出問題，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)創(chuàng)新了司法保障舉措，受到了社會各界的普遍好評。省委趙洪祝書記、呂祖善省長和最高法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都作出重要批示，給予了極大肯定和表揚(yáng)。省高院6月初以“浙法發(fā)”的高規(guī)格文件下發(fā)通知，要求全省法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹趙洪祝、呂祖善同志重要指示精神，切實(shí)落實(shí)省高院這個《指導(dǎo)意見》。這次7月初召開的全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門對這項工作作了強(qiáng)調(diào)和部署。可以說，貫徹省高院《指導(dǎo)意見》，積極服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)是當(dāng)前全省法院落實(shí)“八項司法”、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主要抓手，是當(dāng)前法院工作的重中之重，我們對此一定要有清醒地認(rèn)識。

　　從溫州具體情況來看，我們貫徹落實(shí)省高院《指導(dǎo)意見》還有著另一層更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。溫州是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，GDP中民營經(jīng)濟(jì)比重近81%，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上。最近，國家發(fā)改委公布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，對溫州今后城市功能的一個重要定位就是“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”，要求溫州“發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”等優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，“形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動浙江溫臺沿海等發(fā)展”。這個《規(guī)劃》是國家發(fā)改委公布的國家級規(guī)劃，規(guī)劃期為20xx-20xx年，并展望到2020年，可以說為溫州今后相當(dāng)一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確定了基調(diào)。這就意味著民營經(jīng)濟(jì)在溫州今后發(fā)展中的份量將更重，作用和影響將更大。同時，又由于溫州的民營企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè)，所以從服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新入手，推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，其意義和重要性也將更加突出。因此，大家一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識依法保障和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行省高院《指導(dǎo)意見》的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行等各項司法職能，積極主動地做好加強(qiáng)中小企業(yè)司法服務(wù)和保障的各項工作。具體我講三點(diǎn)意見：

　　(一)認(rèn)真抓好省高院《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作。省高院的《指導(dǎo)意見》涵蓋了民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行等各個方面，涉及面廣，司法內(nèi)容多。全市法院一定要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真做好《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要通過審判例會、專題研討、輔導(dǎo)講課、座談討論多種學(xué)習(xí)形式，把《指導(dǎo)意見》學(xué)深、學(xué)透，使全體審判人員領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》的重大意義、指導(dǎo)思想、精神實(shí)質(zhì)，逐條把握條文含義，做到融會貫通，切實(shí)找準(zhǔn)加強(qiáng)中小企業(yè)司法保障和服務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。一要按照齊奇院長的要求，轉(zhuǎn)變司法理念和作風(fēng)，真正確立平等保護(hù)的司法理念，依法保護(hù)好中小企業(yè)、特別是小企業(yè)的合法權(quán)益。二要建立中小企業(yè)訴訟“綠色通道”，通過快捷立案、簡易審理、速裁、調(diào)解等方式，對涉案中小企業(yè)盡可能使用快捷程序，避免過長的司法周期，影響企業(yè)生存發(fā)展。三要認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，依法支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，支持它們自身的資產(chǎn)重組改制。四要通過公司訴訟案件的審理，規(guī)范中小企業(yè)的公司化治理。同時，要加大對中小企業(yè)財產(chǎn)保護(hù)的力度，依法制裁各種侵占、挪用中小企業(yè)資產(chǎn)的違法犯罪行為。五要充分發(fā)揮司法判例的引領(lǐng)作用。通過發(fā)布典型案例等方式，指引金融創(chuàng)新，引導(dǎo)構(gòu)建廣覆蓋多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，保護(hù)它們的信貸融資的權(quán)益，緩解融資困難。六要更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的推動作用，依法支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新自主品牌，加快技術(shù)進(jìn)步。七要加強(qiáng)民事執(zhí)行工作對中小企業(yè)利益的保護(hù)，確保它們打官司的勝訴成果，能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益。八要落實(shí)對中小企業(yè)的司法救助措施。對涉及經(jīng)濟(jì)困難中小企業(yè)的訴訟案件，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩、減、免，放寬審批條件，簡化審批手續(xù)，確保困難企業(yè)打得起官司;對經(jīng)濟(jì)十分困難的中小企業(yè)作為債權(quán)人，而債務(wù)人無償還能力的執(zhí)行案件，積極運(yùn)用執(zhí)行救助基金，解決企業(yè)的實(shí)際困難。

　　(二)調(diào)研制定本地服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作細(xì)則。省高院《指導(dǎo)意見》考慮到我省各地地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，設(shè)置了一些指導(dǎo)原則和宣示性、指引性條款，并要求全省法院結(jié)合本地實(shí)際，及時出臺相應(yīng)的操作性細(xì)則，制定詳細(xì)的工作措施，提高司法服務(wù)的針對性和有效性。這方面，嘉興中院、嵊州法院、寧波法院等已經(jīng)率先探索，出臺了一些貫徹意見。我們溫州是“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)”，是中小企業(yè)的集聚地，這方面的工作不僅不能落在后面，更要爭取走在前列。今年上半年，中院研究室已經(jīng)配合省高院開展專題調(diào)研，并承擔(dān)了調(diào)研課題第三部分的起草工作?？梢哉f，省高院《指導(dǎo)意見》的出臺，也有著我們的一份功勞?！吨笇?dǎo)意見》下發(fā)后，中院民二庭結(jié)合商事審判特點(diǎn)，也提出了一些貫徹意見，但沒有真正形成實(shí)施細(xì)則。這方面的工作，請研究室和民二庭等職能部門牽頭負(fù)責(zé)，為貫徹這12條，提出我們自己的一些指導(dǎo)意見。各法院因為地域經(jīng)濟(jì)差異，也可以就自己轄區(qū)內(nèi)的貫徹省高院的12條指導(dǎo)意見提出一些切實(shí)可行的意見出來，并且上報中院。

　　另外，根據(jù)省高院要求，近期各法院還要做好向黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、通報工作。重點(diǎn)匯報趙洪祝書記、呂祖善省長的重要指示及省高院《指導(dǎo)意見》的重要意義、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措，匯報本地法院貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)意見》、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作安排和打算等，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和各方面的支持。同時，要加強(qiáng)與中小企業(yè)行政主管部門及工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織的溝通聯(lián)系，推動建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極構(gòu)建為中小企業(yè)發(fā)展提供司法保障的長效機(jī)制。

　　(三)認(rèn)真抓好委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解工作。委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解是中院今年抓的一項重點(diǎn)工作，這項工作既是對省高院《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)和豐富延伸，也是我們建設(shè)服務(wù)型法院、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。今年3月，中院配合省高院開展服務(wù)中小企業(yè)專項調(diào)研時，有行業(yè)協(xié)會反映，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部糾紛很多，但行業(yè)協(xié)會說了不算，很多糾紛調(diào)解了又向法院起訴，效果不好。所以有的行業(yè)協(xié)會包括溫州市中小企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)人都提出，法院是否可以委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解，通過司法權(quán)威和行業(yè)權(quán)威的聯(lián)動，提高糾紛解決的效果。我考慮，這也是深入推進(jìn)社會矛盾化解的一項重要舉措，所以我們要研究室、立庭庭、民二庭等有關(guān)部門組織開展調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)溫州市本級就有行業(yè)協(xié)會140多個，其中工商領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會88個，工商行業(yè)企業(yè)有3.6萬多家，企業(yè)2007年度的產(chǎn)值就達(dá)7600多億元。有這么大的潛在群體和司法需求，這項工作的意義就更大了。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見的基地上，出臺了一個意見，聽取了商業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會的意見，并經(jīng)中院審判委員會討論，我們在5月底出臺了《關(guān)于民商事糾紛委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的意見》，并在6月2日召開新聞發(fā)布會，向社會作了通報。這項工作在社會上引起了強(qiáng)烈反響，也受到了廣泛好評。新華社、中新社、法制日報、人民法院報、中央廣播電臺等十多個國家媒體作了集中報道，《光明日報》還給領(lǐng)導(dǎo)寫了內(nèi)參，省委趙洪祝書記、省高院齊奇院長和溫州趙一德市長都作了批示，給予高度肯定。在上周召開的全市政法工作會議上，市委朱賢良副書記也專門作了表揚(yáng)，并要求下半年要“不斷加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性新型調(diào)解組織建設(shè)”，把構(gòu)建大調(diào)解體系這項工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。

　　這項工作領(lǐng)導(dǎo)這么重視，社會這么關(guān)注，但我們法院內(nèi)部還跟不上。5月底出臺意見后，近2個月來，各法院內(nèi)部委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的聯(lián)絡(luò)員還沒有確定，各地行業(yè)協(xié)會的名冊也沒有建立，委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的工作還沒有真正開展，具體個案調(diào)解成功的還很少。我想，關(guān)鍵還是在于領(lǐng)導(dǎo)重視。各法院院長有沒有看過這個《指導(dǎo)意見》，有沒有具體在抓?文件下過了，不等于工作就做過了，不能圖虛名。這個意見出臺以后，有很多媒體來采訪我們，我們只能講一些指導(dǎo)意見的具體內(nèi)容。所以，我今天在會上再強(qiáng)調(diào)一下，請在座的各位院長對這項工作一定要引起重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。永嘉甌北法庭最早建立的泵閥等3個行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，要做好委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解的試點(diǎn)工作，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)工作經(jīng)驗，為全市法院提供借鑒。要盡快建立行業(yè)協(xié)會調(diào)解名冊，指定法院聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮委托調(diào)解的快捷處理，提高其調(diào)解能力，盡量縮短調(diào)解時間，提高辦事效率。要嚴(yán)格時間期限，防止久調(diào)不決，增加當(dāng)事人訟累。同時，對行業(yè)協(xié)會要求確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，要依法嚴(yán)格審查，防止虛假訴訟?？傊?，這方面的工作請各法院抓緊動起來，爭取早出成果。有關(guān)工作請中院立案庭牽頭負(fù)責(zé)。

　　四、關(guān)于“28個法庭28個亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動

　　近年來，從中央到地方，對基層基礎(chǔ)建設(shè)都很重視。去年市委政法委開展了“三個年”活動，其中一個就是政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年。今年，省委政法委部署開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，省高院也召開了人民法庭工作會議，要求進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。根據(jù)上級的要求，我們今年部署開展了“28個法庭28個亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動，開始有些同志有不同意見，有同志講28個亮點(diǎn)做不到。我講沒關(guān)系，只要每個法庭都有自己的工作亮點(diǎn)，28個法庭就有28個亮點(diǎn)，其中某些亮點(diǎn)有重復(fù)也沒有關(guān)系。這項活動既是為了鞏固和深化去年人民法庭便民訴訟20條的工作成果，也是為了落實(shí)上級的工作部署，是“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的本地化、特色化。這項活動開展后，齊奇院長、朱賢良副書記等領(lǐng)導(dǎo)也都給予了高度關(guān)注和肯定。但是，從前段時間的工作情況來看，各地發(fā)展還很不平衡。蒼南、永嘉等法院走在前列，實(shí)實(shí)在在地做了一些工作，但也有些法院還沒有真正落實(shí)，僅僅是每月上報數(shù)據(jù)。我們要求每個法庭在今年3月底前要確定亮點(diǎn)創(chuàng)建方案，包括確定的依據(jù)、工作步驟、具體措施及責(zé)任人。但到目前為止，還有一些法庭沒有落實(shí)具體的工作方案，沒有找準(zhǔn)努力方向。我們法庭的個別庭長管理能力有待提高，工作還跟不上。另外，根據(jù)實(shí)施方案要求，各法庭要在12月份上報創(chuàng)建活動的工作總結(jié)和經(jīng)驗材料，中院要對創(chuàng)建活動進(jìn)行考核驗收，編印創(chuàng)建活動經(jīng)驗文集和論文集，并表彰十個先進(jìn)單位和十個先進(jìn)個人。這方面，請相關(guān)法院主要領(lǐng)導(dǎo)和中院民四庭、研究室等職能部門負(fù)責(zé)人務(wù)必引起重視，要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，爭取把相關(guān)工作抓實(shí)抓好。根據(jù)上級要求和溫州法院的實(shí)際，我考慮下半年這項活動還要在五個方面下功夫：

　　一要在深入推進(jìn)便民訴訟上下功夫。便民訴訟是近年來溫州法院工作的一個重點(diǎn)和亮點(diǎn)。特別是中院去年制定的“便民訴訟20條”，省高院今年3月特意在全省人民法庭工作會議上做了介紹推廣，中院自己也編印了一些材料，會議資料供全省法院學(xué)習(xí)，各新聞媒體也很感興趣。所以我們在深入推進(jìn)便民訴訟上，特別是“便民訴訟20條”我們還要進(jìn)一步引起重視，繼續(xù)抓實(shí)抓好，爭取抓出更大成效。

　　二要在完善大調(diào)解工作體系上下功夫。從中央到基層，各地對人民調(diào)解工作都很重視?！度嗣裾{(diào)解法》草案已在今年6月25日提請全國人大會第15次會議審議，并于7月1日向社會公布征求意見。省里、市里對人民調(diào)解和訴調(diào)對接工作也抓得很緊。朱賢良副書記今年多次強(qiáng)調(diào)法院要加強(qiáng)人民調(diào)解窗口建設(shè)，加強(qiáng)訴調(diào)對接工作。我們也把“加強(qiáng)法院調(diào)解窗口建設(shè)，深入推進(jìn)社會矛盾化解”，作為中院主要領(lǐng)導(dǎo)“一線工作法”的重點(diǎn)項目向市里上報。從前段時間來看，這項工作進(jìn)展還不理想。目前還有近半數(shù)基層法院的立案大廳和人民法庭沒有設(shè)立人民調(diào)解窗口，駐庭的人民調(diào)解員落實(shí)到位的也不多，人民調(diào)解員辦結(jié)的案件更少。這方面，請各法院院長、分管院長要切實(shí)引起重視，認(rèn)真分析原因，抓好落實(shí)。

　　三要在深化模范五好法庭創(chuàng)建上下功夫。最近，黨委部門對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動很重視。從法庭工作來看，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，當(dāng)務(wù)之急是要把五好法庭和模范五好法庭創(chuàng)建工作抓上去。五好法庭要盡快實(shí)現(xiàn)滿堂紅，模范五好法庭的數(shù)量要進(jìn)一步增加。最近，省高院正對五好法庭和模范五好法庭的申報對象進(jìn)行考核，部分模范五好法庭可能要進(jìn)行淘汰，我們要抓緊查缺補(bǔ)漏，“未雨綢繆”，改進(jìn)不足，以良好的工作實(shí)績、一流的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)通過上級法院的考核。

　　四要在加快法庭用房建設(shè)等方面下功夫。我在年初的全市法院院長會議上說過，市財政補(bǔ)助建設(shè)的23個人民法庭用房，要爭取在本屆內(nèi)完成或動工開建，這點(diǎn)我是向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都表過態(tài)的。從目前進(jìn)度來看總體是好的，但還有3個法庭用房沒有立項，有6個立項后至今沒有動工開建。相關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)一定要引起重視，工作要抓緊。法院大樓也是一樣，甌海法院的審判大樓裝修等工作要抓緊。各法院有基本建設(shè)項目的，要與黨委政府溝通好，在十二五規(guī)劃編制時要及時報告，爭取編進(jìn)規(guī)劃。

　　五要在加強(qiáng)內(nèi)部管理、樹立法庭良好形象上下功夫。6月下旬以來，省高院的司法巡查小組和高院法庭指導(dǎo)組的同志對全市部分人民法庭進(jìn)行了多種形式的查訪。從反饋的情況看，總的較好，但也有存在著一些明顯的不足。另外，從省高院通報的第一季度模范五好法庭審判質(zhì)效評估數(shù)據(jù)來看，我市幾個模范五好法庭排名也還比較靠后。這方面，請有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)也要引起重視，要督促相關(guān)法庭加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高審判質(zhì)效，以更好地應(yīng)對省高院的檢查評估和社會各界的監(jiān)督，維護(hù)人民法庭和人民法院的良好形象。

　　五、關(guān)于審判質(zhì)效管理

　　審判質(zhì)效管理現(xiàn)在是法院工作的一個重頭戲，齊奇院長很重視，抓得很緊，每月都在評估數(shù)據(jù)報表上有批示。這方面，我們溫州法院特別是一些基層法院的考核排名相對落后。從前年開始，我在全市法院院長會上強(qiáng)調(diào)，要求院長帶頭多看報表、多做分析、多抓管理。從今年上半年的情況來看，應(yīng)當(dāng)說有一定好轉(zhuǎn)。今年1至6月，我市法院在收結(jié)案數(shù)增幅較大，質(zhì)效評估考核排名總體上穩(wěn)中有升。這與在座的各位院庭長的努力是分不開的。特別是平陽法院動了許多腦筋，想了很多辦法，上半年13項評估指標(biāo)在全省法院考核排名同比進(jìn)步30多個名次，16項評估指標(biāo)躍居全市法院第一，進(jìn)步非常明顯。中院已專門編發(fā)工作簡報介紹推廣他們的經(jīng)驗，各法院院長要好好看看，對比一下。另外，還要看到我們的工作中還存在著許多問題和不足：

　　(一)我市法院的審判質(zhì)效總體水平在全省法院仍處于相對落后位置。一方面，基層法院的評估數(shù)據(jù)平均水平總體上尚低于全省基層法院平均水平，較多的基層法院考核排名仍處于全省法院相對靠后位置，另一方面，中院本級各項指標(biāo)總體排名在前三位，但今年上半年中院在收結(jié)案增幅的情況下，未結(jié)案數(shù)也大幅上升，個別數(shù)據(jù)在全省中級法院的考核排名有所下降。這方面，我自己首先要重視，各分管院長、庭長也要引起重視。要把工作抓上去，改變未結(jié)案過多的這個面貌。

　　(二)個別老問題仍未能糾正。一是簡易程序適用率長期偏低。全市11個基層法院中，除了平陽法院外，其余10個法院的簡易程序適用率均低于全省基層法院平均水平，瑞安、樂清、洞頭法院的簡易程序適用率甚至比去年還有較大幅度下降。這個問題我強(qiáng)調(diào)了很多次，但一直未能改觀，各法院院長一定要好好分析原因，抓好整改。二是民事調(diào)解率還是偏低。這也是個老問題，我也強(qiáng)調(diào)過多次。應(yīng)當(dāng)說，如果看總體上的民商事調(diào)撤率的話，我市法院還是有一定進(jìn)步的。目前有5個法院民商事調(diào)撤率高于全省基層法院平均水平，民商事撤訴率更是全部高于全省平均水平。但單看民商事調(diào)解率的話，除永嘉法院外，其余10個法院均低于平均水平。三是上訴案件平均移送天數(shù)。這方面，我也強(qiáng)調(diào)了很多遍。從報表來看，上半年我市法院上訴案件平均移送天數(shù)較去年同期總體上有縮短，但還是有8個法院高于全省平均水平，也還需要引起重視。這方面，民四庭專門發(fā)過通知，立案庭也提過要求，但個別法院上訴移送時間仍很長。中院本級向省高院移送時間也延長了4天多，各業(yè)務(wù)庭也要引起重視。這也反映了管理水平和工作效率。

　　(三)一些突出問題需引起重視。一是未結(jié)案數(shù)居高不下。上半年，全市法院未結(jié)案數(shù)總體上是呈下降趨勢的，但中院本級和洞頭等法院卻大幅上升，上升幅度均超過40%。再審案件多，未結(jié)案數(shù)量大，再審案件未結(jié)案數(shù)增幅甚至達(dá)492%。這些情況請中院的分管院長和業(yè)務(wù)庭長一定要引起重視，要抓緊部署開展未結(jié)案清理工作，發(fā)揚(yáng)以往行之有效的清案方法，盡快把未結(jié)案基數(shù)降下來。二是結(jié)案均衡度偏低。結(jié)案均衡度是齊奇院長很關(guān)注的一個評估數(shù)據(jù)，它反映了收結(jié)案均衡發(fā)展的態(tài)勢和水平。從6月份的報表上看，我市9個法院結(jié)案均衡度較去年同期有所下降，11個法院低于全省平均水平，大家要引起重視。三是基層人均結(jié)案數(shù)。這方面，包括人均結(jié)案數(shù)和法官人均結(jié)案數(shù)兩項，我市均有10個基層法院較大落后于全省法院平均水平。這兩項數(shù)據(jù)均明顯落后全省法院平均水平，什么原因?中院本級這兩項數(shù)據(jù)是第三，也要引起重視。四是申訴率和申訴裁定再審率上升。最高院王勝俊院長在今年上半年的全國高級法院院長會議上講到信訪工作時，特別是強(qiáng)調(diào)要堅持“一手抓積案化解，一手抓源頭治理”，要“實(shí)行責(zé)任倒查制度，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪案件，形成有利于涉訴信訪工作良性發(fā)展的長效機(jī)制”。這就要求我們在控制和減少申訴率、申請裁定再審率上下功夫。但從上半年的報表來看，我們這方面的工作還不理想。9個法院的申訴率和申請裁定再審率在上升，6法院的申訴率和10個法院的申訴裁定再審率超過平均水平。這個問題要引起重視，要想辦法解決。四是程序終結(jié)率過高。除平陽、瑞安法院外，其余9個法院的程序終結(jié)率均高于全省基層法院平均水平，也要引起重視。

　　六、關(guān)于法院文化建設(shè)

　　法院文化是體現(xiàn)法院精神風(fēng)貌、展現(xiàn)法院良好形象的重要載體，是提升隊伍素質(zhì)、增強(qiáng)隊伍凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有力抓手。目前各級法院對法院文化建設(shè)都很重視。最高院7月初在寧波召開了全國法院文化建設(shè)會議，王勝俊院長親自出席會議。他在會上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，是更好地發(fā)揮審判職能作用、推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的重要保障，是提升隊伍素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展的有效途徑。并要求全國法院深刻認(rèn)識加強(qiáng)法院文化建設(shè)的重大意義，高舉社會主義先進(jìn)文化的旗幟，堅持社會主義法治理念、“三個至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以弘揚(yáng)公正、廉潔、為民司法核心價值觀為根本，全面推進(jìn)法院文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍。省高院齊奇院長和市委朱賢良副書記對法院文化建設(shè)和政法文化建設(shè)也很重視，7月21日，朱賢良副書記帶隊到永嘉調(diào)解政法文化建設(shè)，市委政法委還準(zhǔn)備在永嘉召開政法文化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣永嘉法院文化建設(shè)的經(jīng)驗。

　　這項工作最高法院有要求，市委也這么重視，全市法院一定要從更高的站位，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好法院文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感：

　　(一)要創(chuàng)新思想政治工作，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，著力創(chuàng)建關(guān)愛干警的文化環(huán)境，提高法院隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)今社會管理精細(xì)化的知識時代，法院工作優(yōu)劣的競爭，說到底是人才和隊伍的競爭。我們的隊伍從司法的理念、觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)素養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)等等方面，與司法公正的要求，與精品案件質(zhì)量的要求，與司法公信和公眾形象的要求還不完全相適應(yīng)，在有些地方可能還很不適應(yīng)。所以法院文化建設(shè)一定要把精神文化建設(shè)放在首位，要想方設(shè)法創(chuàng)新思想政治工作，把全法院每一位干警的積極性、主動性都調(diào)動到最佳狀態(tài)，形成干事業(yè)、爭一流的濃厚氛圍，象愛護(hù)自己的眼睛和生命一樣愛護(hù)人民法官和人民法院的形象。要認(rèn)真落實(shí)王勝俊院長的要求，大力弘揚(yáng)司法核心價值觀，通過司法核心價值觀的培養(yǎng)，通過司法良知教育，切實(shí)提高法院干警的職業(yè)道德水平，為人民法院更好地履行職能提供強(qiáng)大的精神動力。要堅持“從嚴(yán)治院”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合，把尊重人、關(guān)心人、理解人、培育人作為開展思想工作的基本出發(fā)點(diǎn)，多渠道為干警鼓勁減壓，努力在推動解決干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人身安全、身心健康和實(shí)際困難上取得新突破。

　　(二)要結(jié)合文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建，加強(qiáng)行為文化建設(shè)，著力規(guī)范法官司法行為，樹立公正廉潔司法的良好形象。最近，中院正在爭創(chuàng)市級文明機(jī)關(guān)，有關(guān)部門目前正通過電話隨訪等方式明查暗訪，將在8月份到中院檢查驗收。中院創(chuàng)建辦已經(jīng)發(fā)出通知，請各分管院長、庭處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對分管線、本部門的管理，不能給創(chuàng)建工作拖后腿。另外，類似的明查暗訪、監(jiān)督考核還有很多，如前階段的省高院司法巡查組的檢查、省高院對部分人民法庭的隨機(jī)檢查、齊奇院長自己帶隊到法庭隨訪，以及市作風(fēng)辦、中院監(jiān)察室組織的明查暗訪，等等?？梢哉f，現(xiàn)在的監(jiān)督是無處不在，各法院都要引起重視。要進(jìn)一步按照創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的要求，按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”等專項活動的要求，規(guī)范法院內(nèi)部管理，加強(qiáng)院風(fēng)院貌巡查和司法禮儀明查暗訪，不斷推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，以更加良好的制度文化和行為文化，促進(jìn)公正廉潔司法，爭創(chuàng)人民滿意。

　　(三)要推進(jìn)法院“兩庭”建設(shè)，加強(qiáng)審判和辦公場所的文化形象塑造，提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量。應(yīng)當(dāng)說，近年來我市法院在這方面是做了一些工作，也取得了一些成績的。中院去年以新大樓搬遷為契機(jī)，在審判區(qū)制作了四組法制文化浮雕，邀請了20名溫州知名書畫家創(chuàng)作了100多幅以廉政為主題的書畫作品，張掛在辦公區(qū)內(nèi)，并把“公正、廉潔、高效、為民”確定為中院院訓(xùn)，鐫刻在辦公區(qū)一樓大廳，讓干警上下班時時可見，入腦入心。基層法院中，永嘉法院辦公審判大樓的文化塑造很有特色，齊奇院長、朱賢良副書記等領(lǐng)導(dǎo)都給予了肯定。文成法院這方面也抓得不錯，去年還被評為全省法院文化建設(shè)先進(jìn)集體?，F(xiàn)在全市還有不少法院的審判大樓或法庭用房正在建設(shè)裝修，我想可以學(xué)習(xí)借鑒這些好的經(jīng)驗做法，多在大樓法文化裝飾設(shè)計上下功夫，盡量提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量。我一直強(qiáng)調(diào)，新大樓要建設(shè)好，老大樓也要管理使用好。一些法院的老大樓法文化建設(shè)也要搞好，特別是大樓的整潔衛(wèi)生是事關(guān)法院形象的一項重要工作，一定要管好。通過大樓法文化建設(shè)，不僅自己看了賞心悅目，當(dāng)事人和群眾來了，也會受到法治文化的熏陶，增進(jìn)對法律權(quán)威、司法權(quán)威的信任和景仰。

　　七、關(guān)于廉潔司法

　　廉潔司法是法院、法官的立身之本，我也是大會小會逢會必講。溫州是個人情社會，人情關(guān)系特別復(fù)雜，工作、生活在這樣的環(huán)境之中，要想確保全市法院隊伍不出問題，有時覺得確實(shí)是如履薄冰，一刻也不敢放松。就在前不久，鹿城法院又出了一個問題。今年的6月25日，鹿城法院法警大隊大隊長林振華因涉嫌受賄等違法行為被檢察機(jī)關(guān)批捕。平陽法院去年工作很好，但年底時1名審判員出了問題，自己投案自首了，在考評先進(jìn)時被一票否決。這暴露出我們在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制上仍不到位，在管理上仍存有漏洞，特別是對干警八小時外缺乏行之有效的監(jiān)督辦法。所以我還要再強(qiáng)調(diào)廉潔司法，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下半年，我考慮還要加強(qiáng)六方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》和《人民法院工作人員處分條例》，要把相關(guān)的規(guī)定和要求作為行動的一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人要做好表率，時時對照、常常提醒，逐項進(jìn)行自查，及時解決存在的問題。要進(jìn)一步完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政教育制度，結(jié)合《人民法院警示教育案例選編》和陳燕萍同志先進(jìn)事跡，對全院黨員干部進(jìn)行正反兩方面的黨性黨紀(jì)教育。二是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“五個嚴(yán)禁”和“六條禁令”。 注重發(fā)揮各庭室廉政監(jiān)察員的作用，不斷強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，確保司法權(quán)不被濫用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法不公不廉問題，從源頭上遏制司法腐敗行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)審判監(jiān)督，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使。下半年，要在全市法院繼續(xù)開展案件回訪和異地交叉督查等工作。案件回訪的范圍由中院統(tǒng)一確定，各法院根據(jù)自身工作實(shí)際，組織相關(guān)人員對轄區(qū)已審(執(zhí))結(jié)案件進(jìn)行回訪，征求當(dāng)事人對法院工作的意見與建議。同時，繼續(xù)組織全市法院紀(jì)檢監(jiān)察干部，對全市法院范圍內(nèi)發(fā)改案件實(shí)行交叉督查和集中督查，預(yù)防和減少督查的人情干擾。另外，還要開展委托評估拍賣專項檢查。對全市法院委托評估拍賣工作進(jìn)行專項檢查，不斷改進(jìn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范委托評估拍賣。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升干警的精神境界。五是結(jié)合轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境專項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。六是進(jìn)一步加大投訴案件的查處工作，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。

　　八、關(guān)于司法輿情應(yīng)對引導(dǎo)

　　近年來，各級法院對涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情非常關(guān)注。最高法院今年全國“兩會”前專門開了一次電視電話會議，對全國法院司法輿情應(yīng)對引導(dǎo)工作進(jìn)行專門部署，要求各級法院在全國“兩會”期間建立輿情24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)重大司法輿情要在1小時內(nèi)報送到最高法院。這樣的重視程度是前所未有的。省高院去年專門開辦了《網(wǎng)摘時評》刊物，齊奇院長每期必看，還經(jīng)常作出批示。齊奇院長近兩年來已經(jīng)三次在全省法院院長會、中院院長讀書會上專門強(qiáng)調(diào)司法輿情應(yīng)對工作了。市委朱賢良副書記對此也很重視，他還把網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會管理的一塊重要內(nèi)容，在全市政法工作會議上作專門部署。今年下半年，市委政法委還準(zhǔn)備圍繞“突發(fā)公共事件與輿情應(yīng)對”，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部專門進(jìn)行培訓(xùn)。

　　從我們溫州法院情況來看，這塊工作應(yīng)當(dāng)說總體上還是好的。上半年，中院辦公室指導(dǎo)瑞安、鹿城、甌海法院公開回應(yīng)一些涉及法院的負(fù)面網(wǎng)貼，得到了網(wǎng)民的理解和稱贊。齊奇院長批示肯定了甌海法院公開回應(yīng)網(wǎng)民負(fù)面貼文的做法，溫州電視臺《溫州零距離》對鹿城法院公開回應(yīng)網(wǎng)民貼文進(jìn)行了評論報道，稱贊這種做法是司法理念和法制文明的進(jìn)步，要求其他機(jī)關(guān)向法院學(xué)習(xí)。上半年，最高法院對全國“兩會”期間法院輿情引導(dǎo)應(yīng)對進(jìn)行總結(jié)表彰時，中院、龍灣法院受到了表揚(yáng)，2名宣傳員被評為先進(jìn)個人。

　　但我們也要看到，新時期涉及法院的突發(fā)事件和輿論炒作不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿情也非常復(fù)雜。同時，我們法院還缺乏一些網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對引導(dǎo)的規(guī)范制度和工作經(jīng)驗。為此，我們要不斷總結(jié)提高輿情應(yīng)對引導(dǎo)的能力和水平。

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)對司法輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省高院今年6月下發(fā)的浙高法(20xx)171號《關(guān)于加強(qiáng)敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》，對司法輿情引導(dǎo)應(yīng)對工作，要堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，各工作條線分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門分工協(xié)作，共同協(xié)調(diào)落實(shí)。各法院要拔付必要經(jīng)費(fèi)，在人員配備、辦公條件、信息網(wǎng)絡(luò)等方面提供保障。有條件的法院，要為網(wǎng)絡(luò)閱評員配備外網(wǎng)電腦，以更好地發(fā)揮他們的作用，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情，打好主動仗。另外，省高院還特別強(qiáng)調(diào)，重大敏感事件的輿論應(yīng)對引導(dǎo)，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。各法院要堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅持事件處置與輿論引導(dǎo)同步安排、同步推進(jìn)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時妥善地做好涉及本院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作，不能一推了之或膽怯回避，要力爭把事件平息在發(fā)源之地。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

　　二要掌握好突發(fā)事件應(yīng)對“黃金四小時”法則。今年第3期的《黨政干部參考》中刊登了處置突發(fā)事件的“黃金4小時”法則一文。齊奇院長對此非常重視，專門加了批注，要求送各級法院院長參閱，并要求一旦發(fā)生涉案、涉法院“觸電”，各地院長要敢于擔(dān)當(dāng)，及時應(yīng)對?！包S金4小時”法則，是由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室最早提出的，它的主要觀點(diǎn)就是要借助能產(chǎn)生快速輿論傳播的“黃金4小時媒體”，就是以微博客、QQ群、人氣高的BBS論壇等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，在危機(jī)來臨時，速報事實(shí)、慎報原因、再報后續(xù)(動態(tài))，通過早講話、會講話、講真話，并依托網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播，讓群眾了解權(quán)威消息、主導(dǎo)輿論，盡快平息事態(tài)。省高院《關(guān)于加強(qiáng)敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》也有詳細(xì)的規(guī)定和闡述，并附有法官如何接待、應(yīng)對媒體記者采訪的規(guī)范用語，請大家要組織本院、本庭的干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高引導(dǎo)應(yīng)對能力。

　　三要落實(shí)陽光司法，以公開促公信，加強(qiáng)輿論的正面宣傳引導(dǎo)。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。召開了兩次新聞發(fā)布會，主動向社會通報行政審判、委托行業(yè)調(diào)解等情況;行政庭、民三庭負(fù)責(zé)人做客溫州網(wǎng)，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)民意溝通;舉行了“法院開放日”活動，網(wǎng)上直播一起知識產(chǎn)權(quán)案件庭審，2次在都市報等媒體上公告邀請市民旁聽庭審，同時加強(qiáng)了法院宣傳工作，通過大量的媒體報道增進(jìn)了群眾對法院工作的了解。這些工作取得了較好的反響。一些人大代表和媒體記者及網(wǎng)民都稱贊法院工作透明度高了，新舉措很多。朱賢良副書記在上周的全市政法工作會議上也對我們的做法予以了肯定。下一步，我們還要在陽光司法和正面宣傳引導(dǎo)方面多下功夫，爭取為法院工作營造更好地輿論氛圍?，F(xiàn)在，全市法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站都已建立，這是法院的對外窗口，是法院對外通報工作情況和群眾了解法院信息的橋梁紐帶。請大家一定要重視這個門戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。信息要不定期發(fā)布，不能一個月、幾個月都不更新，那就不是給法院添彩，而是抹黑了。在信息發(fā)布中，也要重視保密。發(fā)布的信息不能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，不能引起負(fù)面影響。中院辦公室已經(jīng)制定門戶網(wǎng)站的管理規(guī)定，各法院要認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)。

　　九、關(guān)于法院安保工作

　　今年以來，全國各地發(fā)生了多起傷害法院干警的惡性事件，不但直接危及了法院干警的人身安全，而且極大影響了法院正常的審判秩序，嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威。這些情況特別是湖南永州的槍擊法官事件，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。周永康同志作出重要批示，要求加強(qiáng)法院的安保工作。最高法院連續(xù)下發(fā)《關(guān)于堅決做好安全保衛(wèi)工作的緊急通知》等文件，并和公安部聯(lián)合下發(fā)做好安保工作的文件。省高院也下發(fā)了一系列文件，就這項工作作出了具體部署。我們也要抓緊與公安的溝通，爭取與公安一起，結(jié)合溫州的實(shí)際，聯(lián)合下文，作出一些有關(guān)安保的措施和細(xì)則。這次全省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門強(qiáng)調(diào)了法院安保工作。6月10日，省高院還專門下發(fā)通知，要求開展辦案安全防范工作專項督查。根據(jù)上級的要求，中院最近新購了安檢設(shè)備，加強(qiáng)了安檢工作。同時，成立了辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近期準(zhǔn)備對各法院辦案安全防范工作進(jìn)行督查。

　　法院安保工作事關(guān)法院工作秩序和干警的人身財產(chǎn)安全，事關(guān)無數(shù)個家庭的幸福和安寧，請大家對這項工作一定要引起高度重視。根據(jù)上級的要求和中院的部署，我這里再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

　　一要加強(qiáng)法院干警安防意識教育，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級法院相關(guān)文件精神，充分認(rèn)清安全保衛(wèi)工作的嚴(yán)峻形勢，警惕麻痹松懈思想，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的工作理念，教育干警掌握常用的應(yīng)急處理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切實(shí)加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步完善各項安檢工作制度。建立嚴(yán)格的門衛(wèi)、值班、檢查、登記制度，有條件的法院要實(shí)行對辦公區(qū)域的封閉式管理，外來人員和車輛未經(jīng)允許不得隨意進(jìn)入法院，嚴(yán)禁法院工作人員在辦公區(qū)接待當(dāng)事人及其親屬、律師。各法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和庭室負(fù)責(zé)人要帶頭遵守這些規(guī)章制度，并加強(qiáng)對全體干警的教育管理。

　　二要扎實(shí)開展辦案安全防范工作督查活動。根據(jù)中院制定的督查活動實(shí)施方案，前期我們是要求各法院就安保工作開展自查。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動作迅速，但有的法院動作比較遲緩。這次會議以后，各法院要切實(shí)按照督查活動所確定的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前法院的安保工作，抓緊時間開展一次拉網(wǎng)式的專項檢查，確保不留死角。要對辦公和審判場所的安保情況、強(qiáng)制措施的規(guī)范適用、安保預(yù)警機(jī)制的建立、安全防范長效機(jī)制的建設(shè)等情況進(jìn)行全面排查，尤其是對刑事審判羈押場所的安保設(shè)施和防護(hù)措施、押解通道“三道門”建設(shè)、是否建立易激化矛盾案件的預(yù)警機(jī)制、對群體性訴訟及當(dāng)事人情緒不穩(wěn)定的訴訟案件是否采取防控措施等問題，各位院長要親自過問、認(rèn)真解決。對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的敏感案件當(dāng)事人和其他高危人群要保持警惕，加強(qiáng)防范工作。

　　三要加大防護(hù)力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分發(fā)揮司法警察在法院安全保衛(wèi)工作中的作用，及時充實(shí)司法警察力量。警力不足的法院，要及時招錄保安人員，協(xié)助司法警察做好安全保衛(wèi)工作。要加大對安保人員特別是聘用保安的管理力度，嚴(yán)格審查把關(guān)，定期組織集訓(xùn)，增強(qiáng)防護(hù)能力。要堅持把人民法庭安保工作納入到機(jī)關(guān)安保范疇，按照齊奇院長提出的要求，每個人民法庭至少配備1名保安專門負(fù)責(zé)門衛(wèi)、安檢和執(zhí)勤等工作，有條件的法院還應(yīng)為每個人民法庭至少安排1名法警負(fù)責(zé)安保、維護(hù)審判秩序和值庭等工作。各級法院要加強(qiáng)安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備X射線監(jiān)測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護(hù)器材。要對重點(diǎn)部位實(shí)行紅外線監(jiān)控、24小時可視監(jiān)控和報警裝置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防“三防”相結(jié)合，全面提高法院安全防范能力。

　　四要堅持安保與便民相結(jié)合，盡量爭取當(dāng)事人和群眾對安保工作的理解和支持。加強(qiáng)安保工作和當(dāng)事人不得進(jìn)入辦公區(qū)，可能會有一些當(dāng)事人和群眾不理解，甚至責(zé)怪法院“門難進(jìn)”。對此，我們一方面要加強(qiáng)交流溝通，要使他們認(rèn)識到安保工作既是保障法院工作人員自身安全，也是為了保障當(dāng)事人安全。同時，安保工作還可以在法官和當(dāng)事人之間建立了物理隔離帶，有利于規(guī)范法官與當(dāng)事人的接觸，有利于司法公正。另一方面，要盡量通過遠(yuǎn)程立案、電話咨詢答疑、網(wǎng)上辦案進(jìn)度查詢等便民措施，方便群眾訴訟，減少群眾和當(dāng)事人往返法院的次數(shù)。此外，要改善接待區(qū)硬件設(shè)施，如放置飲水機(jī)、報紙、簽字筆等，美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。

　　同志們，做好當(dāng)前法院各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力以赴認(rèn)真抓好“八項司法”，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，著力建設(shè)服務(wù)型、高效型、公信型法院，為維護(hù)社會公平正義和開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!