在全市法院院長會(huì)議上的講話篇2

　　同志們:

　　20xx年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動(dòng)全市法院實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年，也是趕超全國先進(jìn)法院、爭創(chuàng)一流業(yè)績的攻堅(jiān)之年?？梢哉f任務(wù)更重、要求更高、難度更大。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須以新風(fēng)貌、新思路，精心謀劃好20xx年的各項(xiàng)工作。

　　思路決定行動(dòng)，管理推動(dòng)發(fā)展 。每項(xiàng)活動(dòng)的開展，對(duì)我們法院來說，總的要求就是公正、高效、廉潔司法。 近日， 胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。當(dāng)前， 涉訴信訪問題是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，關(guān)系到人民群眾的切身利益,也是人民法院牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵抓手。落實(shí)胡講話精神，就是要最大限度地減少涉訴信訪，履行好定紛止?fàn)幍穆毮茏饔?，促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來，全市法院始終把涉訴信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，妥善解決了一批重點(diǎn)案件，信訪壓頭態(tài)勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但從我市總體情況看，涉訴信訪案件數(shù)量仍然居高，信訪穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這反映出我市法院的審判質(zhì)效和隊(duì)伍建設(shè)等方面，還存在一定差距。要從根本上解決信訪問題，一方面要及時(shí)有效化解已有信訪案件，另一方面必須加大源頭治理力度。辦案抓源頭，才能有效預(yù)防和最大限度減少涉訴信訪案件;創(chuàng)新抓管理，才能趕超全國先進(jìn)法院，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)。所以，全市法院今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路就是：以有效預(yù)防和最大限度減少涉訴信訪作為突破點(diǎn)和重要抓手，以26項(xiàng)指標(biāo)的全面提升為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)案件源頭治理，推進(jìn)依法公正藝術(shù)辦案，規(guī)范審判管理，深化訴訟調(diào)解，筑牢廉政防線，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全市法院整體工作再上新臺(tái)階。要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

　　一、堅(jiān)持依法、公正、藝術(shù)辦案，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

　　以前總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法公正辦案，今天我們?cè)谝婪ü幕A(chǔ)上提出藝術(shù)辦案。藝術(shù)辦案就是讓辦案效果達(dá)到最優(yōu)。當(dāng)前形勢(shì)下，案件處理的越平穩(wěn)、越妥善，辦案效果就會(huì)越好。如果說審判是一種藝術(shù)的話，那么在很大程度上，就是如何把法律效果與社會(huì)效果結(jié)合起來、統(tǒng)一起來的藝術(shù)。我們強(qiáng)調(diào)藝術(shù)辦案，就是要注重辦案效果，使兩個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一。案件的 社會(huì)效果是指通過法官對(duì)具體案件的審理和裁判，獲取的案件當(dāng)事人及社會(huì)各界和人民群眾對(duì)其的評(píng)價(jià)和認(rèn)可程度。 社會(huì)效果既含有社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更多地包含有社會(huì)和群眾對(duì)人民法院工作的主觀評(píng)價(jià)。對(duì)于某一具體的執(zhí)法辦案活動(dòng)來說，即使不能做到讓與案件有關(guān)的當(dāng)事人對(duì)案件的處理結(jié)果都十分滿意，但至少應(yīng)該 獲得當(dāng)事人的情感認(rèn)可和尊重，至少讓當(dāng)事人相信我們法官?zèng)]有有意偏袒一方，這 才可以說產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。 一個(gè)案件的裁判結(jié)果如果社會(huì)評(píng)價(jià)不高、群眾不滿意，很難說是社會(huì)效果好的裁判。當(dāng)前，許多案件案結(jié)事不了，當(dāng)事人申訴、上訪、告狀，相當(dāng)一部分是由于辦案的社會(huì)效果不好引起的。 人民法院的審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是消解、化解進(jìn)入法律程序的矛盾，而不應(yīng)是制造矛盾;應(yīng)當(dāng)是以法律程序最大限度的化解糾紛，而不能是經(jīng)過司法程序反而將社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為涉訴上訪。形成信訪的案件絕不是社會(huì)效果好的案件。每一名審判人員心中應(yīng)該樹立一把標(biāo)尺，那就是將有無涉案信訪，作為評(píng)價(jià)自己執(zhí)法辦案社會(huì)效果的標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到所辦案件“零信訪”。

　　法律是科學(xué)、審判是藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一是 人民法院審判工作的更高層次的追求。人民法院公正司法是司法工作的必然選擇，但不能讓人民群眾切實(shí)感受到的公正司法不是真正的公正司法。兩千多年前， 著名羅馬法學(xué)家塞爾蘇斯就說過：“認(rèn)識(shí)法律不意味摳法律字眼，而是把握法律的意義和效果?！?機(jī)械辦案、就案辦案、簡單套用法律、對(duì)號(hào)入座就是摳法律字眼，無視法律的意義和效果。 即使人民法院的判決完全合法，但如果與社會(huì)公眾樸素的正義觀相背，與人民群眾的利益期待相背，就難以取信于民。我國 在 文化傳統(tǒng)上，歷來講求法、理、情的統(tǒng)一。謝覺哉說：“合理、合法，然后公正?！币虼?，與西方國家奉行“法官只服從法律”的司法理念不同，我們的價(jià)值追求從來都不是“法律至上”的機(jī)械法律論，這就要求 每名法官都要具備 能入能出的能力,入就是能吃透法律的精神,出就是跳出法律來思考,只有跳出法律本身來思考才能做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要結(jié)合特定的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)效益來考慮，在現(xiàn)實(shí)情況和法律規(guī)定之間尋找一個(gè)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，找到一個(gè)合情、合理、合法、公平的解決方案。要在程序公正的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體上的公平。庭審就是為了讓法官內(nèi)心確認(rèn)，把握近事實(shí)真相，從而做出最接近事實(shí)的公正判決。辦案法律效果與社會(huì)效果的問題其實(shí)是一個(gè)常說常新的問題，需要我們不斷實(shí)踐、不斷探索、不斷總結(jié)。

　　對(duì)辦案人員來說，要做到三點(diǎn)：一是廉潔自律，出于公心，追求良知;二是嫻熟的法律功底;三是高超的司法工作能力。這既是一個(gè)群眾工作能力和把握政策法律的水平問題，也是一個(gè)工作責(zé)任心的問題。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效果相統(tǒng)一，首先要解決對(duì)人民群眾的感情問題和對(duì)社會(huì)效果的認(rèn)識(shí)問題。審判人員要注意傾聽人民群眾的心聲，顧及人民群眾的司法需求和實(shí)際感受，把人民的需求和法律的規(guī)定結(jié)合起來，讓人民的呼聲、希望、要求都能在司法審判工作中得到體現(xiàn)和回應(yīng)。只有這樣，辦案的社會(huì)效果才能真正得到實(shí)現(xiàn)，法律效果才真正有意義，人民法院的工作才能真正得到人民群眾的理解、信任和支持。其次要不斷提高自身的司法能力。要提高把握社情民意的能力，提高認(rèn)識(shí)和把握法律精神的能力，提高群眾工作能力，提高通過審判案件進(jìn)行宣傳法律的能力，提高化解矛盾、解決問題的能力，從根本上化解矛盾爭議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。最后結(jié)合自身體會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，為了使案件達(dá)到更好的社會(huì)效果，做到案結(jié)事了，我們應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾個(gè)方面：一是案件的處理結(jié)果符合法律原則和精神，體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義;二是該處理結(jié)果符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求;三是對(duì)該處理結(jié)果社會(huì)公眾普遍接受;四是黨委及監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)同。

　　當(dāng)前，全國“兩會(huì)”即將召開，又逢建黨九十周年，信訪穩(wěn)定形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為做好當(dāng)前涉訴信訪具體工作，我提五點(diǎn)要求：一是確保完成涉訴信訪積案清理工作和集中化解進(jìn)京越級(jí)訪及重復(fù)訪工作任務(wù)。省委、政法委督辦的案件要按期辦結(jié)。全市法院一定要高度重視，周密部署，領(lǐng)導(dǎo)包干，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全國“兩會(huì)”前清理70% 以上，今年上半年全部化解的目標(biāo)。二是做好涉訴信訪案件評(píng)查終結(jié)工作。按照《人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法》和省委政法委的具體要求，確保在基本事實(shí)清楚、適用法律正確、實(shí)體處理公正和“四到位”、“三不欠”的前提下，依法終結(jié)。三是狠抓責(zé)任倒查。今后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有問題案件，都要嚴(yán)格執(zhí)行省委政法委提出的“兩個(gè)百分百”的要求，即：凡是工作中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案、重大瑕疵案，要100% 展開責(zé)任倒查;凡是倒查問責(zé)中確認(rèn)的責(zé)任人員，要100% 予以追究。四是完善信訪通報(bào)制度。對(duì)申訴案件、越級(jí)訪案件及其他各類信訪案件，中院將定期進(jìn)行排名通報(bào)。對(duì)排名落后的法院，在全市通報(bào)批評(píng)。五是全力做好全國“兩會(huì)”期間的信訪工作。全市法院要強(qiáng)化措施，及早準(zhǔn)備，加強(qiáng)涉訴信訪隱患的排查整治，做好重點(diǎn)上訪人群的教育穩(wěn)控，加強(qiáng)駐京駐省接訪，相互協(xié)調(diào)，密切配合，努力為全國“兩會(huì)”順利召開營造良好環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)審判管理， 全面提升審判質(zhì)量和效率

　　審判管理是一項(xiàng)事關(guān)執(zhí)法辦案成效、事關(guān)法院職能發(fā)揮、事關(guān)人民法院司法公信力的重要工作。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，任何時(shí)候都不能放松。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，則是抓住了執(zhí)法辦案的“牛鼻子”。面對(duì)繁重的審判任務(wù)，要更加注重加強(qiáng)審判管理。兩級(jí)法院從院黨組到各業(yè)務(wù)庭，新年伊始就要把審判工作抓緊抓好。廣大干警對(duì)更加繁重的審判任務(wù)要有充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決克服“前松后緊”思想和“麻痹厭戰(zhàn)”的情緒，努力實(shí)現(xiàn)全年收結(jié)案的均衡發(fā)展。

　　切實(shí)加強(qiáng)審判管理，要做好以下幾項(xiàng)工作：一要樹立科學(xué)管理理念。管理出質(zhì)量，管理出效率，管理出形象。審判管理水平直接決定審判質(zhì)效。管理觀念落后的“軟肋”已經(jīng)成為法院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大“瓶頸”。所以我們要切實(shí)提高全體干警對(duì)加強(qiáng)審判管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，改變“重辦案、輕管理”的觀念，在全院上下形成 “院長親自抓、庭長主動(dòng)管、法官自覺干、干警齊參與”的大審判管理格局。二要整合審判管理資源。要充實(shí)審判管理隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)審判管理人員。進(jìn)一步優(yōu)化審判管理運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)審判管理信息的技術(shù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)案件流程信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三要健全審判管理制度。以健全完善中院《崗位目標(biāo)量化考核辦法》為支點(diǎn)，逐步構(gòu)建起由案件質(zhì)效評(píng)估體系、案件評(píng)查體系、流程管理體系、監(jiān)督指導(dǎo)體系為主要內(nèi)容的審判管理體系。要嚴(yán)格審限變更，杜絕“隱性超審限”現(xiàn)象。強(qiáng)化均衡結(jié)案管理，特別強(qiáng)調(diào)每個(gè)月的均衡結(jié)案率。加大各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，合理分配審判資源和辦案時(shí)間，形成審判執(zhí)行收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。要 嚴(yán)把立案審查關(guān)， 不符合立案條件的，堅(jiān)決不予立案 。一些需要政府解決的，進(jìn)入法律程序后難以解決的，要慎重立案。 加強(qiáng)庭審監(jiān)管，規(guī)范庭審行為，嚴(yán)格庭審程序，進(jìn)一步提高法官駕馭庭審的能力。大力提高裁判文書質(zhì)量，落實(shí)裁判文書上網(wǎng)制度。規(guī)范院長、庭長對(duì)案件的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，立案、審判、執(zhí)行人員要主動(dòng)匯報(bào)。院、庭長要及時(shí)了解，密切關(guān)注立案、審判、執(zhí)行動(dòng)態(tài)，通過聽取匯報(bào)，查閱案卷等方式進(jìn)行審核把關(guān)。規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查。堅(jiān)持對(duì)中院被省高院發(fā)回改判案件、中院發(fā)回改判基層法院、造成當(dāng)事人上訪案件，進(jìn)行逐件評(píng)查。強(qiáng)化案件質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)行季度分析通報(bào)制度，切實(shí)改進(jìn)和提高案件質(zhì)量。同時(shí)，要加大制度落實(shí)和督辦力度，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管審判，提高審判管理的質(zhì)量。四要強(qiáng)化審判績效考核。建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲對(duì)接機(jī)制，將工作績效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職結(jié)合起來，形成以工作實(shí)績選人用人的導(dǎo)向，激勵(lì)法官多辦案、快辦案、辦好案。要科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，對(duì)改判發(fā)回重審率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率、延長審限率、平均審理天數(shù)、裁判文書上網(wǎng)比例、二審案件開庭率以及上訴率、調(diào)解(和解)率、撤訴率、初次申訴率等26項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行量化考核。全面評(píng)價(jià)法官、合議庭、業(yè)務(wù)庭的業(yè)績 。要 建立定期通報(bào)情況制度，分月、季度、半年和全年通報(bào)，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。實(shí)現(xiàn)26項(xiàng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)審判工作整體發(fā)展。五要全力以赴保障辦案。進(jìn)一步明確審判管理辦公室、各業(yè)務(wù)庭以及綜合部門、技術(shù)部門在審判管理上的定位和職責(zé)。要尋找審判管理短板，優(yōu)化審判管理方法，把審判管理作為法院管理的重心。人事管理要以審判管理的需要為指引，合理安排人力資源，保證審判組織具有較高的審判能力。司法行政管理要為法院工作大局提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項(xiàng)工作順利運(yùn)行。特別是要編制好法院各項(xiàng)預(yù)算，將有限的經(jīng)費(fèi)向辦案一線傾斜，向管理一線傾斜，為審判執(zhí)行工作順利開展提供有力的保障。要加強(qiáng)各項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)配合，既要各自分工負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力，共同推動(dòng)人民法院工作科學(xué)發(fā)展。

　　三、強(qiáng)化司法調(diào)解， 勇于在社會(huì)矛盾化解過程中攻堅(jiān)克難

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，法院不僅要承擔(dān)起定紛止?fàn)幍姆韶?zé)任，更要承擔(dān)起糾紛化解的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。調(diào)解工作的重要性，已經(jīng)講了很多年，可以說是時(shí)時(shí)講、處處講，各種會(huì)議年年召開，各種制度措施也出臺(tái)了很多。今天我們?nèi)匀灰鸭訌?qiáng)調(diào)解工作作為一項(xiàng)重要工作安排部署。 調(diào)解引導(dǎo)當(dāng)事人自愿平等解決糾紛，最終達(dá)成的調(diào)解協(xié)議反映了雙方的共同意思表示，既維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，又解開了雙方的“心結(jié)”，有效化解了恩怨和矛盾，可以說調(diào)解的案件是社會(huì)效果最好的案件。我們前面說將無信訪作為評(píng)價(jià)案件辦案效果的最低標(biāo)準(zhǔn)，而調(diào)解就是衡量一個(gè)案件社會(huì)效果的最高標(biāo)準(zhǔn)。所有法官應(yīng)該為了這個(gè)最高目標(biāo)不懈的努力。 但在司法實(shí)踐中，有的干警對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尤其是在當(dāng)前，法院承受的審判任務(wù)和壓力前所未有，所處的司法環(huán)境非常復(fù)雜，案件調(diào)處的難度越來越大，有些法官對(duì)調(diào)解工作出現(xiàn)了懈怠和畏難的情緒。前幾天，我了解到我們法院有一位民事法官一年辦了一百九十件案子，其中70%調(diào)解結(jié)案。 這一數(shù)字出現(xiàn)在一個(gè)中院的民事法官身上是令人驚嘆的。這充分說明，只要我們肯投入時(shí)間、肯下功夫，投入熱情，就一定能做到深入化解矛盾糾紛，就一定能夠達(dá)到一個(gè)較高的調(diào)解水平。因此，調(diào)解工作潛力是巨大的，空間是巨大的，只要我們大家用心、用力，調(diào)解工作肯定能再上一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)此我提幾點(diǎn)要求和希望：

　　一要更新觀念，深化認(rèn)識(shí)。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。每一名干警要對(duì)調(diào)解在當(dāng)前司法環(huán)境下的重要意義有更深層次的認(rèn)識(shí)。調(diào)解不僅是一種高水平的司法能力，也是人民法院在深入化解社會(huì)矛盾中需要承擔(dān)的一種政治責(zé)任，更是一種為黨委政府分憂，替人民群眾解難，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的崇高境界。二要不畏艱難，勇于奉獻(xiàn)。調(diào)解工作需要法官付出比判決更多的努力，需要花費(fèi)更多的時(shí)間、精力和心血。做好調(diào)解工作要有韌性，要敢于堅(jiān)持，只要案件本身尚有潛力可挖，存在調(diào)解的基礎(chǔ)和可能，就不能輕易放棄。實(shí)踐證明，調(diào)解能否成功，往往取決于能否再多一份堅(jiān)持。三要錘煉技巧，提升能力。 王勝俊院長強(qiáng)調(diào)，調(diào)解是高質(zhì)量、高效益的審判，調(diào)解能力是高水平的司法能力。但調(diào)解能力的培養(yǎng)絕非一日之功。做好調(diào)解工作，要求法官不僅要精通法律知識(shí)，善于準(zhǔn)確適用法律，還要廣泛借助心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方法，做好群眾工作，通過不斷的調(diào)解工作實(shí)踐，增加社會(huì)閱歷、積累調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)群眾感情，有效提高司法能力和水平。四要樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。 努力培養(yǎng)一批樂于調(diào)解、善于調(diào)解、精于調(diào)解的調(diào)解骨干，做到每個(gè)合議庭有調(diào)解骨干、每個(gè)審判庭有調(diào)解典型、調(diào)解能手。定期或不定期開展調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，介紹成功調(diào)解的典型案例，總結(jié)成熟系統(tǒng)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。 五要?jiǎng)?chuàng)新方法，完善機(jī)制。 針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)，化解矛盾糾紛，僅靠法律一種手段、靠法院一個(gè)部門單打獨(dú)斗往往難以做到。必須要廣泛借助多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)第三方的力量和作用，加強(qiáng)訴訟調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)控、無縫對(duì)接。必須不斷創(chuàng)新調(diào)解方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解，通過與其他社會(huì)組織密切配合、協(xié)同工作，整合各種資源，統(tǒng)籌各方力量，合力化解社會(huì)矛盾。切實(shí)解決好調(diào)解工作規(guī)范性程度低、隨意性大、配套機(jī)制不完善等問題，大力推進(jìn)調(diào)解機(jī)制建設(shè)，通過豐富類型化調(diào)解機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制、發(fā)展保障機(jī)制等途徑，確保調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展。最后一點(diǎn)，中院和基層法院要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)調(diào)解結(jié)案，提高調(diào)解率。

　　四、明確目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、爭創(chuàng)一流

　　“凡事欲則立，不欲則廢?！弊鋈魏问虑槎家杏?jì)劃，有目標(biāo)，法院的工作更是如此。正如西方諺語中說的，“即使是百發(fā)百中的神箭手，如果他漫無目標(biāo)地亂射，也不能射中一只野兔?！睘榱耸刮以旱墓ぷ髂軌蛴行蜷_展，深入推進(jìn)，穩(wěn)步上升，各部門要重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)：

　　首先要強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出工作重點(diǎn)。 立案、審判、執(zhí)行、人事、財(cái)務(wù)、宣傳、信息、接待等各項(xiàng)工作都要全力圍繞中心工作，制定具體的工作方案和實(shí)施步驟，并確定合適的人負(fù)責(zé)合適的事，養(yǎng)成目標(biāo)明確、思路清晰、務(wù)實(shí)高效的習(xí)慣，保證各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。比如審判業(yè)務(wù)部門就是要高效、優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)審判任務(wù)。制定目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，要圍繞如何提高辦案效率，看誰結(jié)案最多、最快;圍繞如何提高辦案質(zhì)量，看誰辦案質(zhì)量最好、最優(yōu);圍繞如何提高辦案效果，看誰辦案效果最佳，服判率最高、上訴率最低、無信訪。人事部門要建立和完善干部任免、晉職晉升、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度，要形成一套成熟、完備、可行的干部選拔任用方案，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，使那些兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、勇于奉獻(xiàn)、廉潔奉公、工作實(shí)績突出的人能獲得獎(jiǎng)勵(lì)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)考慮在當(dāng)前的財(cái)政體制下，如何開源節(jié)流，重點(diǎn)是開源。要合理使用有限資源，充分利用好中央及省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，尤其是業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)的使用，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門，取得地方財(cái)政在政策上的支持和傾斜，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的管理、監(jiān)督，防止浪費(fèi)及流失。信息宣傳部門要做好信息、宣傳等工作，進(jìn)一步深化對(duì)法院信息、宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷探索新形勢(shì)下法院信息、宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實(shí)際，確保信息、宣傳工作更好地為大局服務(wù)、為審判工作服務(wù)。信息宣傳工作人員要講政治、懂法律、會(huì)宣傳，充分及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)、人民群眾、社會(huì)媒體展示我院審判執(zhí)行工作的新成果、隊(duì)伍建設(shè)的新成績和服務(wù)大局的新舉措。法警工作重點(diǎn)要保證庭審安全和機(jī)關(guān)安保， 防止各類安全事故的發(fā)生 ， 維護(hù)法官干警安全和正常的審判秩序。 另外，我們既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，又要突出重點(diǎn)，抓特色出亮點(diǎn)，如集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)在審判管理、加強(qiáng)調(diào)解、涉訴信訪、隊(duì)伍建設(shè)等方面各抓一、二個(gè)精品工程，出一、二個(gè)工作亮點(diǎn)，樹一、二個(gè)榜樣先進(jìn)，切實(shí)通過抓重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、出成果。

　　第二，發(fā)揮整體功能，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 全院要樹立“全院工作一盤棋”的思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力求審判業(yè)務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)保障都要均衡發(fā)展，同步提高。無論是業(yè)務(wù)部門，還是行政綜合部門，每個(gè)部門，每一項(xiàng)工作都直接關(guān)系到法院的形象，影響到全局工作的質(zhì)量效益。行政綜合部門要理順與審判業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，要積極主動(dòng)配合審判業(yè)務(wù)部門，圍繞中心工作，提高服務(wù)質(zhì)效。把服務(wù)審判和行為規(guī)范化作為管理主線，以提高保障能力、樹立良好形象、維護(hù)環(huán)境秩序、保證機(jī)關(guān)安全、加快現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從提高服務(wù)審判的意識(shí)入手，找準(zhǔn)司法行政管理工作的用力方向，全面提升服務(wù)保障水平。

　　第三，明確崗位分工，落實(shí)工作責(zé)任。 每個(gè)部門的一把手要大膽管理、統(tǒng)籌兼顧，按不同崗位和不同要求配強(qiáng)人員，明確任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，創(chuàng)造性。對(duì)日常工作進(jìn)行合理分工，做到人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，明確職責(zé)，規(guī)定時(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任。每個(gè)部門的每名人員都要明白自己的崗位職責(zé)，做到既各司其職，又相互配合，形成目標(biāo)同心、力量同向、工作同步的良好氛圍。

　　第四，凝聚干警合力，爭創(chuàng)一流業(yè)績。 將“追求卓越、爭創(chuàng)一流”變成全院干警的自覺行動(dòng)，各個(gè)部門、各項(xiàng)工作都要力爭上游。每名干警都要有不甘人后，勇于爭先的精神，牢固樹立爭先進(jìn)位、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，敢于和善于創(chuàng)造性地開展工作，這是我們干事業(yè)的立身之本，也是爭創(chuàng)一流的強(qiáng)大動(dòng)力。 省法院將今年確定為全省法院“創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)標(biāo)年”，要求全省法院審判質(zhì)量考核綜合指數(shù)超過全國平均水平，其他各項(xiàng)工作取得新突破。 我們要結(jié)合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，努力打造一流的審判業(yè)績、實(shí)現(xiàn)一流的法院管理、配備一流的物質(zhì)設(shè)施、建設(shè)一流的法官隊(duì)伍、塑造一流的司法形象。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造公正廉潔高效的法官隊(duì)伍

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。 一支好的隊(duì)伍，是法院司法進(jìn)步的關(guān)鍵 ，也 是法院生機(jī)活力的源泉。 離開了 隊(duì)伍建設(shè) ，提高司法能力，將會(huì)成為無源之水、無本之木。

　　一要加強(qiáng)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。 古人說“上下同欲者勝”,“人心齊，泰山移”。團(tuán)結(jié)是一種能力，團(tuán)結(jié)是一種品格，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。一個(gè)機(jī)關(guān)要發(fā)展，首先要搞好團(tuán)結(jié)，一個(gè)機(jī)關(guān)要搞好團(tuán)結(jié)，班子首先要團(tuán)結(jié)。一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，是人人有長處相互學(xué)習(xí)、人人有缺點(diǎn)相互體諒、人人有困難相互幫助的集體。我們要堅(jiān)決防止拉幫結(jié)派、互相拆臺(tái)、搞小圈子等不利于團(tuán)結(jié)的事。 實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)，一強(qiáng)則百強(qiáng);領(lǐng)導(dǎo)干部作用好，一好則百好。 我想， 只有本著一片“公心”，各負(fù)其責(zé)、相互配合、搞好團(tuán)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的初衷，才能最大程度地調(diào)動(dòng)大家的積極性。 每名干警要從自身出發(fā)，不斷提高自身修養(yǎng)，努力塑造虛懷若谷、見賢思齊的人格魅力，珍惜協(xié)作共事的情誼，相信人，理解人，不爭功，不諉過，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率，做隊(duì)伍形象的表率，努力營造互相幫扶、團(tuán)結(jié)和睦的人際氛圍。每名干警也要充分認(rèn)識(shí)個(gè)人得失與法院榮辱的關(guān)系，個(gè)人與法院一榮俱榮、一損俱損，要樹立院興我榮、院衰我恥的意識(shí)，自覺維護(hù)法院的榮譽(yù)和利益。只有這樣，我們的隊(duì)伍才能成為一直具有高度凝聚力的隊(duì)伍，才能成為一支戰(zhàn)無不勝、攻無不克的隊(duì)伍。

　　二要堅(jiān)持從優(yōu)待警，增強(qiáng)干警活力。 我們領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)從優(yōu)待警政策， 帶著感情、帶著責(zé)任，關(guān)心支持干警成長。政治上， 堅(jiān)持以事業(yè)感召人，以感情凝聚人，以環(huán)境吸引人，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有待遇。生活上，時(shí)刻把干警的冷暖放在心上，盡可能幫助干警解決實(shí)際問題，解決其后顧之憂，讓 干警有想頭、有甜頭、有奔頭，讓 干警感受到法院大家庭的溫暖。

　　三要加強(qiáng)廉政建設(shè)，保持隊(duì)伍純潔。 廉潔是一切工作的基礎(chǔ)。離開司法廉潔，圍繞中心、服務(wù)大局和爭創(chuàng)一流都是一句空話。法院的生命力在于體現(xiàn)司法公正，而培植司法公正的土壤是人民法院及其法官的清正與廉潔。廉潔是執(zhí)法的最低底線，廉潔一旦被突破，公正即不復(fù)存在。在中華民族的語言中，“公正”總是和“廉潔”連在一起說的，明鏡高懸、一身正氣、執(zhí)法如山、兩袖清風(fēng)等等。這表示，一旦廉潔關(guān)失守，第一個(gè)受損的必然是公正。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾和利益糾紛越來越多地呈現(xiàn)出來，其中有許多矛盾和糾紛以司法訴求的方式集中到了人民法院，一些當(dāng)事人和利益關(guān)系人為達(dá)到自己利益最大化或者得到與已最有利的法律結(jié)果，利用各種手段對(duì)法院干警特別是法官和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行關(guān)系鋪路、感情攻關(guān)、美色誘惑、金錢腐蝕?？梢哉f在法院工作的每個(gè)程序和階段，都存在著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以我們必須時(shí)時(shí)繃緊廉潔自律這根弦，牢固樹立廉潔意識(shí)，堅(jiān)守拒腐防變的思想防線;必須牢記“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”的古訓(xùn)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，具有“防微杜漸”的意識(shí)。古語云，“瓜田不納履，李下不整冠”，意指正人君子要主動(dòng)遠(yuǎn)離一些有爭議的人和事，以免引起不必要的嫌疑。在當(dāng)下司法領(lǐng)域，為了消除人民群眾對(duì)“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的擔(dān)心，為了避免利益沖突，人民法官更應(yīng)該謹(jǐn)言慎行，主動(dòng)遠(yuǎn)離爭議是非之人和事，做到“不義之財(cái)不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交”。

　　在這里我想再強(qiáng)調(diào)一下，清正廉潔不僅是司法公正的基礎(chǔ)和前提，更是法官自我保護(hù)的一道屏障。法官辦案是為了定紛止?fàn)帲?quán)益之紛，止權(quán)益之爭，而且是其他手段已無法解決的激烈紛爭。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及當(dāng)事人的財(cái)富得失，行政案件涉及公權(quán)力和私權(quán)利的強(qiáng)烈對(duì)抗。雙方當(dāng)事人在法庭上博弈，同時(shí)也會(huì)運(yùn)用自己擁有的資源，試圖影響法官，以達(dá)到自己的目的。有些當(dāng)事人獨(dú)占資源優(yōu)勢(shì)，或金錢、或權(quán)力、或名望、或人事關(guān)系，無所不用其極。這對(duì)法官來說，無疑是可怕的誘惑和巨大的陷阱，一不小心就會(huì)被拉下水或者自蹈火坑。一旦法官不能滿足當(dāng)事人的要求和欲望，當(dāng)事人告狀、上訪，仍然是無所不用其極，直至拉你“落馬”。近年來，許多法院的法官集體淪陷的事件，足以引起我們的高度重視并引以為戒。所以我們不必抱怨法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性太大，只要守住自己的底線，就是對(duì)自己和對(duì)家庭的最大保護(hù)。這個(gè)問題雖然是老生長談，但更是語重心長。希望廣大干警記住四句話：一要警鐘長鳴。二要守住底線。什么是廉潔?“不受為廉、不污為潔”。這也是最基本的要求。三不要感情用事，置法紀(jì)于身外。四不要有僥幸心理。要想人不知，除非己莫為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉政紀(jì)律，從自身做起，從分管的部門和分管的工作做起。

　　在具體工作中， 要 結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤講話提出的“為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民謀利”的要求，深入開展 “為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”大討論活動(dòng)， 改進(jìn)工作作風(fēng)，提升司法能力。在復(fù)雜的工作面前，就是要有組織保證、紀(jì)律保證和奉獻(xiàn)精神。 逐步構(gòu)筑“四不為”機(jī)制，即：“不愿為”的自律機(jī)制;“不能為”的防范機(jī)制;“不敢為”的懲治機(jī)制;“不必為”的保障機(jī)制。 要從容易發(fā)生以權(quán)謀私、徇私枉法的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，查找管理漏洞和工作薄弱環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化案件查處力度。堅(jiān)決落實(shí)全國政法工作會(huì)議提出的“四個(gè)一律” (即接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù); 利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位; 徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍; 構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。) 和近年推出的一系列反腐倡廉措施，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。我們不愿意處理一個(gè)干警，我們也不愿意一個(gè)干警出問題，但出了問題我們就要嚴(yán)肅追究，嚴(yán)肅處理，這也是對(duì)被處理者的一種保護(hù)，對(duì)廣大干警的一種警示，對(duì)法院工作的一種負(fù)責(zé)。對(duì)于個(gè)別膽大妄為、徇私枉法的要堅(jiān)決處理，清除害群之馬，從而以廉潔促公正。 以科學(xué)的制度體系和治本抓源的工作力度相結(jié)合，徹底從源頭上鏟除司法腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

　　六、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，力爭實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院的整體跨越

　　基礎(chǔ)強(qiáng)則全局穩(wěn)，基礎(chǔ)興則全局活，基層不牢則地動(dòng)山搖。在某種意義上講，化解社會(huì)矛盾，重點(diǎn)在基層;推進(jìn)審判管理，難點(diǎn)在基層;確保公正執(zhí)法，關(guān)鍵在基層;創(chuàng)一流業(yè)績，決定在基層。所以，只有筑牢基層基礎(chǔ)，才能建立起“基層穩(wěn)、全局安”的和諧局面，才能有效解決涉訴信訪的突出問題，才能實(shí)現(xiàn)全市兩級(jí)法院的整體跨越。對(duì)保定市法院系統(tǒng)來能否創(chuàng)一流業(yè)績關(guān)鍵在基層。 我們要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：

　　一要強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)。 要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)工作的重要意義。對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)審判工作，是憲法賦予上級(jí)法院的職能。高度重視、切實(shí)加強(qiáng)這一憲法職能，對(duì)人民法院應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，落實(shí)上級(jí)工作部署，推動(dòng)工作質(zhì)量效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重要意義。中院各部門都要結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥、嚴(yán)格依法、規(guī)范有序開展對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)工作。要 不斷增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性、時(shí)效性和規(guī)范性，通過檢查督辦、下發(fā)審判指導(dǎo)文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、考核通報(bào)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開業(yè)務(wù)研討會(huì)等方式， 針對(duì)不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院存在的不同問題，幫助他們查找差距，分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施，努力提升工作水平， 做到齊頭并進(jìn)。 中院要將對(duì)下指導(dǎo)工作納入績效考核，考核結(jié)果作為衡量各部門業(yè)績的重要指標(biāo)。

　　二要推行司法巡查制度。 根據(jù)最高院頒布的《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，要全面推行人民法院司法巡查制度。對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)上級(jí)人民法院決策部署、執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、堅(jiān)持勤政廉政等情況，對(duì)基層法院在執(zhí)法辦案工作中執(zhí)行國家法律和上級(jí)人民法院決議決定、化解社會(huì)矛盾、落實(shí)利民便民措施、創(chuàng)新審判管理機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。司法巡查的方式主要采取聽取工作匯報(bào)、列席相關(guān)會(huì)議、調(diào)閱復(fù)制有關(guān)文件資料、組織民主測(cè)評(píng)和問卷調(diào)查、與相關(guān)人員個(gè)別談話、走訪有關(guān)單位、召開座談會(huì)、對(duì)被巡查人民法院進(jìn)行暗訪檢查等方式。司法巡查結(jié)果，將作為對(duì)被巡查人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、職務(wù)任免的重要依據(jù)。各基層法院尤其是一把手務(wù)必高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)法院決策部署，樹立全市法院一盤棋思想，與上級(jí)法院保持 思想統(tǒng)一， 步調(diào) 合拍，行動(dòng) 一致 ，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作跨越發(fā)展。目前各基層法院發(fā)展不平衡，我們要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的聯(lián)系，法院成績突出的，往往也是與地方黨委、政府關(guān)系協(xié)調(diào)較好的。

　　三要加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。 人民法庭是人民群眾參與訴訟和對(duì)全社會(huì)進(jìn)行法制宣傳教育的重要場(chǎng)所。加強(qiáng)人民法庭建設(shè)是加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。要加強(qiáng)法庭物質(zhì)裝備建設(shè)，積極籌措法庭保障經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，努力達(dá)到人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使人民法庭的審判用房、交通、通訊工具適應(yīng)審判工作需要。要充實(shí)法庭審判力量，配備政治素質(zhì)高、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、糾紛調(diào)處能力強(qiáng)的干警，特別是年輕干警到人民法庭工作。要提高基層法庭審判人員的工資、福利等待遇，保持法庭干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)化配置。要落實(shí)便民措施，建立巡回法庭，倡導(dǎo)巡回審理制度，做好與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，讓人民法庭成為化解矛盾、親民愛民的前沿陣地。

　　四要加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。 今年最高法院將大力推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全國法院的信息系統(tǒng)。 各法院要按照省院要求，加大投入力度，盡快實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。要加快信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)信息技術(shù)在審判管理、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程視頻提訊、庭審直播、績效考評(píng)等方面的應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)辦公信息化。個(gè)別法院沒有達(dá)到要求的，要盡快完成，不能拖全市法院的后腿，確保全市法院工作上一個(gè)新臺(tái)階。

　　五要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大監(jiān)督。 全市法院要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大部署、重點(diǎn)工作、重要問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)確保法院工作的正確方向。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，確保審判權(quán)的正確行使。及時(shí)向政府、政協(xié)通報(bào)工作情況，爭取支持和配合，營造良好的司法環(huán)境。

　　同志們，在新的一年，我們要 在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的有力監(jiān)督下，在政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下， 以昂揚(yáng)向上的精神、百折不撓的意志、盡心盡責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，再上高臺(tái)階，為我市法院的蓬勃發(fā)展，再立新功，再創(chuàng)佳績。