民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話(2)
民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話篇2
剛才,我和大家一起觀看了廉政建設的警示片。我和大家一樣:震撼、震驚。希望同志們高度警醒,引以為戒。剛才,張萍同志對20**年反腐倡廉工作進行了總結(jié),對今年的工作作了具體部署,我很贊同,希望大家抓好貫徹落實。去年我局在全市民評民議活動中再次名列第一,希望今年能再創(chuàng)佳績。下面,我著重強調(diào)三點意見。
一、認清形勢,增強做好反腐倡廉工作的緊迫感元月中旬,十八屆中央紀委三次全會召開,元月下旬,省紀委十屆四次全會召開,接著,市紀委十二屆四次全會召開。我們務必深入學習領(lǐng)會三級紀委全會精神,充分認清當前反腐敗斗爭的新形勢,切實增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感。
(一)中央反腐敗決心大。黨的以來,中央在懲治腐敗問題上可以用12個字來概括:態(tài)度堅決,行動有力,成效顯著。一是態(tài)度堅決?!肮喂钳煻尽薄ⅰ皦咽繑嗤蟆边@樣的詞語出現(xiàn)在在中紀委三次全會上發(fā)表的重要講話中,說明反腐敗形勢非常嚴峻,中央的態(tài)度非常堅決。二是行動有力。以貫徹落實“八項規(guī)定”精神為切入點,治理“舌尖浪費”、公款鋪張不松動,管住中秋月餅、新年賀卡、春節(jié)煙花爆竹不含糊。黨的以來,中央已連發(fā)“15道禁令”約束干部作風。20**年全年查處違反八項規(guī)定問題 24521起。懲治腐敗力度更是前所未有,20**年中紀委查處21名中管干部,是近十年來平均水平的3倍多。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案結(jié)案超17萬多件,給予黨紀政紀處分18萬多人,原中央政治局委員_、原中央委員蔣潔敏等“大老虎”相繼被查,查辦案件覆蓋黨、政、軍、國企等各行業(yè)各領(lǐng)域。巡視監(jiān)督力度越來越大,通過巡視尋找出一批“老虎”。中央紀委監(jiān)察部開通網(wǎng)絡“開門反腐”,日均接受群眾舉報超過800件。三是成效顯著。中國烹飪協(xié)會年度餐飲業(yè)報告稱,高端酒店市場開始擺脫公款消費。大家可以看到,武漢的一些高檔酒店或關(guān)門歇業(yè)或轉(zhuǎn)向大眾消費。2月18日的長江日報刊文稱“東湖會放下身段,一家三口就餐200元可搞定”,春節(jié)期間到餐館吃年飯消費已走向大眾。這些變化促使領(lǐng)導干部糾正“花公款不心疼”等行為弊端。一大批“老虎”、“蒼蠅”被打,贏得了民心,也贏得了人民群眾對反腐敗的信心。國際社會反映良好,俄羅斯稱要詳細研究借鑒中國反腐經(jīng)驗。
(二)省委、市委反腐敗力度大。省委、市委始終與中央保持高度一致,行動快、信心足、力度大、有特色。一是行動迅速。中央紀委全會召開后,省委、市委立即組織傳達,并在半個月內(nèi)相繼召開會議抓落實。二是力度加大。從全省來看,最近武漢市人大會副主任、武漢市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主任羅長剛,宜昌市副市長,荊州市委宣傳部長等廳官相繼落馬。2月13日,陽新縣在開年第一次全縣干部大會上現(xiàn)場處理了16名干部,這些人上班看視頻、炒股、玩游戲、遲到早退等。央視新聞聯(lián)播就此事作出了評論:機關(guān)不是休閑處,當官不能混日子。從武漢市看,20**年全市立案涉及處級干部人數(shù)、查辦局級干部人數(shù)、處分違紀黨員干部數(shù)同比都呈上升趨勢。市紀委辦案的力度明顯加大,前年查處市委宣傳部原副部長謝功卓、武昌區(qū)原區(qū)長胡勤華、新洲區(qū)原區(qū)委書記王世益、東湖開發(fā)區(qū)管委會原副主任沈烈風,去年查處新洲區(qū)政協(xié)原副主席張火金等一批局級干部。三是特色明顯。治庸問責是我市的特色工作,是我市踐行群眾路線、改進干部作風的重要抓手,符合中央要求,抓住了要害。近兩年我市治庸問責工作突出問題導向,尤其是每年開展“十個突出問題”承諾整改工作,成效明顯。去年我們市民政局“居家養(yǎng)老服務問題”被列為十大突出問題,我首次參加了電視問政,這項工作想必大家印象深刻。由于基層工作不到位、落實不力,被電視曝光的三個區(qū)的有關(guān)同志被問責。我們要看到的是,通過電視問政,也確實幫助我們查找了問題,促進了工作,服務了百姓。去年,全市共問責918人,給予黨紀政紀處分129人,組織處理846人,涉及局級干部14人,處級干部123人。通過治庸問責,全市黨員干部的作風得到明顯轉(zhuǎn)變,“庸懶散奢”現(xiàn)象明顯減少。
(三)民政形勢有“憂”。從總體上講,近年來,我市民政系統(tǒng)各單位都能堅持與中央、省委、市委保持一致,反腐倡廉工作扎實開展。但是,我們不能掉以輕心,我的心態(tài)是如履薄冰、如坐針氈、如臨大敵。這是因為我們民政系統(tǒng)在黨風廉政建設和反腐敗工作中存在三“憂”。一“憂”少數(shù)領(lǐng)導干部認識不高。主要表現(xiàn)在落實黨風廉政建設責任制不力。有的單位負責人僅僅滿足于每年開一次會,簽一次責任狀;有的人只管業(yè)務工作,對廉政建設不聞不問,出了問題要問責了,就找領(lǐng)導求情、找紀檢監(jiān)察部門求情,希望網(wǎng)開一面;有的已經(jīng)受了處分還不接受教訓,繼續(xù)挑戰(zhàn)底線。落實中央八項規(guī)定認識上有誤區(qū),存在觀望心理、僥幸心理,偷偷摸摸公款吃喝、公車私用,甚至公款旅游等違反八項規(guī)定的行為仍有發(fā)生。就在春節(jié)期間,仍然有些人在公款吃喝。二“憂”民政資金使用過程中出問題。前幾年審計和檢查民政專項資金時,或多或少都存在些問題,有的區(qū)把專項資金挪作他用,有的基層干部把救災款挪作工作經(jīng)費,有的單位虛報冒領(lǐng)民政資金,有的吃車輛保險回扣、吃廣告回扣等。由于制度設計的缺陷,在一些臨時性資金的使用上還存在尋租的空間。去年,我在省民政廉政工作會議上寫過一首詩:“民政廉政政風純,為民愛民民情深。百姓之財千萬億,用之于民手莫伸?!比皯n”基建項目中出現(xiàn)腐敗問題。近幾年來,民政基礎(chǔ)建設投入大量資金,僅機關(guān)大樓的裝修改造、社會福利院老年公寓、市二福利院搬遷重建、兒童福利院分院、漢口殯儀館搬遷和備災倉庫等幾大項目概算達11個億,有的項目已竣工,有的正在建設中。盡管都是走了招投標的程序,但總是有一些反映和議論,我心里總是不踏實。因為,從目前查出的腐敗案件來看,工程建設是腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域。我講這些,是要大家明白,當前反腐敗形勢嚴峻,從上到下反腐敗力度不斷加大,大家不要翻老黃歷,無所畏懼,無所事事,要緊張起來,做局中人、清醒人、明白人,按照上級要求,全力做好反腐倡廉的各項工作。前年,我到邯鄲參加全國農(nóng)村養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)會,在參觀完黃粱夢古跡的路上,我寫了四句詩:“晝生思欲夜織夢,榮辱取舍貫始終;事事知足惜日月,榮福安康樂無窮”,與大家共勉。
二、把握重點,全力抓好反腐倡廉各項工作新的一年,全市民政系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神。按照中央、省、市三級紀委全會的要求,把握三項工作重點,即突出“三抓”。
(一)高標準抓作風。去年,我們抓“四風”,制定了一個《廉政禁令三十條》。從執(zhí)行的情況來看,效果還不錯??朔涣嫉淖黠L不可能一蹴而就,今年,我們不但要繼續(xù)抓,而且要全方位、高標準地抓。作風建設是一種文化建設,講究潤物無聲,如果刮一陣風,作風永遠轉(zhuǎn)變不了。必須長期抓,經(jīng)常抓,抓住不放。一是要注重細節(jié)。我們講服務民政,就是民政工作者要樹立服務意識,耐心細致地為民政對象服務。要做到這一點,必須要注重細節(jié),這也是工作作風扎實的具體體現(xiàn)。前年,軍休系統(tǒng)出現(xiàn)組織休干外出春游,休干走失了的情況。去年,開展群眾路線教育實踐活動組織去二福利院參觀活動,會議無法按時開,都是因為工作不細致、作風不扎實。我們一定要引以為戒。我們承擔著為全市6000多名軍休干部服務的任務,為60多萬老人服務的任務,婚姻登記、殯葬工作更是涉及千家萬戶,每一項工作都必須做到細致入微,每一個問題的解決都必須周全穩(wěn)妥。“細節(jié)決定成敗”,如果因工作不細致出現(xiàn)殯儀館發(fā)錯骨灰、福利院失火等問題,從小的方面講會影響大家拿績效獎,從大的方面講影響民政系統(tǒng)的形象。因此,各單位一定要從細節(jié)入手,抓好干部職工的作風建設。我們的每一項日常工作都要精細化、規(guī)范化地操作,并加強日常監(jiān)督檢查。每一項臨時性的工作都要有工作方案,充分考慮每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題,提前做好應對的準備。二是要注重“小節(jié)”。大的原則性的問題可能絕大多數(shù)同志都能把握得好,但是很多同志不怎么注重“小節(jié)”問題和公私分明的問題。比如:偶爾把公家的車開回去用一下,收點土特產(chǎn),用公款搞點聯(lián)絡感情方面的接待等等。這些問題看似“小”,但都是公款私用、假公濟私。說:“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。”否則就會嚴重影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系。同時,因為具有“習慣性”,大家思想上不重視,行為上習慣了,象割韭菜一樣,割了又長,難以根治。我可以肯定地說,“小節(jié)”問題、私心雜念問題在我們部分民政干部的身上不同程度的存在。中央的八項規(guī)定,就是從小處著眼,從小事抓起,“小題大作”。大家一定要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定以及中央八項規(guī)定、市委十一條禁令和《廉政禁令三十條》,不要“因小失大”。因為,省、市的暗訪組經(jīng)常性地開展明查暗訪。只要我們注重“小節(jié)”問題,壞的習慣就會慢慢糾正,黨群關(guān)系干群關(guān)系就會進一步密切。我們要真正做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。三是要注重“年節(jié)”。中國是禮儀之邦,過年過節(jié)、親朋好友聚在一起吃飯,互相贈送禮品是一種傳統(tǒng)。然而,在這種傳統(tǒng)口號的掩蓋下,前幾年單位用公款吃年飯、給職工派福利,有的甚至用公款以私人名義送節(jié)日禮品,送紅包、購物卡等成了一種風氣?;ü畈恍奶?,也應了彭德懷同志說的一句話:“崽賣爺田心不痛”。去年一年每個節(jié)日中央都發(fā)通知,公款送月餅等現(xiàn)象得到根本性好轉(zhuǎn)。但是,用公款送月餅及其它禮品、送紅包、購物卡的現(xiàn)象在民政系統(tǒng)真的不存在了嗎?我還真不敢說,因為我發(fā)現(xiàn),每到過節(jié)的時候,都有基層單位到局機關(guān)來走動,也許是因為工作,但不排除有人是來拉“關(guān)系”、“聯(lián)絡感情”的,如果真是這樣,那就是頂風上,一旦發(fā)現(xiàn)是要嚴肅處理的。古人說:傷風害禮,莫甚于私;暴物殘民,莫大于賄。因此要秉公施政,執(zhí)政為民?!靶牡谉o私天地寬”,不為私心所擾,不為物欲所惑,如果大家真正能做到這樣,心胸就大了,格局就寬了,視野就大了,人生就會走得很遠。我希望大家不要當這樣的負面典型。要過好“年節(jié)關(guān)”,每到過年過節(jié)時,重溫一下中央、省、市一些相關(guān)的規(guī)定,做到兩點:向上不送,向下不收。
(二)零容忍抓反腐。金代文學家元好問說:能吏尋常見,公廉第一難。“滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻復雜”,這是中央對當前反腐敗形勢的判斷。我認為,中央對反腐敗形勢的把握是非常準的,反腐敗的力度也非常大。去年,全市民政系統(tǒng)出了個張火金受賄、挪用公款,說明民政系統(tǒng)也不是一方凈土。近年來民政系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設投入大,難保不出問題。我們一定要與中央保持一致,以“零容忍”的態(tài)度抓反腐敗,堅持有腐必反、有貪必肅。一是要嚴肅查處。領(lǐng)導干部違紀違法要嚴查,落實民政政策不力、損害民政對象利益的案件也要嚴查。去年查了一個二福利院私設“小金庫”的案件,有很多人找我說情,找紀檢組說情,我們從保護干部的角度,從輕處理了有關(guān)責任人。今后,不管是哪個單位或個人出了問題,一定要嚴查,也希望再不會出現(xiàn)說情的情況,為什么呢?一方面,不嚴肅查處,我要負責任,我可以原諒你,誰來原諒我呢?紀檢監(jiān)察部門也要負責任。警不在言而在于嚴,在于行,嚴懲腐敗,就是用準繩,使人知平直;用規(guī)矩,使人知方圓;用明鏡,使人見高低、辨優(yōu)劣。如果心慈手軟,就是對黨和人民的犯罪?!翱v一惡則民怨皆沸騰,蔽一貪則生靈遭涂炭,掩一腐則肌體被侵蝕,容一邪則天平會傾斜?!敝挥懈邞覒椭卫麆?,才能樹正氣,得民心。另一方面,對說情的人來說也不好,因為你包庇、袒護違紀違法的干部,如果是你分管的單位,你還有同流合污的嫌疑。所以,我奉勸大家不要當說客,說了也白說。二是抓早抓小。亡羊補牢,為時未晚。任何一個單位的領(lǐng)導干部,從一個好干部墮落成_分子都會有一個從量變到質(zhì)變的過程,剛開始都會出現(xiàn)苗頭性的問題。之所以最后出事,就是因為提醒不到位,批評教育不力,睜一只眼閉一只眼,網(wǎng)開一面,法外開恩,以至于積弊漸深,最終積重難返。所以,組織上要早發(fā)現(xiàn),早提醒,要采取約談、誡勉談話等方式防止“小毛病”演變成“大病重癥”。早糾正,早處理,就能達到挽救一個人,教育一大批的效果。請大家記?。阂淮问夭蛔?,次次都讓步;小洞不補,大洞吃苦。三是加強教育。近幾年,我們采取先進典型教育、參觀監(jiān)獄、給領(lǐng)導干部家屬講廉政課等方式開展教育,取得了一定成效。今后還要不斷創(chuàng)新教育形式。大家要養(yǎng)成自我教育的習慣。要主動接受教育,要多讀書、讀好書。只有這樣,才能不斷提高自身的道德修養(yǎng),提升自己的思想境界,筑牢拒腐防變的防線。四是要強化監(jiān)督。只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好。如果對權(quán)力放縱,就會使人成為隨心所欲的魔鬼。以深化改革推進反腐倡廉建設。要通過改革完善各項制度。要完善并落實各項監(jiān)督制度,如主要領(lǐng)導不直接分管人、財、物的制度,從今年開始,我?guī)ь^執(zhí)行,局直各單位也要執(zhí)行。各單位主要領(lǐng)導要增強被監(jiān)督意識,主動接受監(jiān)督。要加強各項民政政策落實情況的監(jiān)督檢查,防止侵害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對優(yōu)撫資金、救災資金、福彩公益金等民政資金使用情況的監(jiān)督檢查,防止挪用、貪污等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)嚴要求抓紀律。鐵的紀律是馬克思主義政黨區(qū)別于其它政黨的重要標志。毛澤東同志曾經(jīng)說過:“紀律是執(zhí)行路線的保證”。強調(diào):“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執(zhí),有違必查”。
例如,在涉及黨和國家的重大決策等問題上,無論在什么場合都不能隨意發(fā)表不同的意見和議論。對于社會上傳播的一些反動言論要堅決斗爭,不要人云亦云,更不要在互聯(lián)網(wǎng)等公共場所傳播。二是要嚴格遵守組織紀律。要強化組織觀念,要相信組織,依靠組織、服從組織。要嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活等黨的組織制度,對“三重一大”等問題必須通過集體決策。我在這里要強調(diào)一下請示報告制度。在涉及到單位的重大問題,重要事項(如安全事故)等,按規(guī)定向組織請示報告,這一點,我們的直屬單位和區(qū)局做得還比較好。但是,涉及到領(lǐng)導干部個人重大事項的報告就做得不夠好。我在這里重申一遍領(lǐng)導干部要報告的重大事項:婚姻變化情況、房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)情況、家庭主要成員開辦公司、子女出國留學情況以及家庭婚喪嫁娶等情況。今年,紀檢監(jiān)察部門要對局管干部重大事項報告情況進行抽查,如果發(fā)現(xiàn)不及時報告的情況,要說明原因,該處理的還要處理。三是嚴格遵守生活紀律。“下班好似馬脫韁, 海鷗展翅要飛翔”,在八小時工作之余,要多安排一點健康的娛樂活動,如參加體育鍛煉、書法、棋類等活動。要管住自己的“手”、“口”、“腳”、“心”。管住“手”就是不要拿下屬單位送的土特產(chǎn)、購物卡、紅包等;管住“口”就是不要組織或參加規(guī)定之外的公款宴請或有工作關(guān)系(利益關(guān)系)的私人宴請;管住“腳”就是不要去一些不健康的場所;管住“心”就是要遏制自己的欲望。老子說: “罪莫大于可欲,禍莫大于不知足,咎莫大于欲得?!蔽覀児伯a(chǎn)黨人不是“苦行僧”,也有七情六欲,也有正當?shù)奈镔|(zhì)和精神方面的需求,但是不能貪得無厭。因此,“風斜雨急處要立得腳定,花濃柳艷處要著得眼高,路危徑險處要回得頭早?!?/p>
三、明確責任,切實把各項任務落到實處黨的十八屆三中全會明確指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。十八屆中央紀委三次全會又對這“兩個責任”的落實進行了部署,省委也有新的舉措抓落實。我們一定要按中央、省、市的要求,進一步明確抓好“兩個責任”的落實,確保反腐倡廉建設和反腐敗工作任務落到實處。
(一)主體責任。黨要管黨,從嚴治黨,實質(zhì)上就是各級黨組織要擔負起黨風廉政建設的主體責任,現(xiàn)在提出來是更進一步地明確責任,強化責任意識。就民政系統(tǒng)來講,黨委(組)主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己,當好廉潔從政的表率。市局黨組對局系統(tǒng)的反腐倡廉工作負主體責任,我是第一責任人。各區(qū)局黨組、直屬各單位黨委(總支、支部)對本單位黨風廉政建設負主體責任。主要負責同志對涉及到反腐倡廉工作中的重要工作要親自部署,重要問題要親自過問,重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào),重要案件要親自督辦,因為你們負直接的責任、全面的責任和首要的責任。市局各黨組成員、各單位黨委(總支、支部)成員對自己分管的單位(處室)和工作負責,在抓好業(yè)務工作的同時,管好隊伍,種好“責任田”。
(二)監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察部門的責任就是協(xié)助黨委(組)加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,監(jiān)督檢查相關(guān)部門或單位完成黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務,查處腐敗問題,就是要更加聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業(yè)。市局黨組對紀檢監(jiān)察工作是非常重視的,積極支持他們的工作,并主動接受他們的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門也要按照上級要求,做好“三轉(zhuǎn)”工作(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風),從參與者變監(jiān)督者,加強對局領(lǐng)導班子以及直屬各單位領(lǐng)導班子的監(jiān)督。市局領(lǐng)導班子成員要主動接受監(jiān)督。要嚴格執(zhí)紀,嚴肅查處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗行為、損害群眾利益的行為。
(三)強化追責。責任明確以后,大家一定要認真履行自己的職責,否則是要被追責的。在中紀委全會上明確指出,無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門,都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書。出了問題就要追究責任。如果一個單位在黨風廉政建設方面出了問題,比如說有案不查或工作不力,黨委(組)書記和紀委書記(紀檢組長)都要被追責。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,要實行“一案雙查”,既追究當事人的責任,又追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
同志們,面對新的形勢、新的任務、新的要求,我們要提振精神,奮發(fā)有為,切實加強反腐倡廉建設和反腐敗工作,以純潔的黨風、清廉的政風和扎實的作風保障民政事業(yè)健康發(fā)展,為復興大武漢作出更大貢獻。