半年工作會(huì)議總結(jié)講話(2)
半年工作會(huì)議總結(jié)講話
半年工作會(huì)議總結(jié)講話(三)：
這次政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要部署和市政府第八次全體會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)上半年工作、部署下半年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。下面，我代表區(qū)政府講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展
年初以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞年初既定目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。截止6月末，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)85億元，同比增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資完成67億元，同比增長(zhǎng)5.5%;全口徑工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)140億元，同比增長(zhǎng)8.9%;區(qū)屬規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)21.9億元，同比增長(zhǎng)10.3%。接待游客182萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.2億元，同比分別增長(zhǎng)11.9%、35.2%。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到4251戶、同比增長(zhǎng)20%，個(gè)體工商戶達(dá)到21994戶、同比增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.5億元，同比增長(zhǎng)10.5%。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的不利形勢(shì)下，全口徑財(cái)政收入完成8.94億元、同比增長(zhǎng)21.6%，本級(jí)財(cái)政收入完成3.06億元、同比增長(zhǎng)49.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅在全市各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)中均位居前列，能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。
(二)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。通過(guò)采取完善責(zé)任體系、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、強(qiáng)化督促檢查等推進(jìn)保障措施，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。投資55億元的德國(guó)工業(yè)園一期16棟廠房開(kāi)工建設(shè)、6棟已主體完工，投資40億元的東南熱電廠正在實(shí)施冷卻水塔及廠房主體建設(shè)，投資40億元的卓達(dá)新型建材產(chǎn)業(yè)園即將開(kāi)工。御泉山溫泉酒店、鹿產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目正在內(nèi)部裝飾或主體建設(shè)。截止6月末，全區(qū)開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目5個(gè)、超億元項(xiàng)目34個(gè)，億元以上項(xiàng)目完成投資34.8億元，占開(kāi)工項(xiàng)目完成投資額的52%。同時(shí)，招商引資工作也取得了較好成果。投資64億元的奢嶺“中華賢孝國(guó)際城”、投資50億元的天盛溫泉康復(fù)新城等6個(gè)項(xiàng)目正式簽約。
(三)城市面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。通過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，我區(qū)得到市政府的全力支持，3億元市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，為工程建設(shè)提供了有力的資金保障。下步，我們還要用這些資金，撬動(dòng)更多的資金用于城市建設(shè)。目前，乙一路東段、濱河路北段開(kāi)工建設(shè)，乙一路西段、鐵東路北段即將開(kāi)展征拆工作。圍繞提升城市品位，改善城市形象，增強(qiáng)百姓自信，投資3500萬(wàn)元，實(shí)施了雙陽(yáng)大街、泰山路、長(zhǎng)山路、嵩山路精品街路建設(shè)工程。目前，泰山路已經(jīng)完工，雙陽(yáng)大街、長(zhǎng)山路、嵩山路正在緊張施工。精品街路建設(shè)使城市形象煥然一新，得到了廣大市民的一致好評(píng)。投資2.4億元，實(shí)施了國(guó)道龍東公路雙陽(yáng)段改造工程，目前正在緊張施工，9月初將全線貫通。同時(shí)，積極開(kāi)展了城市管理綜合整治行動(dòng)，拆除違法建筑2.2萬(wàn)平方米，查扣違法車輛300余臺(tái)。加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1處，增設(shè)小型轉(zhuǎn)運(yùn)箱40個(gè)、果皮箱100個(gè)，城市街路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%。
(四)三農(nóng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。有效克服春旱、低溫等不利氣候影響，春耕生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)一次播好種、拿全苗，通過(guò)近幾場(chǎng)雨，目前農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)。農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，國(guó)信鄉(xiāng)村都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目新建溫室大棚66棟，浩鑫農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目沼氣發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)行、268棟溫室大棚全部投入使用，韓國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目生產(chǎn)車間完成場(chǎng)地平整。深入推進(jìn)了梅花鹿產(chǎn)品精深加工，成功舉辦了第二屆中國(guó)雙陽(yáng)梅花鹿節(jié)和梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，完成了梅花鹿種源保護(hù)中心建設(shè)，梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)保持健康快速發(fā)展。全面加快了新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路45公里，啟動(dòng)了吊水壺旅游路建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，綠化美化村屯90個(gè);齊家、山河污水處理廠正在辦理前期手續(xù)，奢嶺污水主管網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)，鹿鄉(xiāng)二次變電站即將投入使用。
(五)人民生活狀況持續(xù)改善。制定下發(fā)了涵蓋16個(gè)方面、64項(xiàng)實(shí)事的建設(shè)幸福雙陽(yáng)行動(dòng)計(jì)劃。目前，各項(xiàng)民生實(shí)事都得到了有效落實(shí)。全面提高了城鄉(xiāng)低保、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3465個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2156人。城北九年一貫制學(xué)校主體封閉，區(qū)中醫(yī)院門診綜合樓全面投入使用，清江、柏山千米社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)快速推進(jìn)，城區(qū)新水源建設(shè)、暖房子改造等其他民生工程也都在有序進(jìn)行。同時(shí)，及時(shí)解決群眾合理訴求，有效預(yù)防、化解各類信訪矛盾，嚴(yán)厲打擊了違法行為，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。這方面，區(qū)公安分局作用突出，處置得力，值得表?yè)P(yáng)。全面落實(shí)了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化了食品藥品、建筑交通、工礦企業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
上半年所取得的成績(jī)，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門和廣大群眾的共同努力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題。主要是：受宏觀形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行因素較多，加快發(fā)展的動(dòng)力不夠強(qiáng)勁;儲(chǔ)備項(xiàng)目不足，部分項(xiàng)目受征地、拆遷、資金等因素制約推進(jìn)不快;城市管理機(jī)制不夠健全，一些城市頑疾還沒(méi)有得到徹底根治;社會(huì)發(fā)展中還存在一些不安全、不穩(wěn)定因素，維護(hù)和諧的社會(huì)環(huán)境需要付出更多努力;部分機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)不佳，不同程度地存在松散現(xiàn)象，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，在下半年的工作中認(rèn)真加以克服和解決。
二、咬定目標(biāo)不放松，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得更大突破
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。去年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)四次降息、三次降準(zhǔn)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)措施連連發(fā)布，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造等等新政相繼實(shí)施，特別是對(duì)東北、對(duì)吉林、對(duì)長(zhǎng)春，國(guó)家高度關(guān)注，4月份在長(zhǎng)春主持召開(kāi)了東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，最近國(guó)家又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》。7月16日到7月18日，習(xí)在吉林省調(diào)研考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)國(guó)家要加大對(duì)東北老工業(yè)基地的支持力度，并明確提出，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省市也相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策措施，前些天市里還專門召開(kāi)了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。這一系列的重大舉措、利好政策將形成多重疊加效應(yīng)，必將給我們帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。就雙陽(yáng)本身來(lái)講，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的夯實(shí)基礎(chǔ)、破除瓶頸、積極爭(zhēng)取，我們已經(jīng)積蓄了比較充足的發(fā)展后勁，特別是隨著吉通機(jī)械等一批重大項(xiàng)目的落地實(shí)施，發(fā)展的動(dòng)力、潛力和活力正在逐步顯現(xiàn)。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得新的更大成效。
(一)突出投資拉動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，既是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)之舉，也是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。因此，全區(qū)上下一定要把項(xiàng)目建設(shè)擺上更加重要的位置，緊抓不放、強(qiáng)力推進(jìn)。一要破除瓶頸抓推進(jìn)?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入7月下旬，項(xiàng)目建設(shè)有效期也就100天左右，加之上半年我區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工率僅為43.7%，應(yīng)該說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間非常緊迫、壓力十分巨大。目前看，影響項(xiàng)目推進(jìn)的主要問(wèn)題還是征地拆遷、手續(xù)辦理、資金這三個(gè)方面。下半年，這些問(wèn)題必須得到有效解決。對(duì)此，各位副區(qū)長(zhǎng)要帶領(lǐng)分管戰(zhàn)線，對(duì)分管領(lǐng)域未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行逐一梳理、拉網(wǎng)式排查，哪個(gè)項(xiàng)目存在哪些問(wèn)題，都要拉出清單，拿出具體解決辦法，卓達(dá)新型建材、奧特萊斯長(zhǎng)春中央休閑區(qū)、省安裝集團(tuán)新型建筑工業(yè)化基地等項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，也要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)速度，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。東南熱電廠要實(shí)現(xiàn)主廠房封閉;德國(guó)工業(yè)園一期、二期要全面開(kāi)工建設(shè)，其中一期要完成16棟、16萬(wàn)平方米廠房建設(shè)、部分車間實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。二要優(yōu)化環(huán)境抓平臺(tái)。一方面，要多渠道籌集建設(shè)資金，加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。文開(kāi)區(qū)奢新北線龍東公路西段要竣工通車，國(guó)信南山重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)配套工程要投入使用，城市供水工程要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè);經(jīng)開(kāi)區(qū)德國(guó)工業(yè)園、卓達(dá)新型建材產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)路網(wǎng)配套工程要加快建設(shè)、年底前投入使用，二次變電站項(xiàng)目要加快前期工作、力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。另一方面，要推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新。盡快出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)崗位設(shè)置、薪酬管理、績(jī)效考核等實(shí)施方案，加快推進(jìn)人事和分配制度改革，不斷激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。三要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓儲(chǔ)備。應(yīng)該說(shuō)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一直是我們的“短板”，當(dāng)前我們的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。這里有兩個(gè)方面原因，一是工作主動(dòng)性不夠，二是對(duì)政策不敏感、把握的不夠準(zhǔn)確，錯(cuò)失良機(jī)。下半年，我們要把招商引資放在更加突出的位置，各作戰(zhàn)單位要緊緊圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和閑置資產(chǎn)，借助“央企走進(jìn)吉林”、東北亞博覽會(huì)等有利契機(jī)，全方位開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，大家一定要走出去招商，不要坐在家里等項(xiàng)目，也不要拿廉政形勢(shì)緊了當(dāng)借口，該出去就得出去。同時(shí)，要深入開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作，不管是招商類項(xiàng)目還是爭(zhēng)取類項(xiàng)目，都要把基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)，項(xiàng)目本子要有深度、有可操作性，必保拿得出、用得上。年初給各單位下達(dá)的謀劃任務(wù)，年內(nèi)必須不打折扣、保質(zhì)保量地全部完成。
(二)立足提質(zhì)增效，加速推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，沒(méi)有工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。當(dāng)前，必須突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展進(jìn)程，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，那就是“鞏固提升”。應(yīng)該說(shuō)，水泥、啤酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我區(qū)財(cái)政稅收的中堅(jiān)力量，但目前看，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨一些困難和問(wèn)題。百威啤酒盡管實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但市場(chǎng)占有率還不是很高，亞泰水泥受市場(chǎng)影響，銷售低迷、生產(chǎn)不景氣。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要保證“穩(wěn)”，然后再考慮“快”。下步，各相關(guān)部門要加大扶持服務(wù)力度，多深入企業(yè)、深入一線，設(shè)身處地的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際問(wèn)題，使企業(yè)盡快走出困境。同時(shí)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)對(duì)原有技術(shù)裝備進(jìn)行改造提升，切實(shí)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，讓傳統(tǒng)企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，煥發(fā)新活力。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)而言，那就是“培育壯大”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。通過(guò)幾年的發(fā)展，新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我區(qū)初步形成，但目前看，規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條也不完整。下步，要鼓勵(lì)吉通機(jī)械、國(guó)藥一心制藥等現(xiàn)有企業(yè)壯大發(fā)展規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向新興企業(yè)集聚，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)而言，那就是“躍升成長(zhǎng)”。要按照“抓大不放小”的思路，全面落實(shí)好省市支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)特別是科技型小巨人企業(yè)的扶持服務(wù)力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、壯大規(guī)模。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省市關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，充分釋放民間投資潛能，在全社會(huì)形成全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。
(三)圍繞激發(fā)活力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。7月1日，市里召開(kāi)了全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，治瑩市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了總動(dòng)員、總部署。我們要按照會(huì)議精神，結(jié)合雙陽(yáng)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一要切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃文本已經(jīng)基本定稿，發(fā)改局要組織專家再論證一次，并加快推進(jìn)后續(xù)工作，確保8月份出臺(tái)實(shí)施。規(guī)劃出臺(tái)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要切實(shí)抓好規(guī)劃銜接，根據(jù)資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，全面抓好規(guī)劃的實(shí)施工作。二要整體提升旅游業(yè)發(fā)展水平。休閑旅游業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要不遺余力地做大做強(qiáng)。下半年，要高質(zhì)量完成神鹿川國(guó)家旅游度假區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃策劃工作，加快雙陽(yáng)湖環(huán)湖路、吊水壺旅游路等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升核心景區(qū)服務(wù)功能。要積極發(fā)展休閑農(nóng)莊、家庭旅館，年內(nèi)要發(fā)展50個(gè)以上。同時(shí)，要完成雙陽(yáng)旅游宣傳片的拍攝，精心組織黑魚(yú)葡萄節(jié)、冰雪旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，深化全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)全國(guó)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)通過(guò)審批。三要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。下半年，要切實(shí)加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度。御泉山溫泉酒店、鹿產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)外營(yíng)業(yè)，溫泉康復(fù)新城、奢嶺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳推介，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、具有引領(lǐng)功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
(四)注重統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)工作。一要大力促進(jìn)四型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要抓好后續(xù)田間管理和防汛工作，確保糧食豐產(chǎn)豐收，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。全面加快奢嶺國(guó)信鄉(xiāng)村都市、浩鑫農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)步伐，充分發(fā)揮典型示范作用。扎實(shí)做好梅花鹿種源保護(hù)和提純復(fù)壯工作，扶持壯大鹿產(chǎn)品精深加工企業(yè)，促進(jìn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二要全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？偟囊?，就是“加快推進(jìn)”。要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村公路改造、污水處理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和交通、水利等相關(guān)部門，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保既定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。近期，省里正在謀劃總投資5000億的松花江流域環(huán)境綜合治理工程，以全省60個(gè)縣(市)區(qū)計(jì)算，雙陽(yáng)作為重要的水源地保護(hù)區(qū)，至少要爭(zhēng)取落實(shí)80-100億的治理資金，這方面必須謀劃好。要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要充分利用好秋收前這段時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)的綜合整治行動(dòng)，再打造一批新的示范樣板村屯，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境有一個(gè)明顯改觀。三要不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)工作，為下步全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)春市加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的若干意見(jiàn)》，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、集聚化、規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)，要高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從今年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元，連續(xù)投入3年，用于扶持發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要組織各村廣開(kāi)思路、積極探索，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要真正上項(xiàng)目，不搞形象工程，也不能產(chǎn)生新的債務(wù)。
(五)致力提升形象，持續(xù)加大建管力度。下半年是城建重點(diǎn)項(xiàng)目施工的黃金期，也是城市管理出形象、出成果的收獲期。城市建設(shè)管理工作必須抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，確保完成年度任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在建設(shè)上，要加快節(jié)奏、保證質(zhì)量。對(duì)濱河路北段、乙一路東段以及精品街路改造等在建工程，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日竣工。對(duì)鐵東路北段、乙一路西段等列入計(jì)劃的工程，年底前必保完成征拆工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，所有的工程項(xiàng)目必須保證質(zhì)量，做到建一處、成一處，使之成為精品工程、放心工程。在管理上，要?jiǎng)诱媾鲇病?wù)見(jiàn)實(shí)效。城市三分建、七分管，實(shí)事求是地說(shuō)，這些年我們?cè)诠芾砩贤度肓撕芏嗟娜肆?、物力，但從人大代表、政協(xié)委員包括公開(kāi)電話的反映來(lái)看，還有許多地方需要加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府在不同層面的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)也多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，但成效還不是很明顯。就拿兩個(gè)商圈來(lái)說(shuō)，違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的燒烤攤都擺到馬路上了，這種現(xiàn)象在長(zhǎng)春主城區(qū)也沒(méi)有發(fā)生，群眾意見(jiàn)很大。一些商戶受利益驅(qū)動(dòng)，把公共場(chǎng)地都拿來(lái)出租，這方面必須嚴(yán)格管理。相關(guān)部門要做好商戶的思想工作，商戶在日常經(jīng)營(yíng)中，必須支持和配合政府的城市管理工作。城管部門也要加大工作力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，城市管理不能僅靠政府，需要全社會(huì)的共同參與，宣傳、廣電等部門要開(kāi)辟專欄，加大宣傳教育力度，提升商戶和市民素質(zhì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。這里我強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)改造完成的精品街路，要完善相關(guān)配套設(shè)施，進(jìn)一步落實(shí)門前三包責(zé)任，切實(shí)加大管理力度，確保精品街路在管理上規(guī)范、有序。
(六)堅(jiān)持征管并重，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政保障。今年上半年財(cái)政稅收完成較好，超出了序時(shí)進(jìn)度，但從目前看，下半年財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀，與上半年相比面臨前高后低的壓力。同時(shí)，我們還要兌現(xiàn)事業(yè)單位職稱工資、提高國(guó)標(biāo)工資標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政硬性支出將增加1.5個(gè)億，應(yīng)該說(shuō)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難。對(duì)此，我們一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感，全力做好生財(cái)、管財(cái)兩篇文章。在生財(cái)方面，一要深入挖潛、應(yīng)收盡收。財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管措施，完善稅源控管體系，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅行為，這方面上半年兩稅部門做得很好，措施得力，成效明顯，下半年要繼續(xù)強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，要加大非稅收入的組織力度，不斷增加財(cái)政收入的規(guī)模。二要積極向上爭(zhēng)取。今年，國(guó)家、省市圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，出臺(tái)了一系列重大政策，各類扶持資金都很豐厚。對(duì)此，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、住建等有關(guān)部門，要及時(shí)掌握相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)接、盯緊靠實(shí)，該爭(zhēng)取的必須爭(zhēng)取到位。在管財(cái)方面，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，把有限的資金用在刀刃上，那就是保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制彈性支出。應(yīng)該說(shuō)，上半年各單位在財(cái)政資金使用上都很自覺(jué)，除幾個(gè)極特殊情況外，基本沒(méi)找過(guò)我批錢。但話說(shuō)回來(lái)，不該花的錢我們一分都不能花，該花的錢我們也要保障到位。
(七)著眼民生改善，全面落實(shí)惠民舉措。經(jīng)濟(jì)越是下行、財(cái)力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在重要位置。一要確保承諾的事項(xiàng)兌現(xiàn)到位。年初確定的16個(gè)方面64項(xiàng)實(shí)事年底前必須保質(zhì)保量地組織好、落實(shí)好、完成好，兌現(xiàn)向全區(qū)人民做出的鄭重承諾。二要積極而為，多做一些惠民實(shí)事。要充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)幸福雙陽(yáng)行動(dòng)計(jì)劃只是必須完成的底線，改善民生方面需要做的工作還有很多，只要力所能及、條件允許，我們就要積極創(chuàng)造條件，全力向前推進(jìn)。特別是民政、住建、教育等與群眾日常生產(chǎn)生活比較密切的單位和部門，要認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家和省市提出的新的惠民政策，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，盡可能為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。三要全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)要抓好三件事：第一，要及時(shí)解決群眾合理訴求，全力化解信訪疑難積案，同時(shí)要積極引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)訴求，從嚴(yán)規(guī)范信訪秩序。第二，要深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、盜竊搶劫等各類違法犯罪行為，加大警力巡查力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第三，要持續(xù)加大對(duì)煤礦、非煤礦山、建筑交通、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
明年是“十三五”的開(kāi)局之年，各單位、各部門在全力推進(jìn)下半年工作、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，還要高點(diǎn)定位，超前謀劃明年工作?？傮w上要把握三個(gè)原則：一是重點(diǎn)要突出，要突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作，特別是要及時(shí)與省市相關(guān)部門做好溝通，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入明年計(jì)劃;二是亮點(diǎn)要鮮明，要注重創(chuàng)新，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，多研究謀劃一些樹(shù)典型、出亮點(diǎn)的工作，提升雙陽(yáng)影響力;三是措施要明確，既要明確干什么，更要明確怎么干、如何推進(jìn)、推進(jìn)到什么程度。以上內(nèi)容，我將在10月份聽(tīng)一次匯報(bào)。
三、多措并舉抓落實(shí)，切實(shí)加大組織力度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成
一分部署、九分落實(shí)。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)政府工作落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)作為。在年初政府全體會(huì)上，我曾講過(guò)，要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)得起組織的培養(yǎng)，對(duì)得起人民的重托。但目前看，仍有部分人員，也包括我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿負(fù)責(zé)，不愿擔(dān)當(dāng)，工作不積極、不主動(dòng)，推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推了都不動(dòng)，總拿“規(guī)矩多了”“條文嚴(yán)了”當(dāng)借口。“官位”是一種公共資源，你占著不干活、不作為，這本身就是一種腐敗。也講過(guò)，尸位素餐、無(wú)所作為是典型的吏治腐敗。國(guó)家、省市把今年確定為“問(wèn)責(zé)之年”，對(duì)此，大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在看，不干活不是沒(méi)有責(zé)任，而是要追究責(zé)任。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，心中要多想事、多謀事，行動(dòng)上要積極而為、主動(dòng)作為，努力推動(dòng)本部門、本系統(tǒng)的工作有力開(kāi)展、有效落實(shí)。
二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作的快落實(shí)。第一，要提高工作效率。目前看，我們有些工作還比較滯后，再不加快節(jié)奏，年末就有完不成任務(wù)的危險(xiǎn)。下半年，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程，還是財(cái)政稅收、民生改善，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)工程都要進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，快實(shí)施、快推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。第二，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要積極調(diào)整思維方式、工作方式，運(yùn)用新的思維和辦法化解矛盾、推動(dòng)工作、加快發(fā)展，特別是對(duì)于征地拆遷等難點(diǎn)工作，要有新思路、新招法、新舉措。在這方面，大家要多借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，多走出去學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)和任務(wù)。第三，要加強(qiáng)協(xié)作配合。各單位、各部門要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)、配合意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，對(duì)需要協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要找準(zhǔn)自身定位，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到理解到位、支持到位、協(xié)作到位、配合到位，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。
三要強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格追蹤問(wèn)效。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有力保障，要用好督查這個(gè)利器，確保政令暢通、令行禁止，絕不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通，要以強(qiáng)有力的督查、檢查、問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)政府執(zhí)行力。區(qū)督查(績(jī)效)辦、監(jiān)察局，也包括有考評(píng)任務(wù)的部門，要切實(shí)強(qiáng)化工作的督促檢查。一方面，要對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府年初確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，開(kāi)展經(jīng)常性、全過(guò)程的督促檢查，督查結(jié)果要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，必要時(shí)在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。另一方面，要做好季節(jié)性、臨時(shí)性工作的督查，確保區(qū)委、區(qū)政府安排部署的各項(xiàng)工作擲地有聲。這里，我說(shuō)明一點(diǎn)，區(qū)督查(績(jī)效)辦是代表區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展督查工作的，大家要多多給予理解和支持。
四要強(qiáng)化紀(jì)律約束，保持清廉形象。關(guān)于紀(jì)律問(wèn)題，我強(qiáng)調(diào)過(guò)多次，這里不想多說(shuō)。從當(dāng)前環(huán)境和形勢(shì)看，我覺(jué)得有兩個(gè)方面還有必要跟大家講一下。一個(gè)就是講政治、守規(guī)矩。在這方面，政府系統(tǒng)總體上是好的，但也不是沒(méi)有問(wèn)題，特別是少數(shù)同志口無(wú)遮攔、說(shuō)三道四，不講原則、沒(méi)有立場(chǎng)，不僅影響了工作，也損害了政府形象。對(duì)于這類問(wèn)題，我們必須以強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。要著力提高廣大干部的政治素養(yǎng)和組織觀念，真正使我們的干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。另一個(gè)就是講廉潔、拒貪腐。當(dāng)前，從中央到省市對(duì)反腐敗工作的力度越來(lái)越大，懲處也越來(lái)越嚴(yán)厲，是真正意義上的“零容忍”，這方面大家都有目共矚。在座各位，每個(gè)人的手中都掌握著一定的權(quán)力，一定要牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管戰(zhàn)線和負(fù)責(zé)領(lǐng)域的廉政建設(shè)要常教育、常提醒、常督促，確保不出問(wèn)題。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生。
同志們，當(dāng)前我們面臨的壓力前所未有，肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨。希望大家以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，加快節(jié)奏，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“三城一區(qū)、幸福雙陽(yáng)”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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