2019全市安全生產(chǎn)工作會議發(fā)言稿

　　同志們：

　　今天這次會議,主要是分析當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢,安排部署國慶期間及第四季度安全生產(chǎn)工作，進一步統(tǒng)一思想,落實責(zé)任，強化措施,確保國慶期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。剛才，特區(qū)安委辦主任、安監(jiān)局局長陳乾炳同志通報了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，分析了存在問題，提出了加強安全生產(chǎn)工作的對策和措施。*工礦〔集團〕公司、煤炭局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局分別作了大會發(fā)言。一會，舒勇區(qū)長還要作重要講話，請大家一并抓好落實。下面，我講幾點意見：

　　一、認清形勢,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來,在特區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入落實中央、省、市、特區(qū)黨委政府安全生產(chǎn)指示精神，以“隱患排查治理”工作為總抓手，通過加強“安全生產(chǎn)年”的各項措施的落實，深入開展“三項行動”,切實強化“三項建設(shè)”;深入開展“專項整治”,切實強化“隱患整改”;深入開展“督促檢查”，切實強化“主體責(zé)任”。今年1月份以來，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故21起，死亡18人，事故起數(shù)占全年控制數(shù)59起的35.6%，死亡人數(shù)占全年控制數(shù)34人的53%。與去年同期對比，事故起數(shù)減少7起，下降25%，死亡人數(shù)增加3人，上升16.7%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢較上半年開始有所好轉(zhuǎn)，但我們應(yīng)清醒的認識到我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻：一是地方煤礦事故百萬噸死亡率依然居高不下，超過了全市平均水平，并且發(fā)生了一起煤與瓦斯突出較大事故。二是煤礦頂板事故多發(fā)的情況并未得到控制，地方煤礦發(fā)生的2起一般事故，*工礦(集團)公司發(fā)生的4起一般事故，都是頂板事故，都是由于支護質(zhì)量差，強度不夠造成的。三是一些行業(yè)和領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。尤其是交通運輸較大事故頻發(fā)，非煤礦山事故時有發(fā)生。四是安全隱患居高不下、今年以來查出的一般隱患4085條和重大隱患12條有相當(dāng)一部份是反復(fù)查，反復(fù)有，在企業(yè)中有個性，也有共性。充分說明了企業(yè)隱患整治不主動、不徹底、不深入、不全面、不系統(tǒng)。

　　分析上述原因，在肯定前段成績的同時,我們更應(yīng)清醒地看到全區(qū)安全生產(chǎn)存在的問題和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)仍然沒有引起足夠重視,思想上還存在差距，對各級有關(guān)文件和會議精神貫徹落實不到位，滿足于一般布置，抓安全生產(chǎn)工作力度逐級衰減，甚至存在消極應(yīng)付、政令不通的現(xiàn)象。特別是一些企業(yè)的負責(zé)同志只顧眼前利益,將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營活動對立起來,存在嚴重的重效益、輕安全的思想,致使安全生產(chǎn)各項措施得不到全面落實。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實。有的喊在嘴上，掛在墻上，落實在會上，特別是沒有嚴格落實責(zé)任追究制度,造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是全區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。四是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正得到落實，對主體責(zé)任認識不到位，自查自糾不認真、不細致，搞形式、走過場、弄虛作假，陽奉陰違，應(yīng)付檢查等現(xiàn)象仍然存在。五是安全投入不到位。尤其是部分私營企業(yè)由于制約機制不健全，安全投入更少，安全生產(chǎn)保障措施不落實，基礎(chǔ)工作差，重大事故隱患無法及時得到治理，抗災(zāi)能力薄弱。所有這些，影響了我區(qū)的安全生產(chǎn)、制約著我區(qū)的安全發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位務(wù)必以對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，多思考、多謀劃、多創(chuàng)新，對安全生產(chǎn)始終保持清醒的認識，對治理隱患出主意、想辦法，做到警鐘長鳴，常抓不懈;務(wù)必正視當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢及繁重任務(wù)，切忌麻痹松懈，麻痹大意，麻木不仁;務(wù)必對已經(jīng)發(fā)生的事故查清原因，深刻反思，切實做到引以為戒，整改到位;務(wù)必正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立“安全第一”的觀念，真正把安全生產(chǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、各單位的重要議事日程，作為頭等大事來抓。

　　當(dāng)前,中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從安全事故的發(fā)生規(guī)律看,第四季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶期間和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺季,也是人員、物資、車輛流動的高峰期,極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視這一時期的安全生產(chǎn)工作,真正從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性，艱巨性和復(fù)雜性特點，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;充分發(fā)揮抓安全工作的主觀能動性，多找差距，多補不足，埋頭苦干，狠抓落實，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

　　二、強化措施，全力抓好國慶期間及第四季度安全生產(chǎn)工作

　?、鍙娀?zé)任落實。抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要落實責(zé)任制。這是我盲作的一條基本經(jīng)驗。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，工作就抓得好，就能抓出成效。落實責(zé)任，要強化三方面的工作：一要強化落實行政首長負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門的主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前一段，中央對幾起重大事故進行問責(zé)，再次給我們敲響警鐘。安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)要親自抓，負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要花更多時間和精力具體抓落實，切實解決安全生產(chǎn)中遇到的實際問題，確保安全生產(chǎn)各項工作逐級落實到基層。二要強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。長期以來一直有一種錯誤的認識，認為安全生產(chǎn)就是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)負責(zé)人的事，其他領(lǐng)導(dǎo)都事不關(guān)己、高高掛起?，F(xiàn)在明確，安全生產(chǎn)不光是分管負責(zé)人的事情，黨委、政府的全體負責(zé)同志都要責(zé)任?！鞍踩S著業(yè)務(wù)走、責(zé)任隨著業(yè)務(wù)走”這一原則必須堅持和保持。“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，“人人有責(zé)、人人負責(zé)、群防群治”的工作格局堅決不能丟。三要強化落實行政職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。今年省政府出臺30和31號文對各級政府、部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單今位的責(zé)任做出了明確規(guī)定，按照省政府的要求我們已將兩個文件轉(zhuǎn)發(fā)到了各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在4月16日和8月18日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上進行了傳達學(xué)習(xí)。一方面，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照各自職能分工，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各司其職，各盡其責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，確保各項安全監(jiān)管工作到位。另一方面，充分認識落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是建立安全生產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵所在、根本所在。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點，也是做好安全生產(chǎn)工作的難點和關(guān)鍵點。我們要緊緊盯住企業(yè)這個責(zé)任主體，堅持企業(yè)自律與外部監(jiān)管并重，充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，促使企業(yè)從最基礎(chǔ)的工作做起、從最基層的單位抓起。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全設(shè)施建設(shè)。要把安全生產(chǎn)的各項措施納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個崗位、每個生產(chǎn)者和每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　?、鎻娀婪洞胧８鶕?jù)我區(qū)實際，煤礦、交通、非煤礦山、消防、建筑、危險化學(xué)品和煙花爆竹是我們安全生產(chǎn)工作的重點。其中煤礦、交通是多年來造成傷亡人數(shù)最多的兩大行業(yè)領(lǐng)域，是安全工作的重中之重。我們要在認真落實“安全生產(chǎn)年”“隱患排查年”各項措施的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“三項行動”的開展，各司其職，各負其責(zé)，嚴防死守，切實加強監(jiān)管，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　煤礦安全方面：要以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江作了題為《繼續(xù)深化瓦斯綜合治理全面加強煤礦安全工作》的重要講話。對切實加強大煤礦瓦斯抽采利用工作力度和全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。在加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度方面，他強調(diào)，搞好瓦斯抽采利用，是煤礦瓦斯防治的治本之策。促進煤礦瓦斯抽采利用，關(guān)鍵是進一步貫徹落實中央的決策部署，認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進一步落實和完善鼓勵支持煤礦瓦斯抽采利用的各項政策措施。要繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設(shè)，抓緊理順體制機制，落實和完善國家瓦斯抽采利用的政策措施，確保完成“十一五”期間瓦斯抽采利用的目標(biāo)任務(wù)，努力化害為利、變廢為寶，消除煤礦瓦斯事故隱患。國家安監(jiān)總局局長駱林也作了重要指示，在9月15日全省安全生產(chǎn)電視電話會議上孫國強副省長又對煤礦瓦斯治理提出了要求，我們要結(jié)合實際，以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。一是要高度重視煤礦瓦斯治理工作。青菜塘煤礦“8.13”事故，為我區(qū)地方煤礦防突工作敲響了警鐘。隨著新系統(tǒng)的建設(shè)和老系統(tǒng)開采深度的不斷延深，煤層瓦斯含量越來越大，壓力越來越大，煤與瓦斯突出的可能性也越來越大。我們的保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)，本身先天不足，基礎(chǔ)較差，部分礦井在通風(fēng)系統(tǒng)上存在缺陷，大多數(shù)礦井風(fēng)門、密閉等通風(fēng)構(gòu)筑物施工標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防突風(fēng)門、避難硐室、“三條生命線”形同虛設(shè)，沒有形成高負壓瓦斯抽放等問題;新系統(tǒng)施工普遍存在“三同時”不到位，有的煤礦已揭穿可采煤層，但高負壓瓦斯抽放仍未安設(shè)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)一定要充分認識瓦斯防治工作重要性、艱巨性和反復(fù)性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把煤礦瓦斯防治工作放到更加突出、更加重要的位置，按照全國煤礦瓦斯防治工作會議的部署和要求，深入、扎實地抓緊、抓好，抓出成效。要著力構(gòu)健“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理與綜合利用工作體系，進一步推進瓦斯治理和綜合利用取得新的、更大的成效。二是要繼續(xù)貫徹好《實施意見》等瓦斯治理文件。2008年，省政府相繼出臺了《關(guān)于加強煤礦瓦斯治理與綜合利用工作的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2008〕83號)、《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕84號)和《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用規(guī)劃(2008-2010年)的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕85號)，最近省政府又出臺了《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2009〕86號)，各有關(guān)單位要繼續(xù)在貫徹落實上狠下功夫，確保文件不折不扣地落到實處、發(fā)揮實效。三是煤炭部門要落實瓦斯治理監(jiān)管主體責(zé)任，進一步督促煤礦企業(yè)按照瓦斯治理工作體系制定完善相應(yīng)的實施細則，把瓦斯治理的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)定以及預(yù)防瓦斯事故的各項措施落實到安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。要有針對性的以高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井為重點，組織實施重點監(jiān)管檢查、專項督查，對存在問題的，嚴肅查處，絕不姑息。四是監(jiān)管部門要以“一通三防”為抓手，以防治煤與瓦斯突出、水患防治、頂板管理等為重點切實加強監(jiān)管。同時，督促煤礦加強現(xiàn)場管理，嚴格堅持領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度，嚴格按定員安排下井人數(shù)，并進一步落實隱患排查治理報告制度，大力排查治理隱患，最大限度地預(yù)防煤礦事故發(fā)生。五豎土資源、、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門要加強與安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制的作用，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。國土部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)作，采取斷然措施，切實加強對非法采煤窩點巡查打擊，發(fā)現(xiàn)一處堅決炸封一處，并依法沒收其非法所得，嚴厲查處直接責(zé)任者和有關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　道路交通安全方面：交警、交通運管、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要齊抓共管，要繼續(xù)落實好“五整頓”“三加強”的各項措施，嚴格執(zhí)行“三關(guān)、一監(jiān)督”制度，抓好各項防范措施的落實。要針對國慶長假特點，實行更加嚴格的道路交通安全責(zé)任制，深入排查安全隱患;實行更加嚴格的道路旅客運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，全面落實安全管理責(zé)任;實行更加嚴格的營運駕駛員管理制度，嚴厲打擊違法行為;實行更加嚴格的道路安全責(zé)任追究制度，嚴防事故發(fā)生。交警部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，扎實開展酒后駕駛違法行為專項整治行動，及時糾正和嚴肅查處無證駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等各種交通違法行為;要會同建設(shè)、交通等部門對危險路段、危險橋梁進行集中整治，對險情實施全天候監(jiān)控。交通部門要深入開展非法運營、非法改裝道路運輸車輛專項整治，依法取締各類非法運營車輛;根據(jù)節(jié)日期間人、車流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。海事部門要加大水上交通安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行渡口安全管理規(guī)定，嚴禁自用船舶非法載客。交通、等部門要加強對客運站場的安全管理，及時消除各種隱患;加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴防攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘車。農(nóng)機部門要聯(lián)合、交通等部門開展執(zhí)法檢查，加大對無牌行駛、無證駕駛、超速超載、載人載客等違法行為的查處力度，要把變型拖拉機及駕駛?cè)说倪`法違章行為作為檢查的重點，依法嚴厲打擊駕駛改裝、拼裝拖拉機、偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機登記證書、號牌、行駛證、駕駛證等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要突出抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管，加大對農(nóng)村道路交通違法行為整治力度，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施，嚴格禁止非營運車輛在鄉(xiāng)村道路上從事客運業(yè)務(wù)，全力壓降農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴防各類違章駕駛行為;要對營運車輛的技術(shù)性能和安全狀況進行全面檢查，嚴防帶“病”運營，確保安全可靠。

　　非煤礦山安全方面：我區(qū)非煤礦山均屬露天開采，總體管理水平、行業(yè)規(guī)模、效益十分低下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，一方面嚴查工人不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全繩，上下交叉作業(yè)等違章行為。另一方面要嚴查管理，凡無安全員及安全員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗或安全員脫崗的、浮石危石懸石存在未認真進行清理的企業(yè)一律重處。隨著機械化水平的提高，要認真排查機械安全隱患，防止機械傷人事故。

　　危險化學(xué)品及煙花爆竹安全方面：安監(jiān)、、交通、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照相關(guān)法律規(guī)定，切實履行各自監(jiān)管職責(zé)，加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸單位的安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要牽頭組織迎國慶危險化學(xué)品隱患專項排查，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患再排查工作，消除各類事故隱患，并制定專門的安全保障措施，完善各種監(jiān)控措施和手段，實行24小時專人值守制度。經(jīng)貿(mào)部門牽頭組織開展成品油經(jīng)營安全專項檢查，嚴格控制成品油零售和罐裝銷售。交通部門牽頭組織危險化學(xué)品運輸安全專項檢查。部門要加強對劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品購買、運輸、使用環(huán)節(jié)和危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴防發(fā)生翻車、泄漏、丟失等事故。建設(shè)部門要加強對天然氣、液化氣生產(chǎn)經(jīng)營單位(含汽車加氣站)的安全監(jiān)管，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，依法查處各類非法從業(yè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展“打非”專項行動，以打擊“四私”(私產(chǎn)、私銷、私儲和私運)為重點，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為;進一步強化村(居)委會的煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營排查、報告責(zé)任，嚴格執(zhí)行非法生產(chǎn)經(jīng)營“零報告”制度。同時，安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全監(jiān)管，督促批發(fā)企業(yè)切實加強倉儲設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹倉儲設(shè)施被破壞或煙花爆竹等涉爆物品被盜，督促零售網(wǎng)點限量存放。部門要嚴格落實安全監(jiān)管、安全防范措施，確保煙花爆竹焰火燃放活動安全。

　　消防安全方面：消防部門要以人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下建筑、文物建筑為重點，堅決做到“六個必查”，即必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設(shè)施是否正常運行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“六個一律”(即：對公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工;對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改;對人員密集場所一律不得使用任何煙花和爆竹。)，嚴肅查處各類消防違法行為，對前期遺留和新排查出的火災(zāi)隱患，尤其是政府掛牌督辦的重大隱患，要組織開展集中整治行動，確保9月底前全部整改。部門要針對大型公眾聚集活動，妥善制定安保措施，合理疏導(dǎo)群眾，嚴防擁堵、踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。經(jīng)貿(mào)、部門要加強對節(jié)日期間商業(yè)促銷活動的安全管理，嚴格審批程序，進行風(fēng)險評估，落實“誰主辦、誰負責(zé)安全”、“誰審批、誰負責(zé)安全”的責(zé)任制，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，嚴密防范擁擠踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)商場、醫(yī)院、影劇院、飯店(賓館)、碼頭、酒吧、學(xué)校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場所進行拉網(wǎng)式檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全責(zé)任和管理制度，整改各類事故隱患。

　　民用物品安全方面：部門要深化民爆安全專項整治，加強對民爆物品購買、使用、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊私炒、私藏炸藥非法窩點和非法偷運、交易、使用民爆物品等違法犯罪活動;聯(lián)合安監(jiān)部門深入排查整改礦山及相關(guān)行業(yè)的火工品運輸、使用、儲存等環(huán)節(jié)的安全隱患，對已關(guān)閉礦山的火工品及時清理收繳，嚴防流失。民爆行業(yè)主管部門要組織開展民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全大檢查，嚴厲查處生產(chǎn)企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時”行為。突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中民爆物品管理這個重點，切實做好修橋、修路、水利工程建設(shè)中民爆物品的審批程序，抓好儲存、使用環(huán)節(jié)的安全管理工作，嚴肅查處違規(guī)審批、轉(zhuǎn)移用途等違法行為。

　　建筑施工安全方面：建設(shè)、安監(jiān)等部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械，以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要責(zé)令停工整頓，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)工。要督促建筑施工企業(yè)切實加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴格落實各項安全防范措施。

　　學(xué)校安全方面：教育、、工商、衛(wèi)生、交警、消防等部門密切配合，各司其職，切實加強學(xué)校安全整治。一是要及時開展一次安全知識進校園活動，廣泛宣傳消防，交通等安全知識，同時要結(jié)合實際修訂、完善應(yīng)急救援預(yù)案，并積極組織演練，進一步提高廣大師生安全意識和自保能力。二是要對全區(qū)中小學(xué)危房校舍進行全面隱患排查，一般隱患要及時消除，對重大或一時難以消除的隱患要設(shè)立警示標(biāo)志，實行掛牌督辦，限期排除。三是要對學(xué)生食堂進行全面清理，嚴格食品來源，對達不到衛(wèi)生條件，沒有工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的要堅決取締，確保學(xué)生飲食安全，嚴防中毒事故發(fā)生。

　　水利安全方面：關(guān)于水利安全工作，省政府《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法》對各有關(guān)單位職責(zé)進行了具體明確，在9月16日全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，李尚寬書記對貫徹落實《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法》提出了意見和要求，有關(guān)單位和部門要認真組織學(xué)習(xí)，認真履行職責(zé)，落實防范措施，強化聯(lián)合執(zhí)法，切實加強監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。

　　食藥安全方面：衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門要積極配合，全面貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，加大對食品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締不具備衛(wèi)生條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;嚴防假冒偽劣、有毒有害食品進入市場，嚴防屠宰、銷售、病死畜禽危害人體健康;進一步加強對賓館、餐廳、學(xué)校、幼兒園、托兒所等飲食和各類食品經(jīng)營攤點的監(jiān)督管理力度，嚴防中毒事故的發(fā)生。

　　森林防火方面：林業(yè)局要加強森林防火監(jiān)督管理工作，制定防范森林火災(zāi)的措施和對策，進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作，重點檢查管護責(zé)任和林區(qū)防火措施落實，加強火災(zāi)隱患的全面普查，堅決消除火災(zāi)隱患。要進一步完善防火救火應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織，配足配齊救援物資及人員，做好演練工作，夯實責(zé)任，嚴防森林火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　旅游安全方面：旅游、質(zhì)監(jiān)、園林等有關(guān)部門要切實加強各類游樂設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，督促有關(guān)單位加強對設(shè)備、設(shè)施的維護與管理，及時消除事故隱患，落實安全防范措施。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及接待場所，要立即停業(yè)，限期整改，并設(shè)立必要的警示標(biāo)志;對逾期未改或經(jīng)整改后仍達不到安全條件的，堅決不準(zhǔn)營業(yè)。各類旅游接待單位要認真核定接待游客容量，切實保障旅游秩序穩(wěn)定。國慶期間，嚴禁組織中小學(xué)生集體乘車(船)外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游;要切實控制好高峰時段游人總量，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事故的發(fā)生。

　　特種設(shè)備安全方面：質(zhì)監(jiān)部門要切實加強對轄區(qū)內(nèi)鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛以及各類氣瓶充裝單位的安全監(jiān)管。大力查處特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗的違法行為;切實加強危險化學(xué)品及其包裝物、容器和煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　除以上行業(yè)和領(lǐng)域外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本部門工作特點，堅決防控其他行業(yè)和領(lǐng)域安全事故，要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、電力，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，切實加強對設(shè)備、設(shè)施的檢修與維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。并針對各行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任，強化措施，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴厲打擊非法違法行為，切實做好安全生產(chǎn)專項整治，確保國慶期間和第四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　㈢強化隱患整改，及時徹底地消除事故隱患。一是針對前段時間安全生產(chǎn)隱患排查治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，把推進隱患治理和深入開展作為防范安全事故的首要任務(wù)。二是要圍繞“企業(yè)自查達到100%”的要求，督促指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理，徹底排查隱患，不留死角。特別是對前一段自查自改不認真、不扎實，明明存在重大隱患和問題卻熟視無睹、輕易放過，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，要作為重點予以督查。三是要采取有力措施，進一步提高隱患整改率，特別是對已排查出的重大隱患，要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，千方百計確保整改徹底。

　?、鑿娀瘓?zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進入第四季度，各行業(yè)存在趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象和秋、冬季節(jié)特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各重點行業(yè)要結(jié)合本行業(yè)特點，一是深入開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律)、防“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運載)，鏟除滋生事故的安全隱患，有效防范遏制重特大事故的發(fā)生。二是要加強協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，互相支持配合，特別是在打擊取締“三非”活動上要保持高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，嚴防蔓延擴散。對打擊不力，致使“三非”活動嚴重的，要依法追究相關(guān)政府和部門有關(guān)人員的責(zé)任。三是要嚴肅安全生產(chǎn)法紀，對所轄區(qū)域和行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故要按照相應(yīng)的權(quán)限認真組織調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任人的處理決定要落實到位。

　　三、迅速部署，立即開展節(jié)日期間安全大檢查

　　近期以來，國務(wù)院和省、市政府安委會相繼下發(fā)通知，對開展安全生產(chǎn)檢查督查工作提出了明確要求。特區(qū)政府、特區(qū)安委會也對檢查督查作出了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有效措施，確保各項要求落實到位。一是要明確檢查范圍，突出檢查重點。要在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點加強對煤礦、非煤礦山、民用物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、建筑施工、人員密集場所、道路交通、水上交通、旅游、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查。對規(guī)定的檢查范圍必須做到全覆蓋。特區(qū)政府將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)為單位，進行專項督查。各負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，牽頭組織好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。二是細化檢查內(nèi)容，突出工作實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點，認真貫徹落實本次會議的決策部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，國慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。三是精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次安全生產(chǎn)大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當(dāng)前十分緊迫的政治任務(wù)，部署好、組織好。要根據(jù)這次會議精神和要求，結(jié)合實際，制定具體檢查方案，一個行業(yè)一個行業(yè)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地作出安排;主要負責(zé)人要親自研究部署，分管負責(zé)人要具體組織實施，立即把開展大檢查工作的部署和要求落實到基層和企業(yè)。四豎慶期間和第四季度安全檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各安全管理部門每周一要將上周安全生產(chǎn)檢查情況書面材料和檢查印證材料報特區(qū)安委辦，第一次不報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行全區(qū)通報，并限2日內(nèi)補報，2日內(nèi)不報的，第三日提請?zhí)貐^(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話。

　　四、落實責(zé)任，切實加強節(jié)日期間應(yīng)急值守工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任，強化措施，狠抓落實，切實做好國慶期間的安全生產(chǎn)各項工作。各職能部門要做到分兵把口，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負責(zé)人要親自部署，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。要立足超前防范，加強對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，對本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作不作為行為和失職瀆職行為，嚴格按照監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》嚴格問責(zé)。對導(dǎo)致發(fā)生事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴肅查處。

　　國慶期間重點安全管理部門不放假，節(jié)后根據(jù)工作特點自行調(diào)休。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一要制定和完善國慶期間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，建立生產(chǎn)安全事故的預(yù)測、預(yù)警、報告和處置工作機制，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。二要加強國慶期間值班工作，嚴格執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，并將值班情況送特區(qū)政府辦和安委辦。切實做到一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。三要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的各類事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。

　　同志們：安全生產(chǎn)重在防范。兩千多年前戰(zhàn)國時期著名的思想家荀子就說過：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，防為上，救次之，戒為下?！边@段古訓(xùn)譯成白話，就是在事故沒有發(fā)生之前未雨綢繆是為預(yù)防，事故隱患或征兆剛出現(xiàn)就及時采取措施加以制止，防止事態(tài)擴大是為補救，事故發(fā)生后再行責(zé)罰教育是為懲戒，預(yù)防為上策，補救次之，懲戒為下策。此話非?？茖W(xué)、非常辯證，用在安全管理、用在強化宣傳教育、提高全民整體安全素養(yǎng)上最為恰當(dāng)。根據(jù)各類事故原因分析，絕大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的，如操作者或管理者違章操作、違章指揮、違反制度，也就是說，安全生產(chǎn)事故是可防可控的，關(guān)鍵在于思想是否有安全生產(chǎn)這根弦，是否思想上真正重視并落實在實際行動中。今后一個時期是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。我們一定要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,以更高的要求,更大的決心,更有力的措施,全力做好各項安全生產(chǎn)工作,嚴防各類事故發(fā)生,確保實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。