鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是農(nóng)村綜合改革的重點任務(wù)之一。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革正在深入推進中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)究竟怎么改,人們見仁見智,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話,僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話(一)
XX縣地處黔中偏西,區(qū)域面積1090.49平方公里,轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),317個行政村10個居委會,200年年末戶籍總?cè)丝?5.47萬人,是國家重點扶貧縣之一。機構(gòu)改革縣編委辦獨立辦公以來,按照機構(gòu)編制政策法規(guī),遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問題進行了艱苦的探索,并取得了階段性成效。機構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名,實有489人,改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名),實有421人,農(nóng)村稅費改革后,為了確保“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標的實現(xiàn),5年間除了補充選調(diào)生38名外,縣委、政府嚴格空編補員,行政在編人員逐年減少,為388人,為341人。達到了既減輕財政負擔(dān),又保證工作運轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。
一、立足實際,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權(quán)的基石,是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運轉(zhuǎn)。
首先,我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手,理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時,縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī),圍繞“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強化公共服務(wù)、著力改善民生,加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定,推進基層民主、促進農(nóng)村和諧”四個方面,依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能,同時按照有所為有所不為的原則,適當調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟管理上的職能,切實把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型,為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來,更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。
其次,適當下放權(quán)限,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能,努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,縣委、政府將原來垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán),設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站,構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權(quán),在責(zé)權(quán)下移中加強政權(quán)建設(shè),為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機制保障。
其三,進一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構(gòu),同時,為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求,縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
二、合理設(shè)置機構(gòu)和人員編制,著力解決有人辦事問題
以前,由于基層干部緊缺,為了保證工作不斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招工、招干、頂替、轉(zhuǎn)干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補充了大量人員,干部素質(zhì)參差不齊,隨著改革開放和現(xiàn)代化、信息化的推進,一些干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要,影響基層工作。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,關(guān)鍵要解決有人辦事的問題。
首先,堅持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,人口在5萬人以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構(gòu),5萬人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構(gòu)。同時,為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn),縣委、政府還設(shè)置了為社會提供公益服務(wù)或為黨政辦事機構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位,并明確黨政辦事機構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。
其次,大膽創(chuàng)新管理方式,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設(shè)置辦事機構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合,在黨政辦事機構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位,確保工作職責(zé)落實到人。
其三,縣委為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇,以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
三、建立協(xié)調(diào)機制,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)提供人員編制和財力支撐
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運轉(zhuǎn)好,人力、財力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機構(gòu)和人員編制“實名制”管理制度,將編制核定到人,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。,縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理,將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。,三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告,將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,并建立了機構(gòu)和人員編制“實名制”管理制度,每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。二是開展“吃空餉”清理,使有限的財政用在刀刃上。,縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”,對在編不在崗人員責(zé)令回到崗位,對逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理,確保體制高效運轉(zhuǎn)。三是推行按編進人、按編預(yù)算、按編取酬,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫、機構(gòu)編制管理臺帳,做到編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應(yīng),實現(xiàn)規(guī)范化管理,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時,按照機構(gòu)編制先行的原則,會同組織部門建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實行組織、編制部門對接制,使用編制實行機構(gòu)編制部門審批制”的管理制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進行工資審核,由縣編委辦先審核編制和實有人數(shù),再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額,縣財政局最后核撥工資,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議講話(二)
同志們:
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會,是在全縣改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期、農(nóng)村牧區(qū)多項改革同步推進的新形勢下,按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總體安排部署,召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作要求,扎扎實實抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,對于強力推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),構(gòu)建和諧縣具有重要的意義。剛才,傳達了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行了全面安排部署,我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門認真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重要性和緊迫性的認識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是我們當前各項工作的重中之重,省、市委都作了重點部署,提出了明確要求。搞好這次改革的關(guān)鍵,就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負責(zé)人,要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來,充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性,扎扎實實做好每項工作,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
(一)要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,是落實中央機構(gòu)改革總體部署,確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上,中央對推進與農(nóng)村稅費改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出了明確要求。這次農(nóng)村綜合配套改革的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。因此,我們一定要站在全局的高度,按照省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作的總體要求,切實抓緊抓好,抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)直接面對農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民,在整個黨組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展,關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴重、機構(gòu)龐雜、效率低下等現(xiàn)象,建設(shè)一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為民服務(wù)的本領(lǐng),進一步密切黨群、干群關(guān)系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,還是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運行的現(xiàn)實選擇。去年以來,縣委、縣政府把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重,堅決落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,在全縣全部免征農(nóng)業(yè)稅,單此一項,就減少財政收入萬元。收入減少了,如果機構(gòu)人員得不到相應(yīng)的精簡,財政支出得不到減少,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢,農(nóng)民的負擔(dān)還會出現(xiàn)反撣。因此,我們一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。
(二)要充分認識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革面臨的任務(wù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革可以說是時間緊、任務(wù)重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施,僅有一個多月的時間,并且改革內(nèi)容多、難度大。對我縣來說,改革的任務(wù)主要集中體現(xiàn)在五個方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求,本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一個主要內(nèi)容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行區(qū)劃調(diào)整。我縣由過去的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含勝利農(nóng)場)減少到個鎮(zhèn),撤并比例為。二是精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu),特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)只設(shè)置三個綜合性辦公室,即黨政綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室;事業(yè)單位只設(shè)置三個中心,即農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心。20xx年,我們進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時,雖然也按照省、市的要求進行了改革,但改的并不徹底,在三個中心外,還有其他事業(yè)單位,這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前,我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)個,涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人,事業(yè)單位編制超編人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求,對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時雇用人員,在這次改革中,都要一律清退。五是減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為個,實際配備人,按規(guī)定減少到個,需要分流安置的領(lǐng)導(dǎo)大約人。從上述的五項中可以清楚的看到,我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)是十分艱巨的。
二、嚴格按照市委、政府的要求,扎實推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作
月初,市委召開了專門會議,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求,結(jié)合我縣實際,積極穩(wěn)妥地推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。
(一)要切實轉(zhuǎn)變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是這次機構(gòu)改革的重點,也是關(guān)鍵所在。要按照這次改革要求,把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能擺在這次機構(gòu)改革的重要位置,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅費改革取消后的工作環(huán)境、工作任務(wù)、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢,把工作重心轉(zhuǎn)移到促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強基層政權(quán)建設(shè)上來,通過職能的調(diào)整與重新定位,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從催糧催收等瑣碎事務(wù)中解脫出來,更加注重研究制定促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有效方法和措施,發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度;落實好中央對農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策,著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件,促進農(nóng)牧民增收;在做好經(jīng)濟工作的同時,更加注重社會管理和公共服務(wù),逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、法律型、效率型政府的轉(zhuǎn)變,高效率地為農(nóng)村牧區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
(二)要切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制。精簡機構(gòu)和人員,是解決機構(gòu)臃腫、人浮于事、減輕財政和農(nóng)民負擔(dān)、提高工作效率的基本途徑,也是促進職能轉(zhuǎn)變的重要條件。要嚴格按照省、市要求,根據(jù)職能需要,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行調(diào)整、精簡和規(guī)范,減少財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置,要堅持原定三個機構(gòu)數(shù)額不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制,堅持原核定的數(shù)額不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總的要減少,原則上按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名配備。
(三)要分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多,是這次改革的一個難點。要按照這次改革的要求,堅持政事分開、事企分開的原則,逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革,逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營性職能。管理性職能要收歸政府,公益性職能要進行強化,經(jīng)營性職能要堅決推向市場。
(四)要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機構(gòu)改革的難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“先競崗、后分流”的原則,切實做好人員定崗和分流工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是否存在超編,都要通過競爭上崗,對機關(guān)和事業(yè)單位人員重新定編定崗,做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)編制方案,在核定的機構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進行人員定崗,嚴禁超編制、超職數(shù)配備人員。要千方百計拓寬分流渠道,不斷探索、創(chuàng)新分流方式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員與推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,與加強村級組織建設(shè)相結(jié)合,把精兵強將派到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)第一線,鼓勵分流人員自主創(chuàng)業(yè),切實做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策,最大限度地用好政策,切實做好分流人員的思想工作,幫助分流人員解決實際困難,做到“無情分流,有情安置”,維護大局穩(wěn)定。
(五)要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構(gòu)改革為契機,認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力為重點,進一步配強配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員調(diào)整中,要堅持平等、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,采取競爭上崗、實行聘任制等做法,逐步建立一個干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的選人用人機制,使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。同時,要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè),加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè),徹底解決部分機關(guān)人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重,法律觀念淡薄、作風(fēng)浮躁、辦事拖拉等問題,切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
三、切實貫徹落實市委、政府關(guān)于機構(gòu)改革的精神,確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)按時完成
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革事關(guān)全局,工作難度大,是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位一定要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認真抓好各項工作的落實,確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作任務(wù)順利完成。
(一)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要站在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度,充分認識這次機構(gòu)改革的重要性和緊迫性,充分估計改革中面臨的困難和問題,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“統(tǒng)一思想、明確方向,堅定不移、有序推進,積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的總要求,嚴守“機構(gòu)編制只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩道“底線”,妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保改革平穩(wěn)進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實按照省、市和縣委、縣政府的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作負總責(zé),黨政一把手要親自掛帥,將改革工作列入重要議事日程,抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作班子,認真制定方案,精心組織實施??h直有關(guān)部門要加強對改革的指導(dǎo)、督促、檢查和配合,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
(二)要認真搞好組織實施。改革過程中要突出重點,尤其要做好定職能、定機構(gòu)、定編制及人員定崗分流等工作??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的工作責(zé)任,建立責(zé)任制;要制定工作臺賬,加強工作調(diào)度,密切掌握工作的推進情況,及時協(xié)調(diào)好工作環(huán)節(jié)的銜接;要加強工作督查,抽調(diào)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的人員,組成督導(dǎo)小組,對改革工作進行督導(dǎo),切實抓好工作任務(wù)的落實,妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問題,做到推進有序,確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革月底前完成。
(三)要處理好改革與工作的關(guān)系。目前正值年初時節(jié),各項工作任務(wù)非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗,所有臨時聘用人員將要被清退,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)、包袱沉重、壓力巨大,勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務(wù),我們必須統(tǒng)籌兼顧,正確處理二者關(guān)系,做到機構(gòu)改革和各項日常工作兩不誤,真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標。要通過改革減輕農(nóng)民負擔(dān),鏟除各種體制性障礙,理順各種關(guān)系,引入新的競爭機制,激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力,調(diào)動起廣大干部職工的積極性,促進各項工作順利開展,保證全年工作任務(wù)的圓滿完成。
(四)要按章辦事,嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問題,對于人員的進退去留,必須實行政策、標準、程序、結(jié)果“四公開”,嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律,確保政令暢通、令行禁止,不準搞“上有政策、下有對策”;嚴肅機構(gòu)編制制度,嚴禁超編進人。對違反規(guī)定的,要依法依紀從嚴查處。
同志們,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作時間緊、任務(wù)重、要求高,事關(guān)我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負責(zé)的態(tài)度,解放思想,堅定信心,知難而進,努力工作,狠抓落實,圓滿完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,為推進全縣各項事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。