全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話(2)
全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話【篇二】
同志們:
這次全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì),是在全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神,落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)部署,確保“十三五”發(fā)展取得良好開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”,這既是省人大會(huì)今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一,也是我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重要內(nèi)容和老百姓高度關(guān)注的熱點(diǎn)。每年召開(kāi)這樣的例會(huì),大家相互交流,可以起到取長(zhǎng)補(bǔ)短、提振精神、鼓舞斗志的作用,對(duì)做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
今天上午,會(huì)議特地安排大家實(shí)地考察了建湖縣6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)。剛才,鹽城市領(lǐng)導(dǎo)介紹了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、“三農(nóng)”工作情況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一些做法,聽(tīng)了很受鼓舞。京霞主任通報(bào)了省人大農(nóng)委今年立法、監(jiān)督等工作要點(diǎn),便于我們上下聯(lián)動(dòng),突出重點(diǎn),提升工作針對(duì)性。13個(gè)市人大會(huì)農(nóng)委負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題,介紹了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn),提出了一些很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面,我就進(jìn)一步做好今年人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握發(fā)展新理念,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階
“十二五”時(shí)期,是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”,糧食總產(chǎn)突破700億斤,農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十二連快”,人均可支配收入邁上1.6萬(wàn)元新臺(tái)階,農(nóng)村民生保障水平持續(xù)提升,鄉(xiāng)村面貌明顯改善,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。但是,從戰(zhàn)略全局看,農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”發(fā)展的短腿,農(nóng)村還是全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的短板。要拉長(zhǎng)短腿、補(bǔ)齊短板,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須把五大發(fā)展理念貫穿到“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面。
一要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階,關(guān)鍵一條就是要?jiǎng)?chuàng)新,尤其要抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的牛鼻子,激發(fā)要素活力,提升配置效率。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方陣,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革,深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融制度,積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的服務(wù)體系,破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持難題。
二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”規(guī)劃綱要的要求,扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略,實(shí)施“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)行動(dòng),加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局。要樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、均衡配置。要引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),用工業(yè)化的成果改造農(nóng)業(yè),用信息化的手段提升農(nóng)業(yè),用城鎮(zhèn)化的力量帶動(dòng)農(nóng)村,以協(xié)調(diào)補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。特別是蘇北地區(qū),當(dāng)前進(jìn)入了工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)期,更要抓住機(jī)遇,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素更加合理的配置。
三要堅(jiān)持綠色發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展,越要生態(tài)前置、綠色先行。特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天,生態(tài)環(huán)境更是關(guān)系到老百姓幸福指數(shù)的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,建設(shè)美麗宜居新江蘇,更要堅(jiān)持綠色發(fā)展,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和環(huán)境條件兩道“緊箍咒”越繃越緊,新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。貫徹綠色發(fā)展理念,要實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,劃定農(nóng)業(yè)空間保護(hù)紅線,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;要把山水林田湖等資源的管理保護(hù)作為一個(gè)共同體統(tǒng)籌謀劃,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度,大力修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài);要把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。各級(jí)人大農(nóng)委要履行好自己的職責(zé),看護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境,我們的美麗家園。
四要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,江蘇作為東部沿海地區(qū),農(nóng)業(yè)既要滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,又要能夠“走出去”,打入國(guó)際市場(chǎng)。貫徹開(kāi)放發(fā)展理念,要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng),拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略空間,加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。要積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略,既保障自我供給,又保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民。要抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地,打造一批農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū),切實(shí)提升我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。
五要堅(jiān)持共享發(fā)展,進(jìn)一步增進(jìn)農(nóng)村民生福祉。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。要全面貫徹共享發(fā)展理念,落實(shí)視察江蘇時(shí)提出的“一個(gè)不少、一戶不落”的要求,更大力度地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶,動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧,集中力量減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕。要更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,增加農(nóng)村公共服務(wù)供給、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障力度,推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋,讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。
總之,我們要將中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行,主動(dòng)破除過(guò)時(shí)的思維定式、工作慣性,圍繞“三農(nóng)”改革大計(jì),在立法、監(jiān)督等工作中主動(dòng)作為,為“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、激發(fā)履職新動(dòng)力,推動(dòng)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新成效
強(qiáng)調(diào),重農(nóng)固本是安民之基,必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念,破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù),全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,不斷提升履職能力,切實(shí)做好地方涉農(nóng)立法、監(jiān)督等工作,推進(jìn)“依法治農(nóng)”取得新成效。
一是不斷完善農(nóng)業(yè)法規(guī)體系,為農(nóng)村全面小康提供法制保障。為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供法制保障是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責(zé),也是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手。現(xiàn)在各設(shè)區(qū)市都有了地方立法權(quán),各市人大農(nóng)委也將承擔(dān)相關(guān)法規(guī)的起草和審議任務(wù)。各級(jí)人大農(nóng)委要立足“三農(nóng)”發(fā)展大局,認(rèn)真履職,切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)立法工作。一是要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢(shì),及時(shí)總結(jié)“三農(nóng)”工作中的有效經(jīng)驗(yàn),適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī),確保農(nóng)村改革舉措有法可依,發(fā)揮立法對(duì)農(nóng)村全面小康建設(shè)的保障作用。二是要把握涉農(nóng)立法重點(diǎn),突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)制度改革方面加強(qiáng)研究;突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在資源環(huán)境保護(hù),科技、人才、技術(shù)、裝備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)研究;突出鄉(xiāng)村治理,在集體經(jīng)濟(jì)組織管理、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)研究。三是要把握立法方式,將科學(xué)民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑,堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,擴(kuò)大和深化涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)技專(zhuān)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各方面對(duì)立法工作的參與。省人大今年的農(nóng)業(yè)立法項(xiàng)目涉及濕地保護(hù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、河道管理、糧食安全等諸多方面,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民權(quán)益保障有著密切聯(lián)系。省、市人大農(nóng)委要加強(qiáng)聯(lián)系、相互支持、協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法,切實(shí)提高法規(guī)質(zhì)量。
二是不斷加大監(jiān)督工作力度,為深化農(nóng)村改革提供有力支持。張德江委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)委要按照這一要求,準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的尺度。要把握監(jiān)督方向。要圍繞中央、省委1號(hào)文件確定的工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作的難點(diǎn)和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督,并將這三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),推進(jìn)人大涉農(nóng)監(jiān)督工作不斷與時(shí)俱進(jìn)。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要抓好監(jiān)督工作前期調(diào)研,為提高會(huì)審議水平打好基礎(chǔ);要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),在組織方式和工作機(jī)制上有所突破,不斷提高監(jiān)督剛性;要強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。執(zhí)法檢查要注重營(yíng)造知法、守法的輿論氛圍,注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)舉措。今年,省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn),上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查,希望各級(jí)人大農(nóng)委能夠圍繞這兩項(xiàng)工作加強(qiáng)溝通聯(lián)系、注重協(xié)作配合,推動(dòng)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。
三是不斷提升調(diào)研水平,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。今年是市縣鄉(xiāng)人大換屆年,任務(wù)多、工作重,全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志依然要把調(diào)查研究擺在重要的位置。開(kāi)展調(diào)研,要圍繞大局。既要調(diào)研已經(jīng)列入會(huì)議程的議題,又要調(diào)研具有苗頭性、前瞻性的事關(guān)全局的大事;既要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等重大問(wèn)題,也要抓住農(nóng)業(yè)法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)際問(wèn)題
開(kāi)展調(diào)研。開(kāi)展調(diào)研,要客觀如實(shí)。調(diào)研是為立法監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)和參考,必須如實(shí)反映情況。在深入基層單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要多看,在與一線人員座談交流時(shí)要多問(wèn),切實(shí)把握事物真相和全貌。開(kāi)展調(diào)研,要心系群眾。開(kāi)展調(diào)研時(shí)要牢牢樹(shù)立群眾觀念,從群眾的所急、所需、所盼出發(fā)定重點(diǎn)、想問(wèn)題、謀對(duì)策,不為少數(shù)部門(mén)意見(jiàn)所干擾,不受紙面匯報(bào)材料所局限。目前,省市縣各級(jí)人代會(huì)已經(jīng)結(jié)束,代表議案、建議已經(jīng)梳理匯總,希望各級(jí)人大農(nóng)委能立足自身職責(zé),將調(diào)查研究與加強(qiáng)代表聯(lián)系結(jié)合起來(lái),切實(shí)提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。去年,省人大農(nóng)委在開(kāi)展調(diào)研時(shí),除了圍繞會(huì)議題外,還自選了一些題目開(kāi)展調(diào)研,部分調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,推動(dòng)了政府部門(mén)的工作。希望各級(jí)人大農(nóng)委能夠結(jié)合各地實(shí)際,繼續(xù)做好調(diào)查研究,為全省“三農(nóng)”工作貢獻(xiàn)智慧、凝聚力量。
三、健全監(jiān)管新體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上新水平
本屆以來(lái)省人大農(nóng)委召開(kāi)的座談會(huì),從前年的“培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”,到去年的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和今年的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”,可以說(shuō)都抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。把年會(huì)研討交流主題與當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,是一種工作創(chuàng)新,很有針對(duì)性。我認(rèn)為這樣的形式很好。
這次會(huì)議的主題是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”,這個(gè)題目選的就很好。最近,對(duì)食品安全工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。近幾年,我省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,優(yōu)化信息管理平臺(tái),推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管,穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)和執(zhí)法查處,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在較高水平。據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì),去年省級(jí)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.65%,畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和違禁藥物監(jiān)測(cè)合格率99.9%,全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。但是,我們也要看到,目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在不少問(wèn)題,由于檢測(cè)范圍、種類(lèi)的局限性,檢測(cè)結(jié)果與老百姓的獲得感之間還有差距;面源污染,高毒農(nóng)藥、抗生素非法使用等難點(diǎn)問(wèn)題的解決還不適應(yīng)人民群眾對(duì)食品安全的新期盼;部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管措施還不適應(yīng);繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的需要與監(jiān)管手段、檢查能力還不適應(yīng)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障人民群眾“舌尖上的安全”是最基本的民生問(wèn)題,是全面建成小康社會(huì)的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)變的重要抓手,也是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出要健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。全省各級(jí)人大農(nóng)委的同志要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,突出監(jiān)督重點(diǎn),促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)深化抓產(chǎn)業(yè)必須抓安全的理念,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新的臺(tái)階。
一要強(qiáng)化安全意識(shí)。一方面,要注重生產(chǎn)者的安全意識(shí)養(yǎng)成。要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用,將先進(jìn)的管理理念和安全生產(chǎn)意識(shí)傳播給廣大農(nóng)戶,帶領(lǐng)他們走規(guī)?;?、集約化發(fā)展道路。要注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)宣傳,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí),提高經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)種植農(nóng)產(chǎn)品的觀念,促進(jìn)綠色有機(jī)生產(chǎn)。
另一方面,要注重經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)養(yǎng)成。政府部門(mén)、科研單位、教育機(jī)構(gòu)和媒體要加強(qiáng)合作,共同努力,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及,強(qiáng)化全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
二要注重源頭治理。當(dāng)前,我省產(chǎn)地環(huán)境遭受污染,隱性添加高毒農(nóng)藥、濫用抗生素等行為還時(shí)有發(fā)生。要注重產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易污染區(qū),“三品”生產(chǎn)區(qū)等要實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境安全分類(lèi)管理。要多措并舉,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)的面源污染,對(duì)已經(jīng)形成的重污染區(qū)要重點(diǎn)整治,限期治理到位。要嚴(yán)格投入品管控,推進(jìn)連鎖農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品牌建設(shè),積極開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),對(duì)高毒農(nóng)藥等實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)查國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品使用行為。開(kāi)展獸用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素行為,嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。要注重科技研發(fā)和推廣,加大低殘留農(nóng)藥、有機(jī)農(nóng)藥、綠色有機(jī)肥、高抗新品種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,同時(shí)制定完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣方面的激勵(lì)措施。
三要完善監(jiān)管機(jī)制。近幾年,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走在全國(guó)前列,積累了很多經(jīng)驗(yàn),但監(jiān)管體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。要注重各級(jí)各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),把監(jiān)測(cè)工作延伸到田間、延伸到市場(chǎng)。要注重發(fā)揮追溯管理平臺(tái)的作用,不斷擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品種類(lèi),逐步實(shí)現(xiàn)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品可追溯。要注重強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,進(jìn)一步明確部門(mén)的職責(zé)界限,不斷完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。要注重加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,形成全社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我們農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié),許多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可言。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,健全和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提升農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性;積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),示范引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化;適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)向優(yōu)質(zhì)、安全、品牌化發(fā)展的新需求,穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。
五要嚴(yán)格依法查處。目前,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度上,國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)的法律,我省有相關(guān)的地方性法規(guī),主要問(wèn)題是一些生產(chǎn)加工者、銷(xiāo)售者不守法,有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段單一,制作、銷(xiāo)售有害農(nóng)產(chǎn)品的違法成本相對(duì)較低。要注重加大農(nóng)產(chǎn)品行政執(zhí)法查處力度,定期、不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展抽檢,加大立案查處力度,營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
7月份,省人大會(huì)將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況的報(bào)告,并就工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)。各市人大農(nóng)委要結(jié)合實(shí)際,把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為地方人大監(jiān)督工作的主要內(nèi)容之一,切實(shí)保障全省人民“舌尖上的安全”。
——要上下聯(lián)動(dòng),提升監(jiān)督工作影響力。要把省人大會(huì)的專(zhuān)題詢問(wèn)開(kāi)展好,需要全省各級(jí)人大高度重視,積極參與。省人大農(nóng)委要把今天座談會(huì)上大家提出的問(wèn)題和建議進(jìn)一步梳理好,加強(qiáng)研究;要更多的深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),了解實(shí)情,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;要與廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體座談,全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀。各市人大,包括縣、區(qū)人大要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺在重要位置,通過(guò)形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局,增強(qiáng)社會(huì)影響。
——要把握關(guān)鍵,提升監(jiān)督工作針對(duì)性。各級(jí)人大農(nóng)委的同志要緊密聯(lián)系各地“三農(nóng)”工作實(shí)際,深入研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī),把促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策措施與加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái)。希望大家通過(guò)交流研討,進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí),在工作中更加注重本地區(qū)相關(guān)工作的調(diào)查研究,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),突出監(jiān)督、詢問(wèn)工作重點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺(tái)階。
——要?jiǎng)?chuàng)新形式,提升監(jiān)督工作實(shí)效性。開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)是人大監(jiān)督的重要形式。省人大農(nóng)委曾經(jīng)組織開(kāi)展過(guò)“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的專(zhuān)題詢問(wèn),效果很好,有很多創(chuàng)新之處,增強(qiáng)了省人大監(jiān)督工作影響力。今年,我們?cè)陂_(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí),既要借鑒過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),也要在形式上有所創(chuàng)新,增強(qiáng)監(jiān)督效果,使詢問(wèn)成為促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)工作,解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段。
同志們,今年是“十三五”開(kāi)局之年,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,責(zé)任重大,使命光榮。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)精神,按照中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求,堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階,為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!