全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話(3)
全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話【篇三】
同志們:
正值歲末年初,我們在瑞金市召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì),回顧總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,研究部署明年的工作。陳毓平同志通報(bào)了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點(diǎn),各設(shè)區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗(yàn),對明年的工作談了各自的設(shè)想,并提出了很好的意見和建議,表彰了2008至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)先進(jìn)單位。會(huì)議開得很好,很有成效,達(dá)到了預(yù)期效果。下面,我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢,就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神,做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、關(guān)于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢
一年來,全省各級政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求,以“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”為目標(biāo),認(rèn)真貫徹中央一號文件精神,加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,在基數(shù)持續(xù)增高、旱災(zāi)歷史罕見、市場波動(dòng)較大、危機(jī)沖擊空前的情況下,全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為三個(gè)“比預(yù)期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預(yù)期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤,連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預(yù)期要好”。農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元,增長8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預(yù)期要好”。全省外出務(wù)工人員達(dá)681.3萬人,已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于:一是惠農(nóng)政策實(shí)惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,新增大宗農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元,用于執(zhí)行國家提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)等政策。同時(shí)將水稻、棉花等良種補(bǔ)貼全覆蓋,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導(dǎo)性強(qiáng)。省政府出臺了支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強(qiáng)化科技扶持。各地積極更新主導(dǎo)品種,推廣實(shí)用技術(shù),農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
當(dāng)然,我們在看到成績的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識到:國際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn),對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有根本打破,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力依然十分脆弱,農(nóng)田水利設(shè)施不完善,尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢,全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%,靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低,基層農(nóng)技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長效機(jī)制依然沒有建立。種糧政策性補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)偏低,惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民種糧積極作用減緩,雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長,但沒有建立增收的長效機(jī)制。
如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。前幾天召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究部署了我省貫徹意見,著重指出,要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,強(qiáng)化對“三農(nóng)”的支持,努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個(gè)現(xiàn)實(shí)需要,突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),抓住農(nóng)村改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ),采取擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需這個(gè)根本舉措,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢頭,推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。
二、認(rèn)真總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,扎實(shí)做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
20**年,省人大農(nóng)委在省人大及其會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“三保一弘揚(yáng)”的總體要求,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極開展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作,各項(xiàng)工作取得新成績。一是立法工作有新進(jìn)展。《江西省水利工程條例》經(jīng)省人大會(huì)三次審議后出臺,這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中,采取明察與暗訪相結(jié)合的方式,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性和真實(shí)性。在工作監(jiān)督中,將聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告和開展專題調(diào)查研究相結(jié)合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會(huì)的充分肯定。省政府對推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重的方式,共同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研,形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合,共同推進(jìn)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng),進(jìn)一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績的取得,與各級人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的,是大家共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表省人大會(huì),向各級人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和與會(huì)的同志表示衷心的感謝!
20**年是進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,實(shí)現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關(guān)重要的一年;也是全省各級人大會(huì)及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央和省委對“三農(nóng)”工作的決策部署,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的難點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,通過聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督,努力在推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問題上,在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐上發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,要把握以下重點(diǎn):
(一)積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
12月12日國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,成為我省第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水,是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護(hù)鄱陽湖作出了不懈的努力,從上世紀(jì)50年代大規(guī)模開發(fā)水利,廣泛治理血吸蟲病,到80年代開始實(shí)施“山江湖工程”,再到本世紀(jì)初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初,省委、省政府提出“關(guān)于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想”,經(jīng)過近兩年的積極努力和富有成效的工作,這一構(gòu)想已經(jīng)成為國家批準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),是省委、省政府深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程,是我省發(fā)展史上的重大里程碑,是加快江西崛起的重大機(jī)遇。
作為全省各級人大會(huì)及其農(nóng)(工)委,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來,充分發(fā)揮人大職能作用,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,實(shí)現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認(rèn)識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義,深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo),主動(dòng)參與、積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點(diǎn),推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?;⒎N養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認(rèn)真開展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計(jì)劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì),這是服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn),希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,深入進(jìn)行調(diào)查研究,客觀全面地掌握第一手材料,把文章做細(xì)、做深、做透,真正提出有價(jià)值、可操作的意見和建議,為黨委正確決策服務(wù)。
(二)繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會(huì)從20**年啟動(dòng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)以來,對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全,已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響,取得明顯的成效,這是大家有目共睹的客觀事實(shí)。在肯定成績的同時(shí),我們還必須清醒地看到,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱,管理機(jī)構(gòu)不夠健全,檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)相對滯后,法律法規(guī)還不完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高,特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率,還有大量的工作要做。
開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程,是省人大會(huì)監(jiān)督工作的新抓手,著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會(huì)在聽取和審議會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí),會(huì)組成人員一致認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,事關(guān)江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,要堅(jiān)持不懈地抓下去,抓出更大的成效,切實(shí)讓人民群眾吃得放心。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,深化思想認(rèn)識,克服畏難情緒,突出工作重點(diǎn),精心組織實(shí)施,注重活動(dòng)實(shí)效,繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng),把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng),要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”這一主題,努力實(shí)現(xiàn)在四個(gè)方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。大力推動(dòng)建立和完善縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系,加大對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善例行監(jiān)測制度,擴(kuò)大監(jiān)測范圍。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案。各級財(cái)政要保障必要的檢測工作經(jīng)費(fèi)。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)上有新突破。有條件的地方,要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)試點(diǎn),逐步在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。四是要在建立部門協(xié)調(diào)銜接機(jī)制上有新突破。建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)各方面參與的監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境,形成工作合力,加大對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度,全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)大力推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施,是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。近年來,我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入,創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制,積極推進(jìn)灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造,農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng),為農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍很脆弱、嚴(yán)重滯后,主要體現(xiàn)在:農(nóng)田水利建設(shè)投入不足,沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機(jī)制,全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬座,雖然財(cái)政投入不斷增加,但與建設(shè)和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備老化失修,農(nóng)田灌排工程破損嚴(yán)重,運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全,責(zé)任主體不明確,存在“最后一公里”梗阻問題。
大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力,需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施,把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置,用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施提高農(nóng)田水利建設(shè)水平,加快建設(shè)步伐。二是加大各級財(cái)政的投入力度。進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)長期性、公益性的特點(diǎn)和定位,逐步建立對農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。在加強(qiáng)骨干工程建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步多方加大對小型農(nóng)用水利建設(shè)的投入,加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。四是構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)體制和管理機(jī)制。加強(qiáng)公益性的基層水利管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)。根據(jù)我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量長期外出務(wù)工的實(shí)際情況,進(jìn)一步明確各級政府對田間小型水利建設(shè)的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革,大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民用水合作組織建設(shè),調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
(四)積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。我省各級政府及其有關(guān)部門將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范,加強(qiáng)示范引導(dǎo),加大扶持力度,強(qiáng)化服務(wù)手段,農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前,全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家,出資總額120.27億元,成員總數(shù)78643戶。但從總體上看,我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段,發(fā)展過程中還存在一些問題,主要有:宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛,發(fā)展還不夠平衡,內(nèi)部管理不夠規(guī)范,落實(shí)扶持優(yōu)惠政策還不到位,專業(yè)化與服務(wù)水平有待提高。
農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度,適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢,符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,具有深厚的群眾基礎(chǔ),有著廣闊的發(fā)展前景,我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓,積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級政府及有關(guān)部門加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜,支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各類支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。加大金融支持力度,盡快出臺金融支持政策,切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項(xiàng)制度。督促各級部門幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程,規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)農(nóng)民合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動(dòng)有關(guān)部門出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會(huì)立法計(jì)劃,做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
(五)積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織,是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)一直高度重視,20**年國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求,“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)”。
目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)業(yè)部門的站所基本上是“網(wǎng)破人散,名存實(shí)亡”。基層農(nóng)技推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才,特別是在一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下,更需要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的確是一個(gè)發(fā)人深思、值得研究解決的問題,我們要密切關(guān)注,積極推進(jìn)。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)各級政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站,理順管理體制,明確公益性職能。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件和試驗(yàn)示范基地建設(shè),保證農(nóng)技人員工作有場所、服務(wù)有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強(qiáng)化公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上,探索建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科研教學(xué)單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合,科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制,圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田頭,整合各方面科技力量和科技資源,形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神,開創(chuàng)新時(shí)期人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面
前幾天召開的全省人大工作會(huì)議和省委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,對做好新時(shí)期人大工作提出了新的目標(biāo)、任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神和省委的意見,是全省各級人大及其會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要結(jié)合黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神的學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和省委意見,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵,牢牢把握人大工作的根本和核心,始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性。要深刻領(lǐng)會(huì)省人大設(shè)立會(huì)30年來所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示,把寶貴的精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
二要結(jié)合實(shí)際,貫徹落實(shí)會(huì)議精神。要緊扣黨委的重大決策部署,圍繞新時(shí)期人大工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措,從人大工作的特點(diǎn)和定位出發(fā),把貫徹落實(shí)會(huì)議精神同推進(jìn)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來,找準(zhǔn)人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn),以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn),采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式,著力推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三要注重實(shí)效,切實(shí)搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強(qiáng)調(diào):“增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。”貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神,取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效,不僅要重視人大監(jiān)督的權(quán)威性,還要豐富監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會(huì)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要措施。要抓住事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,“盯住不放”,一抓到底,推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作,確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實(shí),取得實(shí)實(shí)在在的效果。
元旦佳節(jié)即將來臨,祝大家新年快樂,工作順利,幸福安康,萬事如意!
謝謝大家!
看過全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上的講話的人還看了: