質(zhì)監(jiān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話(2)
質(zhì)監(jiān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話(二)：
同志們：
這次會議是貫徹落實省紀(jì)委五次全會、全市紀(jì)檢監(jiān)察會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，研究部署我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次重要會議。**，**同志所作的工作報告，在認(rèn)真總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，全面部署了我局今年反腐倡廉工作任務(wù)，各縣(市)局黨組、紀(jì)檢組和全局各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、加強反腐倡廉工作，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展的客觀需要
一年來，全系統(tǒng)各級黨組和紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實市委和省局關(guān)于反腐倡廉工作的一系列部署，堅持抓發(fā)展不動搖，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，堅定不移地推進反腐倡廉工作。通過深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)和警示教育活動，深刻總結(jié)和汲取腐敗案件教訓(xùn)，加強黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，促進了全系統(tǒng)黨員干部廉潔自律;開展行風(fēng)專項整治和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)年活動，有效規(guī)范部門行為，提升了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的部門形象;從改革和制度建設(shè)入手，加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的工作力度，深入學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》，逐步健全完善了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲防腐敗機制。反腐倡廉工作的深入開展，為質(zhì)監(jiān)各項任務(wù)的圓滿完成提供了重要保證。2005年，我局的各項工作都取得了喜人的成績，全局干部職工精神面貌發(fā)生了可喜變化,黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，形成了身為質(zhì)監(jiān)人，人心思質(zhì)監(jiān)、思穩(wěn)定、思發(fā)展的良好局面。實踐證明，黨風(fēng)正，則人心齊;人心齊，則事業(yè)興。所以，我們要繼續(xù)大力加強全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入持久地開展反腐倡廉工作，全力保證和推進質(zhì)監(jiān)全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，永葆清正廉潔的政治本色
黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要從質(zhì)監(jiān)部門實際出發(fā)，深入落實好中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的部署要求。
1、堅持立黨為公，加強思想建設(shè)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固和深化黨員的先進性教育成果結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念，常修為政之德，常思貪欲之害、常懷律已之心，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，真正把自己的升降沉浮、利益榮辱同黨和人民的事業(yè)和利益緊密聯(lián)系在一起，真正把心思和精力用在為黨工作、用在為人民謀利益上。選拔任用干部要既重能力又重德行，既重政績又重政德，堅持用好的作風(fēng)選用作風(fēng)好的人，真正使政治堅定、思想健康、品德端正、行為清廉的人受褒獎和重用，始終在全系統(tǒng)保持講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。
2、堅持“班子”以身作則，加強民主建設(shè)?！鞍嘧印笔穷I(lǐng)導(dǎo)的核心，在發(fā)揚民主中起主導(dǎo)作用。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭發(fā)揚民主，健全民主制度，堅持民主程序，集思廣益，善于聽取各方面的意見，凡屬重大項目建設(shè)、重要干部任免、大額資金使用等重大決策問題，都要堅持由集體討論決定。各級“一把手”要按照“堅持原則、把握全局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)”的要求，胸襟坦蕩地為人，公道正派地做事，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子講民主，同志講團結(jié)，努力營造民主和諧的良好氛圍。
3、嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強紀(jì)律建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須增強紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，進一步提高黨員干部遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律的自覺性，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、地方服從中央，思想上、政治上堅決與黨中央和省、市委保持高度一致，自覺保證政令暢通。全系統(tǒng)各級黨組織要擔(dān)負(fù)起維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對違反紀(jì)律、特別是政治紀(jì)律的，要根據(jù)情況，依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。
4、搞好監(jiān)督制約，加強制度建設(shè)。全系統(tǒng)各級黨組織要按照《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，重點加強對重要崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督工作就做到哪里。要加大制度建設(shè)，形成用制度管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律、管工作的機制，使監(jiān)督制約更具實效。
5、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，加強作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的群眾觀和服務(wù)觀，深入基層和企業(yè)，真心實意地為人民群眾辦好事、辦實事、解難題，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門綜合職能作用，努力服務(wù)地方經(jīng)濟，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。要帶頭弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，把我們的各項工作做細(xì)、做實、做到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，凡是要求下級做到的，上級必須首先做到，一級抓一級，一級帶一級，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)，真正把作風(fēng)建設(shè)抓出成效。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的重要作用
反腐倡廉是一項重大的政治任務(wù)，必須走團結(jié)一致、齊抓共管、綜合管理的路子。各縣(市)局黨組和全局各部門都要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時研究解決工作中遇到的問題，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章開展工作。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要認(rèn)真履行抓班子、帶隊伍、管風(fēng)紀(jì)的職責(zé)，既要帶頭廉潔自律，又要帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合工作創(chuàng)新的要求，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到“五個到位”：一是目標(biāo)管理考核工作監(jiān)督到位。在對全局所屬單位和部門全年的工作進行量化和綜合考評的過程中，從考核方案的制定、考核標(biāo)準(zhǔn)的確定、現(xiàn)場考核和綜合評估，紀(jì)檢監(jiān)察要監(jiān)督考核工作的全過程;二是干部監(jiān)管工作監(jiān)督到位。在選拔任用干部、后備干部的培養(yǎng)和干部的晉級晉職等方面，紀(jì)檢監(jiān)察要全程監(jiān)督;每年要兩次參與對縣(市)局班子成員履行職責(zé)情況進行考核;對全局公務(wù)員年終考核時，紀(jì)檢監(jiān)察要全程參與，確保干部管理工作公開、公平和公正;三是行政執(zhí)法監(jiān)督到位。要加強同行風(fēng)監(jiān)督員和其它職能部門的溝通和聯(lián)系，隨時了解我局的行政執(zhí)法情況，真心聽取社會各界對我局行政執(zhí)法情況的意見和建議，較好地形成內(nèi)外監(jiān)督、良性互動的監(jiān)督制約機制;四是財務(wù)管理工作監(jiān)督到位。紀(jì)檢監(jiān)察要全程監(jiān)督財務(wù)預(yù)算、政府采購和固定資產(chǎn)的評估等工作，對局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督協(xié)會的咨詢收費工作提出建設(shè)性的意見和建議;五是檢驗檢測工作監(jiān)督到位。準(zhǔn)確、公正的檢驗檢測結(jié)果，是樹立我局良好的社會形象的一個重要途徑。因此，我們要下功夫抓好檢驗檢測的監(jiān)督檢查工作，突出抓好出據(jù)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、收費是否合理、檢測結(jié)果的后處理等三個環(huán)節(jié)，確保檢驗檢測出據(jù)的數(shù)據(jù)使受檢單位滿意，防止出人情數(shù)據(jù)、關(guān)系數(shù)據(jù)和依靠數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是確保反腐倡廉工作有效開展的關(guān)鍵，而紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)更是重中之重，我們要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)。俗話說，“正人先正已”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，做到堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，勤奮敬業(yè)、嚴(yán)于律已、清正廉潔，努力樹立可親可敬的形象。
同志們，做好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。希望同志們能夠認(rèn)真的領(lǐng)會、傳達和落實好這次會議精神。我相信，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我們一定能夠開創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展和全力支持地方經(jīng)濟做出新的更大的貢獻!
質(zhì)監(jiān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話(三)：
同志們：
今天上午，我們學(xué)習(xí)傳達了省紀(jì)委和國家質(zhì)檢總局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，省局黨組書記、局長王澤洪同志專題作了《加強作風(fēng)建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》的重要講話，武漢、恩施、黃岡、宜昌四個市州局分別從效能監(jiān)察、黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、制度運行建設(shè)方面進行了經(jīng)驗交流，下午大家分組進行了熱烈的討論，這次會議雖然時間短，但內(nèi)容豐富、達到了會議的預(yù)期目的。
今年4月20日至21日，國家質(zhì)檢總局還在天津召開了全國質(zhì)檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，總局黨組成員、中央紀(jì)委駐國家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組組長王煒在會上發(fā)表重要講話?？偩指髦睂贆z驗檢疫局、各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任，總局各直屬、掛靠單位紀(jì)委書記，參加了會議。
為貫徹落實好這次全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的各項任務(wù)和王局長的講話精神，結(jié)合貫徹總局紀(jì)檢組長王煒同志在全國質(zhì)檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話精神，我講幾點意見，供大家參考。
一、加強紀(jì)律教育，促進作風(fēng)建設(shè)
胡錦濤在中央紀(jì)委三次全會上特別強調(diào)，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，這是對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的要求。國家質(zhì)檢總局確定今年的紀(jì)律教育月以此為主題，各地要把這項活動組織好、開展好、落實好，搞好四個結(jié)合：
一是同深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、國家總局“質(zhì)量和安全年”、省委“作風(fēng)建設(shè)年”、省政府“能力建設(shè)年”活動和省紀(jì)委的有關(guān)要求緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要認(rèn)真檢查黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面仍然存在的突出問題，在學(xué)習(xí)實踐活動中的整改措施和“回頭看”的工作是否落實到位;要用良好的作風(fēng)把“質(zhì)量和安全年”變成質(zhì)量宣傳年、質(zhì)量提升年、質(zhì)量服務(wù)年、質(zhì)量整治年和質(zhì)量建設(shè)年的具體行動;要著力加強黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于樹立質(zhì)監(jiān)部門良好作風(fēng)、促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制;要按照省紀(jì)委的要求，重點提高四種能力，即提高服務(wù)、保障和推動科學(xué)發(fā)展的能力，提高推進反腐倡廉建設(shè)的能力，提高有效監(jiān)督的能力，提高自身拒腐防變的能力。
二是同學(xué)習(xí)四川省巴中市南江縣原縣委、縣紀(jì)委書記王瑛同志先進事跡活動相結(jié)合。王瑛同志在紀(jì)委書記的工作崗位上，認(rèn)真履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，恪盡職守，鞠躬盡瘁;身患絕癥后，以頑強的毅力和大無畏精神同病魔做斗爭，最后不幸去世。我們要以王瑛同志為榜樣，學(xué)習(xí)她忠于黨和人民，熱愛紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，鞠躬盡瘁的精神境界;學(xué)習(xí)她想群眾之所想，急群眾之所急，心系群眾，一心為民的宗旨意識;學(xué)習(xí)她恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，剛正不阿的優(yōu)秀品質(zhì);學(xué)習(xí)她艱苦奮斗，吃苦在前，勇挑重?fù)?dān)的高尚情操。我以為我們要特別學(xué)習(xí)王瑛同志的“三怕”：一怕自身不過硬;二怕工作走形式;三怕得罪黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個稱號。我們要以王瑛同志的“三怕”中反思自己哪些工作還沒盡到職，哪些事情還沒盡到責(zé)，總之我們要通過向王瑛同志學(xué)習(xí)，切實增強黨性修養(yǎng)，全面提高政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力與水平，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動反腐倡廉各項工作的開展。
三是同落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的八項規(guī)定相結(jié)合。重點是要圍繞胡錦濤提出的“六個著力”( 著力增強宗旨觀、著力提高實踐能力、著力強化責(zé)任意識、著力樹立正確的業(yè)績觀、著力樹立正確的利益觀、著力增強黨的紀(jì)律觀)和中央《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》要求進行對照檢查，檢查和整改落實情況要在一定范圍內(nèi)通報，接受干部群眾的監(jiān)督。
四是同嚴(yán)格執(zhí)行五條廉潔自律規(guī)定相結(jié)合。要根據(jù)國家質(zhì)檢總局即將統(tǒng)一的工作部署，認(rèn)真對照檢查違反規(guī)定的問題，重點糾正收送禮品、禮金和有價證券的問題，要求大家主動上交。對不主動上交的要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，堅決剎住收送禮金的不良風(fēng)氣。
各單位要從實際出發(fā)，拓寬思路，多種形式，講究效果，真正使黨員干部受到教育，進一步增強黨性修養(yǎng)，切實改進作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔自律和厲行節(jié)約的各項規(guī)定。
二、推進懲防體系建設(shè)，全方位加強監(jiān)督
黨的十六大以來，中央先后頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-20xx年工作規(guī)劃》，省委下發(fā)了貫徹落實《實施綱要》的具體意見和《工作規(guī)劃》的實施辦法，省局制定了相應(yīng)的實施意見，各地各單位也制定了落實方案，分解和明確了工作任務(wù)。并要對落實情況進行檢查，特別是年內(nèi)要完成的工作，必須有部門承擔(dān)、有進度安排、有責(zé)任考核，扎實推進各項任務(wù)完成。
為加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，今年要抓好幾項工作。一是建立行政權(quán)力監(jiān)管體系。加大“三位一體”( 以質(zhì)量管理定規(guī)范、以績效管理促落實、以能級管理抓素質(zhì)，并整合這三種管理方法的要素)綜合行政管理體系和執(zhí)法責(zé)任制的推進力度，用質(zhì)量管理體系規(guī)范機關(guān)管理，提高工作效率與行政管理效能。同時，要把廉政風(fēng)險的防控放到綜合行政管理體系中同步建設(shè)、同步推進，對各項行政權(quán)力的運行實施有效監(jiān)督。二是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。年底前，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核評定，對責(zé)任制落實情況一并進行檢查考核，要將考核結(jié)果作為干部任用的依據(jù)，對嚴(yán)重失職瀆職行為要加大責(zé)任追究的力度。三是推動治理商業(yè)賄賂工作不斷深入開展。要在鞏固和深化自查自糾成果上下功夫，加強督促檢查，抓好突出問題的整改落實。要對審批、執(zhí)法、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為嚴(yán)肅查辦，加強對重點崗位、重點項目的監(jiān)督檢查，完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機制。深入推進防治商業(yè)賄賂體制機制建設(shè)，強化行政審批、政府采購等重點領(lǐng)域的改革和制度創(chuàng)新，進一步建立和完善防治商業(yè)賄賂制度。加強以企業(yè)質(zhì)量檔案、區(qū)域監(jiān)管巡查記錄為核心的市場質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作，建立懲治質(zhì)量失信機制。總的思想是預(yù)防為主，關(guān)口前移，希望大家回去后要把今天上午王局長指出的四個方面的問題(責(zé)任制落實不力，紀(jì)律觀念不強，部門形象不佳，作風(fēng)不優(yōu))結(jié)合本地本單位的實際，認(rèn)真進行對照檢查，制定措施加以改進，防止由小問題變成大問題。
三、堅持糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題 今年，中央把解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷、專項基金和資金監(jiān)管方面群眾反映強烈的問題作為糾風(fēng)的重點。我們要認(rèn)真貫徹落實全國和全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，按照總局確定的“質(zhì)量和安全年”和《食品安全整頓工作方案》的要求，省糾風(fēng)辦制定的《關(guān)于2009年全省糾風(fēng)工作的實施意見》，重點抓監(jiān)管責(zé)任的落實，開展食品安全專項整治，督促各部門落實好食品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全責(zé)任體系和預(yù)警、處置體系，加強對食品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度，加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的問責(zé)力度。積極配合以農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)、特種設(shè)備為重點的專項打假行動，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的行為。繼續(xù)清理規(guī)范評比表彰活動，針對巧立名目亂收費、利用自由裁量權(quán)亂罰款等增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的問題開展專項整治。最近，總局為進一步規(guī)范質(zhì)檢人員的從業(yè)行為，在原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”、“十不準(zhǔn)”的規(guī)定》、原國家出入境檢驗檢疫局《檢驗檢疫工作人員“十不準(zhǔn)”》和國家質(zhì)檢總局《質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”規(guī)定》的基礎(chǔ)上，重新修訂頒布了質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”的規(guī)定。各地各單位要加強宣傳教育和監(jiān)督檢查，在新規(guī)定頒布前違反“十不準(zhǔn)”的，能及時把問題講清楚、主動糾正的，可以不追究;新規(guī)定實行后再違反“十不準(zhǔn)”，視情節(jié)輕重，依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。要堅持糾建并舉的方針，建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，自覺接受社會監(jiān)督，樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。要重點從嚴(yán)查處三類問題：從嚴(yán)查處上有政策、下有對策，陽奉陰違、頂風(fēng)違紀(jì)的問題;從嚴(yán)查處政策界限明確，仍然亂收費的問題;從嚴(yán)查處為了本地區(qū)、本部門或小團體利益私利，不惜損害群眾利益的問題。
四、加大查辦案件力度，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案
反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，決定了必須對腐敗現(xiàn)象構(gòu)成高壓態(tài)勢，必須對違紀(jì)違法案件加大查處力度。中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，重點查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、礦產(chǎn)開發(fā)、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域和擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、司法權(quán)等部門和單位的案件。從質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)生的案件看，重點是貪污賄賂、挪用公款、徇私舞弊、玩忽職守、私分國有資產(chǎn)問題，涉及到行政執(zhí)法、基本建設(shè)、政府采購、干部人事、技術(shù)保障、經(jīng)營服務(wù)等多個方面，大都發(fā)生在基層領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員身上，多數(shù)是權(quán)錢交易行為。各單位要加強信訪和辦案工作，及時分析案件線索，對反映具體、可查性強的問題要組織力量查;對重要和復(fù)雜的案件請上級紀(jì)檢機構(gòu)幫助指導(dǎo)。辦案中要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格掌握政策，力求做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。辦案中遇到重要問題要按有關(guān)規(guī)定及時請示報告。要注意發(fā)揮查辦案件的懲戒作用和治本功能，運用典型案例開展警示教育，做到查處案件、教育干部和完善制度相結(jié)合。我認(rèn)為孝感市局開展的“三查”做法值得學(xué)習(xí)借鑒，他們是主動找，不是被動查，通過查案卷來看行政執(zhí)法是否有問題，通過查證書來看行政審批是否有問題，通過查報告來看技術(shù)機構(gòu)是否有問題。
信訪舉報是案件線索來源的重要渠道。近期省紀(jì)委制定下發(fā)了《2009-20xx年全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作目標(biāo)管理規(guī)劃》，提出了全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作主要目標(biāo)：一是進一步拓寬信訪舉報渠道，切實維護保障黨員干部和人民群眾的民主權(quán)利。要向社會公布舉報電話和舉報電子信箱，并加強管理，保證舉報信息及時收集、傳遞，防止失泄密事件發(fā)生。認(rèn)真解決黨員群眾信訪反映的問題，按照信訪辦事公開、雙向承諾和署實名舉報優(yōu)先辦理的要求及時反饋和公開處理結(jié)果。二是充分發(fā)揮信訪舉報工作職能作用，更好地為黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭服務(wù)。要加強信訪信息工作，及時準(zhǔn)確地排查案件線索，認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時辦理每一件信訪舉報，做到件件有著落、事事有結(jié)果。在對信訪問題上，我們一定要有一個正確的態(tài)度，不能把舉報人當(dāng)作“刁民”?！叭瞬粋牟宦錅I，人無難事不上訪”，希望大家要高度重視信訪舉報工作。對信訪件的調(diào)查，我們要樹立查清問題是成績、澄清問題也是成績的觀念，只有這樣，我們才能真正
做到件件有著落，事事有結(jié)果。如天門市局高度重視省局轉(zhuǎn)辦件，首先是認(rèn)真查，其次是堅決糾，最后立制度，收到了較好的效果。三是切實加強基層信訪舉報工作，不斷提高就地化解矛盾、解決問題的能力。加強基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大初信初訪處理力度，切實加強對基層信訪舉報工作的指導(dǎo)。四是妥善處理群眾來訪，維護社會和諧穩(wěn)定。建立排查化解矛盾糾紛長效機制，加大集體訪、越級訪和上訪老戶反映問題的解決力度，積極配合相關(guān)部門做好非正常上訪和突發(fā)情況的處理工作，全力做好國家重大活動期間的來訪接待工作。五是不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作制度建設(shè)，切實做到依紀(jì)依法處理信訪舉報問題。六是嚴(yán)格實行責(zé)任追究，為提高信訪工作水平和解決信訪問題提供紀(jì)律保障。
這里，我強調(diào)一下統(tǒng)計工作的問題，分兩個層面：一是紀(jì)檢監(jiān)察的統(tǒng)計工作。每年省局都有若干涉及紀(jì)檢監(jiān)察的統(tǒng)計表要上報，有的是一年一報，有的是半年一報，有的是專事專報，各地各單位都要按時按質(zhì)上報，不能過了時間才報，甚至不報，最近省局要求上報的黨風(fēng)建設(shè)情況和民主評議行風(fēng)統(tǒng)計表就有此問題。報表上報及時而且符合要求的有武漢、襄樊、荊州、宜昌、荊門、黃岡、恩施、仙桃、潛江、天門等市州局。二是質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的相關(guān)統(tǒng)計工作。最近省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊聯(lián)合下發(fā)文件，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局令第18號，以下簡稱《處分決定》)，深刻領(lǐng)會貫徹實施《處分決定》的重要意義，大力營造學(xué)習(xí)宣傳《處分決定》的良好氛圍，紀(jì)檢監(jiān)察要配合統(tǒng)計部門履行職責(zé)，加大檢查力度，把查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為作為貫徹落實《處分決定》的首要任務(wù)，嚴(yán)格依法依紀(jì)查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。
五、需要強調(diào)的幾個問題
(一)增強大局意識，貼緊中心開展工作。今年是建國60周年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。從當(dāng)前宏觀形勢看，由于受國際金融危機和世界經(jīng)濟增長明顯減速影響，經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻可能會引發(fā)社會矛盾的增多。從質(zhì)監(jiān)工作要求看，去年發(fā)生了三鹿嬰幼兒奶粉事件，今年維護產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的任務(wù)更艱巨，行政執(zhí)法和監(jiān)管工作的難度也更大。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，自覺把反腐倡廉工作放到黨和國家、省委省政府全局中來思考和謀劃，貼緊質(zhì)監(jiān)工作的中心任務(wù)發(fā)揮職能作用。一要認(rèn)真履行職責(zé)。按照中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、“質(zhì)量和安全年”活動、食品安全專項整治等重點工作，進一步轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位置，積極投身到“提升質(zhì)檢水平、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的各項工作中去。二要開展監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要以質(zhì)監(jiān)部門在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上履行監(jiān)管責(zé)任、推進各項工作為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，為落實各項任務(wù)提供紀(jì)律保證。同時，我們要注意把握政策、掌握尺度，要研究制定保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度辦法，為黨員干部銳意改革、大膽創(chuàng)新創(chuàng)造條件。要注意把推動科學(xué)發(fā)展中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索試驗與國家明令禁止后的有法不依區(qū)分開來，把為加快發(fā)展無意中觸犯紀(jì)律與為謀取個人私利故意違紀(jì)違法區(qū)分開來，把敢撞敢試與越位亂作為區(qū)分開來，把依法監(jiān)管處罰與執(zhí)法檢驗亂收費區(qū)分開來。我們要把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首次納入發(fā)改委的27個省管重點建設(shè)項目列入監(jiān)督范圍，保證房子建起來、干部不倒下去。三要加強組織協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，按照任務(wù)分工進行檢查考核，加大問責(zé)力度，落實好今年的反腐倡廉各項工作。
(二)從實際出發(fā)，增強工作的針對性。一是堅持懲防并舉，注重對權(quán)力的監(jiān)督制約。近年來，全省系統(tǒng)發(fā)生多起領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，說明在我們這樣一個行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)比較集中的部門，廉政風(fēng)險的程度是比較高的，必須及時采取有效措施，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭上堵塞漏洞。各地各單位都要引以為戒，抓緊建立和 完善行政權(quán)力監(jiān)管體系和廉政風(fēng)險監(jiān)控機制，防止權(quán)力尋租，保護干部政治上的安全。我認(rèn)為宜昌市局在發(fā)生王某被當(dāng)?shù)貦z察院傳訊并拘留后，能迅速開展廉政教育活動，他們通過一學(xué)、二議、三查使全局干部職工受到了一次深刻的警示教育。在我們這個會前他們已經(jīng)召開了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，有關(guān)會議資料也已全套報送到了省局紀(jì)檢組。這種結(jié)合實際主動抓工作的精神是值得大家學(xué)習(xí)的。二是堅持綜合治理，注重基層和基礎(chǔ)工作。三鹿嬰幼兒奶粉事件造成的危害嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要關(guān)注基層和一線的工作，把解決行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，作為加強基層一線反腐倡廉的重點;把合法經(jīng)營、合規(guī)收費、規(guī)范管理，作為加強行業(yè)協(xié)學(xué)會、檢測機構(gòu)、所辦經(jīng)濟實體反腐倡廉的重點，切實做到廉政建設(shè)的各項工作做到基層、各項要求落實到基層。
(三)按照“四個對”的要求，不斷加強自身建設(shè)。省局及直屬事業(yè)單位參加了第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各市州縣局也正在開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動。通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和落實整改，提高了認(rèn)識、查找了問題、制定了整改方案、明確了努力方向。按照省委的部署，省局及直屬事業(yè)單位還要進行“回頭看”。通過“回頭看”，促進整改的落實，進一步解決好自身存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極參加“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，按照“四個對”的要求，自覺做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護，對自己和親屬嚴(yán)格要求，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，不斷加強自身建設(shè)。
同志們，省局黨組對紀(jì)檢監(jiān)察工作非常重視和支持，這次會議上，對加強全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了明確和具體的任務(wù)，同時對各級紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予了殷切期望。最近中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》，這個文件對縣級紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、經(jīng)費和裝備設(shè)施的保障都提出了明確而具體的要求。我相信有些政策會惠及到我們在座的同志。明年我們還將進行評先表彰活動，希望大家要不負(fù)重托，不辱使命，再接再厲，扎實工作，為開拓我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，保障全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快的發(fā)展做出更大的貢獻。
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