城管局長講話稿

　　城管局長講話稿二：

　　同志們:

　　按照市“四民”活動的整體部署和安排，從8月7日開始，活動已轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。為認(rèn)真總結(jié)局系統(tǒng)前一階段活動開展情況，深入扎實開展好第三階段活動，加大活動成果轉(zhuǎn)化力度，確保局“四民”活動取得實效，全面完成市委市政府交辦的各項任務(wù)，下面，根據(jù)各單位匯報和局幾次檢查情況，就前一階段活動開展情況做一簡要回顧，就如何做好鞏固提高階段工作,提幾點(diǎn)意見。

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織活動取得階段性成果

　　為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展“察民情、解民憂、順民心、保民安”活動的意見》,自“四民”活動開展以來，局系統(tǒng)各單位緊密結(jié)合各自工作實際,領(lǐng)導(dǎo)重視、重點(diǎn)突出、措施有力、方法得當(dāng)、效果初顯，整個活動有條不紊地開展。特別是在整改問題階段，局黨組和各單位大力解決查擺出來的突出問題，分期抓重點(diǎn)、全方位覆蓋、上督下促、注重效果?；顒又饕幸韵聨讉€方面的特點(diǎn)。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實施全市“四民”活動開展以來，局系統(tǒng)各單位迅速傳達(dá)貫徹會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，能夠把開展“四民”活動作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重點(diǎn)工作，擺上重要位置，切實抓緊抓好，做到了組織到位，措施到位，工作到位。局及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，進(jìn)一步明確工作思路和工作流程，落實辦公場所，迅速開展工作。局屬各單位也相繼成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，確保“四民”活動的落實?；顒又?，局領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時了解和掌握活動的進(jìn)展情況，研究解決活動中存在的問題。各專項工作組和各單位在履行各自職責(zé)的同時，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，注重配合，形成了推進(jìn)活動的強(qiáng)大合力。

　　(二)結(jié)合工作實際，制定切實可行的工作方案在前一階段工作中，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位根據(jù)市委、市政府《意見》的要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李書記動員講話精神、深入調(diào)查研究、摸清實情的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實際，抓住活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，及時制定了詳細(xì)方案，層層分解任務(wù)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到時間段，分解到具體人，在工作質(zhì)量、完成時限和階段性目標(biāo)等方面提出具體要求，使方案更富針對性，更具操作性，做到既貫徹市委、市政府的部署要求，又體現(xiàn)各單位的特色。特別是在第二階段，我局及時制定了《市城管局“四民”活動解決問題階段工作實施意見》,整改方案的制定充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，真正把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改階段工作的重點(diǎn)。根據(jù)反復(fù)疏理,我局確定了42個方面的問題。同時，對市政府交辦我局的5件事實，落實具體整改工作責(zé)任制，整改方案的每一具體項目都有解決措施、整改時限、落實到責(zé)任單位、科室和責(zé)任人，做到每條整改意見都有承辦部門，有明確的時間要求?；顒又校鲉挝唤⒘送▓笾贫?，切實做好信息報送工作，及時反饋信息，對每個單位、每個部門工作都能如實反映，定期通報。

　　(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，營造濃厚活動氛圍整個活動中，各單位始終把學(xué)習(xí)教育作為抓好“四民”活動基礎(chǔ)，貫穿于活動的全過程，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)。各單位先后認(rèn)真組織大家深入學(xué)習(xí)了黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，李書記動員講話精神以及市委、市政府重要工作會議精神，引導(dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上。各單位能夠緊緊圍繞活動的開展，制訂了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)實效，不斷提高學(xué)習(xí)的針對性。活動中，局機(jī)關(guān)個各單位注重加強(qiáng)輿論宣傳工作，制定了宣傳報道方案，充分運(yùn)用報刊、電視、城管網(wǎng)等有效載體，通過開辟園地、編發(fā)簡報等多種有效形式，大力宣傳我局開展“四民”活動的重要性和必要性，充分調(diào)動廣大干部投入活動的積極性、主動性，提高了廣大干部職工的參與熱情，擴(kuò)大了“四民”活動的社會影響，為活動開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

　　(四)公布民情臺帳自覺接受市民監(jiān)督針對第一階段排查出的問題，我局經(jīng)過梳理，及時上報，市委、市政府最終將公廁建設(shè)、城區(qū)小街小巷改造和清潔社區(qū)活動列為市“四民”活動第二階段重點(diǎn)抓好的八件實事之列。另外整治校園周邊環(huán)境秩序也作為我們協(xié)辦問題。對公廁建設(shè)問題我局已經(jīng)召開多次會議，進(jìn)行部署，并正在緊張的推進(jìn)之中。6月24日，我局重點(diǎn)抓好的五件實事的民情臺帳，通過新聞媒體，向社會公布，贏得了廣大群眾的好評。

　　(五)認(rèn)真組織督查確保整改工作的落實為進(jìn)一步推動全局系統(tǒng)“四民”活動扎實深入開展，我局從機(jī)關(guān)抽調(diào)相關(guān)人員組成“四民”活動專項督查組，采取“一聽、二看、三問、四評”督查方式，對全系統(tǒng)各單位開展“四民”活動的方案、措施、臺帳、氛圍、實效和存在的問題等情況進(jìn)行細(xì)致檢查。從7月28日開始，局結(jié)合半年崗位目標(biāo)考核，對局屬各單位第二階段活動開展情況,特別是各單位問題整改情況又進(jìn)行了一次全面檢查。檢查結(jié)束后，及時匯總檢查情況，下發(fā)了檢查通報。

　　二、精心組織，強(qiáng)化措施，全力整改五件民生實事

　　活動開展以來，我局通過自查,確立了42個方面的問題，民情熱線反映的41件，行風(fēng)熱線反映的11件，李書記和陳市長通過網(wǎng)上對話轉(zhuǎn)來12件，市“四民”熱線確定的5件，共計106件。為確保向社會公開承諾的五件實事盡快得到落實，向廣大市民交上一份合格答卷，進(jìn)入第二階段，我局大力解決查擺出來的突出問題，按照“分期抓重點(diǎn)、全方位覆蓋、上督下促、注重效果”的工作思路。提出“四個到位”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位。做到“四個明確”：明確責(zé)任單位、解決措施、解決標(biāo)準(zhǔn)和解決時限，全力解決民生方面的突出問題，讓廣大市民真切感受到“四民”活動帶來的成效。

　　(一)西昌南路垃圾中轉(zhuǎn)站如期搬遷為及時妥善做好西昌南路垃圾中轉(zhuǎn)站的搬遷工作，局黨組和市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整工作部署，周密組織，加大施工進(jìn)度，6月1日提前完成任務(wù)。為解決城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站少的問題，局計劃在今年10月完成5座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

　　(二)環(huán)城河水質(zhì)污染治理工作基本完成為從根本上解決環(huán)城河水質(zhì)污染問題，局實施了環(huán)城河排污口截留及排水管道清淤工程。目前，環(huán)城河33個截污口的并網(wǎng)工作、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)已完成95%，為環(huán)城河水質(zhì)的根本改善奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(三)道東大街排水工程接近尾聲道東大街的排水問題一直是該片區(qū)居民反映的熱點(diǎn)問題。排水工程能否順利實施，涉及到道東片區(qū)2平方公里居民的汛期安全。從6月

　　初開始，我局安排兩名局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場組織施工，積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取非常規(guī)措施，克服汛期施工困難不便，拆遷工作難，協(xié)調(diào)問題多等問題，夜以繼日進(jìn)行施工。目前，該工程正在緊張施工中，已完成任務(wù)95%。

　　(四)市容環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制初見成效

　　針對廣大市民反映夜市排檔、學(xué)校周邊環(huán)境和城鄉(xiāng)結(jié)合部“兩薄”問題突出，市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效性不夠等問題，局積極組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，建章立制，規(guī)范管理。前段時間，先后組織開展了“牛皮癬”集中清理、夜市排檔零散攤點(diǎn)、校園周邊環(huán)境集中整治等專項活動7好用嗎BB霜排名次，清除各類亂貼亂涂小廣告1萬余處，取締違章攤點(diǎn)出店經(jīng)營管理57家。為實現(xiàn)市容環(huán)境管理的長效性，我局及時與市公安局、衛(wèi)生局共同研究，聯(lián)合出臺《市市區(qū)飲食攤點(diǎn)群管理暫行辦法》，政府已正式下發(fā)，這為實現(xiàn)市容管理的長效性，提供了必要的制度依據(jù)。

　　(五)“廁所工程”全面實施根據(jù)市政府的安排,今年由市城管局負(fù)責(zé)改建的公廁20座，墉橋區(qū)政府負(fù)責(zé)改建的55座，提升改造的25座，全年新建和提升的公廁共計100座。目前，已有49座公廁已開工建設(shè)，其中我局14座，墉橋區(qū)35座，預(yù)計所有新建和提升的公廁，將分別于10月底和11月底之前相繼投入使用。

　　(六)信訪穩(wěn)定工作成效明顯前段時間,從中央到省市,對信訪穩(wěn)定工作提出了很高的要求。從我局來講，執(zhí)法局成立、市政改制、二聯(lián)單臨時工待遇底等一些影響的問題也較為突出。通過局機(jī)關(guān)和各單位的共同努力，在此期間，沒有發(fā)生進(jìn)京、去省非法上訪事件，許多同志能顧大局體諒上級困難，穩(wěn)定工作做的也比較好。市領(lǐng)導(dǎo)交辦的2件,已有一件息訴息訪,另一件,我局已在本職范圍內(nèi)進(jìn)行了辦理。“四民”活動小組轉(zhuǎn)來的9件全部按時辦結(jié)辦結(jié);正常轉(zhuǎn)來的一件也已按時限辦理完畢。

　　(七)全力協(xié)助小街小巷改造工程

　　為實現(xiàn)市政府小街小巷改造的目標(biāo)，我們一是制定了“三位一體”的工作思路;二是決定免收小街小巷建設(shè)產(chǎn)生的渣土處置費(fèi)用;三是積極與區(qū)政府協(xié)調(diào)，深入施工一線，指導(dǎo)幫助施工單位搞好市政建設(shè)、園林綠化、市容管理、衛(wèi)生保潔、弱電管網(wǎng)等方面工作，確保以最優(yōu)的資源支持街巷建設(shè)和管理，盡快形成市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，全力提升整體創(chuàng)建水平。

　　在此期間，各單位還結(jié)合各自業(yè)務(wù)，積極為廣大市民辦實事。園林處在汴河路部分路段的人行道上設(shè)置了休閑座椅，在南環(huán)公園、西環(huán)公園等地設(shè)置了體育健身器材，在沱河岸邊安裝了安全鏈，共投入10多萬元。市政、環(huán)衛(wèi)等單位能從市民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題出發(fā)，出主意、想辦法，及時修整市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，廣場、河道等單位也在職責(zé)范圍內(nèi)，加大工作力度，文明創(chuàng)建、環(huán)境整治改觀較大。

　　總體上說，“四民”活動開展以來，局黨組高度重視，積極行動，干部職工積極參與，工作進(jìn)展比較順利，取得了一定的成效。在充分肯定成績的同時，我們也還存在一定的差距和不足。一是各單位之間活動開展存在差距，活動開展不平衡;二是上熱下冷的問題還依然存在。個別基層單位重視程度不夠，對開展活動的認(rèn)識不足，依然存有應(yīng)付思想僅僅停留在表面，沒有深入下去。

　　三、正視問題乘勢而上全力做好“四民”活動第三階段的工作

　　8月8日下午，市“四民”領(lǐng)導(dǎo)小組召開了活動第三階段轉(zhuǎn)段會議。會議總結(jié)分析“四民”活動第二階段工作開展情況，通報了“四民”活動民意調(diào)查結(jié)果，安排部署第三階段工作任務(wù)。市委書記李宏鳴出席會議并作重要講話，市委副書記劉曉云作工作報告。為全面做好第三階段的工作，確保整個活動善始善終，下面，結(jié)合市委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我就局第三階段活動講幾點(diǎn)意見。

　　(一)正視問題認(rèn)真反思客觀評價活動成效為了解和掌握人民群眾對“四民”活動開展情況的認(rèn)識和評價，找出“四民”活動中存在的問題，7月29日至8月3日，市“四民”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市區(qū)8個辦事處范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、街道、社區(qū)干部和市民中選取了500個樣本，組織進(jìn)行了“四民”活動開展情況民意調(diào)查。從調(diào)查的最終結(jié)果看，我們城管系統(tǒng)的位次不盡人意。在被評議的16家重點(diǎn)單位中，自來水公司滿意率為61.9%，排名14;不滿意率為21.6%，排名第二;我局滿意率在59.2%，排名15;不滿意率為22.2%，排名第一。通過匯總，我局存在的問題，主要有11個方面：野蠻執(zhí)法，態(tài)度惡劣;吃拿卡要現(xiàn)象嚴(yán)重;市容臟亂差現(xiàn)象改變不大;占道現(xiàn)象嚴(yán)重;存在收費(fèi)就不過問的現(xiàn)象;老城區(qū)改造太慢;攤點(diǎn)太亂;城市公廁建設(shè)要加強(qiáng);不應(yīng)采取粗暴的扣物罰款;夜市大排檔的衛(wèi)生問題和環(huán)境問題要加強(qiáng)管理;存在交費(fèi)就可亂擺的現(xiàn)象。為此，市里要求我們要針對群眾反映的問題認(rèn)真整改，爭取在今后的工作中有明顯的改觀。面對這樣的調(diào)查結(jié)果，這幾天，局黨組進(jìn)行了認(rèn)真的反思，我們辛辛苦苦做了那么多的工作，卻的到如此的結(jié)果，說明了什么?我看主要是我們的工作還不夠扎實，工作力度不夠大。布置安排的多，真正落實的少;會議文件多，督促檢查的少;浮在面上的多，深入一線的少;發(fā)現(xiàn)問題多，真正解決的少，當(dāng)然還有體制問題。“四民”活動還有不到一個月的時間就結(jié)束了，到最后檢驗的時候怎么過關(guān)，下一步怎么辦?這值得我們深思。我認(rèn)為，一是要敢于面對群眾的評議，正視存在的問題和不足，坐下來認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因。二是要針對存在的問題，認(rèn)真研究解決的辦法;三是要舉一反三，全面查找其他方面是否也有類似的問題。“知恥而后勇”，任何回避問題和講究客觀理由的做法都是不可取的。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織實施目前，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組已就整改提高階段工作制訂了具體實施意見?？偟囊笫牵豪^續(xù)加大排查問題的解決力度，建立健全各項規(guī)章制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣揚(yáng)典型，嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核督查，統(tǒng)籌兼顧，確保“四民”活動及局系統(tǒng)各項工作取得實效。通過結(jié)合實際，建章立制;督查考核，聽取意見;總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型等方法步驟，加大活動成果轉(zhuǎn)化力度，進(jìn)一步建立健全構(gòu)建和諧城管的長效機(jī)制，確保行政執(zhí)法和管理服務(wù)在規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開創(chuàng)城市管理和行政執(zhí)法的新局面，取得人民群眾滿意的成效。同時，積極開展“回頭看”活動，重點(diǎn)對照民情臺帳進(jìn)行檢查，看梳理出來的問題解決怎樣、基層是否穩(wěn)定，服務(wù)對象是否滿意，干部作風(fēng)是否得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境是否進(jìn)一步優(yōu)化。對沒有解決的問題和解決不徹底的問題，要責(zé)任到人，限期整改。對活動開展扎實有效，解決民生問題突出，作風(fēng)改進(jìn)明顯的單位和個人進(jìn)行表彰。

　　(三)加大問題整改力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成對市民的承諾第二階段的結(jié)束并不意味著辦實事的結(jié)束，各單位要加大問題的解決力度，確保按時序進(jìn)度承諾兌現(xiàn)，再接再厲，一鼓作氣，把“四民”各項工作做得更扎實，更有成效。當(dāng)前，要堅決克服自滿思想、松懈思想、厭戰(zhàn)思想、麻痹思想和畏難情緒，要繼續(xù)對對查擺出來的問題，認(rèn)真梳理歸納，把解決這些問題作為第三階段工作的主要任務(wù)。對確定要解決的問題，要深入研究，制定解決的辦法和措施，進(jìn)一步分解任務(wù)，落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。實行一級對一級負(fù)責(zé)，確保問題有人擔(dān)、責(zé)任有人負(fù)、落實有人抓。強(qiáng)化責(zé)任落實，加快工作進(jìn)度，優(yōu)化工作流程，盡快辦結(jié)承擔(dān)事項。

　　(四)積極構(gòu)建長效機(jī)制，建立“兩個平臺”，完善“兩項制度”各單位要高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)“民聲熱線”平臺建設(shè)。近段時間，通過各種渠道反映我局的問題很多，市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注民情熱線工作，因此，各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時過問，天天上網(wǎng)，在人員配備、設(shè)備保障上要加大投入，舍得化錢。要切實解決好有效辦理的問題，解決好上下聯(lián)動、加強(qiáng)監(jiān)督的問題，把平臺建設(shè)成效當(dāng)作考核各單位的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。要建立實體基層信訪服務(wù)平臺，面對面受理群眾的利益訴求，從被動應(yīng)付到主動出擊，做到矛盾不上交，問題不越級。要完善兩項制度。一是完善承諾制。對群眾反映比較集中，一段時間內(nèi)難以解決的問題，要加強(qiáng)研究，在了解群眾呼聲要求的基礎(chǔ)上，向群眾、向社會做出承諾。二是完善責(zé)任追究制。對向群眾做出承諾的兌現(xiàn)情況、實事辦理的情況、問題解決的情況，進(jìn)行嚴(yán)格考評。“四民”活動時間雖然是有限的，但“四民”活動建立的機(jī)制是長效的，要通過“兩個平臺”、“兩項制度”，把在這次“四民”活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法凝練出來，使之成為一種常態(tài)化、規(guī)范化的制度。

　　(五)切實強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳確保“四民”活動不走過場，必須強(qiáng)化監(jiān)督。下一步，我們將對各單位活動的開展情況，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格時限、嚴(yán)格程序，嚴(yán)格考核。定期和不定期安排督導(dǎo)組對第三階段活動開展情況加強(qiáng)督查，對任務(wù)不明、責(zé)任不清、重點(diǎn)不突出、標(biāo)準(zhǔn)不明確、解決問題不徹底等問題，要及時督促整改。在督查方式上，不但要聽取各單位的匯報，而且要深入基層、深入一線，在群眾中廣泛征求意見，接受群眾評議。要進(jìn)一步改進(jìn)宣傳工作，強(qiáng)化宣傳報道與輿論監(jiān)督。要突出宣傳重點(diǎn)，集中宣傳各單位解決了哪些實際問題，化解了哪些矛盾糾紛，報道“四民”活動的動態(tài)情況以及優(yōu)秀典型。開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，查找問題，推動問題的解決。宣傳組要充分利用網(wǎng)絡(luò)，并積極協(xié)調(diào)新聞媒體要強(qiáng)化宣傳，讓市民群眾和社會各界了解我們在做什么，解決了哪些問題，取得了哪些實效，為下一步的評議打下基礎(chǔ)。

　　(五)統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合進(jìn)入第三季度，各單位各項工作都在全面推進(jìn)。大事多、任務(wù)重、時間緊、要求高是這一階段工作的主要特點(diǎn)。因此，各單位在第三階段工作中，要不斷找準(zhǔn)“四民”活動與城市管理工作兩者的結(jié)合點(diǎn)，通過開展“四民”活動進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城管事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在，北京奧運(yùn)會正在舉行，各單位要高度重視奧運(yùn)其間的穩(wěn)定工作，以高度的政治責(zé)任感、政治敏銳性，集中力量維護(hù)局系統(tǒng)的穩(wěn)定平安。當(dāng)前，要緊緊圍繞年度目標(biāo)，加大力度，集中精力解決好存在的突出問題，全力提升我們城市管理水平。總之，要把開展好“四民”活動和促進(jìn)本職工作有機(jī)結(jié)合起來，堅持兩手抓、兩手都要硬，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。