河源市工作報告2017年篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，特別是經(jīng)濟下行的壓力，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，全力以赴推動加快發(fā)展，堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，較好完成了市六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了實實在在的成果。

一、經(jīng)濟發(fā)展實實在在

堅持經(jīng)濟建設(shè)第一要務(wù)，因勢施策，干在實處，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。主要經(jīng)濟指標(biāo)爭先進位。全市生產(chǎn)總值758.95億元，比上年增長10.9%，增速在全省排第1;人均生產(chǎn)總值24881元，增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值389.48億元,增長18%。地方公共財政預(yù)算收入60.45億元，增長23.9%，增速在全省排第1。固定資產(chǎn)投資453.29億元，增長33.5%。實際利用外商直接投資2.26億美元，增長7.1%;進出口總額39.5億美元，增長22.4%。社會消費品零售總額265.01億元，增長11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18223元，增長10.9%。完成節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。園區(qū)擴能增效成績顯著。“一區(qū)六園”投入開發(fā)建設(shè)資金39.44億元，擴園12.6平方公里，完成工業(yè)增加值295.76億元、增長30.4%，實現(xiàn)入庫稅收21.62億元、增長18.1%。其中，“一大三小”轉(zhuǎn)移園獲評省優(yōu)，占全省三分之一;爭取資金6.63億元，占全省四分之一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。生態(tài)旅游有新突破，萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進，巴伐利亞莊園正式對外試營業(yè)，葉園溫泉旅游景區(qū)獲批國家4A景區(qū)，康泉十八、東江源溫泉、佗城溫泉度假區(qū)等一批重點旅游項目建設(shè)順利，第十一屆客家文化旅游節(jié)取得圓滿成功，接待入市游客2201.47萬人次、增長15.4%，旅游總收入177.01億元、增長15.9%，旅游業(yè)由觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變。商貿(mào)及電子商務(wù)有新氣象，我市首個電商綜合體百城百匯項目落戶江東新區(qū)，市商業(yè)中心、匯景希爾頓逸林酒店等一批商貿(mào)項目成功開業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)有新進展，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新出入境車檢場啟用，市高新區(qū)綜合物流園和龍川鐵路編組站物流園建設(shè)穩(wěn)步推進。金融服務(wù)有新提升，各項貸款余額為699.01億元，比年初增長22%，增速在全省排第2;金融機構(gòu)向中小微企業(yè)貸款余額341.8億元，占各項貸款余額的48.9%，有力促進了中小微企業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新能力增強。創(chuàng)建了河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院，培育了一批科技創(chuàng)新平臺，6家企業(yè)被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。

二、項目建設(shè)實實在在

堅持項目第一抓手，以項目拉動投資，以項目帶動發(fā)展?！八膫€一批”、“三個50”和“三個100”工程成效凸顯。新簽約項目173個，同比增加84個;新開工項目162個，同比增加61個;新投產(chǎn)項目135個，同比增加40個，其中簽約、開工、投產(chǎn)超3億元項目達108個。新上規(guī)企業(yè)95家，新上限企業(yè)57家，新培育稅收超千萬企業(yè)72家，減產(chǎn)企業(yè)面由30.2%下降到18.1%，“三個100”工程兩年目標(biāo)超額完成?！半p百億”工程強力啟動。把實施“雙百億”工程作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，在談、簽約及在建10億元以上的項目8個，其中開工項目4個，意向投資總額52億元，為河源振興發(fā)展注入了動力。重點項目建設(shè)進展順利。110個省、市重點項目完成投資180億元，占年度計劃110%。其中，省重點項目累計完成投資89.5億元，占年度計劃118.4%。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實實在在

千方百計攻堅克難，全力推進以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通設(shè)施不斷完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資66.8億元，增長40%。高速公路建設(shè)全面推進，汕湛、大廣高速公路河源段加快推進，汕昆高速公路河源段開工建設(shè)。完成粵贛高速公路城北和東源出入口連接線升級改造，推進埔前出入口互通立交改建工程。完成國省道改造里程60公里，縣鄉(xiāng)公路改造里程100公里，新農(nóng)村公路路面硬化595.5公里。加快建設(shè)大環(huán)市路。城南客運站動工建設(shè)。武深、河惠莞高速公路河源段前期工作進展順利，贛深客運專線河源段完成預(yù)工可報告編制，龍汕鐵路、杭廣鐵路啟動預(yù)工可工作。啟動河源通用機場規(guī)劃選址工作。能源設(shè)施建設(shè)加快。國家西氣東輸三線、省天然氣管網(wǎng)三期、全市天然氣主管網(wǎng)、河源電廠二期等工程開展前期工作。加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，建成投產(chǎn)110千伏及以上主網(wǎng)項目7項，新增主變?nèi)萘?9萬千伏安，解決重過載配變電站244個、低電壓臺區(qū)128個，供電能力得到提高。啟動市區(qū)天然氣置換工作。市區(qū)水源工程穩(wěn)步推進。

四、提質(zhì)擴容實實在在

著力推進中心城區(qū)提質(zhì)擴容，完善城市功能，增強輻射帶動能力，城市宜居水平進一步提高。新區(qū)建設(shè)全面啟動。組建了江東新區(qū)管理機構(gòu)，完成了新區(qū)城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，編制了控制性詳細規(guī)劃。大膽創(chuàng)新社會化的管理服務(wù)模式，積極探索多元化的融資經(jīng)營模式。爭取各類資金支持15億元，完成土地征收2平方公里。在談、簽約項目40多個，意向投資達300億元。市政功能不斷完善。市區(qū)迎客大橋建設(shè)加快，濱江大道二期基本建成。完成新城中西片區(qū)13條市政道路和沿江路等升級改造。完成老城太平古街等18處易澇路段整改，解決重點區(qū)域“水浸街”問題。貫通東江西路等一批“斷頭路”，緩解市民出行難問題。72項老城區(qū)背街小巷改造工程順利推進，完善老城區(qū)市政設(shè)施。啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，建成客家文化公園二期、七寨湖公園、紅星公園，改造提升九重門等一批公園，完成市區(qū)道路綠化升級改造。完成市區(qū)兩江四岸和全民健身廣場亮化工程，城市變得更亮更美。城市管理得到加強。實現(xiàn)市區(qū)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。建立健全土地長效管理機制，通過國家土地例行督察，用地保障更加有力。大力整治城市“六亂”，提升城市管理綜合執(zhí)法水平和保潔水平，國家衛(wèi)生城市成果得到鞏固。推進公共交通建設(shè)，一批新公交站點、新能源公交車投入使用。

五、“三農(nóng)”工作實實在在

充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，切實提升農(nóng)民生活水平。完成農(nóng)林牧漁增加值89.98億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入9867元，分別增長4.3%和12.3%。燈塔盆地建設(shè)亮點突出。完成核心區(qū)規(guī)劃編制。爭取中央和省扶持資金1.1億元。榮獲全國2013年農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點績效評價第3名。與5所科研院所、大專院校簽訂合作協(xié)議，引進8支科研創(chuàng)新團隊，被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。以農(nóng)村綜合改革和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)改革為契機，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。新增農(nóng)民專業(yè)合作社888家，輻射帶動農(nóng)戶26萬戶，戶均增收3100元以上。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)加快，耕地保護工作得到加強。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作穩(wěn)妥推進。河源活豬基地被認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)新貌。啟動2個名鎮(zhèn)、26個名村、66個示范村建設(shè)，7個鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，龍川縣啟動中央蘇區(qū)縣幸福村居示范縣創(chuàng)建活動。村級公益事業(yè)“一事一議”成效明顯，獲得省級以上財政資金4726萬元，建設(shè)913個項目，進一步改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。移民區(qū)生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。農(nóng)田水利建設(shè)有序推進。全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度。完成東源、紫金2個水利示范縣和東源、紫金、和平3個小農(nóng)水重點縣項目年度建設(shè)任務(wù)，較好完成中小河流治理、病險水庫除險加固、小流域綜合治理和機電排灌等工程建設(shè)。源城區(qū)實現(xiàn)村村通自來水。扶貧開發(fā)成效顯著。新一輪扶貧開發(fā)扎實推進，投入資金14.79億元，平均每村522.6萬元;啟動扶持項目6082個，平均每村21.49個;改造低收入住房困難戶住房2.46萬戶，超額完成省下達的任務(wù);“兩不具備”村莊搬遷安置1691戶;2.44萬戶貧困戶、11.23萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，超額完成省下達的減貧任務(wù)。

六、對口幫扶實實在在

搶抓機遇、主動對接，積極推進對口幫扶工作。共建園區(qū)有序推進。深河產(chǎn)業(yè)城共建順利，深圳特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團參與開發(fā)建設(shè)，編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃總面積11.6平方公里，計劃總投資130億元。深圳對口幫扶資金到位5.5億元。啟動綜合保稅區(qū)和無水港規(guī)劃。招商引資成效明顯。兩市合辦3場招商推介會，引進項目101個，總投資688億元;其中簽約項目69個，投資435億元;動工項目19個，投資140億元。同時，全方位開展了交通、教育、衛(wèi)生、文化、人才等領(lǐng)域的對口幫扶工作。

七、民生事業(yè)實實在在

順應(yīng)群眾所思所盼，切實提升群眾的幸福感。教育創(chuàng)強步伐加快。全市新增18個教育強鎮(zhèn)，東源縣成功創(chuàng)建省教育強縣，源城區(qū)實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校85所，覆蓋率提升到89.1%。市區(qū)公園西小學(xué)、碧桂園學(xué)校建成，市一中高中部、高新區(qū)實驗學(xué)校、市直機關(guān)幼兒園、高蓮小學(xué)等順利推進。全面實施“振興初中”計劃，落實山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼，致力提高教育教學(xué)水平。成功創(chuàng)建河源技師學(xué)院和3所國家中職示范學(xué)校。社會保障水平提升。新增就業(yè)崗位、安置失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)均超額完成任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%以內(nèi)。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達99%，完成低保和五保提標(biāo)工作。保障性住房建設(shè)任務(wù)和因災(zāi)全倒戶重建工作完成。物價水平保持穩(wěn)定。殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。衛(wèi)計工作持續(xù)發(fā)展。全面推行縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。落實重大疾病防控工作。實行城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌、醫(yī)保門診特定病種三項制度。市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期、市精神衛(wèi)生防治中心建設(shè)穩(wěn)步推進。實施“單獨二孩”政策，完成人口計劃，穩(wěn)定低生育水平?！拔幕釉础奔涌焱七M。成功獲得全國文明城市提名資格。市圖書館新館、博物館、檔案館建設(shè)加快。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站40間，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站閱覽室19間、村(社區(qū))電子閱覽室125間。各縣區(qū)數(shù)字影院建成投入運營。第一次全國可移動文物普查工作順利推進。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程建設(shè)任務(wù)，市體校遷建順利開展，參加省第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會取得歷史最好成績。社會保持和諧穩(wěn)定。扎實推進社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作，開展公安“六大專項”行動，各類刑事案件破案數(shù)上升28%，八類嚴(yán)重暴力案件立案數(shù)下降27.3%、破案率上升10.7%，群眾安全感居全省第5名。積極開展普法和人民調(diào)解，完成一村(社區(qū))一法律顧問試點，信訪維穩(wěn)工作得到加強。扎實開展省社會體制改革試點。基層社會治理創(chuàng)新“四個一”工程深入推進，社會組織加快培育發(fā)展。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，開展“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作得到加強。深入開展嚴(yán)打“三偷”行動。國防和武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，遂行急難險重任務(wù)能力提高?！笆嵤隆比嫱瓿?。投入資金35.6億元，“十件實事”實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，群眾“看病難”、“上學(xué)難”、“出行難”等問題得到緩解。

八、生態(tài)保護實實在在

致力改善提升生態(tài)優(yōu)勢，主要生態(tài)保護指標(biāo)名列全省前茅。加大投入治水。全力推進47個新豐江水庫生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。污水處理廠建成5個、在建6個。完成東埔河白嶺頭黃子洞段整治工程。大力開展東江水環(huán)境綜合治理，東江水質(zhì)保持穩(wěn)定。建立河源與贛州水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。抓住重點控污。加大大氣污染整治力度，積極實施“五大治污工程”，空氣主要污染物達標(biāo)。中心城區(qū)雨污分流規(guī)劃建設(shè)加快。農(nóng)業(yè)面源污染治理工作加強。全民動手添綠。完成森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)91.24萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶69公里，生態(tài)景觀林帶補植套種178.35公里，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村69個。加大森林資源管護力度，推動治采復(fù)綠，復(fù)綠面積1127.5畝。新增森林公園25個、濕地公園3個。

九、政府建設(shè)實實在在

大力加強政府自身建設(shè)，以實際行動取信于民。作風(fēng)建設(shè)成效凸顯。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步提升行政效能。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決遏制“四風(fēng)”，創(chuàng)新開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，黨員干部自律意識明顯增強，良好政治生態(tài)逐漸形成。市地稅局榮獲“全國五一勞動獎狀”。深化改革扎實推進。新一輪政府機構(gòu)改革基本完成，行政審批事項再壓減10%，平均每件事項縮短審批時限13天。在全省率先全面鋪開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市直39個單位共440項行政審批事項編寫了辦事指南。財稅制度改革有序推進，全市財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全面公開，開展了全口徑政府預(yù)算編制工作，地方政府債務(wù)管理防控機制不斷完善，“營改增”改革試點擴面。商事制度改革掀起社會創(chuàng)業(yè)熱潮，全市登記各類市場主體突破10萬戶。穩(wěn)步推進國企改革。政務(wù)效能得到提高。認(rèn)真開展“三賽”活動，建立“馬上辦”工作機制，及時破解項目“卡殼”問題。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)提前一年完成，實現(xiàn)了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級互聯(lián)互通，網(wǎng)上辦結(jié)率51%，高出省要求10個百分點。人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)滿意和基本滿意率100%。完成了村委會、居委會換屆選舉工作。

此外，婦女兒童、法律援助、民族宗教、人民武裝、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、駐外機構(gòu)、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殯葬管理、地方志、糧食、人事、統(tǒng)計、審計、對臺、老齡、人防、氣象、供銷、打私等各項工作取得新進展。

各位代表!上述成績來之不易，值得珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，也離不開深圳市的全面對口幫扶和廣州、中山等兄弟市以及海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊、武警、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!

看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟下行等大環(huán)境影響，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);資源緊缺與低效利用并存，制約項目落地的短板沒有得到根本性改變;好項目、大項目的數(shù)量不多、體量不大;傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢在不斷弱化，招商引資資源和政策亟待整合;產(chǎn)城融合不夠，產(chǎn)業(yè)化與城市化未能實現(xiàn)良性互動發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市管理相對滯后，交通擁堵、城市“六亂”等問題依然存在;醫(yī)療、社保、教育等民生工作，與老百姓的期盼仍有較大差距;一些公職人員的服務(wù)意識和履職效率有待提高，依法行政水平需要加強。對此，我們將高度重視，采取措施，認(rèn)真予以解決。

2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，做好今年工作意義重大?？傮w來說，我市仍處于大有可為的發(fā)展上升期，實現(xiàn)振興發(fā)展有不少積極因素，但宏觀經(jīng)濟下行壓力依然較大，必須付出艱辛努力。我們要審時度勢、因勢施策，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆三次、四次全會精神，全面落實市委六屆七次全會決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣“三個定位、兩個率先”和振興發(fā)展的總目標(biāo)總要求，突出“三大抓手”，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu);堅持“實”字為主，一切從河源的實際出發(fā)，以求真務(wù)實的精神和真抓實干的作風(fēng)推動既定戰(zhàn)略的實施;堅持“好”字優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會提質(zhì)增效，努力完成“十二五”規(guī)劃，為河源振興發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;地方公共財政預(yù)算收入增長17%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)進出口總額增長5%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);全體居民人均可支配收入增長11%;人口自然增長率控制在8‰以下;完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好九大方面工作：

一、在壯大實體經(jīng)濟上下功夫，筑牢河源振興發(fā)展根基

做強實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟質(zhì)量，鞏固和保持經(jīng)濟加快發(fā)展的良好勢頭。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大工業(yè)總量。繼續(xù)實施“四個一批”、“三個50”、“三個100”工程，兩年培育新上規(guī)、新上限企業(yè)各100家;以十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力實施“雙百億”工程，著力培育食品飲料產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)成為百億級產(chǎn)業(yè)集群。重點培育扶持新一代移動通訊終端設(shè)備、太陽能與光伏應(yīng)用、鎢礦精深加工、食品飲料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

打造特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵社會資本以BT、BOT、PPP等方式參與園區(qū)建設(shè)，逐步建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的開發(fā)模式。加強園區(qū)公共配套和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，提升產(chǎn)城融合水平。加大招商引資工作力度，堅持全市招商一盤棋，大力整合資源和政策，實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新招商模式，提升引資實效。推動市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。力爭全市工業(yè)園區(qū)擴容10平方公里以上，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長22%以上，固定資產(chǎn)投資增長26%以上。

做大民營經(jīng)濟扶持骨干企業(yè)。完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，健全中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，扶持民營企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的富民效應(yīng)。大力扶持重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，在資源配置、優(yōu)惠政策上給予傾斜,鼓勵增資擴產(chǎn)、技改創(chuàng)新、做大品牌、上市發(fā)展，助推企業(yè)向10億元、50億元、100億元規(guī)模邁進，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

抓住重點項目增強發(fā)展后勁。充分發(fā)揮投資拉動作用，扎實推進總投資1326億元、年度投資242億元的98個省市重點項目建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批項目，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

打造生態(tài)休閑旅游目的地。加快萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好第二期扶持資金的申報工作。繼續(xù)推進市旅游景觀大道、太平古街等一批景觀道路建設(shè)，完善旅游交通指示牌，加快智慧旅游建設(shè)。推進重點旅游項目建設(shè)，支持啟動巴伐利亞莊園二期建設(shè)，加快康泉十八、東江源溫泉等重點旅游項目建設(shè)。扶持建設(shè)一批特色景觀旅游村鎮(zhèn)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)家樂發(fā)展。辦好第十二屆客家文化旅游節(jié)，精心包裝和策劃旅游精品線路，打響生態(tài)休閑旅游品牌，使河源成為有吸引力的旅游目的地。

積極推進對口幫扶工作。加快深河產(chǎn)業(yè)城“雙港雙谷一區(qū)”開發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”2平方公里以上，實現(xiàn)動工項目合同投資100億元以上。推進中興通訊(河源)基地建設(shè)。引導(dǎo)和支持深圳金融機構(gòu)、大型企業(yè)、民間資本參與我市經(jīng)濟社會建設(shè)。

二、在加快轉(zhuǎn)型升級上下功夫，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

主動適應(yīng)新常態(tài)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。

大力推進戰(zhàn)略平臺建設(shè)。搶抓創(chuàng)建國家級高新區(qū)和對口幫扶的機遇，構(gòu)建國家級高新區(qū)、深河產(chǎn)業(yè)城“兩核心”，水資源產(chǎn)業(yè)、東源硅產(chǎn)業(yè)、龍川空氣能“三基地”的戰(zhàn)略平臺格局。加大對五大平臺基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、項目引進、人力資源等方面的扶持投入,打造我市調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、贏得未來競爭的戰(zhàn)略平臺。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)承擔(dān)科技計劃項目，加速科技資源向企業(yè)集聚。加大對創(chuàng)新型企業(yè)扶持培育力度，支持企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。建立和充實科技項目申報儲備庫。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動力。辦好第30屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽。

培育新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。研究出臺電子商務(wù)扶持政策，扶持百城百匯項目和一批本地化電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)消費增長潛力。規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，推動中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)模化、特色化。加快實施物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進市高新區(qū)物流園、龍川物流園等建設(shè)，著力培育扶持一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和管理現(xiàn)代化的物流骨干企業(yè)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮人才第一資源作用。創(chuàng)新職業(yè)院校教育體制機制，實行院校經(jīng)費核撥與院校畢業(yè)生本地就業(yè)相掛鉤制度，深化校企合作，提升職業(yè)院校為本地培養(yǎng)人才水平。健全落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳、培訓(xùn)、幫扶制度，吸引本地大中專畢業(yè)生在河源就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大高端人才引進和本地人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才服務(wù)政策，讓“人盡其才，才盡其用”。

增強金融機構(gòu)供血能力。積極搭建政策性融資擔(dān)保平臺，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵和扶持企業(yè)上市。創(chuàng)新發(fā)展小額貸款信用保證保險，提高信貸風(fēng)險化解能力。建立健全社會信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融創(chuàng)新服務(wù)能力。

三、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，增強城市支撐發(fā)展能力

堅持交通先行，大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展大力推進交通路網(wǎng)建設(shè)。掀起高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)，確保汕湛、大廣高速公路河源段建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo);確保汕昆、武深高速公路河源段全線動工;力爭河惠莞高速公路龍川至紫金段、紫金至惠州段開工建設(shè)。完成國省道改造50公里，確保國道G205柳城至駱湖段改造全面完工。市區(qū)迎客大橋建成通車，加快大環(huán)市路龍川四都段、和平東水至彭寨段建設(shè)。推進贛深客運專線動工建設(shè)。加快龍汕鐵路和杭廣鐵路項目前期工作。謀劃龍川、和平、連平等中央蘇區(qū)縣對接中心城區(qū)、珠三角地區(qū)的交通能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。積極主動融入深莞惠3+2經(jīng)濟圈。

加快能源、水利和通信設(shè)施建設(shè)。推動河源電廠二期動工建設(shè)。完成136宗農(nóng)村小水電增效擴容改造。加快500千伏上寨變電站擴建、220千伏方紅輸變電工程、110千伏高新4輸變電工程等項目建設(shè)，解決工業(yè)園區(qū)供電能力不足及農(nóng)村電網(wǎng)過載等問題。完成市區(qū)天然氣置換工作，推進天然氣主管網(wǎng)建設(shè)工作。完成全市中小河流治理實施方案編制和年度項目主體工程建設(shè)。完成一批病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利重點項目、農(nóng)村重點小型機電排灌項目等年度建設(shè)任務(wù)。加快河源生態(tài)氣象綜合探測基地建設(shè)，推進氣象現(xiàn)代化。積極推廣“三網(wǎng)融合”，發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)和光網(wǎng)絡(luò)，加快“寬帶河源”和“智慧河源”建設(shè)。

四、在提質(zhì)擴容上下功夫，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

堅持提質(zhì)與擴容并重，提高城鎮(zhèn)化率，提升城市綜合承載力，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

全力推進江東新區(qū)建設(shè)。加快征地拆遷工作，力爭完成城市起步區(qū)4.5平方公里、產(chǎn)業(yè)園區(qū)3.4平方公里。加快推進勝利小河改造、省道S242線東環(huán)路口至公安基地段改造、東江東路、黃岡中學(xué)、安置小區(qū)等項目建設(shè)。加大項目引進力度，力爭簽約項目20個以上、動工項目10個以上，完成項目總投資40億元。

著力提升中心城區(qū)首位度。全力實施“西優(yōu)”戰(zhàn)略，提升城市西片區(qū)功能水平。推進“七路三園三廣場”建設(shè)改造工程。加快市區(qū)水源工程、新水廠、供水管網(wǎng)建設(shè)，確保城市正常供水。加快推進老城區(qū)、寶源片區(qū)等雨污分流工程建設(shè)。全面推廣應(yīng)用LED路燈。規(guī)劃建設(shè)公共停車場。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化規(guī)劃執(zhí)行。進一步加大打擊“三違四搶”力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性。嚴(yán)格土地監(jiān)管執(zhí)法，提升用地集約節(jié)約水平。大力整治城市“六亂”和“五小”行業(yè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

持續(xù)推進縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。出臺全市加快新型城鎮(zhèn)化實施意見。加快縣城新區(qū)拓展、老城改造步伐，東源縣加快融入市區(qū)路網(wǎng)和公共服務(wù)項目建設(shè)，和平縣加快創(chuàng)建省文明縣城，龍川縣加快新老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，紫金縣啟動縣城新區(qū)建設(shè)，連平縣加快舊城改造和商業(yè)中心項目建設(shè)。推動縣城和中心鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。開展名鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境。

五、在深化改革上下功夫，向改革要紅利向市場要活力

提高行政效率及市場配置能力，讓知識和資本活力迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉涌流。

扎實推進行政審批制度改革。按照“法無禁止皆可為”、“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的原則公布負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，打造陽光政府。加強對行政審批保留事項目錄的管理。全面推行網(wǎng)上辦事，進一步優(yōu)化審批流程，縮短辦理時限。啟動市民服務(wù)中心建設(shè)，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系。深化商事制度改革，推行“三證合一”聯(lián)合審批改革。

深入推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革。全面推進財稅體制改革，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，擴大零基預(yù)算改革試點，實行財政專項資金項目庫管理制度，強化對財政資金績效的監(jiān)督。推進財政投融資制度改革，加強公平配置公共資源機制建設(shè)。深化基本公共服務(wù)均等化綜合改革。繼續(xù)推進“營改增”改革。加大非稅收入規(guī)范管理和執(zhí)行落實的力度，增加財政收入。加快制定深化國資國企改革方案，積極穩(wěn)妥推進國資國企改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點工作，建設(shè)農(nóng)村普惠金融體系。

六、在強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)上下功夫，提高“三農(nóng)”工作水平

堅持把“三農(nóng)”工作放在重要位置，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善為核心，逐步把鄉(xiāng)村建設(shè)成為美好家園。

以燈塔盆地帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進燈塔盆地廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)和功能區(qū)建設(shè)，吸引一批帶動能力強的大項目落戶，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、市場銷售網(wǎng)絡(luò)對接，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社180家。加強動物疫情監(jiān)測預(yù)警和檢疫監(jiān)管。大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)型綠色農(nóng)業(yè)。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，確保糧食安全。

拓寬農(nóng)民增收渠道。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育壯大水果、茶葉、油茶、蔬菜、畜禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入;加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入;落實好農(nóng)機購置補貼、漁業(yè)柴油補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。

努力改善農(nóng)村環(huán)境。開展省級新農(nóng)村示范片創(chuàng)建活動，推動名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，抓好移民村改造升級和7個新農(nóng)村示范點建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”活動，建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，加強對農(nóng)村建房規(guī)劃管理，大力創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村，改善農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。扎實推進農(nóng)村綜合改革，逐步擴大鎮(zhèn)村社會綜合服務(wù)平臺、農(nóng)村集體三資管理平臺、農(nóng)村金融保險服務(wù)平臺的覆蓋面。積極推進農(nóng)村土地登記頒證工作。重視解決留守兒童、婦女、老人問題和耕地丟荒問題。

全面完成新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)。確保283個省定貧困村集體經(jīng)濟收入全部達5萬元以上，有勞動能力的貧困戶100%實現(xiàn)脫貧，不讓貧困代代相傳。

七、在生態(tài)建設(shè)上下功夫，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢

大力推進生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)優(yōu)勢，保護河源的青山綠水。

重拳控污。依法實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。加強重點減排工程、重點污染源、重點區(qū)域范圍的環(huán)境監(jiān)管與治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格主要污染物總量控制，確保排放量實現(xiàn)“十二五”控制目標(biāo)。積極推進低碳試點城市建設(shè)，做好16家企業(yè)年度碳排放工作，加快建立碳交易試點平臺。鼓勵使用新能源汽車。確保單位生產(chǎn)總值能耗下降2.4%，單位生產(chǎn)總值用水量下降6.9%。新增4個大氣監(jiān)測點，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測。

強勢治水。全力抓好新豐江水庫生態(tài)保護項目建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。力爭新豐江河道市區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程動工建設(shè)。完成東江中上游水土保持生態(tài)建設(shè)二期7個項目年度建設(shè)任務(wù)。完成和平縣城污水處理廠二期、東源縣城污水廠二期、麻布崗鎮(zhèn)污水廠建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，提高污水收集處理率。做好東江流域47條河流50個斷面的水質(zhì)監(jiān)測比對，對縣區(qū)水質(zhì)最差河流實行掛牌督辦。開展畜禽養(yǎng)殖、萬綠湖和東江沿岸餐飲場所整治工作，重點整治劣Ⅴ類、Ⅴ類水質(zhì)河流。積極推進南粵水更清行動計劃。

合力添綠。深入推進新一輪綠化河源大行動，創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市。加強生態(tài)景觀林帶管護，實施森林進城圍城工程;全面完成“一滅三改”任務(wù);抓好封山育林工作，加強生態(tài)公益林管理，嚴(yán)格落實森林防火目標(biāo)責(zé)任制，依法加強木材加工企業(yè)監(jiān)管，大力打擊涉林違法犯罪行為，提升全市綠化美化水平。

八、在統(tǒng)籌社會發(fā)展上下功夫，提升基本公共服務(wù)水平

牢固樹立發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民的理念，努力讓群眾生活更加體面和幸福。

實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。擴大就業(yè)專項資金使用范圍，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強重點群體就業(yè)工作，健全高校畢業(yè)生基層服務(wù)保障體制，落實就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、就業(yè)援助制度。加強技能培訓(xùn)提升就業(yè)水平。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極引導(dǎo)勞動者投身創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)推介，健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，舉辦第四屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

加大社會保障力度。加強社會保險擴面征收，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高社會保險待遇和社保基金風(fēng)險管控水平。加快實現(xiàn)社?？ā耙豢ㄍā?，拓寬社?？ǚ?wù)和應(yīng)用范圍。全面建立臨時救助制度，扎實做好醫(yī)療救助工作。推進以船為家漁民上岸安居工程。逐步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、社會養(yǎng)老體系、社會事務(wù)管理體系和社會組織管理體系。做好優(yōu)撫安置工作，深入開展新一輪“全國雙擁模范城”創(chuàng)建活動。穩(wěn)步推進價格改革，實行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障城鄉(xiāng)低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

促進教育均衡發(fā)展。大力推進教育創(chuàng)強，實現(xiàn)教育強市目標(biāo)。以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“振興初中”計劃為抓手，鞏固提升義務(wù)教育水平，完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))創(chuàng)建工作。提高高中階段教育質(zhì)量，鞏固“普高”成果。力爭義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達100%，學(xué)齡人口入學(xué)率達100%;高中階段教育毛入學(xué)率在93%以上;適齡“三殘”兒童少年小學(xué)和初中入學(xué)率均達100%。加強職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升中職教育質(zhì)量，推進河職院建設(shè)省級示范性高職院校，啟動市衛(wèi)校創(chuàng)建河源護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和行政村規(guī)范園建設(shè)。鼓勵民營資本興辦名校名園。實施特殊教育提升計劃。推動教育信息化，加快“三通兩平臺”建設(shè)。繼續(xù)推進強師興教工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍總體素質(zhì)。加強學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治，為教學(xué)營造安全健康的良好環(huán)境。

提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療質(zhì)量管理。做好重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，提高應(yīng)急處置能力。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。推進市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。完善利益導(dǎo)向機制，提高人口控制能力，穩(wěn)定低生育水平。做好全國人口抽樣調(diào)查工作。

完善公共文化服務(wù)體系。啟動“創(chuàng)文”三年攻堅戰(zhàn)，深入開展七大專項整治行動。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，完善市縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快推進縣區(qū)檔案館新館和數(shù)字檔案館建設(shè)。完成縣級文保單位“四有”工作，推進第一次全國可移動文物普查工作;抓好花朝戲、客家山歌等16個非遺傳習(xí)基地建設(shè)，完成第五批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的申報評審，保護、傳承與弘揚好客家古邑文化。加強文化市場執(zhí)法與監(jiān)督。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，提升河源文化水平。

加強平安河源建設(shè)。加快完善反恐工作和立體化治安防控“兩大體系”，推進“平安細胞工程”，推進公安“四項建設(shè)”，堅決打擊涉黑、涉毒、涉賭、“兩搶一盜”等違法犯罪行為。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化安全隱患排查整治，大力整治公路運輸超限超載行為，遏制重特大安全事故。加強食品藥品監(jiān)管，保障公眾安全。繼續(xù)嚴(yán)打“三偷”行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。積極創(chuàng)新社會治理，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，建立健全政府向社會組織轉(zhuǎn)移管理職能、購買公共服務(wù)機制。加強民族宗教工作。推動國防動員和民兵預(yù)備役工作。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求，維護社會大局穩(wěn)定。完成“六五”普法規(guī)劃任務(wù)，加大法律援助，全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，用法治方式化解問題。

九、在辦好民生實事上下功夫，不斷增進民生福祉

堅持“市民點菜、政府買單”，全力辦好一批民生實事，把民生實事辦到百姓的身邊、辦到百姓的心坎上。

今年集中力量辦好十件民生實事。一是加強困難救助幫扶。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元;五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上;殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。二是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)?；I建1000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公募基金;推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)8000人，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1800人。三是加強市區(qū)學(xué)校建設(shè)。加快市一中高中部建設(shè)，擴建市一小，力爭高新區(qū)實驗學(xué)校、高蓮小學(xué)、市直機關(guān)幼兒園、和平縣和紫金縣特殊教育學(xué)校等建成開學(xué)，完成市區(qū)公辦中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新江路學(xué)校初中部、華達街小學(xué)、東江教育城學(xué)校。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期等工程建設(shè)并投入使用。加快市精神衛(wèi)生防治中心項目建設(shè)。啟動市中醫(yī)院二期工程和市公共衛(wèi)生服務(wù)中心(含市中心血站)建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，對大病醫(yī)療費用予以二次報銷。對工會會員予以二次醫(yī)保、二次報銷。五是加大住房保障力度。新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造3532套/戶，基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造1742套/戶，新增廉租住房租賃補貼230戶，改建2萬戶農(nóng)村最急需改造危房。解決市區(qū)新豐江水庫投親靠友移民住房困難200戶。六是提升大眾文體服務(wù)。完成市圖書館新館、市博物館、市檔案館建設(shè)。啟動市科技館建設(shè)。組織舉辦各類群眾文化活動100場以上。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程。七是優(yōu)化市區(qū)交通環(huán)境。啟動西環(huán)路、雙下路、沿江路寶源段建設(shè)，實施紅星東路、緯六東路貫通工程，改造升級永福路、大橋南路。大力整治亂闖紅燈、亂鳴喇叭、亂停車等行為，確保交通文明有序。加大公共交通投入，增加和優(yōu)化公交線路，便利市民出行。八是整治提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。新建改建市區(qū)東華、源西、大同、朱門亭市場，啟動紅星東路、客家文化公園西、市高新區(qū)高埔安置點等3個市場建設(shè)，整治提升現(xiàn)有市場。九是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改造縣鄉(xiāng)公路80公里、新農(nóng)村公路500公里。加強農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施及保潔員隊伍建設(shè)。十是加強生態(tài)建設(shè)和大氣治理。完成森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)83.42萬畝。完成省下達的淘汰、替代和治理高污染工業(yè)鍋爐任務(wù)，淘汰營運黃標(biāo)車5081輛。

各位代表，做好2015年政府各項工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將進一步加強政府建設(shè)，以依法行政為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造人民滿意政府。一是強化依法行政思維。切實增強憲法意識，深入開展法治宣傳教育，加快制定我市依法行政第三個五年規(guī)劃。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，充分發(fā)揮法治的推動、引領(lǐng)和保障作用，以法治推動工作、化解矛盾和維護穩(wěn)定。二是規(guī)范依法行政方式。持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定，力戒“四風(fēng)”。深入整治“庸懶散奢貪”和“不作為不擔(dān)當(dāng)”問題，堅決為能干事、敢干事、干凈干事的干部撐腰。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，切實提高建議和提案的辦理質(zhì)量。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化審計監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。三是提升依法行政水平。深化行政執(zhí)法體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營造“親商、富商、安商”的發(fā)展環(huán)境。提升依法行政效能，全面加強政務(wù)公開,進一步完善網(wǎng)上辦事大廳和推廣應(yīng)用，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表!目標(biāo)催人奮進，奮斗成就夢想!讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，攻堅克難，真抓實干，開創(chuàng)河源全面深化改革、引領(lǐng)加快發(fā)展的新局面!

2015年河源市政府工作報告名詞解釋

1.一區(qū)六園：市高新區(qū)和六個縣區(qū)工業(yè)園。

2.一大三?。阂淮?，即深河產(chǎn)業(yè)園;三小，即龍川產(chǎn)業(yè)園、源城產(chǎn)業(yè)園、東源產(chǎn)業(yè)園。

3.“四個一批”項目：在談(意向)一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批項目。

4.“三個50”工程：每年簽約50個、動工建設(shè)50個、竣工投產(chǎn)50個億元以上優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目。

5.“三個100”工程：兩年培育100家企業(yè)上規(guī)模、培育100家企業(yè)稅收千萬元以上、幫扶100家減產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

6.上規(guī)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

7.上限企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。

8.“雙百億”工程：是指從2014年起，全市每年引進建設(shè)不少于10家、合同投資額在10億元以上的大項目，實現(xiàn)年投資規(guī)模超100億元;到2016年，新培育1—2個產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值規(guī)模超100億元。

9.兩江四岸：東江、新豐江兩江及其四岸。

10.六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

11.村級公益事業(yè)“一事一議”：村內(nèi)興辦農(nóng)田水利、修路建橋、植樹造林等集體公益事業(yè)時，對每一件事進行單獨討論。

12.“兩不具備”村莊：不具備生產(chǎn)生活條件的自然村。

13.無水港：指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心，設(shè)置有海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)督機構(gòu)，以及貨代、船代和船公司中介機構(gòu)。

14.“六大專項”行動：打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食藥假、涉電信詐騙及銀行卡、涉車、涉槍等突出違法犯罪工作。

15.一崗雙責(zé)：一崗是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位;雙責(zé)是指崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)和安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

16.三偷：偷伐生態(tài)林木、偷采國家礦產(chǎn)資源、偷排工業(yè)污染物。

17.基層社會治理創(chuàng)新“四個一”：1個以上市級社會創(chuàng)新項目、1個以上村居(社區(qū))創(chuàng)新示范點、1種以上社會治理新模式、10個以上創(chuàng)新服務(wù)能力較強的社會組織。

18.五大治污工程：工業(yè)減排、燃煤減量、機動車尾氣達標(biāo)、揚塵管控、環(huán)境監(jiān)管能力提升。

19.三公：公務(wù)接待、公務(wù)車購置及運行、公務(wù)出國(境)。

20.三賽：賽科學(xué)發(fā)展、賽項目水平、賽責(zé)任落實。

21.“馬上辦”工作機制：為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，在機關(guān)單位中樹立“立說立行、馬上就辦”的工作理念。

22.三個定位、兩個率先：是在2012年末視察廣東時提出的殷切期望：廣東要努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。

23.三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)。

24.BT、BOT、PPP: BT是指私營企業(yè)投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，建好后由政府回購。BOT是指政府特許私營企業(yè)融資建設(shè)和經(jīng)營公共基礎(chǔ)設(shè)施，特許期滿后無償移交給政府。PPP是指政府與私營企業(yè)合作，共同融資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，共同承擔(dān)利益和風(fēng)險。

25.智慧旅游：以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合和開發(fā)旅游信息資源，并服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府的全新旅游形態(tài)。

26.雙港雙谷一區(qū)：科技創(chuàng)智港、現(xiàn)代物流港，綠色產(chǎn)業(yè)谷、健康休閑谷，新興制造區(qū)。

27.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

28.智慧河源：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市各項關(guān)鍵信息，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，為市民創(chuàng)造更加美好的生活。

29.“西優(yōu)”戰(zhàn)略：即對西城片區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進行升級改造或規(guī)劃建設(shè)，如道路(包括給排水、路燈、綠化)、公園、學(xué)校、市場等。

30.七路三園三廣場：西環(huán)路、雙下路、寶源沿江路、紅星東路、緯六東路、永福路、大橋南路;客家文化公園三期、兒童公園、東江灣公園;市民廣場、老城太陽廣場、月亮廣場。

31.三違四搶：違法用地、違法建設(shè)、違法在河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶種、搶占。

32.“五小”行業(yè)：小餐飲店、小旅店、小浴室、小歌舞廳、小理發(fā)美容店。

33.三證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證聯(lián)合審批。

34.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告：以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以政府財務(wù)信息為主要內(nèi)容，以財務(wù)報表以及相關(guān)文字說明為主要形式，全面反映政府整體財務(wù)狀況、運行結(jié)果和受托責(zé)任履行情況的綜合性年度報告。

35.農(nóng)村集體三資：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。

36.一滅三改：消滅荒山，改造殘次林、改造純松林、改造低效桉樹林。

37.社?？ā耙豢ㄍā保褐干绫？梢圆樵兩绫Ｙ~戶信息、簡化辦理醫(yī)療保險結(jié)算程序、享受社會保障待遇和政府公共服務(wù)，還可依托銀行實現(xiàn)持卡繳費和消費。

38.三殘：智殘、體殘、肢殘。

39.三通兩平臺：三通即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，兩平臺即教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。

40.三甲：我國醫(yī)院“三級六等”中最高等級。

41.七大專項整治行動：針對市區(qū)環(huán)境、集貿(mào)市場、交通秩序、社會治安、文化環(huán)境、窗口服務(wù)、社區(qū)環(huán)境七方面存在的突出問題，開展集中整治。

42.四有：有保護范圍、有保護標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機構(gòu)。

43.平安細胞工程：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)(大廈)、平安工地、平安企業(yè)、平安市(商)場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道(鐵路)、平安家庭15個方面。

44.四項建設(shè)：基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊伍正規(guī)化建設(shè)。

45.黃標(biāo)車：持有黃色環(huán)保標(biāo)志的機動車輛(也叫高污染排放車輛，即達不到國I標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達不到國III標(biāo)準(zhǔn)的柴油車)。

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