封丘縣政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　2007年以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值由2006年的39.1億元增加到2011年的84.5億元，年均增長(zhǎng)16.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2006年的29.3億元增加到2011年的95.3億元，年均增長(zhǎng)26.5%;一般預(yù)算收入由2006年的9778萬(wàn)元增加到2011年的2.12億元，年均增長(zhǎng)16.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，年均增長(zhǎng)11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12501元，年均增長(zhǎng)16.4%;農(nóng)民人均純收入5132元，年均增長(zhǎng)12.3%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76.5億元，各項(xiàng)貸款余額20.5億元，分別比2006年增長(zhǎng)158.2%和24.1%。

　　強(qiáng)力推動(dòng)開放招商，引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略成效明顯。堅(jiān)持以引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局，積極開展大招商活動(dòng)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。五年來(lái)，成功舉辦縣情說(shuō)明會(huì)10余次，參加重大招商活動(dòng)80余次，拜訪接待客商650人次，簽定引資項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)到位縣外資金51億元;實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目402個(gè)，總投資230億元，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，總投資59億元。雨潤(rùn)集團(tuán)封丘富潤(rùn)公司、中天農(nóng)林、中原起重、博凱生物等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，美日康、倍兒鮮、眾利鞋業(yè)、萬(wàn)達(dá)物流、大漢重工等項(xiàng)目正在建設(shè)，臺(tái)德電子、中冶東方、富元食品、中糧集團(tuán)等項(xiàng)目已經(jīng)開工。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，大力推進(jìn)工業(yè)突破工程，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的謀劃引進(jìn)，形成了食品加工、紡織服飾、起重設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，培育扶強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)。到2011年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)990家，其中限額以上工業(yè)企業(yè)達(dá)51家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.5億元，年均增長(zhǎng)31.1%。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。五年來(lái)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資42億元，新建道路20公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15.4萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積達(dá)到4.1平方公里;縣起重專業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資30億元，新建道路14公里，建成區(qū)面積3平方公里。目前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)182家，其中限額以上企業(yè)36家，占全縣限額以上企業(yè)總數(shù)的71%。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)。五年間新增各類民營(yíng)企業(yè)3975戶，2011年達(dá)到2.2萬(wàn)戶，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值73.6億元，是2006年的2.3倍。

　　加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。一是積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。以院省合作示范縣建設(shè)為契機(jī)，五年累計(jì)投資6.2億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、辛莊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、土地整治和國(guó)家新增千億斤糧食工程等項(xiàng)目，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，2011年糧食總產(chǎn)突破10億公斤，實(shí)現(xiàn)八連增，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高效經(jīng)濟(jì)作物比重由2006年的5%提高到2011年的20%，金銀花種植面積由5萬(wàn)畝增加到10萬(wàn)畝，林木綠化率增加11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到24.5%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重增加12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%，2011年被確定為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。金銀花、封芹取得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)證，金銀花、樹莓等12種農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，34家畜牧養(yǎng)殖企業(yè)獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證;全縣新增加各類農(nóng)民專業(yè)合作社458家，總數(shù)達(dá)464家，其中省級(jí)示范合作社9家，市級(jí)示范合作社17家，參與農(nóng)戶達(dá)2.65萬(wàn)戶。四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。五年累計(jì)落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金8億多元，解決了18.8萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題，改造農(nóng)村危房3900戶，新增農(nóng)村戶用沼氣2.6萬(wàn)戶，新建和改造萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)4.2萬(wàn)人口脫貧，獲得全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣稱號(hào)。五是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。積極做好防洪除澇、引黃灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源開發(fā)利用等工作，累計(jì)開挖清淤引黃和排澇渠道40條1000公里，新打機(jī)井4000眼，從2011年開始每年免除沿黃灌區(qū)群眾水費(fèi)400萬(wàn)元，初步形成了興利除害相結(jié)合的水利工程體系，連續(xù)兩年獲省“紅旗渠精神杯”。

　　全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。按照“膨脹縣城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)新村”的工作思路，以城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)化提升工程為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位明顯提升，縣城建成區(qū)面積由9.6平方公里擴(kuò)大到14.6平方公里，常住人口達(dá)到9.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.5%。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。修訂完善了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成了行政區(qū)、教育區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)等功能劃分定位和城市主色調(diào)控制規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。二是加強(qiáng)城市道路建設(shè)。累計(jì)投資2億元，新建、改造行政路、東風(fēng)路、黃池路、世紀(jì)大道、文化路等城區(qū)道路19條，形成了 “七橫七縱”城市道路框架。三是加快縣城休閑場(chǎng)所建設(shè)。新區(qū)人民公園一期工程已經(jīng)建成，完成了天然渠景觀帶、南城墻游園、太平洋溝整治、東入市口游園建設(shè)，城市新增綠化面積40萬(wàn)平方米。四是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。先后實(shí)施了瑞封花園、世紀(jì)花園、客運(yùn)新站綜合體等10個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資15億元，新增住房70萬(wàn)平方米。五是加強(qiáng)城市管理。五年投入城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1834萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了縣城主干道的機(jī)械化清掃和數(shù)字城管，市容市貌明顯改觀。六是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年累計(jì)投資1.03億元，新、改建農(nóng)村公路140條、280余公里。累計(jì)投資9400萬(wàn)元，對(duì)S308線、S219線、S213線、S311線等干線公路和世紀(jì)大道進(jìn)行拓寬改造、中修罩面。累計(jì)投資1.75億元，實(shí)施電網(wǎng)改造工程，城鄉(xiāng)供電條件得到改善。累計(jì)投資2.5億元，建設(shè)通訊基站92個(gè)，覆蓋全縣的通訊網(wǎng)絡(luò)基本形成。七是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了全縣136個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三化”規(guī)劃，已啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個(gè)，累計(jì)完成投資7.1億元;順利完成險(xiǎn)峰村、陳嶺村移民搬遷安置工作。

　　高度關(guān)注民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來(lái)，全縣財(cái)政用于民生支出16億元，占財(cái)政支出的28.8%，民意民生得到保障，和諧封丘邁出新步伐。一是就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)89萬(wàn)余人次，五年間新招錄高校畢業(yè)生636人進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校。二是社會(huì)保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到45萬(wàn)人，參保率95.2%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到90%和98%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障面不斷擴(kuò)大，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到40.5%;建設(shè)廉租住房13.5萬(wàn)平方米，貧困居民居住條件得到改善。三是科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生工作全面發(fā)展。五年來(lái)，共申報(bào)省市科技項(xiàng)目141項(xiàng)，爭(zhēng)取資金7996萬(wàn)元，申請(qǐng)專利161件。全縣財(cái)政教育支出12.6億元，年均增長(zhǎng)18.4%;實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，新建校舍11萬(wàn)平方米;為高等院校輸送學(xué)生1.8萬(wàn)人;深入開展群眾體育活動(dòng)，代表新鄉(xiāng)市參加河南省第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得23枚中的9枚金牌，奪得河南省萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽冠軍，榮獲全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，完成了縣中醫(yī)院整體搬遷、縣人民醫(yī)院門診樓和病房樓及縣疾控中心建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室659個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)，建成文化大院100個(gè)，建成農(nóng)家書屋190個(gè)，圖書館、文化館、青少年活動(dòng)中心對(duì)外開放。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，獲得全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣稱號(hào)。四是社會(huì)管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查消除各類安全隱患，有效防止了重特大事故的發(fā)生。建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，集中開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、“地溝油”制售等非法行為。深入推進(jìn)平安封丘建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，完善群眾工作機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、人防、廣播電視、旅游、檔案管理等工作都取得了新成績(jī)。五是政府行政效能不斷提升。自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。完善重大事項(xiàng)集體研究制度，決策民主化、科學(xué)化水平明顯提高。

　　各位代表!過(guò)去的五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，這些成績(jī)的取得，歸功于歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子的傳承接力和全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏;歸功于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的鼎力支持;得益于我們始終堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀與立足封丘實(shí)際相結(jié)合，遵循規(guī)律，科學(xué)決策，積極探索農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣兩個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo);得益于我們堅(jiān)持把激活內(nèi)力和借助外力相結(jié)合，解放思想，開拓進(jìn)取，大力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力;得益于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，全力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，執(zhí)政為民，發(fā)展惠民;更得益于社會(huì)各界和全縣干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、負(fù)重前行、克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)重干的毅力和奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，封丘仍然處于蓄勢(shì)積累、爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均指標(biāo)低，自我積累能力弱，財(cái)政收支矛盾突出，一些民生問題還未得到很好解決。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢，脫貧致富任務(wù)艱巨。三是城鎮(zhèn)容量小、功能不完善，城鎮(zhèn)化水平較低，公共服務(wù)依然滯后，縣城改造建設(shè)步伐不快，城市管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是利用外資規(guī)模小，項(xiàng)目建設(shè)速度慢，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。五是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務(wù)效能不高，一些干部素質(zhì)能力、思想觀念、工作作風(fēng)等方面還有待繼續(xù)改進(jìn)。對(duì)此，我們一定要高度重視、認(rèn)真解決。

　　二、今后五年政府工作的總體要求

　　今后五年，是封丘承前啟后、繼往開來(lái)、全面完成“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期;是封丘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期;是封丘大力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)封丘統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的非常時(shí)期。

　　今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力晉位升級(jí)目標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。五年內(nèi)，計(jì)劃投資30億元以上加快中低產(chǎn)田改造、南水北調(diào)渠首及沿線土地整治等項(xiàng)目建設(shè)，把土地整治項(xiàng)目做成精品工程，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)做成封丘名片、河南亮點(diǎn)、全國(guó)先進(jìn);謀劃建設(shè)平原水庫(kù)，提高引黃條件，改善生態(tài)環(huán)境;實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越工程，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60%以上;建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。

　　工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。以縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和起重專業(yè)園區(qū)為載體，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)力打造食品加工、起重裝備制造和紡織服飾三大支柱產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集約化、集聚化、清潔化、可持續(xù)的現(xiàn)代工業(yè)體系。五年內(nèi)，力爭(zhēng)全縣食品加工企業(yè)達(dá)到50家以上，年銷售收入超億元企業(yè)5家;紡織服裝企業(yè)達(dá)到35家，形成產(chǎn)值超億元企業(yè)5家;起重機(jī)械裝備制造企業(yè)達(dá)到150家以上，形成超億元企業(yè)15家;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)收入突破100億元。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”的原則，加快人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集步伐，努力形成以中心城區(qū)為核心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。五年內(nèi)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到15萬(wàn)人;計(jì)劃總投資5億元，新建、修整縣城東環(huán)、西環(huán)、北環(huán)等道路30條，新增城區(qū)道路40公里;投資13.6億元新建、擴(kuò)建沿黃經(jīng)濟(jì)帶快速通道、省道S311升級(jí)等7條干線公路197公里;計(jì)劃總投資4.5億元，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路761.5公里，大、中、小橋梁68座;完成44個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)5.5萬(wàn)人脫貧;解決31.4萬(wàn)人飲水安全問題，力爭(zhēng)農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到70%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到85%以上;抓好21個(gè)重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，努力建設(shè)農(nóng)民幸福美好的新家園。

　　和諧封丘建設(shè)要成效明顯。堅(jiān)持民生為先，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，著力構(gòu)建均等化、廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)新體系，創(chuàng)造人民富裕、和諧文明的新生活。五年內(nèi)，完成全縣中小學(xué)重新規(guī)劃布點(diǎn)，新建、擴(kuò)建學(xué)校20所，全縣3-6歲幼兒學(xué)齡前三年教育入園率達(dá)到68%。建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)示范基地，年技能培訓(xùn)3000人以上。深化醫(yī)療體制改革，健全疾病預(yù)防控制體系，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。建成綜合性體育場(chǎng)館一所，85%的行政村建有“農(nóng)民體育健身工程”。社會(huì)保障體系更加完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)95%以上，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急管理體制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安封丘。

　　各位代表!實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需我們付出超常規(guī)的努力。目前的封丘已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣四大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，有全縣干部群眾的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，持之以恒地抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，再經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)開放、富裕、生態(tài)、和諧的新封丘，必將煥發(fā)出更加璀璨的光彩，封丘的發(fā)展一定能實(shí)現(xiàn)更大跨越。

　　三、2012年政府主要工作

　　2012年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，以“持續(xù)求進(jìn)”為總基調(diào)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為核心，著力擴(kuò)需求、著力創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、著力破瓶頸、著力惠民生，堅(jiān)持走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子，為全面建設(shè)幸福封丘，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到98億元，其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)3.3%，達(dá)到 37億元;二產(chǎn)增長(zhǎng)18%，達(dá)到40億元;三產(chǎn)增長(zhǎng)10%，達(dá)到21億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，達(dá)到112億元;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到2.3億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到17.9億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，達(dá)到23億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到13251元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到5542元;人口出生率控制在13‰以下。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下工作：

　　(一)著力加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升全局帶動(dòng)作用。

　　堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把招商引資作為破解各種難題的最直接、最有效、最綜合的戰(zhàn)略舉措，以項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、惠民生。

　　提升招商引資水平。一是大力開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，提高招商實(shí)效，力爭(zhēng)到位縣外資金30.5億元，外資3135萬(wàn)美元，年內(nèi)簽約引資億元以上項(xiàng)目10個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)。二是加大對(duì)外宣傳推介力度。利用各種商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及老鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息收集，完善招商項(xiàng)目庫(kù)。積極組織開展招商推介活動(dòng)，參加省市組織的第七屆投洽會(huì)、第三屆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動(dòng)，有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展縣情說(shuō)明暨項(xiàng)目洽談會(huì)5次以上。三是加大駐外招商工作。組建長(zhǎng)期駐外招商隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)三角、珠三角東南沿海地區(qū)及北京、天津等京津塘地區(qū)的駐點(diǎn)招商工作。四是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面取得突破。堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，圍繞食品加工、紡織服飾、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與三個(gè)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)對(duì)接，爭(zhēng)取新引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

　　加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是加大項(xiàng)目跟蹤謀劃力度。依托縣域特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃項(xiàng)目210個(gè)，總投資150億元。重點(diǎn)跟蹤伊利集團(tuán)、青島啤酒、海天醬油、恒天然集團(tuán)及生態(tài)旅游等項(xiàng)目，爭(zhēng)取1?2家簽約落地。二是加快項(xiàng)目建設(shè)力度。計(jì)劃實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè)，總投資146億元，其中實(shí)施億元以上項(xiàng)目34個(gè)，總投資113.9億元。加快盛達(dá)起重、富元食品、臺(tái)德電子科技園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保美日康、倍兒鮮、眾利鞋業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是加大政策性項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。圍繞糧食大縣、畜牧養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面，積極完善項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市項(xiàng)目庫(kù)。

　　完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引薦外來(lái)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資信息管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)持實(shí)行重大信息報(bào)告制度、重大項(xiàng)目分包協(xié)調(diào)制度、招商引資獎(jiǎng)懲制度和招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)例會(huì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治，合理調(diào)度土地、環(huán)境容量、資金等要素向重大項(xiàng)目、龍頭基地型項(xiàng)目?jī)A斜，堅(jiān)決打擊各種違法阻工行為，重諾守信，營(yíng)造親商、安商良好氛圍。

　　(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升工業(yè)發(fā)展規(guī)模。

　　立足兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)通過(guò)招商引資、整合重組等方式壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大政策支持和資金投入，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升。

　　加大集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度。一是投資3.4億元開工建設(shè)西環(huán)、北環(huán)、工業(yè)路北延等3條道路;二是投資1.6億元啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、污水處理廠建設(shè)，改造10千伏線路5千米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雙電源供電;三是啟動(dòng)區(qū)內(nèi)段莊、方莊2個(gè)村莊搬遷整合;四是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，做好專業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐;五是加快起重專業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建區(qū)內(nèi)道路3條。

　　加快企業(yè)集聚。加大宣傳，出臺(tái)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道和縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。全年縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上企業(yè)10家以上，企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家，總產(chǎn)值達(dá)到54億元以上?？h起重專業(yè)園區(qū)新入駐億元以上企業(yè)8家以上，企業(yè)總數(shù)達(dá)到130家，總產(chǎn)值達(dá)到45億元以上。

　　搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)限額以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理和政策扶持，做好上市融資、用電協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造條件全力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，利稅增長(zhǎng)25%以上。

　　(三)著力做好“三農(nóng)”工作，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位。

　　始終把“三農(nóng)”工作擺在重要位置，堅(jiān)持保糧與增效并重，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。一是做好大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌、合理、科學(xué)安排涉農(nóng)項(xiàng)目，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以院省高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程封丘核心示范縣建設(shè)為依托，重點(diǎn)實(shí)施好國(guó)家南水北調(diào)渠首及沿線土地整理項(xiàng)目、國(guó)家新增千億斤糧食工程、省高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造和中小河流治理等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。三是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”原則，集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15家、省級(jí)達(dá)到3家。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)樹莓、封芹、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。加快金銀花原產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)，提升金銀花精深加工水平，打造“全國(guó)金銀花生產(chǎn)第一縣”。五是繼續(xù)抓好規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。六是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確保林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。七是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決3.2萬(wàn)人的農(nóng)村群眾飲水安全問題;新建、改建縣鄉(xiāng)公路52.8公里;新建大中型沼氣工程1座，新增農(nóng)村戶用沼氣1500戶;投入6000萬(wàn)元新建婁堤110千伏變電站1座，新建配電臺(tái)區(qū)60個(gè)，改造中低壓線路119千米，完成留光35千伏變電站二期擴(kuò)建工程。八是切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。投資7100萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目135個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.3萬(wàn)人。九是抓好糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)、“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金的落實(shí)，讓群眾得實(shí)惠。十是全力做好旅游規(guī)劃工作。以宋源文化、黃河文化、生態(tài)休閑文化旅游為主線，加快旅游文化標(biāo)志性項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)作，構(gòu)建具有濃郁地方特色的旅游文化帶。

　　(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

　　堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建城區(qū)現(xiàn)代化、縣域鎮(zhèn)村一體化的發(fā)展新格局。

　　提升縣城品位。一是進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃，對(duì)城區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)布局、土地利用和開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理引導(dǎo)和調(diào)控。二是按照“規(guī)劃先行，集中連片，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，啟動(dòng)十支渠城區(qū)段、電影院片區(qū)等舊城改造和周莊、范莊、后北場(chǎng)、三里辛等城中村改造項(xiàng)目建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)世紀(jì)花園、瑞封花園東區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)城市綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。四是加強(qiáng)城區(qū)污水、垃圾處理以及電力、通訊、供排水等城市發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。五是繼續(xù)加大公園、游園、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)及城區(qū)美化、綠化和亮化力度，加快宋源文化街等特色街區(qū)建設(shè)，努力打造城區(qū)新形象。六是力爭(zhēng)開工建設(shè)S219線縣城至黃河大堤10公里大修工程、世紀(jì)大道中修罩面工程，完成交通戰(zhàn)備路及S213線至高產(chǎn)角道路改建、鳳坡至尹獐路道路改建、白塔至陳固道路改建等工程，加快推進(jìn)S227線延津至封丘升級(jí)改造工程建設(shè)和S311升級(jí)國(guó)道立項(xiàng)、建設(shè)工作，完成大功總干渠橋項(xiàng)目建設(shè)。七是繼續(xù)加大市容市貌綜合整治力度，提升城市數(shù)字化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平。加大城市管理責(zé)任單位聯(lián)合執(zhí)法力度，形成“大城管”格局，重點(diǎn)解決好城市道路車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺亂占和私搭亂建等突出問題。探索鄉(xiāng)、村垃圾收集、運(yùn)輸處理新機(jī)制，努力解決城鄉(xiāng)生活垃圾圍城、圍村問題。

　　加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。把培育發(fā)展中心鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城市化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支點(diǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)舉、黃德、陳橋、趙崗等8個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，走“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約”發(fā)展之路，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和提高人民群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮重要作用。

　　加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，以完善規(guī)劃、破解資金土地瓶頸、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和加快重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。抓好城關(guān)鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，加快3個(gè)示范社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)封元社區(qū)基本建成，陽(yáng)光社區(qū)和牡丹苑社區(qū)大見成效。

　　(五)著力保障和改善民生，不斷提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。

　　堅(jiān)持為人民群眾做好事、辦實(shí)事，加大民生投入，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5740人以上。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.8萬(wàn)人。二是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)困難救助制度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。三是積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，制定并完善分配、管理、退出等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和分配公平，完成2011年度4萬(wàn)平方米廉租住房和公租房建設(shè)，推進(jìn)2012年度9萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)。四是加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園12所，確保財(cái)政教育支出達(dá)到GDP的4%，占公共財(cái)政支出的17%。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平;加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)工作。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和選拔，新招錄100名大學(xué)生進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校。六是加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)，農(nóng)家書屋418個(gè)。七是加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣城體育館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民健身工程，積極開展全民健身活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)。八是進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高和早婚早育綜合治理，加快縣計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)站建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。九是深入推進(jìn)“平安封丘”建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力。抓好環(huán)境保護(hù)工作，加大主要污染物總量減排力度，嚴(yán)格杜絕“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。十是深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用;加強(qiáng)民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、檔案管理等方面工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　(六)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能。

　　堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提” 、“三抓兩促”活動(dòng)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，全力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的服務(wù)型政府，不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力。

　　加快轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持以人為本，牢記為民宗旨，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責(zé)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加大政務(wù)公開力度，對(duì)涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)實(shí)行辦事公開，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事提供更加便捷、高效的服務(wù)。

　　堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)。

　　強(qiáng)化科學(xué)運(yùn)作。堅(jiān)持求實(shí)重干，科學(xué)民主決策，注重調(diào)查研究，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度。創(chuàng)新工作方式方法，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高辦事效率。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到令必行、行必果，營(yíng)造務(wù)實(shí)干事、立決立行、落實(shí)有力、一抓到底的濃厚氛圍。

　　嚴(yán)格廉潔從政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出執(zhí)紀(jì)為民。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上減少和預(yù)防腐敗。抓好反腐倡廉經(jīng)常性工作，構(gòu)建政府懲防體系。加大查處違法違紀(jì)案件力度，加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律教育，努力建設(shè)敬業(yè)負(fù)責(zé)、勤政高效、廉潔奉公的干部隊(duì)伍。

　　各位代表!

　　圓滿完成2012年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)意義重大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開拓前進(jìn)，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!