2017年佛山政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，是全面貫徹黨的精神的開(kāi)局之年。市政府認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，順利完成市第十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7010.17億元，增長(zhǎng)10.0%;來(lái)源于佛山市財(cái)政收入1486.70億元，增長(zhǎng)17.84%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入437.88億元，增長(zhǎng)14.01%;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38040元，增長(zhǎng)10.0%;農(nóng)村居民人均純收入17503元，增長(zhǎng)11.6%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.5;常住人口自然增長(zhǎng)率7.86%。。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季抬升?！叭{馬車(chē)”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2383.65億元，增長(zhǎng)15.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2264.10億元，增長(zhǎng)12.1%;進(jìn)出口總額639.4億美元，增長(zhǎng)4.7%，其中，出口425.3億美元，增長(zhǎng)5.9%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.0：61.9：36.1。以“兩化”融合改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建“中國(guó)在線制造”公共云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“百企攜萬(wàn)家登云”計(jì)劃，全市累計(jì)有106家龍頭企業(yè)、1萬(wàn)多家中小企業(yè)上線運(yùn)行。佛山榮獲“中國(guó)十大智慧城市”稱(chēng)號(hào)。以產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)北汽福田、中國(guó)南車(chē)、三全食品等一批大項(xiàng)目。一汽大眾項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，帶動(dòng)45家汽配企業(yè)進(jìn)駐，二期正式簽約，投資超150億元。以節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)39家，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下達(dá)任務(wù)。三水區(qū)工業(yè)園成為國(guó)家級(jí)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。實(shí)施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。歐司朗亞太總部、畢馬威大中華區(qū)后援中心、慧聰中國(guó)家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、華南新加坡城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。我市成為省服務(wù)外包示范城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)分別推出“醒獅計(jì)劃”、“北斗星計(jì)劃”和“順德18條”，三水區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，高明區(qū)建立“企業(yè)服務(wù)卡”制度。45家骨干企業(yè)制定了做大做強(qiáng)計(jì)劃，9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元，其中碧桂園集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。

產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)凸顯。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過(guò)省政府審議，定位為“廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，引進(jìn)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、VJP知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、F+U教育集團(tuán)等一批德國(guó)工業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。佛山國(guó)家高新區(qū)核心區(qū)與獅山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“園鎮(zhèn)融合”，加快打造獅山汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城，做大做強(qiáng)光電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年全省高新區(qū)考核躍升至第3名。廣東金融高新區(qū)獲批省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)引進(jìn)148個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)393億元。順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。南方智谷、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園、海爾(三水)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

二、全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升

創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化。全市財(cái)政投入科技創(chuàng)新資金超過(guò)20億元。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善。企事業(yè)單位申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1444項(xiàng)，同比增長(zhǎng)14%，新增高新技術(shù)企業(yè)96家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)，總數(shù)達(dá)118個(gè);集體商標(biāo)1件，總數(shù)達(dá)16件;有效發(fā)明專(zhuān)利4537件，增長(zhǎng)19.4%;11個(gè)項(xiàng)目獲第十五屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)。禪城區(qū)成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。

產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。與中科院、清華大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等院校合作不斷深化，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目370個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目240個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目120個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)值40多億元。西安交大廣東研究院、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等17個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展，佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、南海瀚天科技城成為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開(kāi)展順利，選取鋁型材、陶瓷、家電、3D打印、工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域進(jìn)行全球技術(shù)招標(biāo)。高端創(chuàng)新人才引進(jìn)初見(jiàn)成效。新增省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)，吸引國(guó)家“__”人選6名來(lái)佛山投資創(chuàng)業(yè)。

金融創(chuàng)新成績(jī)顯著。金融創(chuàng)新“九個(gè)一”工程[1]順利推進(jìn)。建成佛山民間金融街，吸引金融、中介機(jī)構(gòu)近50家進(jìn)駐;廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌，注冊(cè)企業(yè)已達(dá)242家，融資意向60億元;新增5家銀行機(jī)構(gòu)、21家小額貸款公司、45支股權(quán)投資基金。深交所企業(yè)上市路演中心進(jìn)駐南海，天交所廣東運(yùn)營(yíng)中心落戶(hù)順德。設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，在全省率先出臺(tái)小額貸款公司分類(lèi)管理辦法和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。美的集團(tuán)和佛山總商會(huì)分別牽頭發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行申請(qǐng)。中國(guó)集成金融集團(tuán)、海天調(diào)味食品有限公司分別登陸香港、上海主板市場(chǎng)，美的集團(tuán)實(shí)現(xiàn)A股整體上市，我市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)39家。

三、大力推進(jìn)城市升級(jí)，城市形象品質(zhì)進(jìn)一步提升

城市升級(jí)亮點(diǎn)紛呈?！斗鹕绞谐鞘锌傮w規(guī)劃(2012—2020年)》通過(guò)部、省聯(lián)審，佛山城市中軸線規(guī)劃通過(guò)國(guó)際競(jìng)賽確定實(shí)施方案。中心城區(qū)建設(shè)和改造提速。禪城老城區(qū)中山公園敞開(kāi)綠化空間，與汾江河景觀融為一體，季華路快速化改造及沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。禪西新城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山市外國(guó)語(yǔ)(國(guó)際)學(xué)校等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，智慧新城啟動(dòng)區(qū)全面建成。佛山新城中德工業(yè)服務(wù)平臺(tái)等CBD九大項(xiàng)目加快建設(shè)，公共文化綜合體主體竣工。千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場(chǎng)等建設(shè)順利，金融高新區(qū)配套設(shè)施日益完善。實(shí)施獅山環(huán)境配套提升工程，博愛(ài)湖、南海中央公園、南海市民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。順德新城路(綠)網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成10個(gè)，東拓步伐持續(xù)加快，大良、容桂中心區(qū)域明顯優(yōu)化。西江新城明湖藝術(shù)公園、君御溫德姆至尊酒店初步建成，體育中心、文化中心主體工程封頂，成為新城開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)。三水新城市政道路建設(shè)、北江新區(qū)拆舊建新同步推進(jìn)，北江體育休閑公園基本完成。城市升級(jí)由點(diǎn)到面成效初顯。涌現(xiàn)出佛山新城濱河區(qū)、季華商務(wù)帶、千燈湖片區(qū)、西樵聽(tīng)音湖片區(qū)、德勝河南岸濱水區(qū)、西江新城核心啟動(dòng)區(qū)等一批片區(qū)景觀，以及江灣立交、廣珠西線順德站出入口、順?lè)迳焦珗@東入口、高明大道海天立交、三水健力寶立交等一批節(jié)點(diǎn)景觀，佛開(kāi)、廣梧等高速沿線及北江沿線建設(shè)生態(tài)景觀林帶126.4公里。中心城區(qū)沿街景觀綜合整治和道路“五位一體”[2]改造同步展開(kāi)，禪城區(qū)松風(fēng)路，南海區(qū)佛平路(軍橋—桂瀾路段)、博愛(ài)路(佛山一環(huán)—虹嶺路段)，順德區(qū)倫教羊大路、新成路、北滘林頭村道路，三水區(qū)廣海大道成為改造樣板。北滘等鎮(zhèn)(街)綻放小城魅力。“三舊”改造助推城市升級(jí)，嶺南天地二期對(duì)外開(kāi)放，佛山國(guó)際家居博覽城開(kāi)業(yè)，倫教霞石村整體改造成效顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。貴(南)廣、佛肇城際佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、廣佛環(huán)線動(dòng)工建設(shè)，廣佛江珠輕軌開(kāi)展前期工作，廣佛線二期完成工程總投資的15.71%，地鐵2號(hào)線TOD[3]招標(biāo)完成，南海區(qū)新型公交系統(tǒng)試驗(yàn)段動(dòng)工建設(shè)。廣明高速西延線建成通車(chē)，廣明高速陳村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投資過(guò)半，汾江路南延線、魁奇路東延線佛山段、順德環(huán)城快速干線等一批重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，龍灣大橋主線和油金大橋擴(kuò)建工程建成通車(chē)。東平水道航道整治工程基本完工。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目500KV“西電東送”換順線工程及東坡輸變電工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，佛山南部、北部電網(wǎng)得到加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。出臺(tái)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度。開(kāi)展大氣污染綜合防治，整治工業(yè)鍋爐、VOCS[4]企業(yè)，推廣粵IV車(chē)用汽油，啟動(dòng)黃標(biāo)車(chē)抓拍系統(tǒng)，設(shè)立黑煙車(chē)檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策提前淘汰黃標(biāo)車(chē)，更新黃標(biāo)公交車(chē)695輛。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。大力推進(jìn)水口水道、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界重點(diǎn)河流治理，汾江河告別劣V類(lèi)水質(zhì);啟動(dòng)42條重點(diǎn)內(nèi)河涌“一河一策”整治，豐收涌、謝邊涌等治理成效初顯。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，54間污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，各區(qū)污泥處置設(shè)施基本建成。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，21個(gè)鎮(zhèn)(街)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)逢簡(jiǎn)村獲評(píng)全國(guó)最美鄉(xiāng)村。推進(jìn)造林綠化工作，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。新建和改造孝德湖公園、海逸社區(qū)公園、兆祥公園等一批生態(tài)公園。

城市管理水平持續(xù)提高。城市管理考評(píng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入開(kāi)展亂擺賣(mài)、亂搭建、建設(shè)工地不文明施工等城市“亂象”整治行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域和路段“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀。穩(wěn)步推進(jìn)城市生活垃圾處置工作，“五個(gè)五”城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)[5]順利完成，“一區(qū)一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”垃圾設(shè)施全面建成，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)94%。通過(guò)“管限引建”[6]推進(jìn)交通治堵工作，中心城區(qū)交通擁堵局部緩解。城市公交線路持續(xù)優(yōu)化，禪城、南海、順德三區(qū)公交對(duì)接加快，新增公交線路29條、公交站場(chǎng)13個(gè)、公共自行車(chē)4000輛、公共停車(chē)位7369個(gè)，中心城區(qū)公交分擔(dān)率從前年的22.04%提高至23.7%。

《規(guī)劃綱要》實(shí)施進(jìn)入新階段?！八哪甏蟀l(fā)展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作啟動(dòng)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，番順公路五沙大橋擴(kuò)建新橋建成通車(chē)，珠江大橋放射線接廣佛新干線開(kāi)展招標(biāo)，西二環(huán)樂(lè)平互通立交開(kāi)工建設(shè)。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)順利。佛港澳合作進(jìn)一步深化。佛山新一輪對(duì)口幫扶云浮工作正式啟動(dòng)，建立兩市聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立對(duì)口幫扶指揮部，兩市進(jìn)入攜手合作快車(chē)道。

四、積極推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城市文化軟實(shí)力增強(qiáng)

傳統(tǒng)文化保護(hù)開(kāi)發(fā)不斷加強(qiáng)。古椰貝丘遺址、順德糖廠和清暉園獲評(píng)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。仁壽寺改造提升進(jìn)展順利，祖廟古建筑修復(fù)工程、梁園擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)方案完成。傳統(tǒng)文化“走出去”取得良好成效，佛山陶藝文化系列活動(dòng)在國(guó)家博物館成功舉辦，佛山粵劇、武術(shù)、醒獅赴國(guó)外展演均受好評(píng)。

市民文化生活日益豐富。南海區(qū)、順德區(qū)博物館新館建成使用，佛山市圖書(shū)館新館、佛山大劇院等一批公共文化設(shè)施建設(shè)加快，村(居)全民健身工程和“五個(gè)有”[8]標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦2013年秋色歡樂(lè)節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)和佛山美食節(jié)?！皩?mèng)佛山”異地務(wù)工人員子女文化藝術(shù)夏令營(yíng)榮獲第十六屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”。“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程順利實(shí)施，“夢(mèng)想舞臺(tái)”成為市民展示藝術(shù)才華的圓夢(mèng)平臺(tái)。

市民文明素質(zhì)穩(wěn)步提高。以“微文明·微志愿”活動(dòng)品牌，推動(dòng)公民道德教育和文明習(xí)慣養(yǎng)成，組織“道德模范巡講團(tuán)”活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，全市注冊(cè)志愿者近50萬(wàn)人，占建成區(qū)常住人口的24.5%?！皠?chuàng)文”工作在年度國(guó)檢中取得良好成績(jī)。

五、加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，人民群眾幸福感增強(qiáng)

民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。公共租賃住房開(kāi)建4647套，基本建成6494套，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育三年保教費(fèi)補(bǔ)助制度，惠及學(xué)前三年戶(hù)籍幼兒9.63萬(wàn)人，補(bǔ)貼金額4589萬(wàn)元。實(shí)施學(xué)前教育戶(hù)籍在校生生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，每生每年100元。全市九年免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象擴(kuò)大到所有在校生(含民辦學(xué)校)。新建6家健康村(居)。建立大病保險(xiǎn)制度，報(bào)銷(xiāo)最高限額20萬(wàn)元。完成未就業(yè)殘疾人摸底統(tǒng)計(jì)。對(duì)本市戶(hù)籍居民獨(dú)生子女傷病殘或死亡后未再生育(或收養(yǎng))的夫妻，每人每月扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元和800元。發(fā)放低收入群眾物價(jià)上漲補(bǔ)貼2421萬(wàn)元，惠及群眾近6.5萬(wàn)人次。新增家庭服務(wù)中心19個(gè)。率先實(shí)施生育保險(xiǎn)新政策，共核發(fā)生育津貼3.08億元。常住人口免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)99%。戶(hù)籍人口殯葬基本服務(wù)費(fèi)用全額免除。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全市財(cái)政民生支出313.94億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的64.24%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。成為首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，在全國(guó)率先建立中職、高職、應(yīng)用型本科教育銜接體系。佛山科技學(xué)院新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)。就業(yè)和社會(huì)保障工作加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.8%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零。城鄉(xiāng)居民一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，居民住院醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，退休職工人均養(yǎng)老金增至2135元/月，失業(yè)保險(xiǎn)金增至1048元/月，居民住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)75%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度;推行平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室和平價(jià)藥包。佛山市婦女兒童醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)。穩(wěn)定物價(jià)水平，新建平價(jià)商店114家?！皟山ā盵9]工作全省領(lǐng)先，在全省考評(píng)中位居非試點(diǎn)城市第1名。對(duì)口援建和革命老區(qū)扶貧“雙到”任務(wù)全面完成。

平安佛山建設(shè)成果突出。平安佛山細(xì)胞工程建設(shè)[10]扎實(shí)推進(jìn)。公安專(zhuān)業(yè)化精確打擊戰(zhàn)略深入實(shí)施，流動(dòng)人口和出租屋專(zhuān)業(yè)化管理在全市推廣，110刑事警情同比下降22%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。城市應(yīng)急綜合管理機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)增至1.03萬(wàn)家。食品安全示范市建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)223個(gè)，建成省級(jí)市級(jí)“菜籃子”基地29個(gè)、陽(yáng)光廚房1483家、食品安全示范點(diǎn)1028家、食品集中加工中心10個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)肉品冷鏈統(tǒng)一配送。成功舉辦第二屆廣東(佛山)安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。

六、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力增強(qiáng)

行政體制改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。合并衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)，重組市食品藥品監(jiān)管局。調(diào)整佛山新城、樂(lè)從鎮(zhèn)管理體制，委托順德區(qū)管理，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。佛山網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全省領(lǐng)先，市、區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐，全市可網(wǎng)上申報(bào)審批事項(xiàng)達(dá)97.34%，全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)24.07%。市民融合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)1300多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，“市民之窗”自助服務(wù)終端在禪城、南海成功試用，12345政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市熱線統(tǒng)一呼叫和指揮調(diào)度。企業(yè)注冊(cè)登記改革全面實(shí)施，登記時(shí)間壓縮到7個(gè)工作日，初步建立“寬進(jìn)、快審、嚴(yán)管”企業(yè)管理新模式。建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收改革實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，驗(yàn)收時(shí)限從約100個(gè)工作日壓縮到平均7.8個(gè)工作日。順德區(qū)商事登記制度改革走在全省前列，在國(guó)內(nèi)率先發(fā)布企業(yè)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)目錄，南海區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和電子化運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。整合集中優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)政府優(yōu)債工作。改革企業(yè)投資管理體制，實(shí)行以備案制為主的項(xiàng)目管理體制。成功舉辦第九屆城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介會(huì)。引入財(cái)政支出項(xiàng)目“過(guò)程績(jī)效”管理機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配范圍;深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付資金比例達(dá)100%。實(shí)施公共資源交易“管辦分離”[11]改革，規(guī)范農(nóng)村“三資”[12]管理。探索統(tǒng)計(jì)體制改革，新增“四上企業(yè)”[13]入庫(kù)1199家，個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企業(yè)工作推進(jìn)順利。

社會(huì)組織發(fā)展取得新成績(jī)。全市新增社會(huì)組織656個(gè)，增長(zhǎng)18.5%。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)社會(huì)組織孵化基地，試行社會(huì)組織登記和年檢委托制。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展“街坊會(huì)”、“鄰里中心”等社區(qū)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)民辦社工機(jī)構(gòu)五區(qū)全覆蓋。

與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持走群眾路線，創(chuàng)新開(kāi)展政務(wù)微博、“微訪談”活動(dòng)，通過(guò)“線上收集、線下解決”方式，廣集民意、廣匯民智、共謀民利，豐富了民主科學(xué)決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，精減文件、會(huì)議，大力整治“四風(fēng)”，查處了一批違法違紀(jì)案件。以打促防，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理體制改革，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

此外，審計(jì)、糧食儲(chǔ)備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、檔案方志、社會(huì)科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。

各位代表!過(guò)去的一年，我們?nèi)翰呷毫?，風(fēng)雨同舟，成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!

回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任重道遠(yuǎn);資源能源要素制約仍待化解，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣、水、土壤的污染治理任務(wù)艱巨;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng);中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理面臨許多新課題;基本公共服務(wù)向外來(lái)人口全覆蓋仍然不足;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)仍需深化。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦猩钊胙芯亢颓袑?shí)解決。

2014年工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年。

從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，必將激發(fā)全國(guó)各地?fù)屪C(jī)遇、加快發(fā)展。從佛山實(shí)際看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、活力足、后勁強(qiáng)，支撐發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)入“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“提質(zhì)增效”新階段。特別是十八屆三中全會(huì)提出加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、深化行政管理體制改革等舉措，將有助于我市進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)體系較為完善、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、政府服務(wù)高效快捷的綜合優(yōu)勢(shì)，加快打造佛山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下新跨越。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，按照市委十一屆五次全會(huì)的總體部署，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以建設(shè)人民滿(mǎn)意政府為抓手，以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福佛山”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)提升、城市升級(jí)和環(huán)境優(yōu)化，努力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以?xún)?nèi);主要污染物排放指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下七方面工作:

一、全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)佛山發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮佛山善于改革、勇闖新路的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全方位匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量，不斷優(yōu)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以營(yíng)造更加公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，探索“負(fù)面清單”管理模式[14]，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、通訊等公共服務(wù)領(lǐng)域，增加城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)市場(chǎng)供給。健全土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素市場(chǎng)投資多元化、流動(dòng)自由化、運(yùn)作高效化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化企業(yè)注冊(cè)登記改革，降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會(huì)投資活力。全面實(shí)施企業(yè)投資管理制度改革，賦予企業(yè)更大的自由投資權(quán)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。深化財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，推進(jìn)“金財(cái)工程”[15]建設(shè)，試行重大建設(shè)項(xiàng)目跨年度預(yù)算管理辦法。建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制。健全“兩建”工作機(jī)制，完成全市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)在全省率先建成公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。

深化行政管理體制改革。全面推行“三單”[16]管理制度，構(gòu)建透明公平、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政府審批服務(wù)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。以市民融合服務(wù)平臺(tái)為載體，加快實(shí)施信息惠民工程，重點(diǎn)加大網(wǎng)上辦事服務(wù)力度，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”[17]，完善12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法。進(jìn)一步完善大部門(mén)制改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層事權(quán)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位法人治理、法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理體制。開(kāi)展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程[18]建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，著力構(gòu)建社區(qū)自治體系。推動(dòng)社會(huì)組織完善法人治理機(jī)制，激發(fā)社會(huì)組織活力。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織孵化基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。完善政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能制度，推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。健全社工人才評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)本土民辦社工機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)村居“政經(jīng)分離”、“政社分離”改革，加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”[19]監(jiān)管，完善“三資”管理制度，支持有條件的區(qū)建立農(nóng)村集體股權(quán)管理交易平臺(tái)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善土地征收和補(bǔ)償安置制度，探索農(nóng)村集體土地直接入市機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保障和發(fā)展農(nóng)民權(quán)益。支持南海區(qū)進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，順德區(qū)深度推進(jìn)基層治理改革，三水區(qū)探索村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開(kāi)。切實(shí)做好村(居)兩委換屆工作。

二、推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分激活科技、金融、人才等發(fā)展要素，助推佛山產(chǎn)業(yè)二次騰飛。

創(chuàng)新推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)作為今年重要工作任務(wù)，研究出臺(tái)更具創(chuàng)新性和突破性的政策措施，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)跨境電子貿(mào)易商務(wù)，促進(jìn)物流、信息等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、康體休閑、商務(wù)旅游等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮佛山中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì)，做大健康產(chǎn)業(yè)，打造特色旅游業(yè);穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公(水)路貨運(yùn)業(yè)提升發(fā)展;繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企觸電”電子商務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”。認(rèn)真落實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計(jì)劃，加快廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城等14個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及國(guó)藥集團(tuán)中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、普洛斯丹灶物流園、王府井商業(yè)中心等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，向微笑曲線兩端延伸，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快一汽大眾項(xiàng)目二期、北汽福田、南車(chē)高明產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，依托“中國(guó)在線制造”公共云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)裝備制造、家電、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)佛山制造向佛山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加大節(jié)能減排力度，以環(huán)境保護(hù)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“三舊”改造，進(jìn)一步落實(shí)“三舊”改造政策，健全土地增值收益分配機(jī)制，完善歷史用地手續(xù)，加快推進(jìn)高速公路沿線舊廠房、中心城區(qū)舊村居、舊物業(yè)等改造，解除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的土地瓶頸。做好全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體，以科技興農(nóng)為路徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。

助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)和完善土地、金融、財(cái)稅、人才等扶持政策，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)一批大型骨干企業(yè)產(chǎn)值跨越100億元、500億元和1000億元。以美的集團(tuán)、一汽大眾等重點(diǎn)企業(yè)為行業(yè)龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升家用電器、汽車(chē)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。繼續(xù)開(kāi)展高級(jí)經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者素質(zhì)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)拓展俄羅斯、南美、非洲、東盟等新興市場(chǎng)。重點(diǎn)支持美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)等骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速海外生產(chǎn)、投資、并購(gòu)步伐，打造世界名牌。

加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。啟動(dòng)“國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”申報(bào)工作。改革政府科技投入體制和評(píng)價(jià)機(jī)制，用好用活企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批協(xié)同創(chuàng)新中心和公共研發(fā)平臺(tái);推動(dòng)企業(yè)與中科院產(chǎn)業(yè)育成中心、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等科研院所、高校開(kāi)展項(xiàng)目研究和對(duì)接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，力爭(zhēng)建立一個(gè)專(zhuān)利技術(shù)交易平臺(tái)。支持禪城區(qū)建設(shè)“廣東省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，南海區(qū)建設(shè)“廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，順德區(qū)建設(shè)“廣東省自主創(chuàng)新特區(qū)”，高明區(qū)建設(shè)“佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園”，三水區(qū)建設(shè)“合肥工業(yè)大學(xué)廣東研究院”。

加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度。依托廣東金融高新區(qū)集聚發(fā)展各類(lèi)金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)建“廣東省民間金融改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，激發(fā)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)信社改革、設(shè)立民營(yíng)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司等地方金融機(jī)構(gòu)。積極推廣科技保險(xiǎn)試點(diǎn)和國(guó)家專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索區(qū)域融資租賃模式，搭建區(qū)域集優(yōu)債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行平臺(tái)。做好企業(yè)上市的各項(xiàng)工作，支持企業(yè)股改并參與“新三板”試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集合票據(jù)、私募債等融資產(chǎn)品。

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。加快重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。佛山高新區(qū)要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加快核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一區(qū)五園協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展;建設(shè)佛山科技街，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)高新區(qū)20強(qiáng)。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)要深化中德合作，加快聚集德國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資源，打造國(guó)際化的政務(wù)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和生活配套環(huán)境，建設(shè)廣東工業(yè)服務(wù)高端國(guó)際合作區(qū)、廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園為中德工業(yè)服務(wù)區(qū)研發(fā)成果提供產(chǎn)業(yè)化支撐。繼續(xù)推進(jìn)南方智谷、智慧新城、新能源汽車(chē)核心部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)(三水)國(guó)際水都飲料食品基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東(南海)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批載體建設(shè)。夯實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)的人才基礎(chǔ)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)符合我市發(fā)展需求的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)技能人才和企業(yè)生產(chǎn)管理人才。建立健全科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，進(jìn)一步放開(kāi)各類(lèi)人才入戶(hù)條件，加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，解決人才居住、子女入學(xué)、科研、文化娛樂(lè)等難題，提升城市凝聚力，以良好的事業(yè)平臺(tái)和優(yōu)美的生活環(huán)境吸引留住人才。

三、全面實(shí)施產(chǎn)城人融合戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜商魅力城市

堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加速推進(jìn)城市升級(jí)和管理，努力打造中心突出、組團(tuán)清晰、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的城市格局，讓產(chǎn)業(yè)更高端、城市更美麗、人民更幸福。

力促城市升級(jí)提速增值。突出“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，成立中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。禪城老城區(qū)要以中軸線規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，力爭(zhēng)中軸線北部門(mén)戶(hù)等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)祖廟—東華里片區(qū)、蓮花路—升平路片區(qū)等升級(jí)改造，形成濃縮嶺南歷史風(fēng)情的文化高地。禪西新城要加快佛山市外國(guó)語(yǔ)(國(guó)際)學(xué)校、研發(fā)中心、市民廣場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造綠色低碳“華南國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。佛山新城要抓緊推進(jìn)CBD九大項(xiàng)目和各項(xiàng)城市功能配套建設(shè)，確保商務(wù)中心一期、圖書(shū)館、科技館投入使用。千燈湖片區(qū)要加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、廣佛智城、廣佛國(guó)際電商城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)千燈湖特色步行街、蟲(chóng)雷崗山公園等休閑項(xiàng)目改造升級(jí)，彰顯現(xiàn)代都市風(fēng)貌。加快推進(jìn)獅山新城、順德新城、北江新城、西江新城等組團(tuán)城市重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市軸線和節(jié)點(diǎn)更新改造。以水為媒，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)東平河兩岸景觀燈飾工程，力爭(zhēng)打造成為佛山中心城區(qū)璀璨靚麗的夜間景觀帶;以汾江河、綠島湖、博愛(ài)湖、聽(tīng)音湖、德勝河、明湖、云東海等為重點(diǎn)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的濱河、濱湖生態(tài)景觀區(qū)域。全面建成佛山新城東平水道至樂(lè)從、北滘潭洲水道30公里長(zhǎng)的濱河景觀帶。抓好各區(qū)主要道路“五位一體”改造，完成禪桂中心區(qū)29條沿街建筑景觀綜合整治。實(shí)施佛山市域5條高速公路兩側(cè)300米范圍內(nèi)舊廠房改造提升工程，促進(jìn)城市升級(jí)形成整體連片改造效果。

打造嶺南田園魅力城鎮(zhèn)。以田園城市理念[20]為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，立足佛山嶺南水鄉(xiāng)特色，遵循組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)律，依托南莊、北滘、里水、西樵、白坭、明城等鎮(zhèn)(街)，建設(shè)一批集約、智慧、低碳、綠色田園城鎮(zhèn)，努力形成“1+2+5+X” 網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)土地、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，形成“高效率、慢生活”的高品質(zhì)生活方式。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廣明、肇花、江羅、廣中江高速佛山段、佛清從南段、佛江高速公路建設(shè)，做好廣佛肇高速等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)各組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)部交通路網(wǎng)聯(lián)接，促進(jìn)組團(tuán)城市加速融合發(fā)展。重點(diǎn)加快中心城區(qū)的禪西大道北延線、海五路西延線、綠景路東延線、桂瀾路北延線、魁奇路東延線二期、汾江路南延線、嶺南大道南延線和順德區(qū)的樂(lè)龍路(一期)、南國(guó)路東延線、濱河路、海尾立交橋、紅旗路(一期)等項(xiàng)目建設(shè)。加快廣佛線二期工程、貴(南)廣、廣佛肇城際軌道、南海新型公交系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)佛山軌道交通2號(hào)線一期、廣佛環(huán)線、佛肇城際軌道7個(gè)站點(diǎn)TOD開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快佛山西站、佛山新城交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)城市地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用。抓好佛山新港碼頭、瀾石口岸碼頭搬遷工作。加強(qiáng)能源、水利、通信、智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)容桂站等一批220KV輸變電項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目500KV“西電東送”換順線II期工程和500KV東坡輸變電工程如期投產(chǎn)。推動(dòng)光纖入戶(hù)工程，做好4G基站布局和服務(wù)推廣。

狠抓城市綜合管理。重點(diǎn)加強(qiáng)城市道路環(huán)境衛(wèi)生和綠化管養(yǎng)提升、建設(shè)工地和泥頭車(chē)污染源頭管控、戶(hù)外廣告清理和違法建設(shè)整治，全面提升城市的整潔度、美觀度。落實(shí)城市管理考核新機(jī)制，實(shí)行暗檢為主、明檢為次，推動(dòng)城市管理工作上新水平。進(jìn)一步整合數(shù)字城管資源，打造智慧城市綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)中心，促進(jìn)各區(qū)數(shù)字城管資源聯(lián)通共享，提高監(jiān)管效率和水平。開(kāi)展給水、排水、燃?xì)?、電力、電信等城市地下管線專(zhuān)題數(shù)據(jù)普查，促進(jìn)數(shù)字化地下管線規(guī)劃建設(shè)。加快中心城區(qū)公交一體化進(jìn)程，推進(jìn)智能公交建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化公交資源和線網(wǎng)布局，提高線路覆蓋率。

推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。實(shí)施《佛山市推進(jìn)區(qū)域合作工作方案》，統(tǒng)籌推動(dòng)五區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶云浮工作，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)等多領(lǐng)域開(kāi)展全方位對(duì)口幫扶，推動(dòng)云浮振興發(fā)展、跨越發(fā)展。落實(shí)“九年大跨越”工作方案，加快推進(jìn)48個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接、佛陳路東延線接番禺新桂路(海華大橋工程)、魁奇路東延線接番禺南大干線、三山長(zhǎng)江路對(duì)接廣州南浦大道等工作。推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)與廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國(guó)家級(jí)平臺(tái)對(duì)接合作。落實(shí)好粵港、粵澳合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)佛港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。把握珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)契機(jī)，加強(qiáng)與廣西、東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。

四、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色美麗家園

實(shí)施低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)佛山實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。

優(yōu)化城市功能布局。按照新型城鎮(zhèn)化要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局和功能，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。加快建立生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和綜合管理制度，嚴(yán)格功能區(qū)分類(lèi)管理，推動(dòng)各區(qū)按照主體功能定位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加大對(duì)限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的保護(hù)力度，在高明區(qū)探索生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，支持順德區(qū)開(kāi)展省城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)工作，為全市土地節(jié)約集約利用探索新路徑。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核及國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任考核，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全力推進(jìn)水、氣、土壤等環(huán)境綜合治理。推行“河長(zhǎng)制”[21]，實(shí)施“一河一策”生態(tài)修復(fù)、景觀提升工程，抓好廣佛跨界重點(diǎn)河涌及42條重點(diǎn)內(nèi)河涌的綜合整治。落實(shí)大氣污染防治“國(guó)十條”[22]，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化污染物指標(biāo)約束、遏制揚(yáng)塵污染、整治黑煙車(chē)、淘汰黃標(biāo)車(chē)、推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)等措施，緩解PM2.5、PM10[23]等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題，改善空氣質(zhì)量。今年要完成所有現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫改造。全面開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。強(qiáng)化危險(xiǎn)物品產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位管理，加快建設(shè)綜合性危險(xiǎn)廢棄物處置中心。建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升跨區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。

加快低碳綠色發(fā)展步伐。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，擴(kuò)大低碳能源使用范圍。抓好全國(guó)電力需求側(cè)綜合管理試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣三水分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)電能替代工程，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色建筑，全面完成80萬(wàn)平方米綠色建筑建設(shè)，開(kāi)展大型公共建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。試行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，完善環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)機(jī)制。在陶瓷、家電試點(diǎn)行業(yè)，推廣碳標(biāo)志等低碳認(rèn)證制度。深化禪城、順德低碳示范區(qū)建設(shè)，支持佛山新城申報(bào)國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)。開(kāi)展低碳教育，創(chuàng)建低碳社區(qū)。全面開(kāi)展新一輪綠化佛山大行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家森林城市。推進(jìn)佛山植物園建設(shè)。

推進(jìn)生活垃圾減量化。完善垃圾設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，優(yōu)化垃圾處理工作流程，加快建設(shè)有害垃圾終端處理設(shè)施或儲(chǔ)存中心，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，讓垃圾分類(lèi)理念深入人心。大力發(fā)展和規(guī)范垃圾處理行業(yè)，推廣獅山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)，打造垃圾處理高效產(chǎn)業(yè)鏈。

五、深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造嶺南文化名城

千方百計(jì)加快文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，讓文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、比翼齊飛，顯著提升佛山城市軟實(shí)力。

加強(qiáng)本土文化資源開(kāi)發(fā)利用。扎實(shí)推進(jìn)仁壽寺、梁園改造提升，加快圖書(shū)館現(xiàn)址改造和祖廟古建筑修復(fù)工程建設(shè)。依托梁園等歷史建筑改造，充分挖掘提升中醫(yī)藥和粵劇文化，在汾江河兩岸逐步形成佛山古鎮(zhèn)風(fēng)情濃郁的嶺南傳統(tǒng)文化、商業(yè)聚集區(qū)。加大對(duì)陶塑、武術(shù)、剪紙、木版年畫(huà)等傳統(tǒng)文化資源的研究創(chuàng)新，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程，大力引進(jìn)高雅藝術(shù)展演。不斷擴(kuò)大“筑夢(mèng)佛山”文化藝術(shù)公益夏令營(yíng)受益面，開(kāi)展“開(kāi)心廣場(chǎng)·百姓舞臺(tái)”公益流動(dòng)演出活動(dòng)，努力豐富市民文化生活。辦好第八屆市運(yùn)會(huì)，推動(dòng)群眾體育發(fā)展。加強(qiáng)公共體育設(shè)施和村居全民健身工程的建設(shè)和管理，加快亞洲龍舟聯(lián)合會(huì)總部及洲際龍舟廣場(chǎng)建設(shè)，今年內(nèi)建成世紀(jì)蓮游泳館戶(hù)外游泳池并對(duì)外開(kāi)放。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與科技、金融融合，扶持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、陶瓷工藝、傳媒影視、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化與體育、旅游相結(jié)合，整合祖廟、仁壽寺、南風(fēng)古灶、梁園、西樵山、清暉園、黃飛鴻紀(jì)念館、李小龍紀(jì)念館等旅游資源，打造一批旅游精品路線。繼續(xù)辦好佛山秋色歡樂(lè)節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)、佛山陶瓷藝術(shù)節(jié)、佛山美食節(jié)。支持南海國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚(實(shí)驗(yàn))區(qū)和佛山文旅街建設(shè)，以“一街兩脈”[24]文旅軸線為支撐，努力打造佛山文旅綠芯和嶺南文旅第一極。

著力提升佛山城市知名度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與原則，鼓勵(lì)民間文化交流，組織佛山歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)代文化藝術(shù)精品到國(guó)內(nèi)外巡回展覽(演)，推動(dòng)佛山文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)媒體推介和新聞統(tǒng)籌力度，將文化、旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、外事僑務(wù)對(duì)外資源與佛山城市形象宣傳有機(jī)結(jié)合，多形式、全方位開(kāi)展城市形象推廣，在海內(nèi)外進(jìn)一步提升佛山的知名度。

力爭(zhēng)“創(chuàng)文”通過(guò)國(guó)家測(cè)評(píng)。今年是全國(guó)文明城市創(chuàng)建的總測(cè)評(píng)年。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)文工作“一把手”工程，以建設(shè)“四品佛山”[25]為抓手，全面動(dòng)員，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化巡查督辦和考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，大力抓好社區(qū)志愿服務(wù)制度化、“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳、文明旅游、未成年人思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，顯著提升市民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，全力沖刺“創(chuàng)文”大考，力爭(zhēng)獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。

六、著力保障和改善民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以人為本，更加突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，持續(xù)提升市民幸福感與社會(huì)和諧度。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)抓好教育綜合改革試點(diǎn)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，打造佛山特色德育品牌。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全面提升普通高中發(fā)展水平，深化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。加快佛山科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，鞏固平價(jià)醫(yī)療服務(wù)成果，鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善合理分級(jí)診療模式，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山市婦女兒童醫(yī)院。探索門(mén)診醫(yī)?？鐓^(qū)就醫(yī)辦法，完成全市戶(hù)籍人口和在我市參保的異地務(wù)工人員社?？òl(fā)放工作。指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能提升培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)，加快公辦及民營(yíng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)承接政府供養(yǎng)對(duì)象收養(yǎng)工作。不斷完善社會(huì)救助體系，科學(xué)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。做好新疆伽師、西藏墨脫對(duì)口援建工作。

促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，逐步推進(jìn)異地務(wù)工人員基礎(chǔ)服務(wù)和基本保障“底線均等”，健全異地務(wù)工人員入戶(hù)、就業(yè)扶持、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，讓異地務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果，熱愛(ài)佛山、融入佛山、扎根佛山。充分發(fā)揮工青婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)、慈善組織優(yōu)勢(shì)，培育異地務(wù)工人員社會(huì)服務(wù)中心，定期開(kāi)展主題系列活動(dòng)，為異地務(wù)工人員提供扶貧濟(jì)困、社交婚戀、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。落實(shí)平安創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣專(zhuān)業(yè)化精確打擊多發(fā)性犯罪模式，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。抓好“全國(guó)安全社區(qū)”和“國(guó)際安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，提升市民安全感。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全社區(qū)矯正制度，加強(qiáng)特殊人群管理。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全示范市建設(shè)，扶持“菜籃子”基地、“智慧菜籃子”項(xiàng)目建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流系統(tǒng)，構(gòu)建食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管社會(huì)共治格局。

著力辦好一批民生實(shí)事。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，今年新開(kāi)工建設(shè)公租房3360套，基本建成8339套。計(jì)劃投入6.48億元建設(shè)水環(huán)境治理等13個(gè)水利項(xiàng)目。加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，今年建設(shè)130公里。實(shí)施學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度向全市常住人口子女全覆蓋。城鄉(xiāng)同步實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。推進(jìn)重度殘疾兒童“送教上門(mén)”。加快殘疾人康復(fù)工程中心建設(shè)。試點(diǎn)開(kāi)展家庭醫(yī)生式服務(wù)，各區(qū)至少建立1個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，為簽約居民提供免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個(gè)性化醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老床位建設(shè)。實(shí)施旅游富民工程，鼓勵(lì)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在景區(qū)評(píng)A、飯店評(píng)星等方面予以政策支持。全面啟動(dòng)“市民之窗”網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端項(xiàng)目，確保全市四級(jí)行政服務(wù)中心布設(shè)“市民之窗”終端設(shè)備。加大對(duì)高明革命老區(qū)和三水南山鎮(zhèn)的扶持力度，抓好高明苗村及附近區(qū)域鋪設(shè)自來(lái)水供水管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)三水逕口華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造。

七、深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府

堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，尊重人民主體地位,把人民滿(mǎn)意作為政府建設(shè)的試金石，全面推進(jìn)“六個(gè)政府”建設(shè)。

建設(shè)民生政府。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，將發(fā)展成果更多更公平地惠及民生。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立政民互動(dòng)大平臺(tái)，讓群眾參與政府治理。推動(dòng)新聞發(fā)布制度化，健全“微訪談”機(jī)制，建立改革發(fā)展市民建言獻(xiàn)策平臺(tái)，整合民生直通車(chē)、12345政務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)有渠道，線上線下問(wèn)計(jì)民生、匯聚民意，紓解民困，形成全方位、常態(tài)化的政民互動(dòng)體系。

建設(shè)高效政府。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)改革突破口，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。著力提升政府執(zhí)行力，推進(jìn)重點(diǎn)工作“項(xiàng)目化”，做到“任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任人、要求、措施”五落實(shí)。改革行政審批制度，全面推行“五個(gè)一”[26]服務(wù)模式，促進(jìn)治理水平現(xiàn)代化。深化績(jī)效管理體制改革，通過(guò)績(jī)效管理與考核掛鉤促進(jìn)政府治理創(chuàng)新。

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法律權(quán)威,依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。落實(shí)《佛山市重大決策程序規(guī)定》，建立健全市政府重大決策運(yùn)行機(jī)制，將公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)普法宣傳和輿論引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化。推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，深化政務(wù)信息公開(kāi)，重點(diǎn)抓好預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。

建設(shè)責(zé)任政府。按照權(quán)責(zé)一致原則，推行權(quán)力清單工作制度，有序推進(jìn)各級(jí)政府及其部門(mén)權(quán)力清單制定和公布，明確權(quán)責(zé)主體和關(guān)系。試點(diǎn)實(shí)施崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)制度，把行政責(zé)任落實(shí)到具體崗位。建立政府部門(mén)行政問(wèn)責(zé)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和工作績(jī)效公開(kāi)制度，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

建設(shè)誠(chéng)信政府。加快政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，編制政務(wù)誠(chéng)信征信目錄，開(kāi)發(fā)政務(wù)誠(chéng)信信息平臺(tái)。保障重大政策、規(guī)劃和重點(diǎn)工作的延續(xù)性，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)群眾、企業(yè)和投資者的各項(xiàng)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。培育誠(chéng)信政務(wù)文化，增強(qiáng)各級(jí)政府、部門(mén)及其公務(wù)員的誠(chéng)信意識(shí)。以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，營(yíng)造“守信為榮，失信可恥”的社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展廉潔從政教育，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和對(duì)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深化公共資源交易改革，提升對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的有效監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)輿情反饋處理機(jī)制。嚴(yán)厲懲處失職瀆職、貪污賄賂行為。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，糾正“四風(fēng)”，著力整治庸懶散奢，減少文山會(huì)海，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

各位代表!新一輪改革的春天已經(jīng)來(lái)到，未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)邳h的和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為開(kāi)創(chuàng)佛山改革發(fā)展新局面而努力奮斗!