福安市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福安市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，是極不平凡的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在寧德市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展大勢，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效，入選“2014年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳”。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值346億元，增長11.3%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值960.02億元，增長16.2%;規(guī)上工業(yè)增加值206.63億元，增長16.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69.54億元，增長5.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)209.94億元，增長28.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.29億元，增長12.9%;公共財(cái)政總收入34.31億元，增長7.8%，地方公共財(cái)政收入22.79億元，增長10.4%;出口總值11.99億美元，增長26.6%;實(shí)際利用外資3913萬美元，增長179.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25421元，增長10.1%;農(nóng)民人均可支配收入11860元，增長12.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)102.0;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%;人口自然增長率8.67‰。大部分指標(biāo)增幅高于寧德市平均水平，其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資增幅居寧德市第一，為寧德市經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁的支撐。一年來的主要工作和成效是：

　　(一)產(chǎn)業(yè)龍頭快速成長，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)集群快速崛起。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，出臺(tái)了穩(wěn)定工業(yè)增長、簡化工業(yè)廠房辦證、企業(yè)增產(chǎn)增效用電獎(jiǎng)勵(lì)、支持企業(yè)“退二進(jìn)三”、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)等措施，實(shí)行“一企一策”扶持機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)步增長、加快轉(zhuǎn)型。全市工業(yè)用電量45.71億千瓦時(shí)，增長49%。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值319.24億元，增長133.7%，實(shí)現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃一期目標(biāo)-生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)不銹鋼行業(yè)第二位，成為拉動(dòng)福安乃至寧德經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，鼎信科技項(xiàng)目在省委省政府工作檢查評(píng)比中名列前茅。電機(jī)電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值344億元、45.38億元、148.82億元、63.56億元。在建制造業(yè)企業(yè)184家，鼎信鎳業(yè)二期、鼎信科技、福華軋鋼、建福水泥等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新批規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、在審15家;產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)138家，鼎信實(shí)業(yè)、鼎信鎳業(yè)兩家企業(yè)產(chǎn)值均超百億元。外貿(mào)出口、進(jìn)出口總量持續(xù)位居寧德第一，新批外資項(xiàng)目2項(xiàng)，新增外貿(mào)企業(yè)118家，新增出口超500萬美元企業(yè)34家、出口超千萬美元企業(yè)24家，國家級(jí)出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作高分通過考核驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，新增“華微”和“珍華堂”兩枚馳名商標(biāo)，新增省著名商標(biāo)2枚，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省創(chuàng)新型企業(yè)3家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5家、工程技術(shù)研究中心8個(gè)、科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)，中正工貿(mào)實(shí)業(yè)公司院士工作站被列為全省10家院士專家示范站之一;鼎信實(shí)業(yè)等5家企業(yè)被列入省產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，亞南電機(jī)獲全國工商聯(lián)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，凱捷利、億都電機(jī)獲“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”稱號(hào)，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心獲全國生產(chǎn)力促進(jìn)(服務(wù)貢獻(xiàn))獎(jiǎng)，安特洛電機(jī)獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)，白馬船廠、三禾電器、新坦洋等三家企業(yè)包攬第二屆寧德市質(zhì)量獎(jiǎng)，鼎信實(shí)業(yè)公司成為全省民營企業(yè)納稅百強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1923.03萬元。穩(wěn)定糧播面積31.96萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)9.96萬噸，未發(fā)生重大動(dòng)植物疫情和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。松羅千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園成為全省首個(gè)以葡萄產(chǎn)業(yè)為主題、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為載體的精品農(nóng)業(yè)園，溪柄千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園成為全省首個(gè)創(chuàng)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。建成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶莊園、4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、23個(gè)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)。4家企業(yè)入選“2014年度中國茶葉行業(yè)綜合實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)”，2家企業(yè)被評(píng)為省生態(tài)文化示范企業(yè)。“福安芙蓉李”“福安刺葡萄”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證;中國南方葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項(xiàng)目列入全國科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，福安葡萄、穆陽水蜜桃、蘇陽楊梅、福安芙蓉李等特色農(nóng)產(chǎn)品入選中國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品目錄;晚熟巨峰葡萄、溪塔刺葡萄、特晚熟龍眼、穆陽線面獲全國優(yōu)質(zhì)金獎(jiǎng)，溪潭超甜雜柑獲全省柑橘評(píng)比優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng);市水蜜桃協(xié)會(huì)獲全國科普惠農(nóng)興村計(jì)劃先進(jìn)單位，寶宏林木種植科普示范基地被評(píng)為省科普惠農(nóng)興村優(yōu)秀項(xiàng)目?！疤寡蠊し颉痹趯幍率械诹鶎貌柰踬愔蝎@得茶王、金獎(jiǎng)、名優(yōu)茶獎(jiǎng)等33個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);“工夫紅茶”在渤海商品交易所掛牌，“坦洋工夫”紅茶成為2015年意大利米蘭世博會(huì)全球合作伙伴，是中國館唯一指定用茶，實(shí)現(xiàn)了“百年坦洋重返世博”。全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地順利通過驗(yàn)收，連續(xù)六年蟬聯(lián)“全國十大重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)，被評(píng)為“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”，被列為國家級(jí)“現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目縣”“第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提檔。編制實(shí)施《福安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，“珍華堂”研發(fā)中心、新華都購物廣場、白云山酒店等項(xiàng)目建成營運(yùn)或部分營運(yùn)，東百置業(yè)等一批大型商業(yè)綜合體加快建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場2家。白馬港口岸聯(lián)檢中心動(dòng)工建設(shè)，鼎信6#7#泊位建成營運(yùn)，白馬港與賽岐港年貨物總吞吐量達(dá)1871萬噸。成立了寧德市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，并被列為省首批電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))，新坦洋茶業(yè)(集團(tuán))建成中國紅茶網(wǎng)，入駐紅茶企業(yè)360多家。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成立市旅游協(xié)會(huì)，白云山景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，并通過寧德世界地質(zhì)公園中期評(píng)估;精品旅游線路基本形成，十景旅行社獲批4A級(jí)旅行社。全市國內(nèi)旅游人數(shù)145萬人次，其中白云山景區(qū)接待游客11.8萬人次。

　　(二)項(xiàng)目支撐后勁增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。重點(diǎn)建設(shè)力度加大。實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目633個(gè)，完成投資288.9億元。其中省、寧德市考核在建重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)、“雙百”重點(diǎn)開工在建項(xiàng)目17個(gè)，分別完成投資99.31億元和63.28億元，完成年度計(jì)劃投資的160.1%和182.6%?！?·16”“9·8”“長三角”招商簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資258.4億元，其中內(nèi)資項(xiàng)目7個(gè)，總投資236.04億元，外資項(xiàng)目4個(gè)，總投資3.65億美元?！鞍舱鬟w”深入攻堅(jiān)，獲批用地3704.43畝，出讓用地3119.53畝。電網(wǎng)建設(shè)投資4.13億元，110kV鐵湖變電站等222個(gè)項(xiàng)目建成投入營運(yùn)。賽岐北部新區(qū)路網(wǎng)、柳堤污水處理廠等項(xiàng)目采用BT、BOT融資建設(shè)，成功發(fā)行城投債10億元。白馬港鐵路支線、福壽高速福安段、沈海復(fù)線高速福安至柘榮段等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，沈海復(fù)線高速福安至漳灣段正式動(dòng)工。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。實(shí)施城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目153個(gè)，完成投資52.12億元。城市新區(qū)(溪北洋組團(tuán))加快建設(shè)，“三館合一”、福安一中新校、溪北洋安置房、中建融和商務(wù)中心等項(xiàng)目建成主體或部分封頂，醫(yī)療保健器材園區(qū)部分企業(yè)建成投產(chǎn)，中建中央公園項(xiàng)目開盤預(yù)售，洋中西路、洋中東路、馬山路等建成投入使用，五福大道春節(jié)前可全面完成主體工程。富春溪西岸新城拓展加快，富春大道與坂中大橋?qū)崿F(xiàn)回環(huán)閉合，中寶富春江南、秦陽小區(qū)等小區(qū)投入使用或部分建成。天馬大道、學(xué)院路一期、陽頭環(huán)島綠道景觀工程二期、溪口景觀壩和東湖公園、富春溪濕地公園二期、龜湖沿岸等一批城鎮(zhèn)道路、綠化景觀、夜景工程建成投入使用，城東水廠并網(wǎng)供水，灣塢引水工程建成供水。賽岐被省委省政府列為“小城市”培育試點(diǎn)，北部新區(qū)加快推進(jìn)，建成寧德市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房項(xiàng)目泰安小區(qū);穆陽、溪柄小城鎮(zhèn)試點(diǎn)加快建設(shè)，完成穆陽自來水廠二期擴(kuò)建工程、溪柄鎮(zhèn)區(qū)立面改造等一批項(xiàng)目工程。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，柏柱洋紅色旅游公路、吳洋大橋、湖塘大橋建成通車，下白石和頂頭兩個(gè)陸島交通碼頭完成主體工程;投入330萬元，收回6條公交線路;開通營運(yùn)城區(qū)至溪北洋、鐵湖工業(yè)園區(qū)、廉村公交線路和至鼎信工業(yè)園區(qū)客運(yùn)線;實(shí)施農(nóng)村道路安保提升工程150公里，農(nóng)村客車新增29輛、更新42輛，建制村客車通車率達(dá)96%。完成新一輪海堤強(qiáng)化加固二期工程7.38公里。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)國有茶場的飲水安全工程建成投入使用，惠及3.57萬人。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完成造林綠化1.28萬畝，省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)市通過驗(yàn)收，溪潭鎮(zhèn)和曉陽鎮(zhèn)被列為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟蛇`”整治完成百日攻堅(jiān)和年度任務(wù)，拆除各類建筑物、構(gòu)筑物82.88萬平方米;“兩亂”拆除新墓和“活人墓”

　　99座，拆除亂濫建宗教活動(dòng)場所38處、改作他用9處，總面積1.07萬平方米。啟動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村52個(gè)，其中省試點(diǎn)村24個(gè)、市本級(jí)試點(diǎn)村28個(gè)，完成象環(huán)等15個(gè)村莊整治規(guī)劃編制;社口鎮(zhèn)坦洋村、潭頭鎮(zhèn)南巖村、溪柄鎮(zhèn)樓下村入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，溪塔村被評(píng)為中國少數(shù)民族特色村寨，棠溪村入選2014年中國最美休閑鄉(xiāng)村，廉村被評(píng)為全國生態(tài)文化村，曉陽鎮(zhèn)被評(píng)為福建省“最美鄉(xiāng)村”(森林人家)，樓下等5個(gè)村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。完成穆陽溪溪填段、棠溪至漁溪洋段中小河流治理工程，共治理河道8.2公里，新建防洪堤1.66公里，新建和加高護(hù)岸1.88公里;綜合治理曉陽南溪流域、穆云秀溪流域、社口西溪流域水土流失面積1600公頃。完成補(bǔ)充耕地3484.5畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5048.8畝、舊村復(fù)墾1071.08畝，產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)1054.2畝。完成城區(qū)三個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站改造升級(jí)，新增PM2.5、一氧化碳、臭氧等監(jiān)測項(xiàng)目;整體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排，關(guān)停整改蓄電池企業(yè)18家，取締船舶拆解點(diǎn)2個(gè)、整改企業(yè)6家;賽岐污水處理廠建成運(yùn)行，柳堤污水處理廠將在近期建成投入使用。

　　(三)民生保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障和就業(yè)加強(qiáng)。全年公共財(cái)政民生支出19.44億元。108個(gè)民生工程項(xiàng)目完成投資13.70億元，34個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。新開工建設(shè)保障性住房2960套，續(xù)建2410套，基本建成1309套，配租配售953套。造福工程830戶3149人已全部搬入新居，新建“船民安居工程”集中安置點(diǎn)4個(gè)，安置306戶1391人，下白石鎮(zhèn)下岐新村、溪尾鎮(zhèn)景盛塘新村被列為省級(jí)造福工程示范點(diǎn)。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)8159人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼576.49萬元，發(fā)放計(jì)生戶小額貼息貸款2282.2萬元，發(fā)放扶貧小額信貸資金6783萬元，扶持微型項(xiàng)目80個(gè)。新農(nóng)合繼續(xù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重大疾病保障能力顯著提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率90.5%，在寧德市率先將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到85元，60歲以上被征地農(nóng)民月養(yǎng)老金提高到200元。實(shí)施低保、五保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，低保戶年保障金從1900元提高到2100元，新增低保對(duì)象700多人，城市“三無”老人872名全部納入城市低保;五保戶月保障金從158元提高到475元，60周歲以上農(nóng)村“三無”老人4398名全部納入“五?！惫B(yǎng);百歲老人“高齡補(bǔ)貼”提到每人每年4100元;90周歲以上老人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提到每人每年600元;發(fā)放低收入群眾物價(jià)補(bǔ)貼108萬元，補(bǔ)貼低保戶、五保戶用電每戶每月15度。市老年人活動(dòng)中心被評(píng)為省老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)示范中心，溪尾弘林敬老院被評(píng)為全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)單位和全省三個(gè)“二星級(jí)敬老院”之一，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院被評(píng)為省“一星級(jí)敬老院”，陽泉社區(qū)“頤幫園”成為全省唯一的社區(qū)民辦非企業(yè)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成并通過驗(yàn)收，推薦上報(bào)各類科技計(jì)劃42項(xiàng)。31個(gè)教育民生重點(diǎn)工程完成投資1.96億元，34個(gè)完小校設(shè)施設(shè)備更新提升;全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”通過國家督導(dǎo)評(píng)估，福安職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建“國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！蓖ㄟ^中期評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)小教育集團(tuán)榮獲“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，寧德市民族中學(xué)、福安二中實(shí)現(xiàn)省一級(jí)達(dá)標(biāo)。市中醫(yī)院新院區(qū)等六大衛(wèi)生項(xiàng)目完成投資2696萬元，“海云工程”新建成50個(gè)村，189個(gè)村衛(wèi)生所基本完成標(biāo)準(zhǔn)化改造或新建，市緊急醫(yī)療救援指揮中心、市“120”指揮調(diào)度中心正式成立，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、醫(yī)療信息化項(xiàng)目、“掌上醫(yī)院”啟動(dòng)實(shí)施。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，白馬船廠、溪邳村、陽春社區(qū)榮獲第四屆全國文明單位(村鎮(zhèn))，廉村被列為省廉政教育基地。白云山合唱團(tuán)獲第十二屆福建音樂舞蹈節(jié)四項(xiàng)金獎(jiǎng)，開展“文化惠民工程”專場演出90多場次。開發(fā)運(yùn)行“今日福安”“中國紅茶坦洋工夫”微信等平臺(tái)，“珍華堂”畬族銀雕文化創(chuàng)意園、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增3家省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金扶持基地。完成國保單位獅峰寺維修工程，福安大劇院即將完成主體工程。平講戲入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，康厝、穆云鄉(xiāng)文化站被評(píng)為國家一級(jí)綜合文化站，康厝鳳陽村畬族文化站鐘伏龍被評(píng)為“2014中國文化館榜樣人物”。成功舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)全省籃球錦標(biāo)賽。成功舉行紀(jì)念閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年系列活動(dòng)，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查通過省級(jí)驗(yàn)收。殯葬改革、人口與計(jì)生工作取得新成效，殯改火化率100%，20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰樓堂全面投入使用;計(jì)生政策符合率達(dá)88.42%，審批“單獨(dú)兩孩”再生育415對(duì)。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、紅十字會(huì)、氣象、工會(huì)、婦女、兒童、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪、下訪活動(dòng)制度不斷完善，落實(shí)“六定五包”“調(diào)處四定”責(zé)任制，化解信訪積案13件，成功調(diào)解各類矛盾糾紛5974件。社會(huì)治安群眾滿意率進(jìn)一步提升，形成打防管控一體化的治安防控體系，新建成公安看守所、拘留所并順利搬遷使用，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立綜治服務(wù)中心，實(shí)行派出所、司法所、綜治辦、信訪辦等部門聯(lián)合辦公;組建了巡特警隊(duì)，健全完善反恐預(yù)案，優(yōu)化反恐、應(yīng)急處突、接處警職能機(jī)制，新增400路治安視頻監(jiān)控;推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率99.5%，美沙酮維持治療門診投入使用?；鶎咏M織進(jìn)一步夯實(shí)，城市社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬元，村居(社區(qū))主干月補(bǔ)貼增加100元，陽春社區(qū)獲評(píng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全國科普示范社區(qū)、全國社區(qū)科普益民計(jì)劃先進(jìn)單位。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“道安”百日會(huì)戰(zhàn)、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　(四)各項(xiàng)改革持續(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。組建市城市管理行政執(zhí)法局，市醫(yī)院等3家醫(yī)院列入縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完成事業(yè)單位預(yù)分類和清理規(guī)范工作，完成市糖酒副食品公司改制和職工安置，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)?！陡０彩姓毮苻D(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》獲批，編制完成《軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，政府績效管理工作全面推行。工商登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市企業(yè)總數(shù)突破萬家。市行政服務(wù)中心完成1100平方米擴(kuò)容建設(shè)，公共資源交易中心建成投入運(yùn)行。對(duì)接落實(shí)寧德市下放、委托的80項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，41個(gè)部門入駐市行政服務(wù)中心，集中行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)595項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個(gè)以內(nèi)，承諾總時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的32.1%，即辦率達(dá)82.9%。成立市中小企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心或代辦點(diǎn)鎮(zhèn)村全覆蓋。全力防控化解金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。以“控新化舊、增信增貸”為重點(diǎn)，加強(qiáng)政銀企司合作，全力以赴，多措并舉，防控化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。設(shè)立并高效運(yùn)作應(yīng)急保障金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供臨時(shí)性資金支持。推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)商行，加快不良貸款核銷、定向增貸，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，著力改善金融生態(tài)環(huán)境。深入開展“提速增效、服務(wù)工業(yè)”“三百活動(dòng)”，為89家企業(yè)辦理廠房登記手續(xù)171件、辦證面積66.55萬平方米，辦理抵押權(quán)設(shè)立登記106件、產(chǎn)權(quán)抵押金額21.47億元。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯，著力解決“四風(fēng)”方面突出問題和關(guān)系群眾切身利益問題，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大決定決議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納人大、政協(xié)視察調(diào)研成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界的意見和建議。辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案142件，辦復(fù)率100%，辦理質(zhì)量和滿意率進(jìn)一步提高。

　　各位代表，過去的一年，是倍受考驗(yàn)、砥礪前行的一年，困難比預(yù)料的多，成果比預(yù)想的好，成績來之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅(jiān)守堅(jiān)持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向駐韓單位、駐韓部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，福安發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：宏觀形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待改善，第三產(chǎn)業(yè)比重低;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資難、融資貴等問題仍然突出，信貸不良率止升緩降壓力大;項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高;農(nóng)村發(fā)展、民生保障、公共服務(wù)、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面還有許多亟待解決的問題;“兩違”“兩亂”整治、污染治理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、食品安全等工作有待加強(qiáng);法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，機(jī)關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)仍需常抓不懈。我們要高度重視這些問題，采取強(qiáng)有力措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

　　二、扎實(shí)做好2015年政府工作

　　2015年是全面深化改革、加快跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是“十二五”收官和“十三五”謀篇之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神，全面落實(shí)省、寧德市和市委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以“項(xiàng)目落實(shí)年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”為抓手，著力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)和民生保障，突出新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安。

　　2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，公共財(cái)政總收入增長8%，地方公共財(cái)政收入增長6%，出口總值增長10%，實(shí)際利用外資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長12.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.0‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)項(xiàng)目420個(gè)，年度計(jì)劃投資193.46億元，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供支撐。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇之路依然艱難曲折;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)九大趨勢性變化;全省上下加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，寧德市深入實(shí)施“六新大寧德”發(fā)展戰(zhàn)略。從福安看，近年來全市上下牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。綜觀發(fā)展形勢，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，強(qiáng)化底線思維，更要看到優(yōu)勢和機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，注重用科學(xué)的眼光、進(jìn)取的心態(tài)、積極的措施、務(wù)實(shí)的作為，適應(yīng)新常態(tài)，干出新業(yè)績，推動(dòng)新跨越。做好新一年工作，我們要把握好以下原則：必須堅(jiān)持發(fā)展為要，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，一心一意“上項(xiàng)目、促增長，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量”，全力以赴抓龍頭、鑄鏈條、建集群，壯大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、跨越發(fā)展。必須堅(jiān)持民生為本，順民意、解民憂、保民安，集中財(cái)力，精準(zhǔn)發(fā)力，辦好民生實(shí)事，切實(shí)保障和改善民生，不斷提高福安人民幸福指數(shù)。必須堅(jiān)持法治為綱，將政府工作全面納入法制軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　(一)堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在重中之重的位置，堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政安排資金5195萬元，用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)施糧食安全工程。

　　著力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以糧食、茶業(yè)、水果、水產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)為主，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)，打造具有福安特色的國家級(jí)現(xiàn)代高優(yōu)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。確保糧播面積30萬畝以上、年產(chǎn)量9萬噸以上，完成5萬噸糧庫二期工程建設(shè)。進(jìn)一步完善提升溪柄、松羅兩個(gè)千畝高優(yōu)園區(qū)，加快坂中茶葉加工園區(qū)和油茶等7個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)和基地聚集，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、特色鮮明的示范樣板，以此輻射帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快培育茶產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)茶園建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)30家，發(fā)展以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝，爭取建設(shè)水產(chǎn)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)。支持建設(shè)以甘薯、馬鈴薯為主的豐產(chǎn)糧食、水蜜桃等特色水果、綠色有機(jī)蔬菜、生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品、豐產(chǎn)良種油茶、毛竹綠竹科技示范、中藥材種植、食用菌裁培等基地，實(shí)施“三品一標(biāo)”和“五新”集成應(yīng)用。重視保護(hù)開發(fā)“福安水牛”“閩東山羊”和“福安花豬”三個(gè)地方特色品種，實(shí)現(xiàn)總量控制、適度規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展山區(qū)種養(yǎng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)果、林、竹、藥、禽等特色農(nóng)產(chǎn)品連片示范開發(fā)，扶持培育22個(gè)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展連片百畝以上果園和林+藥、林+禽、林+蜂等種養(yǎng)模式，按1：1配套補(bǔ)助，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長空間。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。進(jìn)一步加大“坦洋工夫”馳名商標(biāo)宣傳力度，加強(qiáng)國家地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，鼓勵(lì)爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”原則，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有規(guī)范章程制度、有良好運(yùn)行機(jī)制、有明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有健全服務(wù)功能、有自主經(jīng)營品牌、有一定成員規(guī)模、有明顯增收效果”的標(biāo)準(zhǔn)，建成制度規(guī)范、機(jī)制靈活、運(yùn)作高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社，并充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，發(fā)展一批家庭農(nóng)場、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)應(yīng)用機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)種，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自建冷藏庫，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施在建重點(diǎn)水利工程9個(gè)，年度計(jì)劃投資1.73億元。繼續(xù)推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，新建賽江流域防洪二期坂中長汀、城陽雁塔段工程，啟動(dòng)實(shí)施新一輪海堤強(qiáng)化加固工程四期項(xiàng)目3.59公里、賽江流域防洪三期、灣塢海堤中閘，完成2座小㈡型水庫除險(xiǎn)加固、新一輪海堤強(qiáng)化加固工程三期項(xiàng)目6.026公里。加快穆陽溪引水工程、溪尾水庫、灣塢1#3#泵站、農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效項(xiàng)目等重大水利項(xiàng)目前期工作，爭取盡快動(dòng)工建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治開發(fā)力度，完成3000畝補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、地災(zāi)防治、動(dòng)植物疫病防控和森林資源保護(hù)，推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣(市)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全保障。

　　(二)堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)，全力打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，加快實(shí)施不銹鋼、電機(jī)電器兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，爭取在產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)上邁出更大步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1120億元以上。

　　突出打造升級(jí)版不銹鋼產(chǎn)業(yè)。按照“打造行業(yè)一流”和“升級(jí)版產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，全力推進(jìn)以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為跨越發(fā)展提供支撐，爭取全年實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值450億元以上。重點(diǎn)確保甬金、宏旺、浦眾、海和二期等在建不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)，推動(dòng)鼎信實(shí)業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技三個(gè)項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，動(dòng)工建設(shè)200萬噸400系超純不銹鋼、10萬噸不銹鋼精密焊管和鼎信12萬噸碼頭等項(xiàng)目。加快溪尾下邳不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取再引進(jìn)一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，努力建設(shè)最具競爭力的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化融合”、技術(shù)創(chuàng)新、軍民融合為動(dòng)力，推動(dòng)電機(jī)電器、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好博瑞特新能源、大成高效自吸泵、長興海洋工程設(shè)備、榮耀健身器材等195家制造業(yè)企業(yè)新建續(xù)建擴(kuò)建，組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)。支持企業(yè)加快技改、兼并重組，推進(jìn)國家火炬中小電機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)小功率產(chǎn)品向全產(chǎn)品跨越、低技術(shù)產(chǎn)品向高效節(jié)能產(chǎn)品跨越、單一結(jié)構(gòu)產(chǎn)品向系統(tǒng)集成產(chǎn)品跨越、按摩保健產(chǎn)品向醫(yī)療器械和體育健身器材產(chǎn)品跨越，實(shí)現(xiàn)中小型電機(jī)產(chǎn)品全面升級(jí)換代、按摩保健產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)船舶企業(yè)加快技術(shù)改造，深化與省船集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快福寧重工與恒興船業(yè)兼并重組，推進(jìn)長興重工分段加工合作和船舶海洋工程裝備等項(xiàng)目建設(shè)，努力形成船舶產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。大力發(fā)展以茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和以休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品為主的食品加工業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、工藝優(yōu)化。引導(dǎo)鑄造業(yè)發(fā)展熔模精密鑄造技術(shù)和精密金屬結(jié)構(gòu)零件制造，提升技術(shù)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效、擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)。加快推進(jìn)益聯(lián)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，盡快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)定工業(yè)增長、簡化工業(yè)廠房辦證等一系列措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與軍品認(rèn)證，支持成長型行業(yè)骨干企業(yè)在場外市場掛牌和加快改制上市，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

　　繼續(xù)完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織實(shí)施“融合創(chuàng)新年”活動(dòng)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，抓緊跟進(jìn)與中關(guān)村的跨區(qū)域合作、軍工集團(tuán)的招商引資、申報(bào)“國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地”等工作。推動(dòng)福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，完善畬開、溪北洋、灣塢、下白石、鐵湖、王基嶺、溪柄等工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)入園在建企業(yè)加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。加快鐵湖工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)甘棠工貿(mào)集中區(qū)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，全面建成營運(yùn)青拓營運(yùn)中心萬人生活區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)鎳合金產(chǎn)業(yè)園配套生活區(qū)。完成溪北洋220kV變電站、110kV穆陽變電站、福安半嶼110kV變電站三期擴(kuò)建工程，提升園區(qū)工業(yè)用電保障能力。堅(jiān)持集約節(jié)約高效用地，清理閑置土地，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，鼓勵(lì)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，提升工業(yè)用地產(chǎn)出率。

　　(三)堅(jiān)持壯大商貿(mào)、做旺旅游，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，支持發(fā)展運(yùn)輸倉儲(chǔ)、批發(fā)零售、臨港物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快白馬港口岸查驗(yàn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)東百廣場、大運(yùn)汽車生活廣場、中建融和、金色陽光和圣農(nóng)、上饒碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級(jí)酒店、港口碼頭項(xiàng)目，抓好11家省市級(jí)副食品調(diào)控基地、2個(gè)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場遷建工作，爭取年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。引導(dǎo)電子商務(wù)加快發(fā)展，支持大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、OAO電子商業(yè)街、電子商務(wù)物流園區(qū)、“福安城市電子商務(wù)服務(wù)港”、淘寶中國福建特色閩東館等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展。支持發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息通訊、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、休閑健身、心理咨詢等服務(wù)業(yè)。

　　培育壯大旅游業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施《福安市重點(diǎn)區(qū)域旅游開發(fā)總體策劃》《福安市重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)域概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》，鼓勵(lì)創(chuàng)建旅游品牌。抓好白云山國家4A級(jí)旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)九龍洞景區(qū)的九龍滾漈、石將軍群和白云峰、金鐘山景區(qū)、社口仙溪漂流、潭頭水上旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，支持廉村創(chuàng)建4A級(jí)和虎頭、溪塔、坦洋等村創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。成立導(dǎo)游服務(wù)中心，爭創(chuàng)5A級(jí)4A級(jí)3A級(jí)旅行社各1家。繼續(xù)完善精品旅游線路，加大農(nóng)村旅游線路開發(fā)力度，鼓勵(lì)發(fā)展采摘園、體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項(xiàng)目，爭創(chuàng)4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)。加快旅游商品開發(fā)力度，精心包裝“坦洋工夫”紅茶等特色旅游商品，建設(shè)福安特色商品購物一條街。結(jié)合“五福人家”品牌，培育一批“農(nóng)家樂”“畬家樂”“漁家樂”。實(shí)施“走出去”“迎進(jìn)來”立體營銷戰(zhàn)略，依托寧武、沈海高速和溫福高鐵，與周邊景區(qū)開展合作對(duì)接，加大旅游城市品牌宣傳營銷力度，開拓主客源地旅游市場，提高旅游收入，實(shí)現(xiàn)年旅游接待量突破150萬人次。

　　繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，組織編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。著力推進(jìn)閩東畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地等“一區(qū)一園一基地”建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。深入挖掘福安地域文化資源，支持發(fā)展民族文化、工藝美術(shù)、文化旅游、包裝印刷、廣告?zhèn)髅?、文化娛樂、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)“畬、茶、古、紅、廉”特色產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)構(gòu)建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系，解決好房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的具體問題，滿足群眾購房需求。依法規(guī)范住房維修專項(xiàng)資金使用，引導(dǎo)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。

　　(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、“三生融合”，構(gòu)建“山水畫廊、五福新城”。堅(jiān)持“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的基本原則，以福安列入全省新型城鎮(zhèn)化綜改試點(diǎn)為契機(jī)，健全完善城鎮(zhèn)空間規(guī)劃體系，持續(xù)推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”建設(shè)，支持溪柄、松羅、社口、上白石、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，認(rèn)真謀劃推動(dòng)北互通沿線開發(fā)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目82個(gè)，年度計(jì)劃投資50.37億元。重點(diǎn)推進(jìn)溪北洋、富春溪西岸、秦溪洋、賽岐“小城市”試點(diǎn)、穆陽小城鎮(zhèn)等區(qū)域城市綜合體建設(shè)，全力攻堅(jiān)街尾片區(qū)改造后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè);全力抓好沈海復(fù)線高速福安至蕉城段、白馬港鐵路支線、灣溪疏港公路二期等21個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目和富春大道三期、龍?zhí)洞蟮捞窖蠖蔚?0多條城鎮(zhèn)干道建設(shè)，開工建設(shè)衢寧鐵路福安貨車線，確保沈海復(fù)線高速柘榮至福安段、福壽高速福安段建成通車，切實(shí)提升新型城鎮(zhèn)化水平。

　　突出打造宜居城市。繼續(xù)深化城市各項(xiàng)規(guī)劃，以開發(fā)建設(shè)、拓展提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)空間，加快溪北洋與富春溪兩個(gè)組團(tuán)整體融合，疏解老城，帶動(dòng)新城。突出優(yōu)化人居環(huán)境、完善功能布局，繼續(xù)實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)城市新區(qū)(溪北洋組團(tuán))開發(fā)建設(shè)，確保五福大道、溪北洋安置房竣工投入使用，啟動(dòng)建設(shè)韓賽快速通道部分路段、三廉路、溪北洋人行非機(jī)動(dòng)車隧道;進(jìn)一步提升龜湖慢道景觀、坂中森林公園等區(qū)域綠地景觀建設(shè)，開展屋頂“平改坡”“平改綠”建設(shè);抓好一批老城區(qū)路網(wǎng)提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點(diǎn)”等改造提升、綠化美化工程，采取切實(shí)有效措施增加停車場位、規(guī)范車輛停放管理，解決停車難問題，著力建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的惠民市政工程。堅(jiān)持以保護(hù)促建設(shè)、以建設(shè)促提升、以提升促管理，重點(diǎn)保護(hù)陽頭老城歷史街區(qū)，完善提升城市社區(qū)功能和環(huán)境，打造完整城市社區(qū)。完善提升坂中、溪北洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，加快融入城市。進(jìn)一步健全完善城市管理體制，提升城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，持續(xù)強(qiáng)化“兩違”“兩亂”治理專項(xiàng)行動(dòng)，深化網(wǎng)格化管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。

　　全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。賽岐省級(jí)“小城市”培育試點(diǎn)用好省委省政府《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》等政策，按照加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一的原則，探索賽岐小城鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)賽岐鎮(zhèn)、羅江街道、甘棠鎮(zhèn)創(chuàng)新機(jī)制體制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，提升各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理水平;實(shí)施好賽岐北部新區(qū)綜合體一期、北部新區(qū)路網(wǎng)等一批小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮兩鎮(zhèn)一區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人流、物流優(yōu)勢，加快人口聚集，盡快形成城市規(guī)模。穆陽、溪柄兩個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)景觀建設(shè)改造和古民居建筑保護(hù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、旅游觀光功能和生態(tài)功能，促進(jìn)山海協(xié)作共同發(fā)展。

　　同步打造生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的先進(jìn)理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金800萬元。開展國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，完成國家級(jí)環(huán)保模范城市、國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案，新建交溪西溪、穆陽溪兩個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測站，完成環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。抓好交溪上游沿岸水源保護(hù)地保護(hù)工作，啟動(dòng)城區(qū)和羅江取水口上移工程。加快推進(jìn)溪北洋、溪柄及灣塢污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管道工程。全面深化農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾收集處理系統(tǒng)。貫徹落實(shí)省政府畜禽污染整治六條措施，持續(xù)推進(jìn)賽江流域水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖。開展環(huán)保專項(xiàng)治理、非法采砂整治、節(jié)能減排行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境安全隱患排查整治，全面開展打擊船舶非法建(改)造專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓好石板材專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處大氣、噪聲、水源污染案件。加快城鄉(xiāng)綠化一體化，抓好城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，營林2.3萬畝，強(qiáng)化瓜溪刺桫欏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和交溪流域濕地保護(hù)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量水平。加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治補(bǔ)助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，繼續(xù)提升52個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村和第四輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，把住生態(tài)底線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化傳承、管理創(chuàng)新為主線，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，自主整治、連片推進(jìn)，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村和精品走廊。

　　(五)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力培育外向型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放改革紅利，提升全方位開放合作水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　加大改革攻堅(jiān)力度。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)簡政放權(quán)。繼續(xù)做好國企改革及職工安置工作，加強(qiáng)與省投資集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。加快行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法管理體制改革，規(guī)范投資項(xiàng)目審批，通過取消、合并、委托、報(bào)備、轉(zhuǎn)變等方式，減少30%的市級(jí)審批事項(xiàng)。深化財(cái)稅體制改革，整體推進(jìn)全口徑預(yù)算、預(yù)算績效管理、預(yù)算決算公開、營改增、政府債務(wù)管理、存量資金管理、PPP試點(diǎn)、政府購買服務(wù)等。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)交易，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)。推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，積極營造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。深化政務(wù)公開，完善政務(wù)信息資源分類體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行深度開發(fā)利用。推進(jìn)海域資源市場化配置，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，做好溪柄鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作并在全市逐步鋪開。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。全面貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)民間投資的政策措施，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　提升對(duì)外開放水平。按照“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的要求，重點(diǎn)拓寬利用外資方式，加強(qiáng)與海外人士和社團(tuán)的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)招商引資和引才引智，鼓勵(lì)外資并購、參股福安實(shí)體企業(yè)改制重組。深化對(duì)臺(tái)交流合作，建設(shè)多元化對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)，著力加強(qiáng)與臺(tái)灣行業(yè)龍頭和百大企業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)電機(jī)電器、不銹鋼、船舶、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作，推進(jìn)臺(tái)灣國產(chǎn)砂石碼頭等項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流。加強(qiáng)與周寧山海協(xié)作。加快培育會(huì)展業(yè)，引進(jìn)國際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取全國不銹鋼協(xié)會(huì)今年年會(huì)在寧德福安舉辦。充分利用“9·8”投洽會(huì)、海峽電博會(huì)、珠三角和長三角項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等平臺(tái)開展招商引資，繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會(huì)、德國漢諾威工業(yè)展、意大利米蘭世博會(huì)等國內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標(biāo)市場建立營銷、售后及研發(fā)機(jī)構(gòu)，有序開展境外投資合作，著力籌建電機(jī)企業(yè)美國市場服務(wù)中心。

　　(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先、和諧發(fā)展，提高人民幸福指數(shù)。切實(shí)辦好惠民實(shí)事。認(rèn)真組織實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極引導(dǎo)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、山海協(xié)作、對(duì)口幫扶措施，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，計(jì)劃發(fā)放6500萬元以上，扶持農(nóng)戶4500戶。實(shí)施造福工程危房改造600戶，實(shí)行貧困戶、貧困村動(dòng)態(tài)管理，解決人均年收入3310元以下貧困人口脫貧問題，爭取再實(shí)現(xiàn)21%的貧困戶擺脫貧困。抓好坂中亭兜安置房、步兜山安置房、灣塢龍珠二期搬遷安置房建設(shè)，續(xù)建新建保障性住房6648套、建成1022套。抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字福安、農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)灣塢消防站;實(shí)施好電網(wǎng)工程，年度計(jì)劃投資4億元，開工建設(shè)110kV金谷變電站;實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，再更新一批老舊公交車輛，建設(shè)王基嶺、爐頭、溪北洋等公交場站;推進(jìn)國道104線“生態(tài)公路”建設(shè)及省道302線后太至穆陽段改造，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改造建設(shè)及“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”公路、渡改橋、交通碼頭等交通工程，實(shí)施農(nóng)村公路安保提升工程100公里，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和交通安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“村村通”。實(shí)施范坑鄉(xiāng)、潭頭鎮(zhèn)和4個(gè)國有農(nóng)林場飲水安全工程，解決1.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。深化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施社?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年450元，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌。研究制定《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，確保市老人服務(wù)中心投入使用，完成范坑、穆陽、城陽、羅江等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心敬老院全覆蓋;繼續(xù)開展五保幸福園建設(shè)，增加床位260張。五保戶按上年度農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出的75%標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng);市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)108萬元，用于完善提升46個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)設(shè)施。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好“十二五”規(guī)劃全面評(píng)估和“十三五”規(guī)劃(綱要)編制。爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市)，注重培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，辦好各類院地合作創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)閩東衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院(籌建)、福安一中溪北洋新校區(qū)、老區(qū)中學(xué)秦溪洋校區(qū)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)(原師范校區(qū))等18個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容，全面改造薄弱學(xué)校，繼續(xù)實(shí)施“完小校三年提升工程”和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“教學(xué)點(diǎn)改造提升項(xiàng)目”，抓好灣塢片區(qū)教育功能提升和高級(jí)中學(xué)、福安六中爭創(chuàng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中;支持市職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)國家中職示范校，支持發(fā)展特殊教育、民辦教育，支持寧德市民族中學(xué)、福安師范附小改善辦學(xué)條件。推動(dòng)市醫(yī)院加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施“海云工程”項(xiàng)目50個(gè)行政村，加快推進(jìn)市中醫(yī)院新院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等21個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，實(shí)施市民素質(zhì)教育工程，完善志愿者服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，積極備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會(huì)。鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品，組織拍攝《千里賽江行》大型電視專題片，開辦“群星秀小舞臺(tái)”，推進(jìn)社區(qū)文化“五個(gè)一工程”，擴(kuò)大“文化惠民工程”品牌影響力。實(shí)施廉村整體保護(hù)利用項(xiàng)目，啟動(dòng)市奧體中心建設(shè)，抓好福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、規(guī)劃館、博物館、科技館、畬族民俗博物館、城區(qū)畬族歌場等場館建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，有序引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。重視做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老齡和關(guān)心下一代等工作。

　　突出社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持依法治市，深化“六五”普法，深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)法律服務(wù)和援助，形成辦事依法、遇事找法、守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。創(chuàng)建“平安福安”，完善“大調(diào)解”機(jī)制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，積極化解信訪積案。健全完善社會(huì)治安防控體系，抓好公安基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍正規(guī)化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)建設(shè)”;健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，抓好農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè);堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)禁種鏟毒工作責(zé)任制，鞏固和擴(kuò)大禁毒、禁種毒成果，推進(jìn)社區(qū)戒毒和康復(fù)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。完善社會(huì)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，做好市場物價(jià)穩(wěn)控。抓好森林防火、防汛抗旱、重大動(dòng)植物疫病、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預(yù)警和處置工作。繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)。全力做好金融信貸風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，按照壓降不良、區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解的原則，通過控新化舊、控標(biāo)化險(xiǎn)、增貸增信等綜合措施，有序加以化解;全面推進(jìn)“誠信福安”建設(shè)，切實(shí)完善社會(huì)信用體系，組建國有融資擔(dān)保公司，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為，維護(hù)金融秩序。抓好人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，切實(shí)解決出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，依法推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　著眼于新形勢、新任務(wù)、新要求，牢固樹立法治理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理水平，始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　著力建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程和政府管理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化市政府各部門依法行政能力建設(shè)，嚴(yán)格按法定權(quán)限、程序辦事。自覺接受人大及其會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)民主協(xié)商，提高人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。落實(shí)省、寧德市《重大行政決策十條規(guī)定》，加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，建立政府法律顧問制度。加強(qiáng)各級(jí)干部法律培訓(xùn)教育，切實(shí)提高干部依法履職、依法行政的能力。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，推進(jìn)行政執(zhí)法、處罰結(jié)果公開。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，并根據(jù)審批事項(xiàng)調(diào)整清理進(jìn)度，實(shí)行目錄清單動(dòng)態(tài)管理。

　　著力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持政府的一切工作為了人民、服務(wù)人民，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，不斷滿足人民群眾新期待新要求。深入開展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，提高政策研究、創(chuàng)新運(yùn)作、攻堅(jiān)協(xié)調(diào)能力和行政執(zhí)行力、落實(shí)力。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，常態(tài)化開展“四下基層、四解四促”和“三百”活動(dòng)，拓展和提升“一線工作法”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撲下身子接地氣、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展。加強(qiáng)績效管理，嚴(yán)格效能問責(zé)，堅(jiān)持一抓到底、說到做到，確保政令暢通，確保政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)作。

　　著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)公車改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化效能監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，重視審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，強(qiáng)化土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、國資運(yùn)營、政府采購、項(xiàng)目管理、行政審批等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。充分發(fā)揮績效管理導(dǎo)向作用，強(qiáng)力推進(jìn)問責(zé)、問效、問廉，堅(jiān)決治庸、治懶、治散，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府形象，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，新形勢面臨新挑戰(zhàn)，新時(shí)代賦予新使命，新的一年，福安正邁向科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新征程。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，務(wù)實(shí)工作，為把福安建設(shè)成為“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的全面小康社會(huì)而努力奮斗!

下一頁更多關(guān)于福安市政府工作報(bào)告