2017年高平市工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我市經濟社會發(fā)展最為困難的一年。一年來，面對國際金融危機、煤炭企業(yè)兼并重組、幾十年不遇特大旱災等非同尋常的考驗，市人民政府在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團結帶領全市人民，在危機中搶抓機遇，在逆境中共克時艱，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產總值完成137.4億元，比上年增長5.8%;財政總收入28.8億元，增長33.4%;一般預算收入7.35億元，增長25.3%;社會消費品零售總額28.5億元，增長26.7%;固定資產投資53.8億元，增長16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14086元，增長12.2%;農民人均純收入5629元，增長8.6%;市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達350天，比上年增加42天，市四屆人大三次會議確定的目標任務全面完成。先后榮獲“全國中小城市科學發(fā)展百強”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”、“全國科技進步先進市”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進市”、“全國全民健身活動先進單位” 和“山西省文化強縣”、“省級文明和諧城市”、“全省和諧社會建設先進市”、“全省社會治安綜合治理先進市”、“全省新農村建設科技示范先進單位”、“全省中小學校舍安全工程先進單位”、全省農建“禹王杯”等榮譽稱號。逆境之年，全市人民用智慧和膽識、堅強和毅力，譜寫了經濟發(fā)展、社會進步、安定團結、

和諧穩(wěn)定的新篇章!

(一)強勢推進“八大工程”，“三農”基礎明顯增強。加快調整農業(yè)產業(yè)結構，糧食總產量達到1.79億公斤，生豬出欄130萬頭，發(fā)展蔬菜大棚2084棟、鈣果250畝;新勝肉類竣工試車，廈普賽爾產能進一步提升，神隆氏活性肽奠基開工。不斷加強基礎設施建設，張峰水庫引水、米山水庫除險加固、農業(yè)綜合服務中心等工程進展順利，完成楊界線、舉棒出境路、草芳至李家、圪臺和陳山老區(qū)自然村等公路建設。植樹造林2.5萬畝，通道綠化200公里，林木覆蓋率提高1.4個百分點。新改建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開工建設2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，創(chuàng)建55個甲級村衛(wèi)生所;建成110個新農村文化建設示范村、達標村，在200個村建立了文化信息資源共享服務點;新建“萬村千鄉(xiāng)”農家店51個，完成農村住房解困210戶;開工建設沼氣1萬戶，新增用戶4620戶;完成55個村、3萬人的飲水安全工程和60個村、5.2萬人的戶通自來水工程;打響了校舍危房改造殲滅戰(zhàn)，消除危房面積9萬平方米，建成21所農村標準化中小學和28所農村幼兒園;市財政補助2.2億元，在356個村鋪開戶通水泥路工程，完成硬化面積522萬平方米。農村的生產生活條件進一步改善，農民群眾的生活質量進一步提高。

(二)加快重點項目建設，產業(yè)結構明顯優(yōu)化。狠抓重點工業(yè)技改項目和節(jié)能項目建設，天坤特材、采源反光、泫氏鑄業(yè)等項目相繼投產，維高水泥、福鑫鐵合金等項目有力推進，進一步優(yōu)化了產業(yè)結構，增強了經濟發(fā)展后勁。溝底煤田項目拿到“路條”。煤礦企業(yè)兼并重組整合有序推進，實現(xiàn)了單井規(guī)模、井田面積、煤炭產能、資源儲量四個提升。成功組建科興能源集團，在提高煤炭產業(yè)集中度和競爭力上邁出了堅實步伐。

(三)著力完善基礎設施，城市建設明顯加快。堅持建管并重、突出重點，完成太華路改造、人民醫(yī)院綜合住院樓、職工文體活動中心、環(huán)境監(jiān)測中心、火車站等主體工程，啟動了迎賓路、神農路延伸工程，市民文化活動中心、殘疾人康復中心和特教學校建設進展順利，丹河市區(qū)段綜合整治一期筑壩工程臨近尾聲。采取“政府扶持、企業(yè)代建”的辦法，建成經濟適用住房、廉租房336套。實施神農路、丹河南路等道路綠化和“大樹進城”工程，建成8個市區(qū)小游園，綠化覆蓋率達到35.9%。創(chuàng)新體制機制，組建了規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局、市容環(huán)境管理局、園林管理處，健全壯大城管執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)、社區(qū)管理、園林管護隊伍，堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范管理，維

護了城市的良好形象。我們的城市正在煥發(fā)蓬勃生機。

(四)不斷深化改革開放，發(fā)展活力明顯提升。加快國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，解決了4600余名職工養(yǎng)老保險。大力推進集體林權制度改革，完成2__個村、21.8萬畝林地改革任務。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利啟動，從長治醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院引進管理人才，對市人民醫(yī)院實行對口支援。積極組團參加“中博會”、“深交會”、“農博會”等招商貿易活動，簽約項目5個，引資3.2億元。選派15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任到余杭掛職鍛煉，組織農業(yè)、經貿、城建、文化系統(tǒng)干部赴蘇州學習培訓，使廣大干部進一步開闊了視野，更新了觀念。成功舉辦炎帝文化節(jié)暨全國釣魚錦標賽、全省象棋比賽，進一步提升了高平的知名度和影響力。

(五)全面推進社會事業(yè)，人民生活明顯改善。大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，科普星火學校投入使用，爭取晉城市以上科技項目42項。高平一中、中等專業(yè)學校、高平五中、東方紅小學等配套工程進展順利。高考再創(chuàng)佳績，長平學子連續(xù)九年邁入北大、清華校園。新型農村合作醫(yī)療參合率達95.2%，補償金額4200萬元。認真落實城鄉(xiāng)最低生活保障政策，低保對象2.6萬人，發(fā)放低保金3000萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保人數(shù)達到2.1萬人，基本實現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4542人，農村剩余勞動力對外輸出與就地轉移1.3萬人。人口和計劃生育工作扎實推進，符合政策生育率達91%。市財政撥出1000萬元專項資金抗災救災，進一步增強了農民群眾生產自救的信心。全力開展國慶安保行動和安全生產專項整治，安全生產形勢總體穩(wěn)定。此外，審計、統(tǒng)計、物價、糧食、檔案、史志、體育、外事、扶貧、老齡、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護等各項工作均取得新成績。煤運、稅務、工商、金融、質監(jiān)、電力、保險、煙草等各個行業(yè)都為高平的發(fā)展作出了積極貢獻。

(六)加強政府自身建設，行政效能明顯提高。市政府及其組成部門自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，注重聽取各民主黨派、無黨派和社會各界人士的意見，全年共辦理人大代表建議105件，政協(xié)委員提案145件。積極轉變政府職能，深入推進政務公開，政府工作的透明度和執(zhí)行力進一步提升。深入開展“五五”普法教育，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，廣大干部群眾的法制意識明顯增強。建立健全政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，煤焦領域反腐敗斗爭取得階段性成效。加強行政效能建設，為經濟

社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務環(huán)境。

各位代表!過去的一年，在嚴峻復雜的形勢下，我們取得這樣的成績極為不易。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、積極監(jiān)督的結果，是全市人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱忱支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會各界人士，向關心支持高平經濟社會發(fā)展的老黨員、老干部、老同志，向駐高單位和駐高部隊、武警官兵和公安干警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題：一是產業(yè)單一、產品初級的結構性矛盾依然突出。“唯煤是圖”的思維觀念根深蒂固。調整優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。二是項目建設沒有形成強勁勢頭。缺少支撐經濟長遠發(fā)展的大項目，缺少高科技、高附加值的好項目。外資引不進、內資盤不活，簽約項目落地難、技改項目融資難的問題較為突出。三是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固。農業(yè)產業(yè)化集中度低，龍頭企業(yè)帶動力弱，農業(yè)組織化程度不高，農業(yè)社會化服務體系還不健全。特別是受煤礦企業(yè)兼并重組影響，農村勞動力轉移空間有限，農民就業(yè)增收面臨較大壓力。四是城市化滯后于工業(yè)化的矛盾日益凸顯。城市功能不完善、設施不配套，特別是供暖、供氣推進不快，住房供求關系緊張。依托城市帶動小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)輻射新農村的效果還不明顯。五是政府職能轉變還不到位，經濟發(fā)展軟環(huán)境還不夠寬松。一些部門責任意識淡薄、工作落實不力，少數(shù)干部服務意識差，作風不扎實，政府自身建設有待進一步加強。面對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

二、2010年主要任務

2010年是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵之年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的沖刺之年，是創(chuàng)新思路、科學謀劃“十二五”經濟社會發(fā)展的重要一年。做好今年的政府工作，責任重大、使命光榮。綜觀今年發(fā)展形勢，全球經濟企穩(wěn)回升，宏觀政策連續(xù)向好，全市人民志堅勁足，發(fā)展形勢預判將好于去年，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，經濟社會發(fā)展面臨的形勢還極為復雜。我們必須全面、正確判斷形勢，積極、從容應對挑戰(zhàn)，決不能把經濟回升向好的趨勢看作為經濟運行根本好轉的判斷，決不能

把昨日擁有的優(yōu)勢看作為今天發(fā)展的保障，決不能把過去取得的成績看作為未來輝煌的籌碼。全市上下既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些;又要增強機遇意識，注重從復雜多變的形勢中尋找和捕捉發(fā)展機遇，在逆境挫折中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素;更要增強發(fā)展意識，把我市的資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、人文優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，奮力推動高平新一輪跨越發(fā)展。 今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)實施“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進“五化”(新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、特色城鎮(zhèn)化和煤電化一體化)，增強“六力”(經濟支撐力、農業(yè)內生力、城市承載力、區(qū)域競爭力、社會凝聚力、政府服務力)，打造“六市”(縣域經濟強市、精神文明城市、生態(tài)園林城市、一流宜居城市、平安和諧城市、富裕幸福城市)，促進經濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，為“十二五”時期科學發(fā)展奠定堅實基礎。

今年國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%;財政總收入9%;一般預算收入8%;全社會固定資產投資20%;社會消費品零售總額18%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入分別增長9%;糧食產量穩(wěn)定在2億公斤;居民消費價格上漲幅度控制在3%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;萬元GDP綜合能耗下降7.6%;主要污染物排放量完成晉城市下達任務;市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達到300天以上。

根據(jù)上述總體要求和預期目標，今年政府工作的主要任務是：主攻城市集中供暖、供氣“一號工程”;打好打勝項目建設、煤礦企業(yè)兼并重組、住房建設、農村“五個全覆蓋”“四場硬仗”;著力推進結構調整、現(xiàn)代農業(yè)、特色城鎮(zhèn)化、改革開放、社會事業(yè)、政府自身建設“六項工作”;在水、電、路、氣、房基礎設施以及教育、文化、衛(wèi)生社會事業(yè)等方面為全市人民辦好“十件實事”。

各位代表!上述目標任務，是全面完成“十一五”規(guī)劃的客觀要求，是轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的必然要求，是我們建設富裕高平、文明高平、生態(tài)高平、宜居高平、和諧高平和幸福高平的現(xiàn)實要求。對市政府來講，是挑戰(zhàn)更是機遇，是壓力更是動力，是責任更是考驗。需要我們正確處理“好”與“快”、“質”與“量”、“黑”與“綠”、“長期”與“短期”、“地上”與“地下”、“開發(fā)”與“保護”等一系列辯證關系。只

篇二：副市長在全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設高平現(xiàn)場會上的報告

副市長在全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設高平現(xiàn)場會上的報告

搶抓機遇 乘勢而上

努力推動我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現(xiàn)新跨越

——在全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設高平現(xiàn)場會上的報告

副市長 賈聯(lián)亭

同志們:

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市城建工作暨特色城鎮(zhèn)化建設高平現(xiàn)場會，這既是一次城建工作的總結會、部署會，也是及時推廣高平市特色城鎮(zhèn)化建設經驗，進一步加快我市城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的鼓勁會、動員會。市委、市政府對這次會議十分重視，一會兒張書記、王市長還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、圍繞不斷加快特色城鎮(zhèn)化進程，科學務實，積極作為，全市城建工作取得顯著成效

2009年，是我市經濟發(fā)展面臨較大困難和嚴峻挑戰(zhàn)的一年，面對國際金融危機的嚴重沖擊和影響，一年來，全市城建系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進城鎮(zhèn)化進程為主線，以提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平為核心，以國家加大民生工程和基礎設施建設力度為契機，以加快項目建設為抓手，深入落實“四位一體”特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹“布局合理、功能完善、環(huán)境友好、資源節(jié)約、管理創(chuàng)優(yōu)”方針，主動服務全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，團結一致，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力攻堅，全面完成了各項預定目標任務，建設事業(yè)的改革與發(fā)展進入了歷史最好時期。全市完成建筑業(yè)總產值183億元，同比增長37.8%;實現(xiàn)建筑業(yè)增加值47.6億元，同比增長39%，增加值占到全市GDP的7.9%;吸納農村富余勞動力6.3萬人，同比增長8.2%，為推動經濟、保障就業(yè)做出了貢獻;特色城鎮(zhèn)化快速推進，全市城鎮(zhèn)化率達到47%，比上年提高1.8個百分點，超出全省平均水平;城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鎮(zhèn)功能有效增強，宜居水平顯著提升。其主要標志是：

(一)科學規(guī)劃繪就宜居家園。順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的大勢，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，集中一年時間，精心組織修編了城市總規(guī)，于2009年4月14日獲省政府正式批準。新版城市總規(guī)確定的“四位一體、整體聯(lián)動”的特色城鎮(zhèn)

化發(fā)展戰(zhàn)略，將全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程?！叭齾^(qū)、四軸、三極”產業(yè)格局(三大產業(yè)功能區(qū)：綜合經濟區(qū)、生態(tài)農業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū);四條產業(yè)發(fā)展軸線：寺莊—中心城區(qū)軸線、中心城區(qū)—鳳城軸線、端氏—潤城軸線、龍港—崇文軸線;三大經濟發(fā)展極：中心城區(qū)、高平市區(qū)、陽城市區(qū))，將使晉城經濟結構更加優(yōu)化、產業(yè)布局更加合理、經濟發(fā)展更具潛力?！傲鶇^(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市布局，尊重了自然，拓展了空間，在市區(qū)形成了60公里環(huán)城高速、60平方公里城市綠心、80平方公里城市面積、80萬城市人口規(guī)模的“6688”城市架構;科學定位了各區(qū)的城市功能，增加了金村新區(qū)、金匠工業(yè)區(qū)、高都生態(tài)旅游區(qū)，為城市可持續(xù)發(fā)展預留了空間;構筑了“二環(huán)四射六橫七縱”的城市路網(wǎng)骨架(兩環(huán)：環(huán)城高速和主城區(qū)外圍快速環(huán);四射：由中心城區(qū)向外輻射的晉長、晉焦、晉陽、晉濟四條高速路;六橫：白水街、中原街、鳳臺街、東西大街、迎旭街、嘉南路;七縱：景西路、澤州路、文博路、蘭花路、太洛路、207國道、金村東路)和“一心一環(huán)兩帶兩廊多斑塊”的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)(一心：以白馬寺山生態(tài)區(qū)為核心，形成約60km2的城市生態(tài)綠心;一環(huán)：沿規(guī)劃環(huán)城高速路兩側建設的城市外圍生態(tài)綠化圈;兩帶：對西部的玉屏山和東部的丹河進行生態(tài)修復，形成中心城區(qū)東西兩翼生態(tài)保育帶;兩廊：龍王山至丹河和白馬寺山、浮山至丹河的兩條橫向生態(tài)綠化廊道;多斑塊：澤州公園、城市出入口綠化及吳王山、伊侯山、晉普山、莒山、浮山、玨山綠化等多個山地生態(tài)斑塊)。新版城市總規(guī)全面實施后，未來的晉城將成為一座充滿經濟活力的城市、富有地域文化特色的城市、生態(tài)宜居的城市、人與自然和諧共生的城市。

圍繞城市總規(guī)，一年來，著力強化規(guī)劃編制和管理，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成了城市綠地、燃氣、供熱、排水、供水、照明、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)等8個專項規(guī)劃以及3個片區(qū)控規(guī)、十余個城中村改造規(guī)劃等各類城市規(guī)劃30余項;陽城縣以建設“山水園林城市”為目標，全面完成了縣城總體規(guī)劃修編工作;高平市城市總規(guī)修編已報請省政府同意，并同步啟動了5個中心鎮(zhèn)和4個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃修編;沁水縣完成了端氏、嘉峰特色城鎮(zhèn)總體規(guī)劃;陵川、澤州圍繞推進城鄉(xiāng)一體化，進一步加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成規(guī)劃，覆蓋率達100%;新農村建設規(guī)劃覆蓋率達到49%，比上年增加11個百分點。

(二)“四位一體”特色城鎮(zhèn)化建設加快推進，城鎮(zhèn)綜合承載力輻射帶動力大幅提升。中心城市緊緊圍繞宜居建設目標，高起點、嚴標準、快節(jié)奏地組織實施了33項城建重點工程，涉及投資總額約147億，當年完成22項，完成投資約40億。澤州北路延伸段和東南出入口通道建成通車，新增城市道路8.3公里;

新增集中供熱102萬平方米，普及率由2006年的48%提高到81%;新建改建供水管網(wǎng)44.5公里，安全供水環(huán)境進一步優(yōu)化;北石店區(qū)城市化改造全面啟動;大學、黨校建設順利推進，污水深度處理和中水回用工程加快實施?？h城以完善功能、優(yōu)化環(huán)境為重點，6縣(市、區(qū))共鋪開各類城建工程近100項，完成投資約27億元，對保持GDP穩(wěn)步增長、增強縣域經濟實力發(fā)揮了重要作用。新增縣城道路10.5公里;新增集中供熱能力55萬平方米，累計達到261萬平方米;新增供水管網(wǎng)37.1公里，確?？h城居民使用上了安全水、達標水;縣縣“新三有”(有一座生活污水處理廠、有一座垃圾無害化處理場、有一個生態(tài)文化公園)建設進展良好：四個縣城全部建成了生態(tài)文化公園，全部啟動了生活垃圾無害化處理場建設工程，高平、陽城、沁水的生活污水處理廠建成使用，陵川縣污水處理廠開工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進“五個一”(一個標準化中學、一個標準化衛(wèi)生院、一個康居住宅小區(qū)、一個自來水廠、一個垃圾填埋場)工程建設。全市有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“五個一”目標，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的32.4%，產業(yè)集聚、人口吸納能力顯著增強。澤州縣大陽鎮(zhèn)、沁水縣嘉峰鎮(zhèn)竇莊村、陽城縣潤城鎮(zhèn)上莊村被評選為中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，全市總數(shù)累計達到34個，占到全省的三分之一。 這里需要特別肯定的是，2008年全市召開陽城現(xiàn)場會以來，各縣(市、區(qū))都把特色城鎮(zhèn)化作為推動經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，進一步深化認識，加強領導，結合實際，突出重點，著力提高城鎮(zhèn)化水平。其中，高平市按照“道路搭框架、土地換資金、建設出精品、城市上品位”的工作思路，切實加大城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設力度，不斷完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)結構，有效引導農村人口向城鎮(zhèn)集聚，初步構筑起了“一城五鎮(zhèn)雙百村”特色城鎮(zhèn)化新格局，有力地促進了城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力不斷增強、人居環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐明顯加快，取得了十分可喜的成績，為全市的城鎮(zhèn)化建設提供了新鮮經驗。作為一名高平人，我為這塊土地上發(fā)生的變化感到由衷的喜悅，對高平必將更加美好的未來，充滿了熱切的期盼!

(三)住房建設邁出堅實步伐，保障體系初步建立。以廉租房、經濟適用房、城市和礦區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造、農村解困房、普通商品房為主的多層次住房保障格局基本形成，房價穩(wěn)定，保障有力。廉租住房全市831戶保障對象實現(xiàn)應保盡保，其中實物配租占16%，貨幣補貼占84%;市區(qū)府惠小區(qū)廉租住房建成使用，132戶困難家庭喜遷新居;各縣啟動建設廉租住房1.43萬平方米、270套(其中，高平0.15萬平方米、30套，陽城0.56萬平方米、96套，陵川0.42萬平方米、84套，沁水0.3萬平方米、60套)。經濟適用住房加快建設，全市開工25.3

萬平方米、3282套，可滿足54.5%符合申購條件家庭的住房保障。其中，市區(qū)經濟適用房完成配售21.5萬平方米、2712套，保障比例達__.6%，首批1312套已主體竣工;高平市2萬平方米、306套經濟適用房主體竣工，保障比例29.5%;陽城縣1.8萬平方米、264套經濟適用房主體竣工，保障比例23.7%。中心城市18個城中村改造項目(主城區(qū)14個，北石店區(qū)4個)穩(wěn)步推進，已有8個開工建設，累計完成投資20億元，開(竣)工160萬平方米，占規(guī)劃建筑面積的33%。晉煤集團和高平市兩處棚戶區(qū)改造全部完工，共建成4.7萬平方米、651套。農村住房解困全面啟動，800戶解困任務圓滿完成。商品房建設有序開發(fā)，施工面積達288.3萬平方米,同比增長26.2%,其中新開工面積124.9萬平方米，同比增長41.6%;完成銷售面積60.6萬平方米，同比增長60.9%。全市房地產開發(fā)投資完成26.5億元，比上年增長79.3%，占全社全固定資產投資的比重達到7.2%，比上年上升1.7個百分點，帶動了一大批相關產業(yè)的發(fā)展，成為拉動經濟企穩(wěn)回升的重要力量。

2009年全市城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到32平方米，比上年增加0.6平方米;農村居民人均住宅建筑面積達到27.49平方米，比上年增加0.46平方米。

(四)園林綠化亮點紛呈，環(huán)境質量持續(xù)改善。鋪天蓋地植樹，摧枯拉朽治污。中心城市堅持“節(jié)約型、多功能、園林式”的綠化理念，精心組織實施了北出入口、西河景觀延伸、澤州公園改造、玉龍?zhí)豆珗@建設等園林景觀綠化工程，在鳳臺街主干道擺放鮮花100萬盆并舉辦了國慶花展，全年新增綠地面積89.5萬平方米，人均新增2.7平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項主要指標繼續(xù)在全省領先，園林品位明顯提升，景觀特色更加鮮明，“林在城中，城在林中，全年常綠，四季花開”的園林美景日漸形成。各縣(市、區(qū))也結合自身實際，加大城鄉(xiāng)園林綠化力度，全市(含縣城)建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.9%，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30.01%，均位居全省前列。其中，陽城縣潤城鎮(zhèn)被省政府命名為“山西省園林城鎮(zhèn)”?！八{天碧水”工程強力推進：市區(qū)經過連續(xù)幾年努力， 15家重點污染企業(yè)的關停改造搬遷工作全面完成，累計投資25億，我市成為全省首家無污染企業(yè)的城市;全省最大的人工濕地——丹河濕地工程完成投資8000余萬，初步形成日凈化3萬噸污水的能力;全市9家煤化工企業(yè)累計完成投資1.7億，基本完成生產工藝廢水零排放技術改造?！八{天碧水”工程實施7年來，晉城以壯士斷腕的膽略和氣概，打響打勝了一場又一場環(huán)保攻堅戰(zhàn)，隨著一座座高聳入云的煙囪轟然倒地、一個個污染企業(yè)被堅決關閉，失去的是83個億的GDP、是2萬多個就業(yè)崗位，但換來的是全市人民喝上了干凈的水、呼

吸上了清新的空氣。2009年，全市六縣(市、區(qū))空氣質量全都達到國家二級標準，其中市區(qū)實現(xiàn)二級以上天數(shù)352天，其中一級天數(shù)103天，較上年增加 27天;空氣綜合污染指數(shù)1.84，較上年下降8.5%。集中式飲用水源地水質100%達標。越來越多的城鎮(zhèn)居民享受到了天藍、地綠、水清、氣爽的優(yōu)美環(huán)境，園林和環(huán)保已經成為晉城兩張靚麗名片。

(五)煤層氣綜合利用取得重大成果，昔日煤礦安全殺手變?yōu)樵旄Ｈ嗣竦那鍧嵞茉?。市區(qū)、北石店區(qū)、巴公區(qū)，陽城、沁水、陵川縣城，鳳城、龍港、嘉峰、端氏、南村、崇文等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及54個村，全都用上了煤層氣，全市新增煤層氣居民用戶5萬戶，總用戶達到13.1萬戶(城市10.8萬戶、農村2.3萬戶)、近40萬人。其中，市區(qū)新增2.1萬戶，用戶總數(shù)達到5.1萬戶、約16萬人，是之前建市20多年發(fā)展煤氣用戶總數(shù)的2.5倍。市區(qū)商業(yè)、服務業(yè)、賓館、飯店128臺常年運營的燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造，4000余輛汽車、330余戶工商企業(yè)用上了煤層氣。

與此同時，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進各項基礎性工作，“數(shù)字化城管”建設全面啟動，城市管理水平不斷提升;建設領域安全專項整治、既有建筑節(jié)能改造、公積金監(jiān)管、住房制度改革、城市應急管理等工作都取得了重要進展;建筑業(yè)工程質量穩(wěn)中有升，安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。

經過這幾年堅持不懈的努力，我市城市建設成績斐然，2009年更是佳音不斷、喜報頻傳：東、南出入口生態(tài)修復和煤層氣綜合利用兩項工程，先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，加上2006年獲獎的兩河綜合治理工程，我市已有三項人居環(huán)境最高獎;在全國第六屆中華寶鋼環(huán)境獎評選中，我市榮獲城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎殊榮，該獎為全省唯一、全國僅4家。優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，受到了來訪的德國前施羅德、臺灣科技首富郭臺銘、南非國家副首席安全巡視員馬特考熱斯?宗迪等客人的高度贊譽，提升了城市形象和投資環(huán)境，吸引了一批專家、學者、特殊人才來我市安家落戶。其中郭臺銘先生的富士康科技園區(qū)，在世界金融危機中逆勢而上，2009年園區(qū)全年實現(xiàn)產值15.7億元，是2008年的2.4倍;上繳稅金7740萬元，增長91.3%;園區(qū)就業(yè)人數(shù)突破萬人，增長66.7%;光通訊連接器產能穩(wěn)居全球第一。

同志們，在國際金融危機嚴重沖擊、發(fā)展形勢異常復雜嚴峻的情況下，我市的城鄉(xiāng)建設事業(yè)逆勢上揚、跨越發(fā)展，各項成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各縣(市、區(qū))黨委政府的高度重視和全力推動;得益于我們堅決貫徹執(zhí)行中央和省各項重大決策部署，把應對短期困難

篇三：【山西省晉城市六次黨代會：政府工作報告】

政府工作報告

──2011年8月26日在晉城市第六屆人民代表大會第一次會議上

市長 王清憲

一、過去五年政府工作回顧............................................ 3

五年來，我們致力于加快轉變發(fā)展方式，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。 .......... 3

五年來，我們致力于加強“三農”工作，農業(yè)基礎地位進一步鞏固。 ...... 4

五年來，我們致力于完善基礎設施，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。 ............ 4

五年來，我們致力于推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強。 .............. 5

五年來，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進一步改善。 .............. 5

五年來，我們致力于加強社會管理，和諧穩(wěn)定局面進一步發(fā)展。 .......... 5

二、“十二五”時期的主要目標和任務................................... 7

(一)突出轉型，推進以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)建設，努力實現(xiàn)經

濟結構優(yōu)化調整的重大突破。 ........................................ 8

積極推進資源類傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，夯實跨越發(fā)展的基礎。 ............ 8

著力培育非資源類優(yōu)勢產業(yè)，選準轉型發(fā)展的突破點。 ................ 9

切實抓好項目的策劃和儲備工作，拓展轉型發(fā)展的空間。 ............. 10

以園區(qū)建設為載體，打造產業(yè)集群化發(fā)展的平臺。 ................... 10

(二)突出增收，推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快新農村建設。 ................. 10

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。 ............................................. 10

加強水利設施建設。 ............................................. 11

改善農業(yè)基礎條件。 ............................................. 11

扎實推進扶貧攻堅和新農村建設。 ................................. 11

確保農民收入翻番。 ............................................. 12

(三)突出統(tǒng)籌，推進特色城鎮(zhèn)化建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。 ......... 12

優(yōu)化城市空間布局。 ............................................. 12

扎實推進特色城鎮(zhèn)化建設。 ....................................... 13

大力發(fā)展縣域經濟。 ............................................. 13

加強基礎設施建設。 ............................................. 13

(四)突出生態(tài)，推進“兩型”社會建設，促進綠色繁榮。 ............. 14

大力推進節(jié)能降耗。 ............................................. 14

進一步加強環(huán)境保護。 ........................................... 14

切實加強生態(tài)建設。 ............................................. 15

大力發(fā)展循環(huán)經濟。 ............................................. 15

(五)突出創(chuàng)新，推進改革開放，增強發(fā)展活力和動力。 ............... 15

加大改革力度。 ................................................. 15

擴大對外開放。 ................................................. 16

加快發(fā)展民營經濟。 ............................................. 16

(六)突出民生，加強社會管理和公共服務體系建設，著力增進人民福祉。

................................................................. 16 改善民生是經濟社會發(fā)展的根本目標，是我們一切工作的初衷和歸宿。 . 16

實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。 ................................... 17

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 ......................................... 17

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。 ......................................... 17

擴大社會就業(yè)。 ................................................. 18

完善社會保障體系。 ............................................. 18

加強精神文明和民主法制建設。 ................................... 18

加強和創(chuàng)新社會管理。 ........................................... 18

三、切實加強政府自身建設，為“十二五”發(fā)展提供有力保障............. 19

一要以開闊的視野謀劃發(fā)展。 ....................................... 19

二要以專業(yè)的品質做好工作。 ....................................... 19

三要以完善的制度強化責任。 ....................................... 20

四要以過硬的作風推進落實。 ....................................... 20

五要以嚴格的自律樹立形象。 ....................................... 20

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《晉城市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

“十一五”時期是全市人民朝著全面建設小康社會目標闊步前進的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和異常嚴峻的發(fā)展形勢，在中共晉城市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策及戰(zhàn)略部署，認真執(zhí)行市人民代表大會決議決定，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標任務。全市生產總值由“十五”末的320億元增加到730.5億元，年均增長12.8%;財政總收入由“十五”末的61.7億元增加到153.2億元，年均增長20%;一般預算收入由“十五”末的20億元增加到55.5億元，年均增長22.2%。高平、澤州、陽城、沁水財政總收入均突破20億元;全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元，年均增長14.3%;農民人均純收入由“十五”末的3593元增加到5899 元，年均增長10.4%;“十一五”全社會固定資產投資累計完成1447億元，是“十五”時期的3.2 倍。全省“十一五”地區(qū)經濟社會發(fā)展綜合考評結果表明，我市發(fā)展水平全省第二，發(fā)展指數(shù)全省第一。

五年來，我們致力于加快轉變發(fā)展方式，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，年產能規(guī)模由8188萬噸增加到11230萬噸，居全省第一。工業(yè)園區(qū)集聚效應開始顯現(xiàn)，電力、煤化工、冶煉鑄造、煤層氣產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)、新能源、新材料、高新技術等新興產業(yè)方興未艾，呈現(xiàn)規(guī)模化、集群化發(fā)展態(tài)勢。商貿物流、金融信

息、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)快速成長。節(jié)能減排等約束性指標全面完成。

五年來，我們致力于加強“三農”工作，農業(yè)基礎地位進一步鞏固。在全面免除農業(yè)稅的基礎上，支農資金逐年增加，種糧補貼標準逐步提高?；巨r田保持動態(tài)平衡，糧食生產連續(xù)五年獲得豐收。農業(yè)產業(yè)化進程加快，畜牧、蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農產品基地建設成效明顯。農村集體林權制度、基層農技推廣體系改革全面推行。全面完成“五個全覆蓋”工程，強力推進扶貧攻堅，農村面貌發(fā)生顯著變化。“四供八庫”新水源工程初步建成。農業(yè)綜合機械化水平進一步提高。13.8萬農戶用上了沼氣和秸稈氣，被國家農業(yè)部命名為“全國循環(huán)農業(yè)示范市”。

五年來，我們致力于完善基礎設施，城鎮(zhèn)化水平進一步提升。新修編了城市總體規(guī)劃并加快推進實施，城市框架拉大，建成區(qū)面積由39.77平方公里擴展到51.74平方公里。晉濟、陽翼和西北環(huán)城高速公路建成通車、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。實施了66項城建重點工程，大幅度提升了城市的承載力、輻射力和帶動力。啟動了20個城中村改造和北石店片區(qū)城市化改造工程。城市集中供熱率、管道燃氣率、集中供水率、生活污水處理率、中水回用率、生活垃圾無害化處理率等大幅提高，城市基礎設施更加完善，功能更加齊備，品位不斷提升。加快特色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，城鎮(zhèn)產業(yè)集聚、人口吸納能力顯著增強，全市城鎮(zhèn)化率達到51.04%，較“十五”末提高9.75個百分點。環(huán)境保護工作成效顯著，丹河人工濕地一期工程竣工完成，市區(qū)二級以上天數(shù)由2005年的258天增加到354天，六個縣(市、區(qū))空氣質量全部達到國家二級標準，榮獲全國第六屆“中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)秀獎”。兩河治理工程、東南出入口景觀綠化和煤層氣綜合利用工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。大力實施造林綠化工程，全市森林覆蓋率達到39.2%，主城區(qū)綠化覆蓋率達到45.8%,榮獲“全國綠化模范城市”。

五年來，我們致力于推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，扎實推進事業(yè)單位分類改革和內部人事、用工、分配制度改革，大力推進文化體制改革，啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。對外開放進一步擴大，三次赴香港、深圳招商引資，積極參加世博會、中博會、能博會等重大活動，設立了海關、出入境檢驗檢疫辦事機構，一批國內外知名企業(yè)入駐晉城。民營經濟快速發(fā)展，成為推動經濟社會發(fā)展的骨干力量。

五年來，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進一步改善。著力推進科技創(chuàng)新，保持了“全國科技進步先進市”榮譽。教育事業(yè)全面發(fā)展，農村義務教育實行“兩免一補”，城市義務教育階段雜費全部免除。投資13億元全面實施中小學校舍安全改造工程，改造面積118.4萬平方米。加快構筑城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療服務水平進一步提升。公共文化設施建設明顯加強，基層文化服務體系更加健全。體育事業(yè)長足發(fā)展，全民健身活動蔚然成風。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的住房、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等社會保障體系基本建立。人口和計劃生育、婦女兒童、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事等工作都取得了新的成就。

五年來，我們致力于加強社會管理，和諧穩(wěn)定局面進一步發(fā)展。積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建活動，社會整體文明程度不斷提高。深入推進民主法制建設，“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作進一步加強。國防后備力量建設取得新成效，進入全國雙擁模范城市行列。大力推進“平安晉城”建設，“六級六步”大調解工作機制進一步完善。安全生產保持了總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢。堅持依法行政，認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議1618件、政協(xié)提案1545件。深化行政審批制度改革，行政效率明顯提高。積極推進政務公開，設立市長熱線，推行新聞發(fā)言人制度，建立了突發(fā)公共事件應急處理機制，保障了人民群眾生命財產安全。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

篇四：高平市第五次黨代會報告

全力實施“16488”轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略 為再造一個新高平全面

建設小康社會而努力奮斗

——在中國共產黨高平市第五次代表大會上的報告

謝 克 敏

(2011年6月1日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共高平市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨高平市第五次代表大會，是在全市人民圓滿完成”十一五”各項任務，順利啟動”十二五”規(guī)劃，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立__周年的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論、”三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結市四次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我市經濟社會發(fā)展的奮斗目標、戰(zhàn)略重點和工作任務，選舉產生中共高平市第五屆委員會和中共高平市紀律檢查委員會，動員團結全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，奮發(fā)進取，全力實施”16488”轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，為”十二五”時期實現(xiàn)”

六市”新目標、再造一個新高平而努力奮斗!

下面，我講三個方面的問題。

一、市四次黨代會以來的工作回顧

市四次黨代會以來，市委認真貫徹落實中央、省委和晉城市委的決策部署，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，高舉鄧小平理論和”三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施”13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、乘勢而上，攻堅克難、開拓進取，全市經濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)建設、社會建設和黨的建設都取得了顯著成績，勝利完成了市四次黨代會提出的各項目標任務，開創(chuàng)了政治穩(wěn)定、經濟繁榮、社會和諧、政通人和的大好局面。先后獲得了全國、全省諸多榮譽，特別是在全省119個縣(市、區(qū))年度經濟社會考核評價中，我市連續(xù)五年受到省委、省政府的表彰，獲此殊榮的全省只有兩家。

五年來，全市最顯著的變化是綜合經濟實力明顯提升?！笔晃濉逼陂g，我市各項主要經濟指標均保持了兩位數(shù)高幅增長。2010年，全市地區(qū)生產總值完成163.1億元，財政總收入32.6億元，一般預算收入8.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15853元，農民人均純收入6340元，分別是2005年的2.8倍、3.8倍、3倍、

1.7 倍和2 倍?？h域經濟綜合競爭力在全國中部百強縣中位居第31位。在全省119個縣(市)綜合考評中，發(fā)展指數(shù)位列第二位，發(fā)展水平第五位;被表彰為全省”十一五”時期經濟社會發(fā)展先

進縣，位列第二位。在晉城市連續(xù)五年處于領先地位。

五年來，全市最特別的變化是新農村建設日新月異。通過強勢推進新農村建設”八大工程”，市財政累計投入補助資金15億元，基本實現(xiàn)了”村村有陣地、校校無危房、戶戶通水泥路、人人飲安全水、文化服務覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生惠及全民”的目標，廣大農民群眾越來越多地享受到改革發(fā)展成果，廣大農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全面落實各項支農惠農政策，積極發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖和設施農業(yè)，被省政府列為現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。引進和建設了雨潤肉類、上海杰隆、廈普賽爾等一批農產品加工項目，完成了張峰水庫引水、病險水庫加固、農業(yè)綜合開發(fā)等農業(yè)基礎工程，農業(yè)綜合經濟效益明顯提升，為推動新農村建設奠定了堅實的物質基礎。

五年來，全市最突出的變化是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。通過大力實施”兩個轉移”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設七大經濟區(qū)塊，積極組建六大企業(yè)集團，產業(yè)結構調整取得重大進展。加快提升傳統(tǒng)產業(yè)，成功組建科興能源集團，煤礦企業(yè)兼并重組進展順利。積極發(fā)展新興產業(yè)，上馬和建成了維高水泥、泫氏鑄業(yè)、福鑫鑄管、天坤特材、福川制鐵、采源反光材料、唐一新能源等一批重點新型工業(yè)項目，全市產業(yè)結構進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強。

五年來，全市最直觀的變化是城市面貌明顯改觀。我們大力實施”一城五鎮(zhèn)雙百村”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完成了世紀大道、神農路、北環(huán)路等城市道路工程，形成了”五縱九橫”的主干道路網(wǎng)

絡;建成了市體育中心、職工文體中心、市民活動中心、環(huán)境監(jiān)測中心、殘疾人康復中心、火車站候車樓、污水處理廠、市人民醫(yī)院綜合大樓、中等專業(yè)技術學校、實驗中學等一批公共設施，開工建設了城市集中供暖供氣工程，城市功能進一步完善;全面實施了丹河綜合整治和東城化工公司搬遷工程，開工建設了南湖公園、長平苑等城市景觀工程，建起了一批城市小游園，”碧水藍天”重現(xiàn)長平大地;理順城市管理體制，組建了規(guī)劃局、城市行政管理執(zhí)法局、園林綠化處，城市管理水平進一步提升。 五年來，全市最難得的變化是改革開放成果豐碩。體制改革深入推進。全面完成政府機構改革，啟動了事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革;成功實施了國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作，對84戶國有企業(yè)進行了全面改制;創(chuàng)新”鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”財政體制改革，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、謀發(fā)展的積極性;率先在全省實施了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試點工作取得階段性成效，五項改革任務基本完成，特別是政府補償機制的建立和人民醫(yī)院改革，成為全省一大亮點;文化體制改革進展順利，組建了文體廣電新聞出版局、廣播電視臺和文物旅游局，對經營性文化事業(yè)單位進行了轉企改制;全面完成集體林權制度改革，林業(yè)產權進一步明晰。對外開放廣度和深度進一步拓展。堅持招商引資與招才引智相結合、引進外資與盤活內資相結合，積極組團參加了港洽會、深交會、中博會、煤博會等招商引資活動，成功舉辦了首屆投資貿易洽談會和高新技術項目發(fā)布會，引進上馬了一批推動經濟轉型、帶動農

民增收的大項目、好項目，引資總額達60多億元，進一步增強了經濟發(fā)展的內在動力和活力。

五年來，全市最可喜的變化是社會事業(yè)快速發(fā)展。高度關注和著力改善民生，每年謀劃實施一批為民辦實事工程，人民群眾關注的上學難、吃水難、出行難、看病難、住房難等問題得到有效解決。新建和改建了北固線、楊界線、禮奪線、石河線等縣鄉(xiāng)公路，有力地帶動了沿線新農村建設。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，”縣提高、鄉(xiāng)達標、村覆蓋”和”小病不出村、中病不出鄉(xiāng)、大病不出市”的目標基本實現(xiàn)。教育事業(yè)進一步加強，義務教育、幼兒教育、高中教育、職業(yè)技術教育、民辦教育得到協(xié)調發(fā)展?？萍脊ぷ髟鷮嵧七M，被評為”全國科技進步先進市”。生態(tài)綠化成效明顯，森林覆蓋率每年新增1-2個百分點。大力實施”藍天碧水工程”，市區(qū)優(yōu)于二級以上天數(shù)顯著增加。就業(yè)和社會保障工作扎實推進，就業(yè)扶持政策得到落實，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等五大社會保險工作機制全部建立。精神文明和民主法治建設不斷加強。大力實施了文化創(chuàng)建工程，建立了市、鄉(xiāng)、村、戶四級文化服務網(wǎng)絡。深入開展以”愛高平、謀發(fā)展、講衛(wèi)生、促和諧，爭做文明高平人”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，組織舉辦了全民運動會、中國?高平炎帝農耕文化節(jié)、全國釣魚錦標賽等大型文體活動，開展了市歌征集和傳唱活動，進一步凝聚了人心、鼓舞了士氣、促進了和諧。堅持和完善人民代表大會與政治協(xié)商制度，大力實施依法治市方略，基層民主政治建設穩(wěn)步

篇五：2013年《政府工作報告》解讀

2013年《政府工作報告》解讀

2013年工作安排

總體要求：以黨的精神為指引，全面落實市委十三屆二次全會部署，緊緊圍繞“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”的發(fā)展定位，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，加快轉型升級，突破沿海開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力改善民生，建設生態(tài)文明，努力推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設更高水平小康社會，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。

主要預期目標：地區(qū)生產總值增長13%，公共財政預算收入增長20%，固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口總額增長20%，全社會科技研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達1.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，人口自然增長率控制在2%。以內，節(jié)能減排完成省定目標。

任務之一 ：著力穩(wěn)增快轉，提高經濟增長質量和效益

【關鍵詞】加快推進新型工業(yè)化。

加快發(fā)展特色產業(yè)。新材料產業(yè)重抓磊達特種切割鋼絲、宏泰熔體直紡等項目，新能源產業(yè)重抓蘇美達電站及光伏組件、上海電氣二期等項目，綠色食品產業(yè)重抓中糧生豬產業(yè)鏈、玖盛水產等項目，紡織機械產業(yè)重抓馬佐里紡機園二期、恒舜智能織機等項目。以一批重大項目的實施，加快形成新的增長點，確保新材料產業(yè)開票銷售達140億元，增長30%以上，新能源、綠色食品、紡織機械產業(yè)開票銷售達100億元，均增長50%以上，四大特色產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達70%以上。

全力突破重大項目。突出產業(yè)招商，根據(jù)產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，編排招商目錄，有的放矢開展招商。突出駐點招商，四區(qū)設立駐外招商機構，實行平臺共用、信息共享，主攻長三角、珠三角等重點區(qū)域。突出以商引商，搭建企業(yè)家交流平臺，擴大招商項目源頭。全年新開工億元以上工業(yè)項目60個以上，其中10億元以上項目8個以上，5—10億元項目10個以上，力爭在50億元以上特大項目招引上取得突破。

促進企業(yè)轉型發(fā)展。充分發(fā)揮加快工業(yè)經濟發(fā)展18條政策導向作用，深入推進“222”工程，全年實施技改項目177個，當年新開工項目100個、竣工133個，5家企業(yè)完成合作重組，1家企業(yè)上市，新創(chuàng)省

級以上名牌產品、著名商標各5個，新增注冊商標600件。實施“雙十”企業(yè)培育計劃，推行市領導掛鉤、部門結對服務、銀企包保供給、新上項目手續(xù)包辦、契約式服務等制度，“雙十”企業(yè)全年開票銷售突破150億元。全市開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)凈增16家，總數(shù)達75家，納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)達35家。 不斷強化園區(qū)功能。經濟開發(fā)區(qū)按照“提升西區(qū)、加快打造東區(qū)”的要求，全力實施東擴，啟動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作，加快科技創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等建設，設立海關辦事處，力爭在鹽城縣(市)中率先建成國家級開發(fā)區(qū)。沿海經濟區(qū)加快一級漁港和過渡性產業(yè)港建設，推進鹽錫合作、上海南北合作園區(qū)共建，盡早建成省級開發(fā)區(qū)。城東新區(qū)堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設紡織機械產業(yè)園、風光電產業(yè)園和科技軟件產業(yè)園，全力打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)。東臺鎮(zhèn)機械電子產業(yè)園、頭灶鎮(zhèn)高新技術產業(yè)園等其它六園加快完善提升，全力打造特色。

【關鍵詞】提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

重抓服務業(yè)集聚區(qū)建設。城東新區(qū)新能源產業(yè)集聚區(qū)新增投入25億元，著力發(fā)展各類公共服務平臺，東湖科技城金融樓建成啟用，新能源產業(yè)研發(fā)平臺一期竣工、部分投入運營，爭創(chuàng)省級服務業(yè)集聚區(qū)。西溪景區(qū)文化園古建工程“五一”建成開放，宋城、佛教文化園“十一”建成運營，打造4A級景區(qū)和省級文化產業(yè)示范基地。其它鎮(zhèn)區(qū)結合自身特點，加快建設各類服務業(yè)集聚區(qū)。

優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)。突出現(xiàn)代物流項目建設，內河港時堰作業(yè)區(qū)物流基地竣工，仁達物流城高平臺倉庫投入運營，中儲棉海東物流項目一期竣工投產。大力發(fā)展金融服務業(yè)，新增設金融機構2家，新組建農村小額貸款公司1家，全年新增貸款40億元以上。積極發(fā)展總部經濟，支持發(fā)展服務外包，加快實現(xiàn)離岸外包零突破。

改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。大力培育服務業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模服務業(yè)企業(yè)50家以上。加快建設城市商業(yè)綜合體，國貿德潤廣場建成營業(yè)，永寧汽車城一期投入運營，虹鼎萬融城主力店封頂。健全商業(yè)服務網(wǎng)點體系，實現(xiàn)社會消費品零售總額185億元。依托西溪景區(qū)、沿海濕地、安豐古鎮(zhèn)、甘港新農村等資源基礎，開辟特色旅游專線，叫響東臺旅游品牌。

【關鍵詞】加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

主攻十大工程。三倉現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建成省級園區(qū)，五烈現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建成鹽城市級園區(qū)，永豐林農業(yè)生態(tài)園建成省濕地公園，富安建成千畝桑蠶生態(tài)示范園，沿海灘涂綜合開發(fā)示范區(qū)建成千畝鰻魚示范

基地。十大工程完成年度投入8.6億元，所有園區(qū)實現(xiàn)新提升。

加快龍頭培育。重點培植20強農業(yè)龍頭企業(yè)，中糧肉食爭創(chuàng)國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。新增省級龍頭企業(yè)2家、鹽城市級10家，全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達250家以上。推進農業(yè)專題招商，突出招引農產品深加工項目。鼓勵龍頭企業(yè)開展超市直銷和網(wǎng)上銷售，農產品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達75%以上。

強化科技支撐。加快先進技術推廣應用，培訓職業(yè)農民1.5萬人，持專業(yè)證書農業(yè)勞動力占比達22.5%，農業(yè)科技進步貢獻率提高到65%，農田水利現(xiàn)代化水平達82.5%。推進農業(yè)標準化生產，新創(chuàng)“三品”品牌30個，打造省級食品安全和品牌農產品基地，創(chuàng)建國家級農業(yè)綜合標準化示范縣(市)。 任務之二 ：深化改革開放 增強發(fā)展動力和活力

【關鍵詞】深化重點領域改革。

穩(wěn)步推進鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，健全績效考核制度，促進效能提升。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推動所有審批事項進駐行政服務中心集中審批，進一步簡化審批程序，壓降行政事業(yè)性收費。完善市鎮(zhèn)財政分成機制，增強鎮(zhèn)級經濟發(fā)展動力。進一步加大公共財政向民生傾斜力度，發(fā)揮財政資金對重點工程、重大項目、重要工作的激勵引導作用。支持實體經濟發(fā)展，推進金融創(chuàng)新，不斷拓寬融資渠道，加快集聚各類金融要素。大力推進農村“三大合作”，新發(fā)展農民專業(yè)合作社50家，新增土地流轉面積10萬畝，農民資金互助合作組織運行更加規(guī)范。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，深化市級公立醫(yī)療機構綜合改革試點工作。實施沿海開發(fā)和特色產業(yè)人才集聚工程，出臺更具激勵性的招才引智政策，著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能實用人才，加快建成蘇北人才高地。

【關鍵詞】加快實施創(chuàng)新驅動。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施國家和省級科技創(chuàng)新項目30項以上，新建成12家國家高新技術企業(yè)、50家省民營科技企業(yè)，高新技術產業(yè)產值突破200億元。開展科技擔保、科技保險、科技創(chuàng)投等試點工作，新設立科技小貸公司1家，建立科技企業(yè)孵化器種子基金，幫助企業(yè)爭取科技專項貸款。

加強創(chuàng)新載體建設。加快建設經濟開發(fā)區(qū)新材料研究院、沿海經濟區(qū)綠色食品研究院，改造提升國家級科技孵化器，逐步實現(xiàn)四大特色產業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋。支持東飛馬佐里爭創(chuàng)國家級工程技術研究中心，久工重機等5家企業(yè)建立省級工程技術研究中心，實現(xiàn)規(guī)模骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。 深化產學研合作。引導企業(yè)與高校、科研院所建立長期合作關系，加快科技成果轉化，新開發(fā)引進科

技成果300項以上，實施產學研合作項目50項以上。啟動國家知識產權戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建工作，新增知識產權標準化管理企業(yè)40家，申請國家專利3000件，其中發(fā)明專利400件。

【關鍵詞】不斷擴大對外開放。

提高利用外資質量。以四區(qū)和工業(yè)主導鎮(zhèn)為重點，有針對性地組織境外招商活動，新引進一批總投資2000萬美元以上外資項目。

擴大外貿進出口規(guī)模。用好用足國家、省外貿進出口扶持政策，加快建立市本級自營進出口交易平臺，新增自營出口1千萬美元以上企業(yè)8家，其中3千萬美元以上企業(yè)3家，外貿進出口總額超5億美元。加大出口基地、出口品牌創(chuàng)建力度，新創(chuàng)省級出口基地1個、省級出口品牌2個。

加強對外經濟合作。拓展境外投資合作領域和方式，支持有條件的企業(yè)赴境外投資發(fā)展。加強外派勞務平臺建設和市場監(jiān)管，市外派勞務服務中心爭創(chuàng)國家級對外勞務合作服務平臺。

任務之三：加快沿海開發(fā) 著力突破臨海重大項目

【關鍵詞】培育壯大臨海產業(yè)。

堅持應用與制造互動發(fā)展、“風光漁”立體布局，加快實施一批重點項目，國華三期50兆瓦陸上風電開工建設，中節(jié)能20兆瓦地面電站年內竣工，力爭新能源裝機容量達700兆瓦、發(fā)電量突破10億千瓦時，打造國家級新能源產業(yè)基地。加快實施中糧進口牛羊肉分割加工二期項目，促進海天、光亞水產品等項目投產達效，打造國家級綠色食品產業(yè)基地。大力招引大型裝備制造項目，力爭取得突破。

【關鍵詞】做美做特沿海港城。

圍繞城市副中心定位，堅持高標準、特色化、組團式建設，不斷提升港城功能，打造特色亮點。加快推進沿海高級中學、華大五星級賓館、通海湖生活區(qū)、港城安置區(qū)等重點功能性項目，實施蘇灘新城前期配套工程建設，努力打造特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、功能完備的沿?，F(xiàn)代化小城市。

【關鍵詞】同步推進灘涂圍墾和港口建設。

配合省和鹽城市，開展國家級百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃編制、申報工作，實施條子泥一期工程條北墾區(qū)圍墾，啟動方南墾區(qū)二期匡圍工程。堅定不移推進港口建設“三步走”戰(zhàn)略，深水大港建設力爭列入省“十三五”規(guī)劃，依托國家一級漁港建設，同步規(guī)劃論證過渡性產業(yè)港建設。加快實施三倉河拓浚、方塘河閘、梁垛河閘下移工程，提高沿海水利保障能力。繼續(xù)完善港區(qū)天然氣、污水管網(wǎng)等配套建設，增

強項目承載能力。

任務之四：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

【關鍵詞】繼續(xù)推進中心城市建設。

完善提升規(guī)劃。以列入省20個中心城市(組群)為契機，按照“沿?，F(xiàn)代化工商業(yè)城市、沿海城市軸次級中心”的定位，啟動新一輪城市總規(guī)修編，科學調整城市遠景目標、功能分區(qū)、產業(yè)布局和交通體系。 暢通“三環(huán)”路網(wǎng)。完善提升3平方公里城市內環(huán)，突出沿線環(huán)境整治。實施站前路南延和振興路改造工程，盡快打通30平方公里城市中環(huán)。北繞城建成通車，加快貫通120平方公里城市外環(huán)，形成內中外三環(huán)城市循環(huán)交通體系。

打造組團節(jié)點。中心城區(qū)突出北海路行政組團、火車站周邊、實驗中學新校區(qū)等三大節(jié)點，打造現(xiàn)代化城市主軸線。城東新區(qū)突出經八路核心組團，推進文化藝術中心、財富廣場等重點項目，快速出新形象。西溪景區(qū)加快寧樹路與西環(huán)路交叉口區(qū)域建設，打造特色文化旅游片區(qū)。

美化城市環(huán)境。按照國家園林城市創(chuàng)建標準，實施城市“增綠工程”，人均公共綠地面積達12平方米。對何垛河以南區(qū)域實施“清水工程”及沿岸綠化綜合整治，切實改善城市水環(huán)境。加強市容衛(wèi)生、行業(yè)衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生管理，推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。堅持綠化、亮化、美化、凈化同步推進，強化城市長效管理，不斷提升城市品位。

【關鍵詞】加快鎮(zhèn)村發(fā)展。

壯大鎮(zhèn)村經濟實力。按照城關綜合鎮(zhèn)、工業(yè)主導鎮(zhèn)、農業(yè)主導鎮(zhèn)分類推進，實行錯位發(fā)展。推動各鎮(zhèn)在鹽城市同類鎮(zhèn)考核中進位爭先，公共財政預算收入億元鎮(zhèn)達9家。更大力度發(fā)展村級集體經濟，確保集體經營性收入超20萬元的村達150個以上。實施村級債務化解三年行動計劃，結對幫扶經濟薄弱村，有效控減和化解村級債務。

致力建設特色鎮(zhèn)村。堅持規(guī)劃引領，突出新老鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。加快推進鹽城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點鎮(zhèn)村建設，安豐鎮(zhèn)重抓新鎮(zhèn)區(qū)和老街區(qū)建設，實施東淘水街等項目，彰顯中國歷史文化名鎮(zhèn)特色。弶港鎮(zhèn)結合港城建設，同步推進老鎮(zhèn)區(qū)出新改造，提升集鎮(zhèn)形象。五烈鎮(zhèn)甘港村、溱東鎮(zhèn)周黃村實施一批公共服務和基礎設施類項目，甘港村爭創(chuàng)省四星級鄉(xiāng)村旅游點。全面推進新鎮(zhèn)區(qū)建設，加大對撤并集鎮(zhèn)的投入，配套完善道路、管網(wǎng)等基礎設施，鞏固提升城鄉(xiāng)安全供水、公交客運和住房保障。

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