河?xùn)|區(qū)政府工作報告
工作報告是指各級各類機(jī)關(guān)工作人員,主要是領(lǐng)導(dǎo)干部向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況的書面報告,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇河?xùn)|區(qū)政府工作報告,一起看一下吧!
河?xùn)|區(qū)政府工作報告篇1
一、“十二五”時期的回顧
“十二五”時期是河?xùn)|區(qū)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),以全面落實“三嚴(yán)三實”專題教育要求為抓手,緊緊圍繞“金貿(mào)河?xùn)|”和“美麗河?xùn)|”建設(shè),以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展,以開放的姿態(tài)激發(fā)活力,以務(wù)實的精神改善民生,以責(zé)任的擔(dān)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定,圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),河?xùn)|區(qū)各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合實力躍上新臺階
堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),積極應(yīng)對下行壓力,以稅源經(jīng)濟(jì)為核心,抓增量優(yōu)存量,區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提速、提質(zhì)增效。預(yù)計20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值310億元,是2010年的1.34倍,年均增長8.45%;區(qū)級財政預(yù)算收入54.4億元,是2010年的2.59倍,年均增長21%;全社會固定資產(chǎn)投資150億元,是2010年的1.84倍,年均增長12.96%;社會消費品零售總額363億元,是2010年的1.56倍,年均增長9.29%;萬元GDP能耗累計下降18%,超額完成市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化
堅持把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力實施項目帶動戰(zhàn)略,狠抓大項目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成,服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)加大,20xx年達(dá)到90%以上。南站現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),中央商務(wù)區(qū)功能格局初步顯現(xiàn);天津站—新開路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)、津濱大道現(xiàn)代物流商貿(mào)區(qū)、大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū)、二號橋都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提速建設(shè),“一三六六”格局加快形成?!敖鹳Q(mào)河?xùn)|”功能定位初步顯現(xiàn),金融業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%。金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯,引進(jìn)渤海銀行總部和萬達(dá)財務(wù)中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業(yè),區(qū)域銀行機(jī)構(gòu)24個,非銀行金融機(jī)構(gòu)102家,多元化金融服務(wù)體系正在形成。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展,商業(yè)體量達(dá)到258萬平方米,是2010年的2.07倍。嘉里匯、遠(yuǎn)洋未來廣場、愛琴海購物公園等一批大型商業(yè)綜合設(shè)施建成運營,引進(jìn)香格里拉、帝旺凱悅、萬達(dá)文華等一批品牌連鎖酒店。河?xùn)|萬達(dá)廣場、紅星國際廣場日均吸引客流超12萬人次,年銷售額超30億元,中心城區(qū)東部新商圈初步形成。自主創(chuàng)新能力明顯提升,科技型中小企業(yè)總量達(dá)到2400家,是2010年的5.1倍,其中科技小巨人企業(yè)34家、國家高新技術(shù)企業(yè)28家。建成7家科技園區(qū)、3家專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,3家雙創(chuàng)空間獲市級認(rèn)定,33家企業(yè)完成“萬企轉(zhuǎn)型升級”任務(wù),自主創(chuàng)新示范區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)全面啟動。樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大,商務(wù)樓宇總量達(dá)到40座,入駐企業(yè)4418家,三級稅收突破20億元。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇,棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。
(三)改革開放繼續(xù)深化,創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力
堅持以改革增活力,以開放促發(fā)展,不斷解放思想,開拓創(chuàng)新,著力解決深層次矛盾和問題,體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破,形成全方位對外開放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區(qū)級機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu),理順了職責(zé)關(guān)系。實行行政部門權(quán)力清單制度,推進(jìn)權(quán)力公開透明運行,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市率先組建行政審批局,發(fā)放天津市第一張“三證合一”執(zhí)照,新企業(yè)準(zhǔn)入、工商登記手續(xù)實行一個窗口受理制度,實現(xiàn)“一顆印章管審批”。組建市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局,全面加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的全過程一體化監(jiān)管,實現(xiàn)“一個部門管市場”。完成綜合執(zhí)法下沉改革,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。開通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,實現(xiàn)市、區(qū)兩級互聯(lián)互通,執(zhí)法監(jiān)督水平得到加強(qiáng)。對外開放不斷深化。充分利用天津五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加優(yōu)勢,引進(jìn)一批500強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)和首都企業(yè),與東疆港保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。20xx年內(nèi)聯(lián)引資133億元,是2010年的2.03倍,年均增長15%以上。利用外資1.07億美元,是2010年的1.42倍,年均增長7.2%。外貿(mào)出口額4.7億美元,是2010年的1.94倍,年均增長14.1%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。
(四)建管水平有效提升,城區(qū)面貌發(fā)生新變化
堅持不懈地推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè),全面增強(qiáng)城市載體功能,全力打造大氣靚麗、優(yōu)美整潔的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn),累計完成危陋平房征收改造81.5萬平方米,中儲、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級指揮中心和3座雨水泵站,新建提升琳科東路、七緯路等35條道路,區(qū)域內(nèi)地鐵交通體系建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)“美麗河?xùn)|·一號工程”,在全市率先建成大氣污染防治網(wǎng)格化管理監(jiān)控系統(tǒng),全程控制燃煤污染和揚(yáng)塵污染,環(huán)境空氣質(zhì)量得到顯著改善。完成煤改燃并網(wǎng)工程,全面實現(xiàn)傳統(tǒng)燃煤采暖的清潔能源改造。關(guān)停2家國家重點控制污染源生產(chǎn)線,重點工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。全部淘汰黃標(biāo)車10045輛。加強(qiáng)水污染源單位監(jiān)督管理,城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成428個小區(qū)、1383萬平方米舊樓區(qū)改造工程,惠及居民21萬戶。社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造實現(xiàn)全覆蓋。完成75個小區(qū)、569萬平方米既有建筑節(jié)能改造,受益居民9萬戶。創(chuàng)建市、區(qū)級美麗社區(qū)60個、安靜小區(qū)26個。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,綜合綠化226萬平方米,新建提升富民公園等5個公園。推進(jìn)落實城市網(wǎng)格化管理,實施衛(wèi)國道等37條道路市容環(huán)境綜合整治,整修建筑1188棟、315萬平方米,完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強(qiáng)天津站區(qū)統(tǒng)一管理和綜合服務(wù),打造成為展示天津的靚麗名片。集中開展橋下空間、機(jī)動三輪車專項治理和道路停車管理改革,加大道路交通整治力度。加大基礎(chǔ)投入,更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備,新建一批垃圾轉(zhuǎn)運站,積極推進(jìn)道路清掃保潔市場化服務(wù),作業(yè)水平進(jìn)一步提高。堅持疏堵結(jié)合,開展社區(qū)環(huán)境集中清整,加大力度治理違法建設(shè)和“三亂”城市頑疾,城市管理規(guī)范有序。
(五)民計民生持續(xù)改善,社會事業(yè)取得新進(jìn)步
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,落實民生為本原則,把更多的財力投向民生領(lǐng)域,逐年加大財政投入比例,連續(xù)五年實施20項民心工程,人民生活明顯改善,各項社會事業(yè)全面發(fā)展。多渠道擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),新增就業(yè)20萬人以上,困難群體就業(yè)安置率達(dá)到95%以上,登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內(nèi)。千方百計促進(jìn)群眾增收,居民人均可支配收入達(dá)到36965元,是2010年的1.62倍,年均增長10.11%,勞動保障實現(xiàn)從職工到居民的全覆蓋。社會保障水平穩(wěn)步提升,累計投入社會救助資金10億余元,基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險體系進(jìn)一步完善。積極搭建95081居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,新建在建社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心(站)54個。成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范區(qū),殘疾人、老年人等群體參與社會生活環(huán)境更加便利。教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質(zhì)教育扎實推進(jìn),教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。優(yōu)化教育資源配置,第五十四中學(xué)晉升市級重點中學(xué),新建天津市實驗幼兒園等7所教育設(shè)施,完成義務(wù)教育學(xué)校和高中學(xué)?,F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,公共衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完備,服務(wù)能力不斷提高。城市書吧、電子閱覽室等一批設(shè)施投入使用,群眾文化活動廣泛開展,家庭文化、社區(qū)文化品牌影響力不斷擴(kuò)大。在全部街道社區(qū)安裝體育健身器材5120件,連續(xù)舉辦3屆全民健身運動會,組隊參加天津市運動會取得好成績,群眾體育運動蓬勃開展。人口計生、婦女兒童、社會福利等事業(yè)取得新進(jìn)步。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展,社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn),市民素質(zhì)明顯提高。
(六)依法行政扎實推進(jìn),自身建設(shè)取得新成效
強(qiáng)化為民執(zhí)政理念,規(guī)范依法行政行為,轉(zhuǎn)變政府職能,全面提高行政效能和執(zhí)行力,努力打造為民、務(wù)實、清廉、高效的服務(wù)型政府。民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會各界監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志和人民團(tuán)體的意見,支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織開展工作。依法行政工作成績顯著。堅持“三重一大”決策制度,推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化,重大決策合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷健全。全面推行政府法律顧問制度,法律顧問積極參與審議重大行政決策,區(qū)屬單位實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋,河?xùn)|區(qū)在全市依法行政考核實現(xiàn)“七連冠”。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務(wù)體系,積極開展律師咨詢、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正與安置幫教等工作,有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益?!傲濉逼辗▓A滿完成,平安河?xùn)|建設(shè)深入推進(jìn)。河?xùn)|區(qū)榮獲全國法制區(qū)縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。建立應(yīng)急管理體制,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策,民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。重視信訪和行政復(fù)議工作,妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項要求,堅決糾正“四風(fēng)”問題,厲行勤儉節(jié)約,“三公”經(jīng)費支出下降30%。加強(qiáng)政府督查和績效考核,促進(jìn)重點工作任務(wù)落實。深化政務(wù)公開、信息公開,完善為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),連續(xù)開展“上水平”活動,政府服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步完善預(yù)算管理,推進(jìn)預(yù)決算公開工作,聯(lián)網(wǎng)實時審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。廉政、審計、監(jiān)察工作扎實有效。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果,第二輪地方志書編修工作全面啟動。統(tǒng)計、檔案、保密、對臺和質(zhì)量興區(qū)、防震減災(zāi)等工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
各位代表,過去的五年,是河?xùn)|區(qū)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年,是綜合實力和競爭力大幅提升的五年,是社會事業(yè)全面進(jìn)步和人民群眾得到更多實惠的五年,是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。這些成績的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)努力打下的良好基礎(chǔ),得益于市、區(qū)有關(guān)部門、離退休老同志、駐區(qū)解放軍、武警部隊、社會各界的關(guān)心支持,得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士,向為河?xùn)|區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們,向關(guān)心支持河?xùn)|區(qū)發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年取得的成績來之不易,積累的經(jīng)驗彌足珍貴,創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。通過實踐,我們進(jìn)一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線的能力,增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力。我們真切體會到:必須善于搶抓機(jī)遇、借勢發(fā)展,始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁,在發(fā)展中搶占先機(jī),在競爭中贏得主動,才能推動各項工作再上新水平;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展,才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢;必須堅持以人為本、利民惠民,更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能,腳踏實地為群眾辦實事、做好事,才能讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果;必須夯實基礎(chǔ),精耕細(xì)作,全面提升管理水平,才能推動各項工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè),大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的精神,在真抓實干上下功夫,才能取得實實在在的工作成效。
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒看到存在的問題和發(fā)展中的短板。主要是:經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,城市管理精細(xì)化水平有待提升,民計民生任務(wù)仍然繁重,政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。對于這些問題,我們將在今后的工作中高度重視,切實采取有力措施加以解決。
二、努力實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時期,是全面建成高質(zhì)量小康社會的關(guān)鍵時期,是實現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位至關(guān)重要的五年。我們必須堅定發(fā)展信心,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),更加與時俱進(jìn)的創(chuàng)新舉措,搶抓機(jī)遇,苦干實干,攻堅克難,開拓進(jìn)取,推動河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階。
“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署和區(qū)委要求,堅持發(fā)展第一要務(wù),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以改革創(chuàng)新為動力,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),基本實現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位,全面建成高質(zhì)量小康社會,奮力開創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面。
“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是:進(jìn)一步優(yōu)化“一三六六”發(fā)展格局,全力打造金融商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)、科技研發(fā)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化創(chuàng)意特色區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居區(qū),經(jīng)過全區(qū)上下共同奮斗,基本實現(xiàn)“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位,全面建成高質(zhì)量小康社會。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實施經(jīng)濟(jì)倍增計劃,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%,全社會固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入比20xx年翻一番,社會消費品零售總額年均增長10%。到2020年,一般公共預(yù)算收入總額超過100億元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?,F(xiàn)代金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、高端制造、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著提高,以“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合,智能集成等新興產(chǎn)業(yè)形成體系,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,服務(wù)業(yè)增加值比重保持在90%以上。
——創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體系更加完善,創(chuàng)新氛圍日益濃厚,創(chuàng)新人才不斷聚集,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),科技企業(yè)快速發(fā)展,專利授權(quán)量和擁有量繼續(xù)保持全市先進(jìn)行列。
——改革開放全面深化。全面推行權(quán)責(zé)清單制度,政府權(quán)責(zé)邊界清晰,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,制度建設(shè)更加健全、完善。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展,積極對接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū),實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。國內(nèi)招商引資到位額年均增長15%以上。
——城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化??刂浦饕廴疚锱欧趴偭?,降低萬元GDP能耗和PM2.5濃度,全面完成市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。完善市政基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施,不斷提高城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積,努力提高綠化水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)。
——民計民生明顯改善。公共服務(wù)體系更加完善,均等化水平穩(wěn)步提高,民主法治更加健全,生產(chǎn)生活安全有序,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)
完成好“十三五”的奮斗目標(biāo),必須努力做好以下方面的工作。
(一)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局
堅持“一三六六”發(fā)展格局,豐富優(yōu)化內(nèi)涵,實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃引領(lǐng),合理配置土地、項目、產(chǎn)業(yè)等要素資源,努力形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
全力打造一個主中心。落實天津市“一主兩副”空間布局,重點建設(shè)中信城市廣場、中糧大道、嘉里中心等項目,開發(fā)建設(shè)第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、公司總部和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐渤海銀行總部大廈經(jīng)營;重點發(fā)展創(chuàng)新金融、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)天津主中心海河?xùn)|岸建設(shè),形成金融商務(wù)商貿(mào)聚集的核心區(qū)域。
優(yōu)化提升六大功能區(qū)。加快發(fā)展海河?xùn)|岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、新開路—津濱大道發(fā)展帶和大直沽中路—紅星路發(fā)展帶,并通過三條發(fā)展帶的建設(shè),有效串聯(lián)六個功能區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位。其中,十一經(jīng)路現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū),發(fā)揮海河?xùn)|岸的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動效應(yīng),完成原黨政樓、東海商廈項目的招商和運營,提升天星河畔大廈等一批商務(wù)樓宇的運營質(zhì)量和效益,形成商務(wù)總部、金融保險、現(xiàn)代物流等企業(yè)聚集,使該地區(qū)成為投資與服務(wù)貿(mào)易便利化的重點區(qū)域和高端金融商務(wù)中心。津濱大道現(xiàn)代商貿(mào)區(qū),加快天房集團(tuán)項目建設(shè),開發(fā)建設(shè)萬辛莊地塊二期和中儲地塊;充分利用該區(qū)域的商務(wù)、商貿(mào)載體資源,重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商貿(mào)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);完善商務(wù)辦公、旅游購物、文化休閑、餐飲娛樂等商務(wù)商貿(mào)環(huán)境,使該地區(qū)成為天津東部的新商業(yè)中心。天津站—新開路商貿(mào)區(qū),加快遠(yuǎn)洋國際中心B地塊、富豪新開門、御景嘉園、地鐵2號線上蓋等重點項目建設(shè),強(qiáng)化后廣場周邊商業(yè)街區(qū)的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源,承接北京總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、科研院所等非首都功能轉(zhuǎn)移;配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務(wù)業(yè),使該地區(qū)成為協(xié)同發(fā)展門戶區(qū)和旅游休閑區(qū)。金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點推進(jìn)“電力工程技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“智能電器產(chǎn)業(yè)園”建設(shè),加快中能建集團(tuán)項目和電氣科學(xué)研究院項目建設(shè);重點發(fā)展智能電氣研發(fā)與制造、電力研發(fā)與建設(shè)、智能機(jī)器人、融資租賃等業(yè)態(tài),使該地區(qū)成為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和高端都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。原工業(yè)大學(xué)商務(wù)商貿(mào)區(qū),開發(fā)建設(shè)天藥集團(tuán)、津龍灣、廣東山莊路、陽光里等地塊;重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè);完善商務(wù)辦公、休閑居住等功能,配套發(fā)展購物娛樂、特色餐飲等業(yè)態(tài),使該地區(qū)成為商務(wù)商貿(mào)聚集區(qū)。大直沽文化旅游商貿(mào)區(qū),重點建設(shè)中建六局總部、河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場綜合體工程等項目,開發(fā)建設(shè)六緯路18號地塊;完成華聯(lián)東達(dá)國際購物中心的投入運營;積極發(fā)展文化展示、文化旅游、特色商貿(mào)等業(yè)態(tài),使該地區(qū)成為兼具歷史文化特色和現(xiàn)代商貿(mào)氛圍的區(qū)域。
大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代金融業(yè),鞏固現(xiàn)有保險業(yè)優(yōu)勢,努力吸引銀行、保險類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu),鼓勵證券、期貨機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)第三方支付、大數(shù)據(jù)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài),促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展。高端商務(wù)業(yè),重點引進(jìn)國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)及其區(qū)域總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等機(jī)構(gòu);引進(jìn)會計稅務(wù)、資產(chǎn)評估、人力資源服務(wù)等中介機(jī)構(gòu);大力發(fā)展項目策劃、項目融資、上市服務(wù)等投資與資產(chǎn)管理服務(wù);發(fā)展軟件、金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包?,F(xiàn)代商貿(mào)業(yè),依托遠(yuǎn)洋未來廣場、萬達(dá)廣場、愛琴海購物公園等商業(yè)綜合體,增強(qiáng)服務(wù)和輻射能力,加大知名品牌的旗艦店、體驗店、主題購物店的引進(jìn)力度,集聚新型商業(yè)業(yè)態(tài),豐富特色消費產(chǎn)品,建成時尚購物休閑中心??萍挤?wù)業(yè),以自創(chuàng)區(qū)、雙創(chuàng)空間、孵化器等為載體,重點發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)管理等業(yè)態(tài)。引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),孵化一批中小型科技服務(wù)企業(yè),培育壯大科技服務(wù)市場主體,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。高端制造業(yè),充分利用天津先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)契機(jī),加快建設(shè)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點發(fā)展石墨碳材、高精度機(jī)床、生物醫(yī)藥、光纖接入、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù),著力引進(jìn)智能電網(wǎng)設(shè)計、新型材料處理、智能電氣研發(fā)等科技型企業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),依托棉3創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)意載體和眾創(chuàng)空間,引進(jìn)影視傳媒、廣告傳播、動漫設(shè)計、軟件開發(fā)等企業(yè),形成聚集效應(yīng)。結(jié)合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴(kuò)建工程,發(fā)展洋務(wù)溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗等文化產(chǎn)業(yè)。同時,協(xié)調(diào)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),形成以“金貿(mào)”為核心、各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的格局。
(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系,推動河?xùn)|經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。突出特色產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)培養(yǎng)智能制造、電力技術(shù)研發(fā)、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新主體落戶河?xùn)|。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入,積極培育開發(fā)“殺手锏”和重點新產(chǎn)品。全力打造科技小巨人升級版,到“十三五”末,科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家,小巨人企業(yè)總量達(dá)到50家,國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家,形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,匯聚各類服務(wù)要素,努力把自創(chuàng)區(qū)河?xùn)|分園建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運營效益和服務(wù)功能,爭創(chuàng)國家、市級孵化器和市級科技園。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持,努力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,人才資源總量比“十二五”末新增20%以上。
構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電氣科學(xué)研究院,攻克工業(yè)機(jī)器人、自動化控制等領(lǐng)域核心技術(shù),形成市場競爭力強(qiáng)的機(jī)器人產(chǎn)品。密切對接高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu),開展產(chǎn)學(xué)研一體化合作,為電氣研發(fā)與制造、電氣工業(yè)應(yīng)用、電氣認(rèn)證與測試等產(chǎn)業(yè)提供整體性解決方案,提高智能集成水平;依托北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心天津分中心和天津生物云計算產(chǎn)業(yè)園,支持研發(fā)大數(shù)據(jù)解決方案,推動大數(shù)據(jù)在廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用;積極參與國家電子商務(wù)示范城市建設(shè),運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),大力實施萬企轉(zhuǎn)型計劃,加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)一批優(yōu)勢電子商務(wù)企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務(wù),完善跨境物流體系,優(yōu)化跨境支付功能,建立跨境電子商務(wù)交易平臺和公共服務(wù)平臺。
促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實天津市鼓勵樓宇發(fā)展的各項政策,著力實施“百千萬樓宇”行動,培育和打造示范樓宇和特色樓宇,提高樓宇對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。著力吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心、營銷中心等入駐。充分發(fā)揮法律、金融、行政、科技四大服務(wù)平臺作用,構(gòu)建樓宇服務(wù)體系,優(yōu)化樓宇營商環(huán)境,提升樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平?!笆濉蹦﹥|元樓宇數(shù)量達(dá)到30座(組),形成億元樓宇、百千萬樓宇和特色樓宇協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃堋<訌?qiáng)民營經(jīng)濟(jì)信息資源整合,建立民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)信息庫,完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力,不斷提高企業(yè)核心競爭力;鼓勵民營企業(yè)在資本市場上直接融資,不斷提升企業(yè)發(fā)展能級。到2020年,新增年銷售收入5億元以上的民營(集團(tuán))企業(yè)7家,力爭民營企業(yè)總量達(dá)到1.6萬戶。
(三)堅持綠色發(fā)展,著力建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)
以高水平規(guī)劃為引領(lǐng),堅持建管并舉,提升城市載體功能,大力實施“美麗河?xùn)|·一號工程”,建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。
提升城市功能品質(zhì)??茖W(xué)規(guī)劃配置空間資源,完善公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,構(gòu)建布局合理、功能完備的現(xiàn)代化城市空間體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。爭取市有關(guān)部門支持,建設(shè)東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長線等交通設(shè)施。積極配合、加快推進(jìn)地鐵4、5、10號線河?xùn)|區(qū)內(nèi)站位的工程建設(shè),形成便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強(qiáng)對雨污合流區(qū)域的分流改造,重點改造唐口片區(qū)、井岡山路片區(qū)共計224公頃涉及27個小區(qū)。新建萬辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例,推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)消防和教衛(wèi)文體設(shè)施建設(shè)。改造提升垃圾轉(zhuǎn)運站,完成中儲地塊等3個消防站建設(shè);完善中小學(xué)、幼兒園教育配套。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)河?xùn)|區(qū)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心建設(shè)。建成河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場綜合體工程和河?xùn)|區(qū)檔案館。
提高城區(qū)管理效能。加強(qiáng)市容環(huán)境管理和城市綜合管理。繼續(xù)實施美化、亮化、凈化工程,對重點道路實施建筑立面美化,改造提升海河沿線、重要節(jié)點和重點道路夜景燈光;推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程,實現(xiàn)主干、次支道路機(jī)掃、水洗全覆蓋;大力開展愛國衛(wèi)生運動,動員全社會廣泛參與國家級衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建活動。充分利用現(xiàn)代化信息手段,整合、建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺,完善網(wǎng)格化管理體系,推進(jìn)智慧河?xùn)|建設(shè)。結(jié)合管理職能下移和服務(wù)資源下沉,強(qiáng)化街道各級組織建設(shè)。落實街道屬地管理責(zé)任,完善“一支隊伍管執(zhí)法”機(jī)制。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平,使城區(qū)面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級”站區(qū)。
加快生態(tài)城市建設(shè)。落實聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和網(wǎng)格化管理措施,全面提升對揚(yáng)塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實施清新空氣行動,加強(qiáng)大氣污染源治理,加快無燃煤區(qū)建設(shè)。實施清水河道行動,積極爭取市有關(guān)部門支持,搞好河道清淤、水系聯(lián)通、堤岸改造等工程建設(shè);加強(qiáng)對海河、月牙河等河流的水質(zhì)監(jiān)測,確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實施清潔社區(qū)行動,鞏固提升社區(qū)改造成果。實施城區(qū)綠化工程,建設(shè)、改造提升一批公園和街心綠地,提高社區(qū)配套綠化水平。倡導(dǎo)綠色生活方式,開展綠色生活行動,引導(dǎo)居民消費向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
(四)堅持開放發(fā)展,著力打造改革開放的新優(yōu)勢
堅持以改革促進(jìn)發(fā)展,以開放推進(jìn)改革,重點解決制約河?xùn)|發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、深層次的瓶頸和障礙,著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。落實權(quán)責(zé)清單制度,規(guī)范政府部門職責(zé)權(quán)限,做到邊界清晰、無空無重。繼續(xù)深化行政審批制度改革,認(rèn)真落實企業(yè)登記制度,實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項,積極探索完善放管結(jié)合機(jī)制,推動管理重心由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)投融資機(jī)制改革,認(rèn)真落實城市土地管理制度改革的各項要求,主動承接市下放的各項職能。規(guī)范政府投資項目管理和政府債務(wù)管理,增強(qiáng)公共投融資平臺融資能力。深化財稅體制改革,完善全口徑預(yù)算制度,政府采購招標(biāo)實行全覆蓋。建立國有資本投資和運營平臺,完善監(jiān)管和運營體系,確保國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化社會信用體系與市場監(jiān)管體系建設(shè),營造誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。
融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,主動承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移,深入對接京冀資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯位、合作共贏。積極對接天津自貿(mào)區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū),充分發(fā)揮城區(qū)間重要節(jié)點功能優(yōu)勢,加大合作交流力度,推進(jìn)投資自由化和貿(mào)易便利化,實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。
加大招商引資力度。深度整合區(qū)域內(nèi)土地、樓宇、園區(qū)等各類資源,廣泛宣傳區(qū)域競爭優(yōu)勢。以重點招商部門為依托,建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招商隊伍。完善招商引資配套政策,激發(fā)全員招商的積極性。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,堅持引進(jìn)來和走出去并重,引資和引智并舉,開展不同主題的特色化招商活動,著力引進(jìn)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、有規(guī)模、效益好、聚集能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項目和企業(yè)。五年引進(jìn)項目投資1700億元以上,世界和國內(nèi)500強(qiáng)及優(yōu)勢企業(yè)10家以上,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),形成深度融合的互利合作格局。
(五)堅持共享發(fā)展,著力保障和改善民生
按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求,保障底線,注重機(jī)會公平,提高共享水平,全面增進(jìn)居民群眾的幸福感和獲得感。
提升群眾的生活質(zhì)量和水平。實施更加積極的就業(yè)政策,堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、項目促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)幫助就業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,五年新增就業(yè)20.5萬人。實施增加群眾收入的政策措施,實現(xiàn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度,擴(kuò)大社會保險覆蓋面。推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。更加關(guān)心困難群眾生活,統(tǒng)籌推進(jìn)最低生活保障等社會救助體系建設(shè),做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作,落實住房保障政策,努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所補(bǔ)、育有所助。
完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給,提高學(xué)前教育入園率;加強(qiáng)小學(xué)協(xié)作體建設(shè)和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè),完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度;推進(jìn)高中特色化、現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率、完成率、畢業(yè)生合格率和高中階段普及率保持100%的目標(biāo)。加快建設(shè)健康城市。完善醫(yī)療服務(wù)體系,合理配置醫(yī)療資源,構(gòu)建方便快捷的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò);建立全科醫(yī)生制度,改革公立醫(yī)院管理體制、運行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。積極繁榮文化體育事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代化公共文體服務(wù)體系,建設(shè)好區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設(shè)施,擴(kuò)大河?xùn)|特色文體品牌的影響力。完成河?xùn)|區(qū)第二輪地方志書編修工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。
推進(jìn)安全河?xùn)|建設(shè)。全面落實《安全天津建設(shè)綱要》,進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位的主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府的屬地責(zé)任;加大安全監(jiān)控技術(shù)投入,落實安全監(jiān)管措施,嚴(yán)守安全發(fā)展紅線,構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制;推進(jìn)危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、公共場所、公共設(shè)施、食品藥品等重點安全工程,構(gòu)建“大安全”格局,實現(xiàn)安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實,提升事故風(fēng)險防控水平。繼續(xù)完善重大決策和重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,打造立體化社會治安防控體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合服務(wù)管理平臺功能,不斷提升治安防控和社會治理能力。深入開展平安河?xùn)|、平安街道、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動,及時排查化解各類矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動,增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。
四、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局
20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上,地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重保持在90%以上;一般公共預(yù)算收入增長16%;全社會規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長10%;國內(nèi)招商引資到位額增長15%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)任務(wù)。
重點抓好以下工作:
(一)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實現(xiàn)新提升。進(jìn)一步加快重大項目建設(shè),推進(jìn)大直沽劉臺地塊等11個項目的開工建設(shè),推進(jìn)中信城市廣場等11個項目的提速建設(shè),推進(jìn)華聯(lián)東達(dá)國際廣場等3個項目的投入運營。整理向陽花園等10個地塊,出讓制藥廠等9個地塊。全年發(fā)展科技型中小企業(yè)350家,小巨人企業(yè)3家,完成認(rèn)定市級高新技術(shù)企業(yè)10家,國家級5家。推進(jìn)寶力智科技園區(qū)建成投入使用。重點推進(jìn)中能建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和國機(jī)智能科技園兩個標(biāo)志性項目建設(shè)。盤活樓宇資源23.5萬平方米。新培育棉3產(chǎn)業(yè)園、融資服務(wù)中心、月壇大廈、遠(yuǎn)洋國際商務(wù)等4座億元樓宇。發(fā)揮渤海銀行聚集效應(yīng),新引進(jìn)7家金融機(jī)構(gòu),完成4家企業(yè)股改,并力爭2家上市。提升改造東海商廈,完成9家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)新增民營經(jīng)濟(jì)主體1000家,培育民營企業(yè)集團(tuán)2戶。
(二)改革開放實現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實政府機(jī)構(gòu)改革“三定”方案,組建完成區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門,統(tǒng)籌做好安排,確保工作有序過渡、無縫銜接、緊密融合。編制20xx年區(qū)行政許可事項目錄,推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合辦理機(jī)制。編制一般公共預(yù)算,完善政府預(yù)算體系。制定河?xùn)|區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產(chǎn)管理實施意見,推行政企分開,實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本化運營。加大招商引資工作力度,全年安排65批次的重點出訪對接活動,舉辦招商引資推介會10場,對接企業(yè)170家,引進(jìn)二級和地區(qū)總部4-5家、國際國內(nèi)500強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)2家,億元以上項目和企業(yè)10個,簽約額同比增長15%以上。辦好天津融洽會等大型招商活動。
(三)城市建管實現(xiàn)新進(jìn)展。提升改造六經(jīng)路、七經(jīng)路、八經(jīng)路等道路,打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協(xié)助市相關(guān)部門,啟動建設(shè)東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程,建成鄭莊子雨水泵站,在雨季前投入使用。完成節(jié)能改造面積130萬平方米,節(jié)水22萬噸。實施東南半環(huán)快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點道路的環(huán)境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作,建立違章建筑執(zhí)法考核機(jī)制;落實天津市城市管理考核辦法,全面提升我區(qū)市容環(huán)境和城市管理的內(nèi)在品質(zhì)、外在形象。
(四)群眾生活實現(xiàn)新改善。繼續(xù)實施20項民心工程。積極推進(jìn)河?xùn)|文化館、河?xùn)|體育場綜合體工程建設(shè),啟動六緯路18號地、合興里、東宿舍、東孫臺等4個棚戶區(qū)改造項目。提升完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,申報10個市級美麗社區(qū)。不斷完善各類公共服務(wù)場所。建設(shè)便民菜市場。全年新增就業(yè)4萬人,繼續(xù)推進(jìn)“百萬技能人才培訓(xùn)三年計劃”,就業(yè)技能培訓(xùn)2700人次。新建3個老年日間照料服務(wù)中心;改造提升1家養(yǎng)老院,新增床位100張。辦好服務(wù)殘疾人的10件實事。
(五)社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。推進(jìn)二十八中學(xué)等7所學(xué)校改造提升工程。加強(qiáng)小學(xué)教育協(xié)作體和初中學(xué)校辦學(xué)聯(lián)盟建設(shè),探索學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校一體化管理模式。實施好市、區(qū)兩級高中特色實驗項目。選址建設(shè)疾病控制中心等3個醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療信息化平臺建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一卡通。繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè),統(tǒng)籌配備社區(qū)文化活動室。舉辦河?xùn)|區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。深入開展以“迎全運”為主題的全民健身系列活動,創(chuàng)建12個街道體育社區(qū)。
各位代表,全面完成“十三五”時期的各項目標(biāo)任務(wù),政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),履行職能,提升服務(wù)水平,努力建設(shè)人民滿意的政府。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度,落實各部門負(fù)責(zé)人定期走訪企業(yè)制度。繼續(xù)堅持公仆接待日以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。深入推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督,高質(zhì)量的辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)依法治區(qū)建設(shè),全面實施“七五”普法規(guī)劃,加快推進(jìn)社會治理法治化。把信訪納入法治軌道,依法解決群眾的合理訴求。大力推進(jìn)績效管理,加大政府督查力度,嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制。堅持科學(xué)民主決策,推進(jìn)政務(wù)公開,完善政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等信息公開的規(guī)范運作。狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè),嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)干部教育,強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管,堅決整治懶政庸政不作為問題,打造忠誠忠實、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊伍。堅持依法治權(quán),全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、檔案、保密、人防、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。扎實做好國防動員工作,深入開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動,繼續(xù)爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
各位代表,河?xùn)|已站在了一個新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下,解放思想,開闊視野,真抓實干,接續(xù)發(fā)展,為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、全面建成高質(zhì)量小康社會、開創(chuàng)美麗河?xùn)|建設(shè)新局面而努力奮斗!
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