淮陽2017年政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會和市委三屆六次全會精神，克難攻堅(jiān)，積極作為，各項(xiàng)工作取得了新的成績?？傮w講，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成1151.6億元，社會消費(fèi)品零售總額完成756.8億元，公共財(cái)政收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18046元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6950元，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體表現(xiàn)可以概括為“十個較快增長，六個明顯提升”。

十個較快增長：

初步核算，生產(chǎn)總值增長9.3%，高于全省0.3個百分點(diǎn);公共財(cái)政收入增長26.5%，高于全省8.2個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4%，高于全省4.4個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長23.7%，高于全省0.5個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長30.3%，高于全省17.3個百分點(diǎn);工業(yè)用電量增長13.4%，高于全省10.5個百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長26.8%，高于全省1.8個百分點(diǎn);實(shí)際利用外商直接投資增長21.7%，高于全省10.7個百分點(diǎn);外貿(mào)進(jìn)出口總額增長38.2%，高于全省22.3個百分點(diǎn);財(cái)政民生支出增長12.6%，高于全省0.7個百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由全省第7位躍居第5位。

六個明顯提升：

一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災(zāi)害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到158.8億斤，穩(wěn)居全省第一位，我市再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，太康等8個縣市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田156.7萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個，新注冊農(nóng)民合作社4056家、家庭農(nóng)場654個，新增土地流轉(zhuǎn)面積43萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化步伐加快。新建和改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))195家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元;完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積9.6萬畝，全市林木覆蓋率達(dá)到25%，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成153個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，18.5萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新解決84.6萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問題，新修農(nóng)村公路345公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1124家，主營業(yè)務(wù)收入、增加值、實(shí)現(xiàn)利潤增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到406.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到429家，增加值增長25.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，集群發(fā)展趨勢更加明顯。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目79個。新認(rèn)定河南省著名商標(biāo)23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個，企業(yè)品牌和市場競爭力穩(wěn)步提升。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權(quán)融資9.3億元，金絲猴集團(tuán)與北美最大的巧克力制造商美國好時(shí)公司、大用集團(tuán)與麥當(dāng)勞全球最大的供應(yīng)商美國福喜集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動力。

三是中心城區(qū)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制等基本完成，中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動。周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))建設(shè)步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設(shè)計(jì)劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新火車站和站前廣場建成投用，中州路等道路改造基本完成。實(shí)施15個城中村改造項(xiàng)目，完成房屋征遷面積144萬平方米。6個標(biāo)準(zhǔn)化小型菜市場及小型餐飲市場開工建設(shè)。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實(shí)現(xiàn)通行，組團(tuán)城市融合發(fā)展趨勢逐步增強(qiáng)?？h城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和活力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.24%，較上年提高1.8個百分點(diǎn)。

四是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，對外開放水平明顯提升。深入實(shí)施“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，改變招商方式，提高招商實(shí)效，全年簽約億元以上項(xiàng)目144個，實(shí)際到位省外資金379億元，增長20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖加工、投資75億元的申鷺達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落戶我市。鼓勵企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責(zé)任公司等3家境外投資企業(yè)，對外合作取得了新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設(shè)，引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴(kuò)大對外貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)出口總值5.9億美元，增長57%。

五是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，投資拉動能力明顯提升。全市億元以上在建項(xiàng)目553個，完成投資809.2億元，增長42.2%，高于全省增速19.6個百分點(diǎn)。189個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資557.4億元，是年度計(jì)劃的116.2%。備受關(guān)注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項(xiàng)目已正式納入國家“十二五”鐵路建設(shè)修編規(guī)劃，省政府已決定全面啟動前期工作，通用機(jī)場項(xiàng)目已獲國家有關(guān)部門批復(fù)。福喜集團(tuán)熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，新周(新鄭機(jī)場至周口)高速公路全線開工建設(shè)，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(diào)(周口段)配套工程、家樂福商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開發(fā)、華耀商貿(mào)物流城、碧桂園城市綜合體等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資增長保持強(qiáng)勁勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

六是民生福祉持續(xù)改善，社會管理水平明顯提升。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政民生支出280億元，占財(cái)政支出的78.1%，較上年提高1.5個百分點(diǎn)，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7萬人。社會保障能力不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高720元。開工建設(shè)保障性住房20921套，建成14259套，新改造農(nóng)村危房1.45萬戶。財(cái)政預(yù)算安排教育支出94.4億元，增長17.6%，占公共財(cái)政支出的26.3%;新建和改擴(kuò)建學(xué)校887所，教學(xué)條件逐步改善;實(shí)施中心城區(qū)教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學(xué)，啟動“一校兩園” 建設(shè);高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續(xù)在全省領(lǐng)先;6個縣市被評為職教強(qiáng)縣，職業(yè)技術(shù)教育取得新進(jìn)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身運(yùn)動廣泛開展，體育設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在4.76‰。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程順利實(shí)施，“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”演出170余場，送戲下鄉(xiāng)演出2500余場，農(nóng)村電影放映5萬余場，豫劇《山城母親》等5個精品項(xiàng)目榮獲國家級大獎。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總收入80.9億元，增長16.5%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，榮獲省科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng)、三等獎3項(xiàng)，申請專利878件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施主要污染物總量控制預(yù)算管理，PM2.5監(jiān)測系統(tǒng)建成投用。實(shí)現(xiàn)管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩(wěn)步提高。強(qiáng)化監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會治理和群眾工作機(jī)制，信訪形勢總體平穩(wěn)，平安建設(shè)富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會管理水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，市人民政府自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化監(jiān)督制約，廉政建設(shè)取得新成效。開展第四屆周口市道德模范評選等創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極支持駐周解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲省級雙擁模范城稱號。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、物價(jià)、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對臺、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會科學(xué)、防震減災(zāi)和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)建言獻(xiàn)策、積極幫助的結(jié)果，是各級各部門搶抓機(jī)遇、勇于作為的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士及海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝!

各位代表!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年度目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長9.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀等多種

二、20xx年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。持續(xù)改善的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來更多機(jī)遇。中央更加注重農(nóng)業(yè)和糧食，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、中西部貧困地區(qū)和大別山扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)區(qū)，將會得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實(shí)施“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”，推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰(zhàn)略舉措必將為周口發(fā)展帶來一系列重大機(jī)遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，用足用好各項(xiàng)政策，抓緊抓牢各種機(jī)遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會的總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全面實(shí)施周口崛起方略，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;實(shí)際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實(shí)際，實(shí)施“總方略”，把握“主基調(diào)”，統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五突破”。實(shí)施“總方略”，就是以周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會為總目標(biāo)，健全三大體系，堅(jiān)持五大原則，構(gòu)建七大載體，抓好九大攻堅(jiān)，開展十大建設(shè)，努力在中原崛起、河南振興的偉大進(jìn)程中有更大作為。把握“主基調(diào)”，就是調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為。調(diào)中求進(jìn)，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，打造周口經(jīng)濟(jì)升級版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，通過改革解放思想、激活體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新面貌。轉(zhuǎn)中向好，就是通過轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。穩(wěn)中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定，讓百姓安居樂業(yè)，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，就是統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)，保障國家糧食安全，壯大載體支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“五突破”：一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。二是實(shí)現(xiàn)開放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的作用，繼續(xù)大力實(shí)施開放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，加快中心城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步確立豫東南區(qū)域中心城市地位，引領(lǐng)我市新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。四是實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。全面落實(shí)各項(xiàng)改革部署，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

各位代表!

上述目標(biāo)任務(wù)的確立，再次吹響了富民強(qiáng)市新征程的沖鋒號角。滿載著群眾對美好生活的期盼，擔(dān)負(fù)著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進(jìn)取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開創(chuàng)周口追趕跨越發(fā)展的新局面!

20xx年重點(diǎn)工作

今年，在科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的前提下，重點(diǎn)做好十個方面的工作。具體講，就是“十個著力推進(jìn)”。

(一)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為做大總量、加快發(fā)展的主抓手，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略不動搖，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁態(tài)勢。

突出抓好以“雙十五工程”和中心城區(qū)項(xiàng)目為核心的182個市重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和建成投用率。加快推進(jìn)碧桂園城市綜合體、華耀商貿(mào)物流城等投資超百億元的大項(xiàng)目，提升大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動能力;加快推進(jìn)圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力、潤泰服裝等工業(yè)項(xiàng)目，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效;加快推進(jìn)新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目，盡快啟動通用機(jī)場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、周項(xiàng)和鄲沈快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;完成一批農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全覆蓋，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久動力。

加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和推介，注重增加新開工項(xiàng)目比重、工業(yè)項(xiàng)目比重、中心城區(qū)項(xiàng)目比重、重點(diǎn)項(xiàng)目在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重。積極研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開發(fā)政策，主動對接，爭取有更多項(xiàng)目列入國家支持行列和省重點(diǎn)項(xiàng)目。配合國家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級等項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破。圍繞中心城區(qū)“十大建設(shè)”，謀劃推進(jìn)“四個一批”項(xiàng)目，即一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批工業(yè)項(xiàng)目、一批商貿(mào)物流項(xiàng)目、一批社會民生項(xiàng)目，加快中心城區(qū)發(fā)展步伐。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺賬，將項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)明確化、具體化，將所享受的優(yōu)惠政策與投資額度、建設(shè)進(jìn)度掛鉤，建立規(guī)范有序、有進(jìn)有退的項(xiàng)目建設(shè)管理長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會議、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦及重點(diǎn)項(xiàng)目周報(bào)告、旬通報(bào)、月點(diǎn)評等制度，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩點(diǎn)評、督查督導(dǎo)等辦法，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)

自覺履行保障國家糧食安全的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一體系”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌水、電、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭今年糧食生產(chǎn)再上一個新臺階。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田150萬畝以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提升工程，重點(diǎn)支持商水30萬畝整片開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。

深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。圍繞延長鏈條、完善標(biāo)準(zhǔn)、龍頭帶動、品牌提升，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))180個以上。重點(diǎn)支持西華培育以大用集團(tuán)、牧原集團(tuán)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，打造全省畜牧養(yǎng)殖加工強(qiáng)縣。抓好50個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品30個以上。重點(diǎn)支持扶溝20個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，提升生產(chǎn)能力和品牌形象。

積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(示范)研究開發(fā)基地建設(shè)，打造集種苗培育、觀光旅游于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。圍繞城鄉(xiāng)居民日常生活需求，在中心城區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，大力發(fā)展蔬菜、果品等綠色高效休閑農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，年內(nèi)示范社比重達(dá)到15%以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和種植大戶，支持社會資本到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝以上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。

加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)，依托市農(nóng)科院技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)良種良法推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮天氣雷達(dá)在災(zāi)害預(yù)警、人工增雨方面的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技保障水平。實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通”工程，新改建農(nóng)村公路460公里。再解決70萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，用好大別山連片扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，爭取項(xiàng)目支持，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。年內(nèi)完成140個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(三)著力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯支撐

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升效益，促進(jìn)集群發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和支撐作用。

加強(qiáng)載體建設(shè)，完善功能配套，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化集約節(jié)約發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高企業(yè)入駐的技術(shù)、環(huán)保、投資強(qiáng)度、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，清退“雙低”(低就業(yè)、低效益)企業(yè)和閑置土地企業(yè)，防止個別企業(yè)以投資建廠為名，行圈占土地之實(shí)，切實(shí)提高單位土地產(chǎn)出效益。今年起，投資億元以下的企業(yè)，不再單獨(dú)供地，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整、優(yōu)化和提升為方向，做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沈丘、西華等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以扶溝、太康、商水等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;以項(xiàng)城、鄲城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群;以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元電纜電氣產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。有針對性的培育和引進(jìn)一批裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持以富士康、凱旺電子等企業(yè)為主體，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持6家中型企業(yè)升級為大型企業(yè)，促進(jìn)66家小型企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，帶動創(chuàng)辦660家以上微型企業(yè)，培育一批新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(四)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動能力的豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心，加強(qiáng)四區(qū)協(xié)作聯(lián)動，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。川匯區(qū)依托華耀商貿(mào)物流城和七一路、文昌大道商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在商貿(mào)物流和特色商業(yè)發(fā)展上，做強(qiáng)做優(yōu)，打造亮點(diǎn);開發(fā)區(qū)依托新火車站、綜合客運(yùn)總站，重點(diǎn)在客貨交通運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模;東新區(qū)依托商務(wù)中心區(qū)、職教園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在倉儲配送、批發(fā)零售、金融結(jié)算、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定規(guī)劃，積極招商;港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托公、鐵、水運(yùn)輸優(yōu)勢，重點(diǎn)在港口經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，開拓市場，提高效益。

依托各縣市商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐能力。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升建筑品質(zhì)，滿足群眾住房需求。抓住我市被國家商務(wù)部確定為“農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)試點(diǎn)市”的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)以黃淮農(nóng)產(chǎn)品物流市場、萬果園農(nóng)產(chǎn)品深加工園、扶溝萬里蔬菜交易物流園為骨干的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步把我市建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和交易中心。

加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用。繼續(xù)開展“無線城市”、“智慧城市”、“數(shù)字企業(yè)”、“智慧旅游”建設(shè)，擴(kuò)大信息服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備和改造工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的信息服務(wù)體系，促進(jìn)四化同步融合發(fā)展。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)引領(lǐng)

堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先，用新理念規(guī)劃城市、建設(shè)城市、治理城市，努力建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)水綠的新型現(xiàn)代城市體系。

重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)“十大建設(shè)”，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，掀起中心城區(qū)會戰(zhàn)熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的綜合承載能力和輻射帶動能力。在全面抓好事關(guān)中心城區(qū)發(fā)展的“四個一批”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一批城市綜合體、商業(yè)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)水系改造、沙潁河城區(qū)段治理等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，建成投用東外環(huán)路潁東路段、周口綜合客運(yùn)總站，實(shí)施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，新建10個“兩小市場”，加快公交場站建設(shè)，著力解決城市占道經(jīng)營和交通堵塞問題。改造城區(qū)供水、供電管網(wǎng)，著力解決城區(qū)供水壓力不足、部分電網(wǎng)設(shè)施老化等問題，提高城區(qū)供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶區(qū))改造力度，將現(xiàn)存城中村全部納入改造范圍，包裝項(xiàng)目、分步實(shí)施。堅(jiān)持征遷與安置并重，加快安置房建設(shè)，確保拆得掉、搬得進(jìn)、干得成、見效果。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，完善管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展土地整理和一級開發(fā)試點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)治理常態(tài)化，確?！皟蛇`”整治效果。

完成組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃編制，引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展。推動中心城區(qū)與組團(tuán)縣城在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面均等化配置，探索組團(tuán)城市之間資源流動、信息共享的途徑，提高組團(tuán)城市的綜合集聚和承載能力。支持引導(dǎo)太康、鄲城、沈丘、扶溝四個支撐縣城加快發(fā)展，按照近中期30萬人口規(guī)模的要求，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)35個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)支撐著力推進(jìn)文化建設(shè)促繁榮

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化建設(shè)載體，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行以富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善為基本內(nèi)容的社會主義核心價(jià)值觀。開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐系列活動，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節(jié)目，推動群眾性精神文明活動常態(tài)化，提高全民素質(zhì)，凝聚社會正能量。

繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場”等群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動，做好重要文化遺產(chǎn)和太康道情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極創(chuàng)建全民健身示范市，努力申辦2018年河南省第13屆運(yùn)動會。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以周家口明清歷史文化傳承創(chuàng)新為核心，規(guī)劃建設(shè)關(guān)帝廟文化休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙潁河文化休閑景觀帶，支持關(guān)帝廟景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū);以太昊陵、龍湖、淮陽古城為核心，高層次規(guī)劃建設(shè)淮陽文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

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