晉中市政府工作報(bào)告

　　晉中是山西省下轄的一個(gè)地級(jí)市，位于山西省中部，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇晉中市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

　　晉中市政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　過(guò)去的一年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省一系列決策部署, 把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),搶抓綜改試驗(yàn)和同城化發(fā)展機(jī)遇,凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生,全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有為,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中提效。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.9%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13.3%。多項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全省平均水平,位次較上年前移。

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)均超額完成省定任務(wù);非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)48.6%,對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成有力的支撐和拉動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。全市煤炭行業(yè)新增25個(gè)現(xiàn)代化礦井,新增產(chǎn)能1950萬(wàn)噸;焦化行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,企業(yè)數(shù)量由27戶(hù)減少至12戶(hù)。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。以青云直升機(jī)、吉利汽車(chē)、平遙煤化光學(xué)新材料等項(xiàng)目為標(biāo)志的裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)發(fā)展提檔加速;以太鐵貨運(yùn)物流中心為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)加快成長(zhǎng);旅游總收入突破300億元,增長(zhǎng)39.4 %,綿山獲批5A景區(qū),《又見(jiàn)平遙》效應(yīng)凸顯,晉中市通過(guò)國(guó)家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗(yàn)收;文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.49%,繼續(xù)保持全省前列。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)頭良好。糧食總產(chǎn)18.2億公斤,再創(chuàng)歷史新高;11個(gè)“一村一品”精品示范片區(qū)初步形成,新發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)村243個(gè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占到農(nóng)民人均純收入72%;新發(fā)展設(shè)施蔬菜6.1萬(wàn)畝、養(yǎng)殖(園區(qū))237個(gè)、干果經(jīng)濟(jì)林20.2萬(wàn)畝;全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入135億元;新發(fā)展農(nóng)民合作社1256家,保持全省領(lǐng)先,培育生態(tài)莊園、溝域經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)大戶(hù)140個(gè);流轉(zhuǎn)土地113萬(wàn)畝,占家庭承包耕地27.2%。園區(qū)承載能力提升。全市8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)516戶(hù),銷(xiāo)售收入占全市40%,介休義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)收入均超過(guò)百億元。

　　三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全市實(shí)施城鎮(zhèn)化項(xiàng)目466項(xiàng),完成投資266.5億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快太原晉中同城化發(fā)展。城區(qū)市政重點(diǎn)工程完成投資119.6億元,供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進(jìn)一步提高,路網(wǎng)建設(shè)、城市擴(kuò)容、環(huán)境改善、便民設(shè)施取得新進(jìn)展,高校新區(qū)6.7萬(wàn)師生入住,科技創(chuàng)新城建設(shè)啟動(dòng),完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設(shè)和晉中北高速出口擴(kuò)容改造,大西鐵路專(zhuān)線(xiàn)晉中站基本建成,城市軌道交通項(xiàng)目成功啟動(dòng)。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。10個(gè)縣市完成大縣城建設(shè)投資129.4億元,村鎮(zhèn)建設(shè)投資173.5億元。陽(yáng)黎高速昔左段即將通車(chē),基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個(gè)新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進(jìn)展順利。12個(gè)電力設(shè)施項(xiàng)目建成,新增變電容量403萬(wàn)千伏安。狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。約束性指標(biāo)全部完成,PM2.5有效監(jiān)測(cè)天數(shù)達(dá)標(biāo)率超省定任務(wù)28.4個(gè)百分點(diǎn);完成造林合格面積52萬(wàn)畝,林木綠化率增加1.2個(gè)百分點(diǎn),榆次區(qū)通過(guò)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收;城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,左權(quán)縣、平遙縣分別被命名為全國(guó)和全省文明縣城,靈石、和順?lè)謩e被命名為國(guó)家園林縣城和省級(jí)園林縣城,靈石、左權(quán)成為全市首批國(guó)家衛(wèi)生縣城。

　　四是綜改試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)新突破。“108國(guó)道綜合發(fā)展廊帶”的項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、審批改革等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極建設(shè)區(qū)域資本市場(chǎng),在全省率先掛牌運(yùn)營(yíng)晉中民間融資登記服務(wù)中心,天津股權(quán)交易所山西分市場(chǎng)不日掛牌運(yùn)行,靈石縣設(shè)立全國(guó)首支縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)私募基金。著力破解用地難題,獲取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)近1.1萬(wàn)畝,露天采礦用地改革批準(zhǔn)試點(diǎn)面積近4萬(wàn)畝,左權(quán)縣在全省首家推出“土地銀行”,引導(dǎo)民間資本實(shí)施土地開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新環(huán)境容量市場(chǎng)化交易,環(huán)保排污權(quán)交易開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)。

　　五是民生事業(yè)得到新改善。全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出增加31億元,增長(zhǎng)21.65%。建成保障性住房26832套,名列全省前茅。農(nóng)村“五件實(shí)事”完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬(wàn)人,登記失業(yè)率1.95%,低于控制目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%,控制在年度目標(biāo)以?xún)?nèi)。各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)、保費(fèi)征繳額進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“愛(ài)心煤”政策惠及89萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民家庭。第一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成,新改擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園175所,入園率高出全省14.1個(gè)百分點(diǎn);義務(wù)教育均衡發(fā)展晉中模式在全國(guó)推廣?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和公立醫(yī)院試點(diǎn)改革積極推進(jìn),新農(nóng)合參合率達(dá)到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承取得新進(jìn)展。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高。扶貧開(kāi)發(fā)“雙百工程”扎實(shí)推進(jìn),全市又有3.2萬(wàn)人脫貧。安全生產(chǎn)較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)“雙下降”,全年無(wú)重大事故。食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提升。

　　六是政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市實(shí)施辦法,以反對(duì)“四風(fēng)”、服務(wù)群眾和建設(shè)效能政府為重點(diǎn),加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展行政不作為專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)10起典型事例進(jìn)行了處理。引深行政審批制度改革,市級(jí)取消、下放審批和收費(fèi)事項(xiàng)44項(xiàng),“兩集中兩到位”改革取得突破。進(jìn)一步理順部門(mén)職能,改組市公投公司,優(yōu)化政府投資項(xiàng)目代建機(jī)制。市直機(jī)關(guān)歸并整合37個(gè)單位辦公場(chǎng)所,清理清退超標(biāo)辦公用房14.28萬(wàn)平方米。市本級(jí)預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出下降18.69%。

　　七是社會(huì)和諧呈現(xiàn)新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè),自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,全年共辦理人大代表意見(jiàn)建議211件、政協(xié)委員提案371件,辦復(fù)率100%,滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率提高3個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)“六五”普法,“法治晉中”建設(shè)取得新成效。完善信訪(fǎng)工作機(jī)制,群眾利益訴求渠道更加暢通。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,完善“大調(diào)解”工作體系, 深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防教育和雙擁工作深入開(kāi)展,人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會(huì)、慈善公益事業(yè)積極發(fā)展,民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績(jī)。市政府向全市人民承諾的重點(diǎn)實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

　　成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府,向全市各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體, 向駐地部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國(guó)家、省駐地單位,向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧一年的實(shí)踐,我們深切體會(huì)到,做好政府工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),問(wèn)題之前不回避,困難面前不低頭,做獅子型干部,不做鴕鳥(niǎo)型干部,對(duì)人民群眾有利的事就要率先力行,對(duì)晉中發(fā)展有益的事就要迎難而上。必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),言必行,行必果,立足目標(biāo)定規(guī)劃、抓過(guò)程、查績(jī)效、要結(jié)果,不達(dá)目的不罷休。必須堅(jiān)持民生導(dǎo)向,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),吃百姓飯,為人民干,不做官老爺,甘當(dāng)服務(wù)員,想問(wèn)題、作決策、辦事情,始終把解民憂(yōu)、謀福祉作為根本追求。必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,強(qiáng)化自我革新意識(shí),堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為,最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán),放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”,用好政府這只“看得見(jiàn)的手”,激活發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新潛力。

　　我們清醒地看到,當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問(wèn)題:主要是資源依賴(lài)、發(fā)展粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,項(xiàng)目支撐不足,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡,4個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,36.78萬(wàn)貧困人口尚未脫貧;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足,公共設(shè)施投入及事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題還沒(méi)有很好解決,就業(yè)、社會(huì)保障工作壓力較大,安全穩(wěn)定形勢(shì)與人民群眾期望還有差距;政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后,效能不高,作風(fēng)漂浮,思想保守,環(huán)境不優(yōu),行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在,腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題事關(guān)全局,我們必須以寢食難安的責(zé)任感和壯士斷腕的勇氣,自我革命,善做善成,傾力解決。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新征程,改革紅利、發(fā)展動(dòng)力、市場(chǎng)活力將得到進(jìn)一步釋放。國(guó)家對(duì)中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗(yàn)和同城發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)逐步顯現(xiàn),高校新區(qū)、科技創(chuàng)新城建設(shè)積蓄的勢(shì)能正在形成,我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但是,前進(jìn)道路上面臨諸多挑戰(zhàn),外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,下行壓力仍然較大。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　做好今年的政府工作,要貫徹落實(shí)好市委三屆五次全會(huì)提出的工作總要求:“深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞建設(shè)全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn),以全面深化改革為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè),以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手全面加強(qiáng)黨的建設(shè),為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)努力奮斗。”

　　主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.87萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

　　約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%,萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%,煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%。

　　圍繞上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下八方面的工作:

　　(一)堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng),突出綜改攻堅(jiān),努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

　　把改革作為今年政府工作的首要任務(wù),全面落實(shí)我市深化改革50條實(shí)施意見(jiàn),積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng),扎實(shí)抓好12項(xiàng)重大事項(xiàng)、12項(xiàng)重大改革和30個(gè)重大項(xiàng)目,努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“先行區(qū)”。打造108廊帶科學(xué)發(fā)展“升級(jí)版”。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn),按照三大板塊功能,建設(shè)“祁太平”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家旅游目的地,建設(shè)市城區(qū)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流基地,建設(shè)介休、靈石循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新材料產(chǎn)業(yè)基地,打造綜改集中連片試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),擴(kuò)大試點(diǎn)成果,統(tǒng)籌“一區(qū)兩翼”產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局,科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和利益分享機(jī)制,發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。建立城鎮(zhèn)組團(tuán)私募股權(quán)基金,破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。實(shí)行差別化考評(píng)機(jī)制,引導(dǎo)各縣(區(qū)市)按照版塊功能定位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大改革。

　　加快金融創(chuàng)新發(fā)展。激勵(lì)間接融資,強(qiáng)化信用體系建設(shè),完善考核激勵(lì)機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級(jí)行動(dòng),進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)存貸比例;發(fā)展直接融資,掛牌啟動(dòng)天交所山西分市場(chǎng),建立服務(wù)全省、輻射周邊的中小企業(yè)股權(quán)交易市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和股權(quán)融資;規(guī)范民間融資,鼓勵(lì)民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保和私募股權(quán)基金,參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制;切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化金融生態(tài)。

　　推進(jìn)土地管理制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革,打破增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)縣域界面,指標(biāo)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用;探索建立土地開(kāi)發(fā)多元投入機(jī)制和補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本參與土地開(kāi)發(fā);實(shí)行土地三維管理,有效利用淺層地下空間資源;建立節(jié)約集約用地考評(píng)體系,開(kāi)展批而未供、未用和低效利用土地專(zhuān)項(xiàng)整治;試點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場(chǎng)。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善居民水、電、氣階梯價(jià)格制度,推進(jìn)供熱分戶(hù)計(jì)量改革。

　　深化財(cái)政體制和國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步完善市縣(區(qū)市)財(cái)政分配體制,明確支出責(zé)任,匹配事權(quán)財(cái)權(quán);發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,創(chuàng)新投融資方式,優(yōu)化政府投融資體系;改進(jìn)預(yù)算管理,實(shí)行預(yù)決算和財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化預(yù)算約束,完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府投資質(zhì)量試行第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)診斷評(píng)審考核,提高財(cái)政資金使用效益。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,做好晉華、錦綸、輕機(jī)廠(chǎng)、格芙蘭等企業(yè)改革后續(xù)工作,推進(jìn)市藥材公司、建設(shè)集團(tuán)和廠(chǎng)辦大集體改革,完成保安公司和武裝押運(yùn)公司改制任務(wù)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。深化投資體制改革,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)制度改革,開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險(xiǎn)工作,完善和啟動(dòng)縣級(jí)生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。深化工商登記制度改革,推行認(rèn)繳登記制,積極推進(jìn)先照后證。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革等工作。

　　(二)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐,突出落地投產(chǎn),努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上取得突破。

　　以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),按照省委、省政府“項(xiàng)目見(jiàn)效年”的部署要求,堅(jiān)持“5年5千億投資”不動(dòng)搖,狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn),確保今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用,搭建項(xiàng)目尋源平臺(tái),集聚要素優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以?xún)?yōu)勢(shì)資源換項(xiàng)目、換投資、引技術(shù)、引人才,瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),強(qiáng)化互動(dòng)交流,拓展合作領(lǐng)域,引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)新技術(shù),為轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄后勁、提供支撐。有效對(duì)接相關(guān)重大招商活動(dòng),落實(shí)招商任務(wù),全年招商引資1600億元以上。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。樹(shù)立服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展,支持“項(xiàng)目見(jiàn)效”就是支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理念,建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程、24小時(shí)直通車(chē)、目標(biāo)責(zé)任管理等制度。重點(diǎn)對(duì)前三年的所有項(xiàng)目進(jìn)行梳理剖析、分類(lèi)指導(dǎo)、結(jié)對(duì)服務(wù),創(chuàng)新方法,幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位解決土地、資金等要素方面的實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)落地項(xiàng)目加快竣工、建成項(xiàng)目早日達(dá)效,確保全年完成項(xiàng)目投產(chǎn)1039億元。

　　創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目尋源、評(píng)審?fù)七M(jìn)機(jī)制,實(shí)行重大項(xiàng)目落地聯(lián)席審議。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管控和后評(píng)估,優(yōu)惠及罰則與形象進(jìn)度掛鉤考核。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì),聘用社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員,整合招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力量,優(yōu)化項(xiàng)目管理服務(wù)。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金各1億元,市縣財(cái)政1:1配套,進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行重點(diǎn)工程分級(jí)管理制度,探索建立項(xiàng)目收益由引資相關(guān)方分享的激勵(lì)機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,按照以煤為基、多元發(fā)展的要求,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、區(qū)域布局合理化、發(fā)展模式集聚化。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè),落實(shí)煤電協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,創(chuàng)新東山地區(qū)能源輸出區(qū)域合作機(jī)制,建設(shè)東山縣域煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化示范基地。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤電一體化發(fā)展,高效實(shí)施介休、靈石、壽陽(yáng)三個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展,積極實(shí)施化產(chǎn)延伸項(xiàng)目,加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成紅海玻璃文化藝術(shù)園、山西鑄造產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、恒達(dá)精密鑄造、伊利液態(tài)奶等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)玻璃器皿、精密鑄造、食品醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)兼并重組、集群發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè),加快全省新能源汽車(chē)城建設(shè),推進(jìn)北達(dá)新能源汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)、中航美運(yùn)新能源特種車(chē)等項(xiàng)目全面開(kāi)工,力爭(zhēng)吉利汽車(chē)年底新車(chē)下線(xiàn)、引進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目早日簽約落地;支持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)新型高端產(chǎn)品,提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力;積極扶持青云直升機(jī)項(xiàng)目建設(shè),形成300架生產(chǎn)能力。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應(yīng)用等高新產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化“大晉中”。推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園策劃,實(shí)施晉華工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)、國(guó)際柔力球交流中心等項(xiàng)目,辦好平遙國(guó)際攝影大展等文化活動(dòng),全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。建設(shè)旅游“目的地”。探索成立旅游產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)公司,試行集團(tuán)化投資、運(yùn)營(yíng)和管理模式,整合重點(diǎn)旅游資源,打造古城大院板塊、古鎮(zhèn)名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國(guó)家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成果,抓好平遙古城墻整體保護(hù)修繕開(kāi)發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、NAPA橡樹(shù)谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項(xiàng)目,全市旅游總收入力爭(zhēng)突破360億元。推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)太鐵貨運(yùn)中心、蘇寧電器配送中心等項(xiàng)目,扶持發(fā)展一批大型流通企業(yè),加快培育1—2個(gè)銷(xiāo)售10億元、5—10個(gè)銷(xiāo)售上億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán),有效推進(jìn)沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。

　　構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)政校企對(duì)接,建立政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作機(jī)制,搭建科研技術(shù)交易平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè),建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動(dòng)站、技術(shù)研發(fā)中心,建設(shè)液壓、紡機(jī)和玻璃器皿三個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制,支持晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園、祁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、一區(qū)多園發(fā)展,支持符合條件的工業(yè)園區(qū)升級(jí)提質(zhì),推進(jìn)祁縣開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)創(chuàng)新體制機(jī)制試點(diǎn)工作,增強(qiáng)園區(qū)吸引和接納國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)的能力。扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

　　(四)堅(jiān)持“三農(nóng)”為重,突出農(nóng)民增收,努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上取得突破。

　　始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè),做優(yōu)“一村一品”特色,重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū),新發(fā)展專(zhuān)業(yè)村100個(gè)、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬(wàn)畝;抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系綜合示范區(qū)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè),完成7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;扶持引導(dǎo)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組,做大規(guī)模,做強(qiáng)品牌;加快搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái),與淘寶網(wǎng)合作開(kāi)設(shè)的淘寶晉中館盡早開(kāi)通交易,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到140億元以上。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級(jí)。確保新組建的晉谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司健康運(yùn)營(yíng),集團(tuán)化發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和工程技術(shù)輸出示范引路,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。推進(jìn)太谷縣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作,抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù),打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織,規(guī)范建設(shè)30個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、80個(gè)縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社,培育家庭示范農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。完成機(jī)械化深松整地20萬(wàn)畝。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度,切實(shí)提高農(nóng)民收入。完成農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧罐4500套。

　　著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果,全面完成省政府確定的“五件實(shí)事”任務(wù),大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程,以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程,以垃圾污水治理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)清潔工程,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程,盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)“雙百”工程。以連片貧困區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1032個(gè)村為主戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷和勞動(dòng)力素質(zhì)提升“三位一體”工作路徑,建立完善示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、政策支持、考核激勵(lì)、精準(zhǔn)扶貧等機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展干部包村增收、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動(dòng),加大農(nóng)企對(duì)接力度,力爭(zhēng)今年再有3萬(wàn)以上貧困人口脫貧。

　　(五)堅(jiān)持民生導(dǎo)向,突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,努力在推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。

　　把城鎮(zhèn)化作為最大的惠民工程,加快建設(shè)功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的美麗晉中,全市城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快同城發(fā)展。堅(jiān)持新區(qū)集中連片大開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造提質(zhì)大突破思路,持續(xù)推進(jìn)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),重點(diǎn)實(shí)施8大類(lèi)85項(xiàng)市政重點(diǎn)工程,力爭(zhēng)今年完成120-140億元投資。重點(diǎn)推進(jìn)市博物館、圖書(shū)館、科技館、匯通大廈等項(xiàng)目建設(shè),打造公共文化服務(wù)區(qū)、都市休閑生活區(qū);加快大西鐵路晉中沿線(xiàn)各站場(chǎng)建設(shè)和周邊開(kāi)發(fā),建設(shè)人流物流集散基地;開(kāi)工建設(shè)晉中第一人民醫(yī)院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場(chǎng)、晉華片區(qū)、迎賓東區(qū)4大片區(qū),以及20個(gè)城中村、5個(gè)城市棚戶(hù)區(qū)改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網(wǎng)建設(shè)工程,改造工農(nóng)巷等14條小街巷;實(shí)施3.5萬(wàn)戶(hù)天然氣置換和200萬(wàn)平方米熱電聯(lián)供工程;完成匯通路等5條城市主干街區(qū)、無(wú)照明設(shè)施或照明度低的15條街巷及高校新校區(qū)三座景觀橋美化亮化工程,百草坡城郊森林公園建成開(kāi)園,晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設(shè)基本完工;加快北部新城和高校新區(qū)文化娛樂(lè)中心、購(gòu)物廣場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),做好山西科技創(chuàng)新城前期工作,啟動(dòng)核心區(qū)新城建設(shè),同步推進(jìn)晉中副中心建設(shè),力爭(zhēng)晉中市城區(qū)軌道交通工程具備開(kāi)工條件。加快太原晉中公共服務(wù)一體化,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療社保、匯兌結(jié)算、景點(diǎn)公交、通訊服務(wù)的互通互聯(lián);探索綠色出行方案,市城區(qū)啟動(dòng)電動(dòng)公交及專(zhuān)用車(chē)道建設(shè)。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。完成晉中城市總體規(guī)劃修編,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。按照“一區(qū)兩翼”總體布局,加快“大縣城”試點(diǎn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,提高城市道路機(jī)械化清掃率,推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作。大力改善城鄉(xiāng)交通條件,對(duì)市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、改造提升,增設(shè)人行天橋,拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸,有效緩解交通擁堵問(wèn)題;推動(dòng)汾邢高速年內(nèi)通車(chē)運(yùn)營(yíng),開(kāi)工建設(shè)319線(xiàn)左權(quán)縣城段改線(xiàn)工程;加速推進(jìn)集散公路、園區(qū)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè),新增通車(chē)?yán)锍?00公里,完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車(chē)客運(yùn)總站建成投用;推進(jìn)太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽(yáng)泉大寨鐵路建設(shè)。增強(qiáng)“水支撐”能力,做好東山調(diào)水、中部引黃5個(gè)受水縣區(qū)域小水網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)高校新區(qū)及城市西部退水改造工程,改善提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施6項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目,建成220伏靈石兩渡等11項(xiàng)輸變電工程,推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。

　　創(chuàng)新建管機(jī)制。建立規(guī)范高效安全的城市建設(shè)投融資機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。市城區(qū)探索城市建管分離、集中執(zhí)法、數(shù)字城管、業(yè)務(wù)外包等新模式,建立“專(zhuān)家治市”的規(guī)劃管理、規(guī)劃實(shí)施、決策支持新機(jī)制。深化戶(hù)籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　(六)堅(jiān)持底線(xiàn)思維,突出生態(tài)文明,努力在改善環(huán)境質(zhì)量上取得突破。

　　牢固樹(shù)立“綠色、低碳、環(huán)保、健康”的發(fā)展理念,多措并舉,綜合施策,全面提升現(xiàn)代生態(tài)宜居水平,努力讓晉中天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人。推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格能評(píng)審查,推廣合同能源管理,深入開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo)。實(shí)施好新能源汽車(chē)試點(diǎn)及推廣工作,加快推進(jìn)電動(dòng)公交車(chē)示范項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)建成一座電動(dòng)汽車(chē)換電站,100輛電動(dòng)公交車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展綠色建筑,加快既有建筑節(jié)能改造。

　　狠抓減排治污。加快推進(jìn)污染減排項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)做好大氣污染防治,全面改造市城區(qū)燃煤取暖鍋爐,大力開(kāi)展電力、水泥、焦化等行業(yè)脫硫脫硝和揚(yáng)塵污染綜合整治,堅(jiān)決關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè);強(qiáng)化水污染防治,正陽(yáng)污水二期工程年內(nèi)建成投用,加快推進(jìn)全市污水處理廠(chǎng)整合重組、管網(wǎng)擴(kuò)建和中水回用。完善污染物排放許可制,建立生態(tài)修復(fù)多元化投入機(jī)制,試行第三方治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度,強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,加大環(huán)境違法案件查處力度。

　　加快生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市為抓手,重點(diǎn)加快平川現(xiàn)代林業(yè)展示區(qū)和東山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)示范區(qū)建設(shè),集中打造108生態(tài)走廊,完成新造林合格面積50萬(wàn)畝以上,林木綠化率增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。加大省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建力度,兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市通道兩側(cè)綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開(kāi)發(fā)利用山莊窩鋪,扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

　　(七)堅(jiān)持以人為本,突出體系建設(shè),努力在構(gòu)建和諧晉中上取得突破。

　　把改善民生作為第一責(zé)任,順應(yīng)廣大群眾的新向往、新追求、新期待,建機(jī)制,補(bǔ)短板,兜底線(xiàn),切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu),不斷提升全市人民的幸福感。扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。引深省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),建立政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目新增就業(yè)崗位預(yù)估、考核制度,整合市縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng),做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作,建立農(nóng)民工工資保證金制度,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.87萬(wàn)人。要加快完善社會(huì)保障體系,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;加快城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌,逐步擴(kuò)大我市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)貼提高到320元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到376元、203元;建立一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困一級(jí)殘疾人生活補(bǔ)貼制度,每人每年補(bǔ)貼480元,對(duì)5000名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助;落實(shí)好企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),制定出臺(tái)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實(shí)施細(xì)則;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,開(kāi)展國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),完成市級(jí)公立老年養(yǎng)護(hù)院主體工程,全面開(kāi)工建設(shè)晉中市殯儀館;建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)救助公平公正;完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保持物價(jià)穩(wěn)定;新開(kāi)工保障性住房11559套,建成1.7萬(wàn)套,探索廉租房和公共租賃房保障對(duì)象并軌;繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金擴(kuò)面征繳,確保公積金安全有效使用。

　　全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。引深國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)工程,啟動(dòng)市城區(qū)13所學(xué)校新改擴(kuò)建工程,今年建成6所;實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,完成17所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和35所農(nóng)村幼兒園建設(shè)與改造任務(wù);啟動(dòng)晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃和籌建工作,改善職業(yè)高中辦學(xué)條件。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),落實(shí)基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,試點(diǎn)開(kāi)展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合改革。加快推進(jìn)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革,全面推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制、食品藥品質(zhì)量可追溯制和安全責(zé)任追究制。實(shí)施文化惠民工程和“全民文化行動(dòng)”,加快“五館一院”建設(shè)步伐,深化市直文藝院團(tuán)實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)化改革。加快建設(shè)基本公共體育服務(wù)體系,繼續(xù)打造城市社區(qū)500米健身圈工程,完成63個(gè)社區(qū)、100塊場(chǎng)地建設(shè)任務(wù),拓展體育公園場(chǎng)館規(guī)模及設(shè)施功能。落實(shí)各級(jí)政府的文物保護(hù)責(zé)任,支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),創(chuàng)建省級(jí)和全國(guó)雙擁模范城,發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會(huì)、慈善等事業(yè),做好計(jì)劃生育、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、史志、科普、地震等工作。

　　堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進(jìn)城市,全面落實(shí)黨政同責(zé)新機(jī)制,強(qiáng)化安全準(zhǔn)入制度,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),動(dòng)態(tài)實(shí)施安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理,完善落實(shí)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,深入實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專(zhuān)家會(huì)診、危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治和汲取事故教訓(xùn)類(lèi)比檢查等行動(dòng),打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。不斷加大安全投入,強(qiáng)化人員培訓(xùn),推進(jìn)科技興安,深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”,嚴(yán)肅查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故,依法追究責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故,努力減少一般事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)治理服務(wù)網(wǎng)格融合共建,進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作,建立完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理,妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。深入推進(jìn)平安晉中建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)國(guó)家安全,形成良好社會(huì)秩序,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,弘揚(yáng)“晉中精神”,推進(jìn)移風(fēng)易俗,形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　(八)堅(jiān)持為民服務(wù),突出職能轉(zhuǎn)變,努力在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上取得突破。

　　始終牢記“打鐵必須自身硬”,以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型效能政府。強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度,提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)行政復(fù)議,完善法律援助,推進(jìn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋。發(fā)展基層民主,做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制,大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務(wù)公開(kāi),完善政府信息發(fā)布制度,讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　推進(jìn)高效施政。圍繞審批事項(xiàng)少、辦事效率高、運(yùn)行成本低、行政流程透明目標(biāo),自我革命,簡(jiǎn)政放權(quán),突出服務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作對(duì)政府職能、結(jié)構(gòu)、流程、制度進(jìn)行全面改革優(yōu)化,取消一切不增值行政環(huán)節(jié)。以晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園和祁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為突破,大膽下放實(shí)權(quán),深化行政審批改革,規(guī)范中介服務(wù),實(shí)行項(xiàng)目投資負(fù)面清單和行政管理權(quán)力清單制度。推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)改革,凡事務(wù)性管理服務(wù)原則上向社會(huì)購(gòu)買(mǎi),抓好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā),培育發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能,從注重事前審批向事中事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立完善以結(jié)果為導(dǎo)向的工作落實(shí)機(jī)制和常態(tài)化社會(huì)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。

　　狠抓廉潔從政。認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和廉潔從政各項(xiàng)要求,努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),規(guī)范公務(wù)接待,真正把有限的公共財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展和民生改善。加大“四風(fēng)”整治力度,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持流水到頭、落地有聲,以鐵石作風(fēng)推動(dòng)工作有效落實(shí)。

　　各位代表,民之所望、施政所向,政之所為、行之貴力。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,最大限度地凝聚改革發(fā)展的正能量,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,不斷開(kāi)創(chuàng)晉中轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面!

下一頁(yè)更多關(guān)于晉中市政府工作報(bào)告