晉中市政府工作報(bào)告(3)
晉中市政府工作報(bào)告
晉中市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)和多重困難交織的嚴(yán)峻形勢，全縣上下主動作為，逆勢進(jìn)取，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。積極應(yīng)對煤炭價(jià)格低迷和企業(yè)效益下滑的影響，有效化解困難壓力。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.4億元，增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46.1億元，增長4.6%;固定資產(chǎn)投資完成97.5億元，增長15.4%;公共財(cái)政收入完成7.2億元，下降5.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成23.3億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到27213元、10430元，分別增長7.8%、10.5%。除財(cái)政收入受煤價(jià)影響下滑外，主要指標(biāo)止跌回升、穩(wěn)定增長。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)超額完成年度任務(wù)，六位一體綜合排名全市第二。轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資占項(xiàng)目總投資的58.8%，涉煤項(xiàng)目投資下降72.8%，投資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全年投產(chǎn)四新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目9個(gè)，新能源發(fā)電量達(dá)到3.6億度，抽采轉(zhuǎn)化煤層氣3000萬方，非煤產(chǎn)業(yè)稅收增加了5個(gè)百分點(diǎn);全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目發(fā)展到18個(gè)，金糧集團(tuán)6個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，新培育家庭農(nóng)場27個(gè)，全國首家紫蘇油口服液投產(chǎn)上市，我縣被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);全縣新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，海鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成運(yùn)營，成為全省最大的機(jī)動車駕駛培訓(xùn)基地。壽陽豆腐干榮獲20xx年山西百佳休閑旅游產(chǎn)品稱號，壽陽形象宣傳片在央視一套播出，清涼勝地、休閑壽陽成為我縣旅游文化新名片。
內(nèi)生動力逐步釋放。晉中商業(yè)銀行壽陽支行正式投入運(yùn)營，壽陽農(nóng)商銀行率先在全國發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，成為全省五家二級農(nóng)商銀行之一。創(chuàng)新助保貸、聯(lián)保貸等信貸產(chǎn)品，共發(fā)放貸款資金1.8億元，財(cái)政幫助企業(yè)項(xiàng)目融資40億，銀行卡助農(nóng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。引進(jìn)福建福能平潭公司創(chuàng)新PPP投融資機(jī)制，引入社會資本2.2億元，融資創(chuàng)新取得新突破。環(huán)界石油鉆具公司通過省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，填補(bǔ)了我縣空白，一批民營企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)優(yōu)不斷邁出新步伐。深入推進(jìn)土地管理改革創(chuàng)新，盤活存量土地572畝，制約發(fā)展的難題得到有效緩解。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。中心城區(qū)七棟安置樓即將竣工回遷，白馬河綜合治理工程全面完工，東梁河、曹河改造和污水收集工程正式啟動。硬化街巷3.3萬平米，縣城新增天然氣用戶1000戶、集中供熱面積30萬平米，供熱總面積達(dá)到260萬平米，成為除晉中市城區(qū)外最大面積的縣城供熱工程;宗艾省級文化名鎮(zhèn)、4個(gè)礦區(qū)移民新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，11個(gè)美麗宜居示范村完成創(chuàng)建。松塔水庫向縣城供水管線完成建設(shè)，朝溫公路、韓纂公路、松塔水電站庫區(qū)道路等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)功能進(jìn)一步完善。全年新造林3.6萬畝，林木綠化率提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)治污減排，主要污染物減排指標(biāo)全部超額完成任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
群眾福祉不斷增多。去年承諾的十件實(shí)事，除社會福利中心正加快推進(jìn)外，其余基本兌現(xiàn)，民生支出增長7.3%。高考達(dá)線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，我縣通過國家義務(wù)教育均衡縣認(rèn)定;新建、改建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院，我縣被評為全省公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)縣;廣播電視戶戶通、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)超額完成年度任務(wù);全省首家開通純電動公交車，既方便了市民出行，又成為環(huán)保節(jié)能發(fā)展新亮點(diǎn);全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2908人，五保集中供養(yǎng)率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，我縣被評為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)示范縣、全國敬老模范單位。電影《好人?；壅洹啡珖?，《百鳥朝陽》入選全省優(yōu)秀外宣作品資料庫名錄。民族宗教、國防教育、統(tǒng)計(jì)、雙擁、史志、檔案、氣象、人防、老齡、殘聯(lián)、僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動，推行群眾利益保障制，一批社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，積極推進(jìn)反腐敗斗爭，扎實(shí)推行一把手限權(quán)，實(shí)施三個(gè)清單管理干部。行政審批事項(xiàng)壓減到74項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮三分之一。人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)97%。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格公車管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察，三公經(jīng)費(fèi)下降31.8%，全年審減資金1016萬元，我縣被認(rèn)定為全國三資管理工作示范縣。
各位代表，過去的一年，我們頂著壓力，扛著風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。我們要多為百姓點(diǎn)贊、多為基層加油、多為干部鼓勁!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警、消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持壽陽改革發(fā)展的項(xiàng)目企業(yè)、外來投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢
“不謀全局者，不足以謀一域。”牢固樹立高瞻遠(yuǎn)矚的全局觀念，站在國家發(fā)展的大盤子中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，對于有效掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)至關(guān)重要，我們必須審時(shí)度勢、準(zhǔn)確研判、科學(xué)運(yùn)籌。從全國看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)是其最顯著特征。全國一季度GDP增長7%，近六年來最低。從全省看，宏觀經(jīng)濟(jì)放緩、能源供給多元化、資源環(huán)境約束加劇等因素對我省煤炭需求總量和市場份額形成擠壓，對資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的制約。全省一季度GDP增長僅2.5%，位居全國倒數(shù)第二;從全市看，受產(chǎn)業(yè)升級緩慢和市場需求下降的雙重約束，原材料和加工制造企業(yè)開工不足、效益下滑，工業(yè)總量萎縮，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長2.1%，位居全省倒數(shù)第三;從全縣看，作為典型的資源型縣份，經(jīng)濟(jì)下行對我們的沖擊最大，短板效應(yīng)帶來的陣痛最深。去年以來，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，企業(yè)虧損面達(dá)到55.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力下降，新型產(chǎn)業(yè)帶動不足;稅源持續(xù)萎縮與剛性支出不足的矛盾非常突出。加之一些干部對舊體制、老辦法的思維定勢，精神懈怠、能力不足，不能主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。對此，全縣上下必須保持清醒頭腦，切不可掉以輕心。
在看到困難和問題的同時(shí)，我們更要看到發(fā)展的有利條件和增長的巨大空間。中央主動把增速調(diào)整控制在合理區(qū)間，也就是要倒逼我們加快轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。全國一帶一路建設(shè)，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展，為具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢的我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新型高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇;省委提出六大發(fā)展、煤炭六型轉(zhuǎn)變、革命興煤、金融振興等戰(zhàn)略舉措為我們指出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重生之道;晉中市加快推進(jìn)太榆同城化、山西科技創(chuàng)新城建設(shè)發(fā)展對我縣投資增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到積極的引領(lǐng)促進(jìn)作用。審視壽陽，轉(zhuǎn)型升級的潛力優(yōu)勢和加快發(fā)展的勢能動力正逐步釋放：3000億方儲量的煤層氣資源、30余種未開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，是我們發(fā)展多元新型產(chǎn)業(yè)、推動轉(zhuǎn)型升級新的資源優(yōu)勢;山西推進(jìn)建設(shè)三大煤炭基地、三個(gè)千萬瓦級現(xiàn)代大型煤電外送基地，京津冀治理霧霾向山西轉(zhuǎn)移能源電力產(chǎn)業(yè)，是我們延伸鏈條、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇;我縣被納入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，配套扶持各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，為我們持續(xù)富民增收創(chuàng)造了更加有利的政策機(jī)遇。特別是多年來不懈努力培育發(fā)展的25個(gè)新型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)發(fā)力期，這些項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，可新增產(chǎn)值230億元，提供的稅收占比將達(dá)到40%以上，這是我們應(yīng)對壓力挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的最大底氣。更難能可貴的是，經(jīng)過三十多年的改革開放，我們培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、善管理、熟悉和掌握市場規(guī)律的企業(yè)家隊(duì)伍，形成了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，這是我們比煤炭資源更加寶貴的人才資源優(yōu)勢，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)現(xiàn)二次騰飛的原動力。“上下同欲者勝”。壽陽有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，只要我們?nèi)f眾一心、沉著應(yīng)對，抓住機(jī)遇、放大優(yōu)勢，攻堅(jiān)克難、主動作為，就一定能夠走出困局，打開發(fā)展新局面!
20xx年政府工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中、四中和市委三屆六次、縣委十二屆五次全會精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持增長、質(zhì)量兩手抓，改革、轉(zhuǎn)型雙發(fā)力，圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生工作重點(diǎn)，著力抓好項(xiàng)目投產(chǎn)攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)、改革創(chuàng)新突破、民生事業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)六權(quán)治本和六大發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;工業(yè)增加值增長7%;公共財(cái)政收入增長9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8.9%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別增長9.7%、10%。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3.5%、3.7%;污染減排六項(xiàng)指標(biāo)完成市定任務(wù);萬元工業(yè)增加值用水量下降2.5%。
三、20xx年工作任務(wù)
圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出抓好六方面工作：
(一)牢牢抓住煤炭產(chǎn)業(yè)這根頂梁柱，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一種戰(zhàn)略選擇、長期任務(wù)，我縣煤炭的主體地位短期內(nèi)難以動搖，抓好煤炭產(chǎn)業(yè)，仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。
推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。圍繞市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型六型發(fā)展思路，做好煤電、煤化工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的文章，變輸煤為輸電，變煤炭生產(chǎn)基地為電力能源基地。加快七元礦井及鐵路專用線配套項(xiàng)目建設(shè)，抓緊段王、平安等技改企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，新增產(chǎn)能270萬噸。推進(jìn)明泰國能電廠項(xiàng)目，完成陽煤乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，抓緊河北建投4×100萬千瓦/年煤電一體化項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。
引導(dǎo)企業(yè)降本增效。開工平安煤礦洗煤項(xiàng)目，投產(chǎn)潞安集團(tuán)大成利源洗煤項(xiàng)目，擴(kuò)大煤炭精選能力，提高脫硫降灰比例，走出煤炭高品質(zhì)、低雜質(zhì)、優(yōu)價(jià)格的精選銷售之路，向質(zhì)量要效益;煤炭生產(chǎn)企業(yè)要增加科技投入，提升煤炭采、選、配裝備水平，改進(jìn)工藝流程，不斷提升自主創(chuàng)新能力，向科技要效益;扎實(shí)開展規(guī)范化管理提升行動，精準(zhǔn)控制生產(chǎn)成本，向管理要效益。
幫扶企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)密監(jiān)測煤炭市場走向，建好煤炭綜合信息管理平臺，完善產(chǎn)銷信息共享機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)與銷售企業(yè)簽訂長期供需協(xié)議，擴(kuò)大市場份額。完善煤炭配送中心服務(wù)功能，與煤炭用戶形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大范圍輻射周邊煤炭市場，原煤的公路銷售、鐵路發(fā)運(yùn)量分別達(dá)到1000萬噸以上，銷售洗精煤300萬噸以上，煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。繼續(xù)實(shí)施松綁減負(fù)措施，完善煤炭營銷體制和稅收稽查監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范稅收征管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，全力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深入開展項(xiàng)目提質(zhì)增效加速年活動，以項(xiàng)目帶動投資，以投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。
爭分奪秒建設(shè)項(xiàng)目。全年實(shí)施的74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，必須強(qiáng)化包扶責(zé)任制落實(shí)，實(shí)行分類幫促、梯次管理、合力攻堅(jiān)。20個(gè)增產(chǎn)增效項(xiàng)目要倒排工期，確保按期竣工投產(chǎn);28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目要確保無障礙推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度;其它項(xiàng)目要做實(shí)做細(xì)前期工作，創(chuàng)造條件，力促順利落地開工。
高點(diǎn)進(jìn)位引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持優(yōu)商優(yōu)引，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、四新產(chǎn)業(yè)壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、現(xiàn)代物流培育，突出科技引領(lǐng)、稅收導(dǎo)向、生態(tài)環(huán)保，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和園區(qū)集聚輻射功能;打好鋁礬土、高嶺土、石灰石等多元化資源品牌，加快發(fā)展資源深加工項(xiàng)目;狠抓項(xiàng)目簽約落地，對亞太傳媒工業(yè)小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目要盯緊不放，全程跟蹤，一抓到底，直至落地開工，確保全年250億元的招商引資任務(wù)圓滿完成。
要素保障促動項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目審批代辦、現(xiàn)場辦公、跟蹤問效等服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率。暢通銀行融資主渠道，搞好政銀企對接。清理閑置土地，盤活存量土地，努力爭取市級平衡指標(biāo)1000畝，落實(shí)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)500畝，確保9個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國新能源5個(gè)加氣站點(diǎn)、蘭凱博醚基燃料5個(gè)分銷網(wǎng)站順利建設(shè)。積極推行排污權(quán)交易和環(huán)境容量資源有償使用，為項(xiàng)目建設(shè)爭取環(huán)境空間。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決打擊阻工、堵工、強(qiáng)攬工程等違法行為，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
做大做強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)要抓好昌盛光伏發(fā)電、匯能生物質(zhì)能發(fā)電、晉能風(fēng)力發(fā)電、蘭凱博醚基燃料等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn);國新能源煤層氣發(fā)電、陽煤揚(yáng)德瓦斯發(fā)電、鑫世泰秸桿發(fā)電等項(xiàng)目要穩(wěn)定提升發(fā)電量;中聯(lián)煤層氣年抽采量達(dá)到5000萬方，國新能源煤層氣、天然氣銷售量達(dá)到3.5億方。新材料產(chǎn)業(yè)要力促地球衛(wèi)士環(huán)保新材料項(xiàng)目投產(chǎn)，強(qiáng)偉造紙二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，江蘇鴻典納米復(fù)合膜項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)。抓好南婁水泥管片磚、雙磊彩釉面反光夜光路沿石、山西晉通精密鑄鍛件制造、恒特雙基液體燃料和水性油漆等項(xiàng)目建設(shè)。新裝備制造產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)華越煤機(jī)、奧泰煤機(jī)、永豐清潔車制造、順豐谷子播種機(jī)等項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，拓展市場。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要全力推進(jìn)晉漢高新生物科技園項(xiàng)目加快建設(shè)，按時(shí)投產(chǎn)。支持世紀(jì)精細(xì)化工丁內(nèi)酯生產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲、快遞、配送等傳統(tǒng)物流整合發(fā)展，全縣50家煤炭、鋁礬土、有機(jī)肥、糧食等倉儲物流企業(yè)的流通運(yùn)力力爭達(dá)到3000萬噸以上;加快培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新模式，率先啟動全省首家農(nóng)村電子商務(wù)+鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，加快推進(jìn)與淘寶晉中館的對接延伸，開發(fā)運(yùn)營美淘村O2O平臺和艾邦農(nóng)村物流，支持美淘電子商務(wù)科技物流園建設(shè)，推動電子商務(wù)與新型流通業(yè)態(tài)深度融合。加快建設(shè)宜多果蔬進(jìn)出口冷鏈倉儲加工基地，發(fā)揮示范效應(yīng);依托壽星文化和帝師故里兩大品牌，力爭啟動北京展地集團(tuán)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府融資杠桿作用，繼續(xù)撬動銀行1.2億元助保貸資金。支持開發(fā)小泉小水、小旅游、小農(nóng)家樂、小文化遺存等優(yōu)勢資源。鼓勵(lì)發(fā)展家政、養(yǎng)老、市場流通、社會服務(wù)等小型服務(wù)企業(yè)，新培育小微企業(yè)100個(gè)以上。
(三)堅(jiān)持走好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路徑，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。突出規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展方向，調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、強(qiáng)龍頭、拓市場，走出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子。
抓示范、建基地，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動能力。緊緊抓住我縣列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的良好機(jī)遇，區(qū)域化布局，項(xiàng)目化推進(jìn)，配套化服務(wù)，抓好“十個(gè)一”工程、84個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣田益生態(tài)莊園和華夏農(nóng)耕文化園發(fā)展模式，由單純的種養(yǎng)項(xiàng)目向種植、采摘、休閑、文化、旅游、觀光一體化園區(qū)發(fā)展。抓好華瑞源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、馬鞍橋明星生態(tài)莊園等大型園區(qū)和山西天源恒綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植培訓(xùn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)平舒鴻潔萬只羊養(yǎng)殖屠宰加工一體化項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動作用;以南鄉(xiāng)開發(fā)為重點(diǎn)，建好上湖玉露香梨生產(chǎn)基地、景尚金糧集團(tuán)蛋雞肉雞養(yǎng)殖基地、杜波種羊繁育基地、天潤萬頭生豬養(yǎng)殖基地，羊頭崖永昶奶牛養(yǎng)殖基地、松塔瀟河生態(tài)休閑基地，打造路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)扶持糧、果、畜、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，新發(fā)展蔬菜大棚拱棚1500畝、精細(xì)蔬菜基地18個(gè)，新培育優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)12個(gè)、雜糧種植基地10個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)。
創(chuàng)特色、樹品牌，培育龍頭加工企業(yè)。按照一業(yè)一龍頭的理念，挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快福潤生豬屠宰加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，力爭啟動晉旺玉米綜合加工項(xiàng)目建設(shè)，建好聚香芳1500噸熟肉制品加工項(xiàng)目。推動富山公司增加產(chǎn)量，加工轉(zhuǎn)化蔬菜6萬噸，康師傅蔬菜包產(chǎn)量達(dá)到5000噸。華陽農(nóng)牧飼料、晉蕎米業(yè)、皇玉豆腐干、雙鳳古磨面粉加工、紅鶴陽釀醋、韓愈食品、利爾康油脂等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要盡快做優(yōu)特色品牌，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮帶動作用。馬家老醋、恒德福土豆淀粉加工企業(yè)要努力拓展銷路，提升效益。發(fā)展龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的聯(lián)合形態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)就業(yè)吸附能力，使農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。
搭平臺、建機(jī)制，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體系。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。做好景康、禹家寨、南燕竹設(shè)施農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，帶動更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。要整合信息服務(wù)平臺，與全國大型農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站對接，暢通農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品流通信息渠道。新建美淘村農(nóng)家體驗(yàn)店80個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極利用電商平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷售。加快培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20個(gè)，新培育營銷大戶20個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人。組織好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)10名專業(yè)技術(shù)骨干，培育一批掌握現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極扶持規(guī)模經(jīng)營。
(四)深挖用足改革創(chuàng)新動力源，全力激發(fā)轉(zhuǎn)型活力和內(nèi)生動力。面對當(dāng)前各種突出矛盾和巨大挑戰(zhàn)，必須用改革來破除思想束縛和體制障礙，健全高效靈活的體制機(jī)制，形成穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的新動能。
激發(fā)體制機(jī)制活力。完善政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，積極做好行政審批事項(xiàng)的承接、精簡、監(jiān)管工作。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化政府采購，嚴(yán)控政府債務(wù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)院。統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生、社區(qū)管理、公務(wù)用車等改革。
釋放市場要素活力。推廣放大農(nóng)商銀行改革實(shí)踐的典型做法，啟動與平遙、祁縣、壺關(guān)、聞喜四個(gè)縣聯(lián)辦商業(yè)銀行。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融合作組織，努力破解企業(yè)融資難題。有序放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣PPP模式，拓展特許經(jīng)營權(quán)領(lǐng)域范圍，推進(jìn)投資主體多元化。深入推進(jìn)土地管理創(chuàng)新、戶籍制度改革。
增強(qiáng)市場主體活力。引導(dǎo)企業(yè)上市、兼并、重組，積極推進(jìn)化肥廠、藥材公司、二運(yùn)駕校、木材公司等企業(yè)改制。外引內(nèi)聯(lián)，多動能激活吉泰建材市場、朝陽新天地購物廣場、鼎尚超市等商貿(mào)流通企業(yè)。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。積極支持江蘇鴻典集團(tuán)引進(jìn)全國雙創(chuàng)人才、武漢漢武集團(tuán)引進(jìn)韓國專利技術(shù)和管理人才，啟動亞太傳媒商業(yè)體開工建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新、項(xiàng)目示范、產(chǎn)品推廣、品牌創(chuàng)建，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
(五)持續(xù)增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展承載力，全力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出基礎(chǔ)建設(shè)和功能完善，探索市場化運(yùn)作模式，全面提升縣城品位檔次和城鎮(zhèn)集聚功能。
擴(kuò)容提質(zhì)并舉，完善城市功能。實(shí)施路網(wǎng)改造、管網(wǎng)建設(shè)、河道治理等功能提升工程。北部新城全面鋪開工程公司、平陽路、曹河路北延段橫向連接道路等新城產(chǎn)業(yè)、商業(yè)開發(fā)和公共建設(shè)。中心城區(qū)安置樓建設(shè)要倒排工期，按時(shí)回遷。啟動二級汽車站建設(shè)、朝陽街改造工程，打通受川路與南大街、府西街連接段，全面完成濱河?xùn)|路南延段、景觀大道建設(shè)，提升通行能力。加快010鐵路改線工程合作洽談，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)，同步推進(jìn)4個(gè)平交道口改建，方便市民出行。加快推進(jìn)濱河水廠建設(shè)，完成國新能源電廠余熱向縣城供暖管道鋪設(shè)工程，新上一臺168兆瓦供熱鍋爐，縣城新增供熱管網(wǎng)5公里、天然氣2000戶，熱、氣覆蓋率分別提高25個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)，不斷提升承載功能。
建設(shè)管理同抓，提升縣城形象。整合規(guī)劃、城管、市政等部門執(zhí)法職能，協(xié)同提升多部門聯(lián)合管控效率。定位城區(qū)區(qū)域功能，劃定停車場地，依法治理亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒，堅(jiān)決打擊取締違法占道行為。全面完善小區(qū)業(yè)主委員會管理制度，出臺物業(yè)管理辦法，年內(nèi)城區(qū)、小區(qū)、社區(qū)規(guī)范達(dá)標(biāo)。明確公園廣場、綠化景觀、市政公共設(shè)施管理職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升精細(xì)化水平。健全完善鄉(xiāng)村垃圾收集、環(huán)境保潔、監(jiān)督問責(zé)長效機(jī)制，大力治理交通線、河渠線、景區(qū)、社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔、常態(tài)達(dá)標(biāo)?？h城新建改建8個(gè)公廁、40個(gè)垃圾池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成省級衛(wèi)生縣城、4個(gè)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。依法保護(hù)環(huán)城綠化、通道綠化、景點(diǎn)綠化工程，打擊破壞綠地景觀非法行為。
縣城村鎮(zhèn)統(tǒng)籌，推進(jìn)一體發(fā)展。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，突出地方特色與基礎(chǔ)建設(shè)，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。實(shí)施環(huán)境提質(zhì)、道路通暢、生態(tài)宜居工程，全面完成4個(gè)礦區(qū)移民新村建設(shè)，改造農(nóng)村困難家庭危房500戶，新創(chuàng)建2個(gè)市級、1個(gè)縣級美麗宜居示范村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有亮點(diǎn)。啟動陽煤平舒鐵路專用線建設(shè)，完成榆盂線改造中曲至方山段路基工程，推動太舊高速西互通工程開工，完成150人以上自然村水泥路覆蓋和朝溫公路配套工程。爭取太平水庫獲批，啟動謝家溝水庫報(bào)批工作。
治理保護(hù)并重，改善人居環(huán)境。圍繞綠色發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，狠抓污染治理，不斷改善人居環(huán)境。擴(kuò)大生態(tài)綠線。爭取政策性資金，探索社會投資機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施朝溫公路通道綠化工程，南莊至罕山5000畝荒山綠化工程，平舒煤業(yè)、段王煤業(yè)萬畝礦區(qū)綠化工程，林木覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn);堅(jiān)守環(huán)保底線。認(rèn)真落實(shí)國家新環(huán)保法，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，以污染減排倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實(shí)推進(jìn)氣化壽陽建設(shè)，完成3家工業(yè)企業(yè)、15家縣城單位煤改氣工作，替換燃?xì)忮仩t24臺，淘汰居民燃煤鍋爐80臺。深入開展違法排污企業(yè)整治、工地?fù)P塵治理、大氣污染防控、黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰等專項(xiàng)行動，PM2.5濃度下降2%。完成曹河、東梁河綜合治理和第一污水處理廠升級改造，推進(jìn)第二污水廠建設(shè)，擴(kuò)大污水收集處理規(guī)?？偭亢透采w區(qū)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理，規(guī)模化養(yǎng)殖場治理率要達(dá)到30%以上。強(qiáng)化紅線意識，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(六)始終立足民生民利落腳點(diǎn)，全力提升群眾幸福指數(shù)。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，量力而行，盡力而為，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，啟動職中教學(xué)樓新建工程，完成壽陽二中教學(xué)樓、濱河二幼、青少年游泳館建設(shè)，新建7所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場;推進(jìn)人民醫(yī)院新建工程，婦幼保健業(yè)務(wù)樓投入運(yùn)行，完成62個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，率先實(shí)行60歲以上農(nóng)民免費(fèi)體檢制度;加大公共文化體系建設(shè)力度，完善鄉(xiāng)村文化活動場所，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶無線電視覆蓋工程;深入實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，全面完成農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、軍營六個(gè)文化建設(shè)任務(wù);做好雙擁、優(yōu)撫、國防動員和人防工作。保障婦女、兒童、未成年人和殘疾人權(quán)益。抓好民族宗教、外事、僑務(wù)、地震、檔案、史志等各項(xiàng)工作?？茖W(xué)編制十三五規(guī)劃。
提升保障水平。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，全面實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)五險(xiǎn)上線統(tǒng)征。加強(qiáng)對特殊人群、弱勢群體的關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼政策，啟動福利中心建設(shè)，積極支持壽川老年公寓、西洛泰和苑養(yǎng)老院、溫家莊立功養(yǎng)老服務(wù)中心等民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。五保集中供養(yǎng)率提高3個(gè)百分點(diǎn)，新建保障房600套。加強(qiáng)勞動用工管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)法治壽陽建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善網(wǎng)格化、立體化社會治安防控體系，努力提高人民群眾的安全感。完善多層次、全方位的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和信訪工作考評問責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求和反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全管理和防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。
狠抓安全生產(chǎn)。全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層強(qiáng)化監(jiān)管督查問責(zé)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)100%達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)力度，全面提升安全素質(zhì)和操作技能。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查、專項(xiàng)整治、打非治違、分類分級動態(tài)監(jiān)管等行動。全面加強(qiáng)煤礦、道路交通、非煤礦山、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，始終保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。我們必須按照三嚴(yán)三實(shí)和六權(quán)治本的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
一要強(qiáng)化法規(guī)意識，六權(quán)治本，依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善監(jiān)督制約機(jī)制。樹立法治觀念，引導(dǎo)全社會遇事找法、維權(quán)用法、辦事依法，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善法律服務(wù)體系，依法解決各類涉法事務(wù)及社會矛盾。及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，全面提高政府公信力。
二要強(qiáng)化自律意識，正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔從政。堅(jiān)守廉潔發(fā)展底線，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)扎牢制度籠子。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，始終保持反腐高壓態(tài)勢。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，把紀(jì)律挺在前面，講規(guī)矩、知敬畏、守底線。樹立過緊日子的意識，嚴(yán)守八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，落實(shí)約法三章，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力保障發(fā)展、改善民生。
三要強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)勤政。牢固樹立勤政為民的理念，始終保持迎難而上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，天天在狀態(tài)、時(shí)時(shí)謀發(fā)展、事事爭先進(jìn)。發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，雷厲風(fēng)行，靠前指揮，一線抓落實(shí)，不出成果不松手，不達(dá)目標(biāo)不罷休，以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，以實(shí)績贏民心。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動成果，防止四風(fēng)問題反彈回潮。扎實(shí)推進(jìn)三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動，務(wù)實(shí)謀事，踏實(shí)創(chuàng)業(yè)，老實(shí)做人。加大政務(wù)督查和行政問責(zé)力度，堅(jiān)決整治慵懶怠政、明哲保身、為官不為的問題，大力解決小推小動、不推不動、行動滯后、執(zhí)行不暢的問題，以務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境釋放發(fā)展活力，提高發(fā)展能力，凝聚發(fā)展合力。
各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進(jìn)、奮力爭先。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗!
看過“晉中市政府工作報(bào)告”的人還看了：