晉中是山西省下轄的一個地級市，位于山西省中部，學習啦小編為大家整理了一些2017年晉中政府工作報告，希望對你有用!

　　2017年晉中政府工作報告篇1

　　各位代表:

　　現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年,我市經濟發(fā)展經歷了嚴峻考驗。煤炭市場需求疲軟,重化工業(yè)效益下滑,投資乏力增速放緩,首季GDP增幅斷崖式下跌,經濟下行壓力持續(xù)加大。全市上下堅持穩(wěn)中求進總基調,以改革激活力、增動力,積極實施煤炭新政、建立權力清單、下放行政實權、加快金融創(chuàng)新、培育新型業(yè)態(tài)、優(yōu)化投資環(huán)境、提升政府效能等一系列務實舉措,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生,全市經濟發(fā)展逆勢而上,社會事業(yè)全面進步。

　　——經濟運行穩(wěn)中有進。全市地區(qū)生產總值實現1041.3億元,同比增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420.7億元,增長7.2%;固定資產投資首超千億,達到1106億元,增長16.9%;社會消費品零售總額484.3億元,增長12.8%;公共財政收入117.5億元,增長2.1%。主要指標增幅全部位列全省前六,其中五項全省前兩位。

　　——發(fā)展質量穩(wěn)步提升。經濟結構發(fā)生積極變化,第一產業(yè)優(yōu)勢逐步釋放,服務業(yè)占比提升2.3個百分點、達到42.6%,成為拉動經濟新引擎;新興工業(yè)投資占到62.6%,非煤產業(yè)增加值比重提高2.5個百分點。單位GDP能耗下降3.89%,減排任務全面完成,新增造林50萬畝,空氣質量明顯改善。108廊帶獲批全省唯一區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),縣域經濟發(fā)展提質加速。

　　——人民生活持續(xù)改善。全市居民人均可支配收入17213元,增長9.5%,GDP含金量全省前列,其中農民收入增長11%,增速連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民,半數縣份過萬元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.83萬人,轉移農村勞動力3.9萬人,登記失業(yè)率1.94%。CPI漲幅1.6%,低于控制線1.9個百分點。教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等基本公共服務水平取得新提升。

　　我們攻堅克難,主動作為,不辱使命。

　　(一)精準發(fā)力,保持經濟穩(wěn)定運行。強化經濟運行分析調度,牢牢抓住“煤炭、企業(yè)和項目”三個關鍵,大膽出手,定向施策,著力解決機制創(chuàng)新“搶先一公里”和政策落實“最后一公里”的問題。率先出臺清費減負、收儲包銷、代料洗選等“煤炭十條”,促進煤礦企業(yè)穩(wěn)產增效,穩(wěn)定了經濟基本面。全年生產原煤8979萬噸,增長6.6%,產銷率全省第一。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,市縣兩級同步曬出權力清單,市本級5175項涉企行政權力“掛起”三分之二,建立首違不罰、容期整改等十項制度,把權力關進制度的籠子。強力推進項目建設,創(chuàng)新建立項目聯審代辦等服務機制,引深“百日百項達標行動”,推動766項重點項目完成投資過千億,“六位一體”進入全省中上游水平。全市經濟止緩回穩(wěn)、逐季上升、穩(wěn)步向好。

　　(二)培優(yōu)扶強,推動產業(yè)轉型升級。以煤電一體化、農業(yè)現代化、旅游集團化、業(yè)態(tài)新型化為主攻方向,放大優(yōu)勢,挖潛增效。五個低熱值煤發(fā)電項目獲得路條,居全省首位,晉電送冀項目成功落地,“十三五”可新增裝機1500萬千瓦,極大優(yōu)化我市工業(yè)結構。現代農業(yè)發(fā)展加速,我市入選國家現代農業(yè)示范區(qū),金谷農投規(guī)模運營、技術服務、股權投資初見成效,全市農業(yè)龍頭企業(yè)營收180億元,淘寶晉中館上線交易,果樹政策性保險率先試點,農技推廣體系逐步完善。新興服務業(yè)勢頭強勁,與央企國旅簽署合作協議,將通過聚合資本、整合資源,促進旅游產業(yè)做大做強;喬家大院5A景區(qū)掛牌,石膏山、紅崖峽谷成功創(chuàng)建4A景區(qū),平遙古城生態(tài)旅游文化產業(yè)園項目落地,云竹湖景區(qū)建設加快,全市旅游總收入突破400億元,跨入中國旅游城市六十強;太鐵物流中心開建,54項文化產業(yè)項目完成投資18億元。提升傳統(tǒng)產業(yè),焦化行業(yè)完成兼并重組,工業(yè)新型化“百強項目”完成投資145.4億元,吉利新能源汽車生產線四大工藝設備安裝基本到位,太鋼萬邦高碳鉻鐵等37項標志性項目投產,市級產學研創(chuàng)新服務平臺初步建成,園區(qū)承載能力進一步增強。

　　(三)創(chuàng)新引領,破解改革發(fā)展難題。把改革作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的關鍵舉措,啃了不少硬骨頭,破了一批老難題,持之以恒打基礎利長遠。金融創(chuàng)新全省領先,天交所山西運營中心落戶,我市掛牌企業(yè)占到全省三分之二,五戶企業(yè)在上海股交中心集體掛牌,居全省第一;在全國首創(chuàng)產業(yè)“升級貸”,平遙、介休農信社成功改制,瑞陽供熱首開全省資產證券化融資先河,平遙日升隆首發(fā)全省第一單私募債,全市新增貸款增幅全省第一。土地利用日趨高效,用足用活土地政策,落實土地周轉指標3萬畝;盤活優(yōu)化存量土地5465畝,占全市供地總量39.6%。強化預算硬約束,全面推行預決算公開,創(chuàng)新實施項目投資評審,1971個項目審減資金98.7億元。大力推廣PPP模式,323億元社會資本進入30項城市公建項目。建立“土地銀行”和農村產權交易中心,全市土地流轉率27%。市城區(qū)城市管理體制實行建管分離、綜合執(zhí)法,介休市城市管理行政權集中試點取得成效。太谷、祁縣農村改革全國領先。國有企業(yè)、戶籍制度、食藥監(jiān)管、工商便利化等改革進一步深化。

　　(四)擴容提質,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。大力實施“一區(qū)兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化率提高1.58個百分點,達到50.45%。城市面貌進一步改觀,城區(qū)堅持“新區(qū)連片大開發(fā)、舊區(qū)提質大突破”的思路,攻克了一批群眾期盼亟需解決的難事,4大片區(qū)、5個棚戶區(qū)、14個城中村啟動改造,征拆面積31萬平方米,一批安置小區(qū)主體接近完工,大學城商業(yè)配套初具規(guī)模;錦綸路快速化改造和烏金山旅游專線等25條道路建成,“三館一院”建設進展順利、今年底封頂,規(guī)劃館開館迎客,百草坡公園主體完工;人行天橋實現“零”的突破,道路微循環(huán)、路口渠化、公交港灣使出行更加通暢,市城區(qū)重點工程完成投資127.2億元。城鄉(xiāng)基礎設施日益改善,大西客專六個站前廣場和通站路建成投用,我市進入高鐵時代;陽黎高速陽泉至左權段通車,實現縣縣通高速;松塔、戀思新水源工程開始供水,東山供水、中部引黃兩大水網工程順利推進,群眾飲水安全更有保障。人居環(huán)境改善提升,大縣城、示范鎮(zhèn)建設完成投資167億元,介休被確定為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、并進入國家衛(wèi)生城市行列,市城區(qū)連續(xù)7年蟬聯省級衛(wèi)生城市,平遙、祁縣榮列省級園林城市,太谷成為省級林業(yè)生態(tài)縣,“四大工程”讓農村更加整潔靚麗。在征地拆遷、道路改造、城市建設過程中,人民群眾給予了極大的包容、理解和支持,更加堅定了我們建設好、管理好這座城市的信心和決心。

　　(五)優(yōu)化服務,努力改善民生民利。全市民生支出占公共財政預算支出83.8%。就業(yè)政策更加積極,出臺三個“保就業(yè)”意見,政府購買基層服務、公益性用工優(yōu)先向困難群體和服務崗位傾斜,成功舉辦首屆“晉商杯”大學生創(chuàng)業(yè)大賽。社會保障能力增強,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌,各類社保補助提標全部到位,建成農村老年人日間照料中心195個、其中昔陽建成90個。社會事業(yè)健康發(fā)展,7個縣區(qū)通過國家義務教育均衡縣認定,市城區(qū)學校三年建設規(guī)劃啟動、6所開建,全市新建改造幼兒園52所;縣級公立醫(yī)院改革扎實推進,市內和省城異地就醫(yī)實現即時結算,群眾看病更加方便;全民文化行動全面實施,500米健身圈全覆蓋;農村“五件實事”完成年度任務,又有3.2萬貧困人口脫貧;保障性住房建成1.76萬套,農村危房改造1萬套,在全省率先實施并完成400人以上自然村通達水泥(油)路工程。社會治理不斷創(chuàng)新,安全生產經營性事故起數和死亡人數“雙下降”。全面推進精神文明建設,平安穩(wěn)定和諧局面進一步鞏固。檔案、科普、人防、氣象、史志、外事、僑務、對臺、援疆和民族宗教等工作不斷加強,婦女兒童、老齡、紅十字會、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

　　(六)革弊立新,提升政府服務效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“學習討論落實”活動,加快服務型效能政府建設。推進“六權治本”,建立財政供養(yǎng)人員用人管理機制,社會資源公開拍賣出讓,強化國有企業(yè)績效管理,推行商業(yè)地產開發(fā)項目招商招標一體化競爭,完成“兩集中、兩到位”改革,這些措施很大程度上消除了權力設租尋租空間,減少了權力濫用。推進民主法治建設,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督,以解決問題為標準,辦結人大代表建議253件、政協提案296件;啟動法治晉中三年行動計劃,政府法律顧問制度全覆蓋。優(yōu)化行政流程,對政府職能轉變、行政審批體系、公共財政支出管理進行頂層設計,重新釋權分配,率先完成政府系統(tǒng)機構改革;以基層需求為導向下放實權,取消下放行政審批項目108項,向開發(fā)區(qū)下放權力13項、委托權力1153項,政府采購、重大投資、項目預算引入第三方評估。堅決抵制“四風”,政府系統(tǒng)工作實行年中和年終兩次績效評價,全面加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務督查,建立工作差錯通報制度,政風行風明顯改觀。

　　過去一年,我們探索實施了一批破題性改革,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,行政效能提升;強力推進了一批重大項目,經濟基礎穩(wěn)定,發(fā)展后勁更足;用心辦成了一批惠民利民實事,人民更加幸福,社會更加和諧。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和國家、省駐地單位,向所有關心、支持、參與晉中改革發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時,我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題:一是部分指標未完成考核目標,反映出我市經濟結構單一,產業(yè)鏈條較短,企業(yè)規(guī)模偏小,抗風險和盈利能力較弱,政府應對復雜形勢的能力亟待提高。二是城市建設、公共服務、社會保障、安全生產、食藥安全等領域還存在薄弱環(huán)節(jié),征地拆遷、環(huán)境污染等問題群眾反映較大。三是政府職能轉變、政務環(huán)境優(yōu)化還不到位,公務人員觀念、作風、素質與社會要求和人民期盼還不適應。四是明哲保身、庸懶怠政、“四風”問題和一些領域腐敗現象仍然存在。對此,我們一定要下大力氣認真解決,絕不辜負全市人民的期望!

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的啟動之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是我市加快推進“六大發(fā)展”的開局之年。

　　當前,世界經濟復蘇緩慢,我國經濟進入“增速換擋、結構調整、動力轉換”新常態(tài),經濟下行壓力持續(xù)加大。特別是我市受煤炭需求下降和價格持續(xù)下跌的雙重擠壓,煤炭企業(yè)困難加劇;受產業(yè)升級緩慢和產品優(yōu)勢不足的雙重約束,原材料和加工制造企業(yè)訂單減少、開工不足、效益下滑,困難遠比去年更大。我們必須抓住新機遇,在“一帶一路”、京津冀一體化、晉中城市群、山西科創(chuàng)城等戰(zhàn)略機遇中找準定位、主動作為;必須用好新優(yōu)勢,大力實施“六權治本”,加快推進“六大發(fā)展”,凈化政治生態(tài),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進富民強市;必須適應新常態(tài),全面推進以“權力瘦身、效能提升、企業(yè)減負、市場主導”為主要內容的效能革命,以項目提質增效加速為工作主線,堅定信心,迎難而上,實現更好更快發(fā)展!

　　做好今年政府工作,要以黨的、十八屆三中、四中和省委十屆六次全會精神為指導,以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領,深入學習貫徹系列重要講話精神,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,轉方式調結構促改革,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,全力推進“六權治本”和“六大發(fā)展”,著力保障改善民生,促進全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　20xx年經濟社會發(fā)展的主要預期指標是:地區(qū)生產總值增長7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上,固定資產投資增長16%以上,公共財政收入增長2%以上(剔除過渡戶清理和財政兩權收入減收等因素,同口徑增長15%以上),社會消費品零售總額增長12%,城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上、10%以上;新增就業(yè)崗位3.6萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內,居民消費價格漲幅控制在3%以內。

　　約束性指標是:萬元地區(qū)生產總值綜合能耗和二氧化碳排放量分別下降3%左右、3.7%,污染減排六項指標完成省定任務,萬元工業(yè)增加值用水量下降3.2%。

　　實現上述目標,既要全面統(tǒng)籌又要重點突破,要加快推進108示范區(qū)、清潔能源基地、科技創(chuàng)新高地建設,重點突出項目提質增效加速、國家級現代農業(yè)示范區(qū)建設和文化旅游現代服務業(yè)攻堅,扎實做好八方面工作:

　　(一)加快轉型綜改區(qū)建設,全力推進改革創(chuàng)新。引深“轉型綜改攻堅年”活動,實施“233”年度行動計劃,選準“五個突破口”破解瓶頸制約,持續(xù)釋放改革紅利。

　　20xx年晉中市政府工作報告(全文)20xx年晉中市政府工作報告(全文)以基礎設施提升為突破口,有效推進108示范區(qū)建設。落實“三年初見成效”要求,按照“基礎提升、重點強化、反向扶持、培育特色”思路,分階段按步驟扎實推進。完成五年建設方案和三年行動計劃,細化任務分解責任。重點抓好108國道沿線綜合改造、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)修復、汾河整治等標志性工程。做好產業(yè)布局、土地管理、財稅體制、民生保障等頂層設計,促進資源要素一體化配置,推動區(qū)域協調發(fā)展。

　　以PPP模式推廣為突破口,創(chuàng)新投融資機制。大力推廣PPP模式,優(yōu)化多元投資環(huán)境。建立市本級鼓勵社會投資項目庫,引導更多社會資本進入公共領域,加快推進城市軌道交通、匯通大廈和晉中綜合環(huán)境循環(huán)經濟產業(yè)等PPP合作項目。加快金融改革創(chuàng)新,鞏固完善政銀企合作長效機制,切實增強對實體經濟的融資支持,培育優(yōu)勢企業(yè);依托天交所山西運營中心培育優(yōu)良上市資源,推動上海股交中心山西基地落戶我市,實現在上海股交中心、“新三板”掛牌和聯交所上市三個“零”的突破;發(fā)展融資性擔保機構,建立企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金,設立昔陽、和順村鎮(zhèn)銀行,完成左權農信社改制,加快發(fā)展資產證券化業(yè)務,積極有效防范金融風險。

　　以預算科學公開為突破口,深化財政體制改革。政府收支全部納入預算管理,啟動中期財政規(guī)劃管理,開展三年滾動預算編制試點。嚴格預算執(zhí)行,實施稅務策劃,試點開展部門整體支出績效評價,優(yōu)化政府采購,嚴控政府債務,讓公共財政資金用得科學、花得透明、看得明白,真正把有限的資金用在產業(yè)發(fā)展、基礎提升、民生改善的刀刃上!

　　以強化績效管理為突破口,提升國有資產收益。加大國有企業(yè)和經營性事業(yè)單位改革力度。完善國有資本監(jiān)管體系,實行國有企業(yè)任期績效考核,嚴格對標評價,結果與企業(yè)負責人薪酬和選聘任用掛鉤,確保市本級國有資產經營收益超過同行業(yè)平均水平。財政資金要重點投向民生公共服務、戰(zhàn)略性新型產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、科技進步等領域,退出其它競爭性開放領域,切實提高公共資金使用效益。

　　以盤活存量土地為突破口,創(chuàng)新土地管理機制。用足用好土地三項改革政策,創(chuàng)新土地出讓定價機制,加強土地供后監(jiān)管,依法清理收回批而未供和長期閑置土地,采取回購出讓、作價入股等方式二次高效利用,做實土地收儲供應,確保全年2.6萬畝項目用地供給。加快土地利用總體規(guī)劃調整完善,年底基本完成農村宅基地和集體建設用地地籍調查工作。加快推進不動產統(tǒng)一登記制度改革。

　　我們要拿出“逢山開路、遇河搭橋”的勇氣,破解發(fā)展難題,增強發(fā)展活力,加快走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路子!

　　(二)推動項目提質增效加速,全力促進產業(yè)升級。深入開展項目“提質增效加速年”活動,以項目帶動投資,以投資促進轉型,以轉型加快發(fā)展。

　　做實項目盤子。堅持激活存量、優(yōu)化增量,深入挖掘項目線索,主動對接項目主體,全面梳理2012年以來簽約未落地的存量項目,創(chuàng)造條件加快推進。完善招商引資分類目錄和招商條件,強化招商引資平臺作用,實行快速服務流程,加快要素供給,推動項目落地,持續(xù)保持投資后勁。

　　做優(yōu)項目結構。堅持扶優(yōu)汰劣、騰籠換鳥,重點推進五大類十大重點領域1060億元投資,力爭全市新興產業(yè)項目投資占比提高8個百分點,服務業(yè)增加值比重提高1個百分點,煤炭就地轉化率提高5個百分點。推進煤電化基地建設,全面開工5個低熱值煤發(fā)電項目,完成河北建投壽陽2×100萬千瓦發(fā)電項目前期,抓好已核準的6個風電、光伏發(fā)電項目;煤化工產業(yè)重點抓好平遙煤化天然氣、陽煤壽陽乙二醇和昔陽煤電化工業(yè)園區(qū)項目建設。落實“中國制造2025”戰(zhàn)略,大力發(fā)展高端裝備制造業(yè),加快建設山西新能源汽車城,吉利新能源汽車力爭實現量產,北達發(fā)動機項目全面開工,爭取電動客車項目落地;改造提升冶金、液壓、瑪鋼、紡機產業(yè),支持祁縣培育壯大食品、玻璃器皿等消費品產業(yè),建設山西消費品產業(yè)隆起帶和集聚區(qū)。積極推進東方希望鋁系綜合循環(huán)經濟園項目,力爭年底100萬噸氫氧化鋁生產線建成投產。大力發(fā)展新型材料,做大醫(yī)藥產業(yè),依托創(chuàng)新城、大學城年內啟動建設開發(fā)區(qū)科技園。

　　做好項目服務。堅持結果導向、跟蹤問效,實行重點工程現場月調度制度,落實審批代辦、團隊服務機制,加強重點監(jiān)測項目常態(tài)化、精細化管理,促進“六位一體”落到實處。嚴格政府投資項目行為審批和方案審批,完善代建制和項目法人制,加強中介機構管理,提升項目前期和工程建設效率。突出投資主體和政府部門兩個責任,建立項目建設評價追責機制,嚴格獎懲兌現,確保部門服務到位、項目投資主體履約到位,全面完成年度投資任務。

　　今天的項目就是明天的速度、結構。我們要全力推進項目提質增效加速,增強拉動能力,促進產業(yè)轉型!

　　(三)推進煤炭革命和企業(yè)振興,全力穩(wěn)定經濟基本面。牢牢抓住支柱產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點領域,突出“三個創(chuàng)新”,激發(fā)內生動力,確保經濟運行平穩(wěn)健康。

　　創(chuàng)新機制,推動煤炭產業(yè)升級。加快煤炭“六型”轉變,推進煤炭管理體制、監(jiān)管方式改革,切實減輕企業(yè)負擔,引導鼓勵企業(yè)簽訂長期供需協議,提升煤炭附加值,擴大就地轉化能力。完善產銷信息共享平臺和稅收稽查監(jiān)管機制,加快形成煤炭營銷新秩序。加大煤層氣開發(fā)力度,實現高瓦斯礦井瓦斯抽放全覆蓋,抽采利用率達到40%以上。加快安全高效礦井建設,新建現代化礦井3座,所有生產礦井安全生產質量和管理全部達標。

　　創(chuàng)新服務,幫扶企業(yè)健康發(fā)展。加強經濟運行監(jiān)測、預警、調度,加快市縣兩級中小企業(yè)窗口服務平臺建設。繼續(xù)松綁激活,嚴查違規(guī)行政損壞企業(yè)利益的行為,不折不扣落實省政府企業(yè)減負60條措施,減輕企業(yè)負擔40億元以上。加大政府采購本地產品力度,定向開辟甲控材市場。大力推進中小微企業(yè)和民營經濟成長工程,全面完成民營經濟改革試點任務,加快工商登記制度便利化改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。

　　創(chuàng)新供給,引導消費快速增長。提升高校新區(qū)商業(yè)服務配套能力,加快建立多層次、多領域、廣覆蓋的生活服務體系,形成規(guī)模消費。發(fā)揮科創(chuàng)城、大學城、基礎教育、職業(yè)教育、文化體育等品牌優(yōu)勢,推動相關領域的合作與滲透,吸引就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人口集聚,創(chuàng)新引導消費需求,加快培育新型消費業(yè)態(tài)。培育發(fā)展“互聯網+”經濟新模式,優(yōu)化和集成要素配置。完善農村市場體系,農家店商品統(tǒng)一配送率達到50%,完成600家農家店信息化改造,農村市場消費增長16%。

　　(四)實施文化旅游開發(fā)攻堅,全力推動服務業(yè)提檔升級。落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施,加快生產生活性服務業(yè)發(fā)展,重點培育文化旅游和現代物流產業(yè)。

　　做強文化旅游產業(yè)。開展“旅游攻堅年”活動,重點實施管理體制改革攻堅,落實與國旅集團的合作開發(fā)項目,完善旅游業(yè)管理、投資、服務和營銷平臺功能;實施基礎設施建設攻堅,加快10條旅游公路改造,新建一批高標準停車場、旅游廁所;實施品牌宣傳營銷攻堅,全面開發(fā)東山生態(tài)休閑旅游,做大做強平川晉商文化旅游,擴展大西高鐵冠名“晉中號”效應,啟動京廣、京滬高鐵宣傳,擴大晉中旅游品牌影響力;實施環(huán)境秩序整治攻堅,突出4A以上重點景區(qū),凈化旅游生態(tài);實施景區(qū)提質升級攻堅,圍繞游客個性化需求,強化鏈條打造,整合資源線路,創(chuàng)新產品供給,重點推進平遙古城生態(tài)文化產業(yè)園、祁縣千朝農谷、榆社云竹湖、左權龍泉、百草坡房車營地等45個景區(qū)提質項目,平遙古城掛牌5A景區(qū),王家大院加快5A創(chuàng)建,大寨景區(qū)啟動5A創(chuàng)建,再創(chuàng)一批3A級以上景區(qū);實施文化旅游融合發(fā)展攻堅,推進山西傳媒文化創(chuàng)意產業(yè)基地等64個文化產業(yè)重點項目,促進文化旅游資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉變,全年旅游總收入完成460億元,為“十三五”末建成千億產業(yè)奠定基礎。

　　做大現代物流業(yè)。發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢,重點推進太鐵貨運物流中心項目,年內完成60%以上的工程量,打造中西部地區(qū)公鐵聯運、綜合性、現代化物流中心。推動蘇寧物流配送、中儲、經緯等物流項目建設,建立和完善現代物流服務體系,著力提升物流業(yè)對相關產業(yè)的綜合服務能力。

　　(五)提升現代農業(yè)水平,全力做好“三農”工作。挖掘釋放晉中農業(yè)產業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢,圍繞“四條路徑”持續(xù)發(fā)力,促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。

　　在做大特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模上發(fā)力。全面啟動國家現代農業(yè)示范區(qū)建設,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進“兩縣六村一企十園”建設。做優(yōu)“一村一品”特色,穩(wěn)定糧食生產,新發(fā)展設施蔬菜6萬畝、干鮮果13萬畝,新改擴建標準化養(yǎng)殖園區(qū)100個,畜禽飼養(yǎng)總量突破1億頭(只)。創(chuàng)建太谷、祁縣兩個省級農產品質量安全示范縣,全市新規(guī)范認證“三品一標”面積1萬畝,農產品“三品”認證12個。強化農業(yè)科技普及推廣,完成330個村級農技服務點建設,解決好農技推廣最后一公里問題。主要糧食作物綜合機械化水平達到74.4%。

　　在創(chuàng)新經營方式上發(fā)力。推進農業(yè)集團化經營,發(fā)揮金谷農投集團的引領作用,大力發(fā)展資本農業(yè)、科技農業(yè)、品牌農業(yè),設立運營現代農業(yè)產業(yè)基金和擔保公司,放大資金杠桿作用,破解農業(yè)融資難題;太谷現代農業(yè)科技創(chuàng)新園建成運營,組建科技服務公司,輸出先進技術、科技品種、產品檢測等服務。創(chuàng)新農產品流通方式和業(yè)態(tài),完善城鄉(xiāng)流通基礎設施和市場體系,完成農產品現代流通示范園區(qū)建設,啟動國家肉類蔬菜流通追溯體系試點城市建設,做好“線上線下”流通結合,提升“淘寶晉中館”運營水平。壯大農產品加工龍頭企業(yè),銷售收入增長12%以上。

　　在全面深化農村改革上發(fā)力。深化農村土地制度改革,全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,加快縣級產權交易中心建設,用活用好土地流轉專項資金,有序推進農村土地流轉,積極扶持規(guī)模經營。探索推進農村集體產權制度改革,扎實開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。創(chuàng)新農業(yè)經營主體,新培育30個省級、50個市級、80個縣級專業(yè)合作示范社和30戶市級家庭農場,規(guī)范扶持發(fā)展60個生態(tài)莊園。統(tǒng)籌實施農村綜合改革,祁縣啟動國家級農村改革試驗區(qū)試點工作,太谷完成國家現代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點任務。大力推進水利、國有林場改革。積極穩(wěn)妥、有序推進供銷社綜合改革。擴大政策性保險覆蓋范圍,全面推開果樹保險試點工作。

　　在產業(yè)扶貧開發(fā)上發(fā)力。堅持開發(fā)式扶貧方針,以673個貧困村為主戰(zhàn)場,以精準扶貧為抓手,加大產業(yè)扶貧、技能提升、金融扶貧力度,產業(yè)扶貧“雙百”工程完成投資20億元,就業(yè)培訓3800人,確保20個貧困村和3.97萬貧困人口脫貧。

　　(六)加速晉中城市群建設,全力提升新型城鎮(zhèn)化水平。以晉中城市群建設為引領,建管并舉,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現新型城鎮(zhèn)化建設的“三大提升”,全市城鎮(zhèn)化率再提高1.6個百分點左右。

　　面子里子齊抓,提升城市功能。創(chuàng)新投融資模式,撬動社會資本,加快城市建設速度。大力改善城市人居環(huán)境,重點推進“公共服務、出行暢通、生態(tài)文明、設施提質、住房改善”五大惠民工程,完成投資120億元。著力推進北部新城、片區(qū)改造等一批連片整體開發(fā)工程,以太平洋綠色森活城、“三館”、大學生文化娛樂中心為標志,全面鋪開北部新城開發(fā);加快5個片區(qū)、16個棚戶區(qū)及20個城中村改造,力爭三年內完成城中村改造。著力推進路網改造、管網建設等一批功能提升工程,完成龍湖大街—錦綸路—思鳳街—匯通路內環(huán)道路快速化改造,力爭迎賓街至科創(chuàng)城、大學城至太原南站兩條城市軌道交通項目開工建設,新建20座人行過街天橋,形成基本滿足交通便捷化需求的城市快速路網體系;加大市政建設力度,供水、供熱、供氣普及率和生活污水處理率完成“十二五”任務。著力推進公園綠地、公共交通、社會保障等一批民生重點工程,晉中大醫(yī)院主體完工,晉商公園三期等5個公園建成開放,加快瀟河水上游樂園等3個主題樂園建設,高標準推進市殯儀館和公墓建設;加快公交擴容和公共自行車服務系統(tǒng)建設,完成10條主干道60座公交站智能化改造,增加公交車輛,社會化投資公共自行車站點250個、車輛5000套。

　　建設管理并重,提升城市形象。創(chuàng)新城市管理理念,借智借力合作伙伴,提升城市建管水平。強化規(guī)劃編制管理,完善城市基礎功能專項規(guī)劃,市城區(qū)控規(guī)實現全覆蓋,介休市達到50%。公開商業(yè)地塊開發(fā)規(guī)劃條件,充分市場競爭,加快城市建設。深化環(huán)境綜合整治,昔陽加快國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,左權、靈石通過國家衛(wèi)生縣城復查;市城區(qū)重點實施中都路、安寧街綜合整治,通過省級文明城市驗收。全面推行城市管理綜合執(zhí)法,推廣介休、昔陽城市管理經驗,年內開通數字城管系統(tǒng),確保城市管理全天候全方位保持受控狀態(tài)。市城區(qū)公開拍賣公共停車資源經營權,實施9項城市交通智能化管理項目,大力解決擁堵問題。

　　城鄉(xiāng)一體推進,提升統(tǒng)籌水平。全面開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動,推進15個國家級重點示范鎮(zhèn)“五建設兩整治”工程,全市所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全面啟動衛(wèi)生創(chuàng)建工作,高標準建設100個美麗宜居示范村。推進我市國家中小城市綜合改革試點和介休國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設,加快昔陽巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)等重點小城鎮(zhèn)建設。加快推進農村人居環(huán)境改善工程,完成投資20億元以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通條件,改造提質農村公路500公里、新增縣鄉(xiāng)公路50公里;加快推進和邢、陽大鐵路建設和晉衡高速前期,盂榆線路面大修和省道319左權過境改線工程竣工。增強水支撐能力,協調推進東山供水、中部引黃兩大水網建設,力爭受水縣小水網工程開工。建設平遙1000千伏特高壓變電站、太谷貫家堡220千伏、昔陽新城110千伏變電站等工程,繼續(xù)推進農網升級改造和低電壓治理。扎實辦好“五件實事”,改造農村困難家庭危房6000戶,新建改建農村幼兒園33所,易地扶貧搬遷5000人,深入推進鄉(xiāng)村清潔工程,培訓新型職業(yè)農民1萬人。加快戶籍制度改革,全面放開城鎮(zhèn)落戶條件,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。

　　(七)加強生態(tài)文明建設,全力打造美麗宜居新晉中。要突出“三個強化”鐵腕治污。

　　強化節(jié)能降耗攻堅。加強節(jié)能預警調控,推行能效對標。加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度,積極推廣合同能源管理和節(jié)能技術改造。實施工業(yè)能效提升計劃,推進余熱余壓利用等重點節(jié)能工程和項目。扶持重大資源綜合利用示范項目,推動粉煤灰、煤矸石等工業(yè)大宗固廢資源化利用,工業(yè)固廢綜合利用率達到65%。

　　強化污染減排達標。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法,突出“控煤、治污、管車、除塵”四個關鍵環(huán)節(jié),深入開展電力行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造,全力推進燃煤電廠超低排放提速工程,全市所有焦化企業(yè)完成脫硫提標升級改造,推進6個縣城污水處理設施提標改造。實施燃煤鍋爐綜合整治攻堅戰(zhàn),力爭年內徹底解決市城區(qū)燃煤鍋爐污染問題,加快淘汰黃標車、老舊車,PM2.5濃度再下降2%。加強重點流域水污染防治,地表水達到省考核要求,飲用水源地水質全部達標。加強農業(yè)源污染治理,現有規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率要達到60%以上。創(chuàng)新環(huán)保投入機制,通過PPP、特許經營等模式修復生態(tài)、發(fā)展環(huán)保產業(yè),試行第三方治理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善舉報獎勵制度,構建群眾參與和網格化監(jiān)管相融合的環(huán)境監(jiān)察體系。固化專項整治效果,確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。

　　強化生態(tài)環(huán)境建設。以創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市為抓手,重點實施25項市級重點造林綠化工程,完成新造林合格面積30萬畝,林木綠化率增加1個以上百分點,左權、昔陽爭創(chuàng)國家園林縣城,平遙建成省級林業(yè)生態(tài)縣。強化森林資源保護,新建林區(qū)防火通道400公里,大力提升森林防火綜合能力。開展新一輪退耕還林還草工程。統(tǒng)籌推進水土保持、水生態(tài)保護和濕地保護工作,啟動境內汾河流域生態(tài)修復規(guī)劃,推進3個國家水土保持重點縣建設。完善生態(tài)補償機制,大力推進采空區(qū)、沉陷區(qū)、煤矸石山的土地復墾和生態(tài)修復,實施好5縣240戶地質災害避讓搬遷治理任務。

　　環(huán)境是最普惠的民生。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,讓綠水青山藍天成為晉中發(fā)展新優(yōu)勢!

　　(八)全面發(fā)展社會事業(yè),不斷改善民生民利。要堅持民生導向,按照兜底線、抓重點、補短板、建機制思路,實施一批順民心、謀民利、造民福的實事,讓人民在改革發(fā)展中得到更多實惠,增強人民群眾的獲得感。

　　穩(wěn)定擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大對困難企業(yè)幫扶力度,“五緩三補”政策期限再延長一年,落實好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。著力實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領計劃和就業(yè)促進計劃,辦好第二屆“晉商杯”大學生創(chuàng)業(yè)大賽,積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全力構建和諧勞動關系,落實農民工工資保證金和政府應急周轉金制度,企業(yè)勞動合同簽訂率達到98%,努力做到不欠農民工辛苦錢。

　　加快教育均衡發(fā)展。實施第二輪學前教育三年行動計劃,新改擴建17所公辦標準化幼兒園,全市基本普及學前三年教育。推進義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作,昔陽、和順、祁縣、平遙4個縣通過國家評估認定,率先在全省實現縣縣達標。統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育,大力實施高中標準化建設工程,著力構建中職高職溝通、職前職后銜接的現代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)我們自己的“藍領”。認真落實特殊教育提升計劃,全市殘疾兒童義務教育入學率達到85%以上。加快推進市城區(qū)6所學校建設,力爭再啟動4所。扎實抓好全國教育信息化改革試點工作。

　　多渠道增加居民收入。推進機關事業(yè)單位工資制度改革,落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度。推動企業(yè)工資集體協商,嚴格執(zhí)行最低工資標準和帶薪休假制度。大力引導農村勞動力轉移就業(yè),建立健全征地拆遷補償機制,創(chuàng)新城中村改造生產生活安置機制,依法保障農民合法權益。

　　提升社會保障水平。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度改革,落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支辦法,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準人均月提高15元;完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,實現省內異地就醫(yī)直接結算,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年最高支付限額提高到40萬元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合人均財政補助標準提高到380元,真正讓人民群眾看得好病、看得起病。全面推進“五險統(tǒng)征”和社保“一卡通”,完成各項社會保險擴面及征繳任務,扎實推進全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作,新改擴建農村和城市社區(qū)老年人日間照料中心110個,為農村60歲以上老人免費體檢。做好殘疾人康復救助工作。全面實施臨時救助制度,確保困難群眾求助有門、受助及時。推進公租房與廉租房并軌運行,城鎮(zhèn)保障性安居工程開工16865套,建成1.28萬套,完成投資40億元。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?？h級公立醫(yī)院改革實現全覆蓋,人均基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準提高到40元。加強村醫(yī)隊伍建設和衛(wèi)生人才培養(yǎng),推進資源下沉,實行分級診療。加強基層醫(yī)療機構基礎建設和公共衛(wèi)生、疾病防控工作。

　　發(fā)展文化體育事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚“三個文化”和新時期晉中精神。深入推進“全民文化行動”,繼續(xù)實施文化惠民工程,做好文物古建和非物質文化遺產保護,啟動晉中大劇院、群藝館、婦女兒童活動中心、老干部活動場所等改造,深化市直文藝院團改革。加大文化藝術創(chuàng)作支持力度,做好掃黃打非和凈化網絡工作。扎實開展全民健身系列活動,辦好第四屆市運會,籌建市級游泳館和綜合訓練館,健全城鄉(xiāng)體育場地設施管理維護機制,推行體育場館免費開放,引導發(fā)展戶外營地等新型體育產業(yè)。

　　深入推進創(chuàng)新驅動。強化互聯網思維,打造產學研一體化高地,全面推進科技園建設,加快山西衛(wèi)星信息應用、山西產業(yè)研究院等一批高科技項目入園建設,促進“大學城”向“科學城”轉型。加大知識產權保護力度,實行科技人員股權、期權、分紅鼓勵政策,完善市級科研技術交易等服務平臺,完成“5個1”科技支撐任務,推進科技孵化基地、院士和博士后科研工作站、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、工程技術中心等創(chuàng)新載體建設,發(fā)揮科技支撐產業(yè)升級轉型的核心作用。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進“平安晉中”建設,全力打造立體化防控體系。加強社會治安綜合治理,深入開展“打黑除惡專項斗爭推進年”活動和社會治安“六項整治”行動,嚴厲打擊各類犯罪活動,防止群體性事件和群死群傷事故發(fā)生。加強網格化管理和基層綜合服務管理平臺建設,落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,建立完善多元化矛盾糾紛調解機制。把信訪納入法治軌道,及時解決群眾合理訴求。強化食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾飲食安全、用藥安全。加強應急管理和防災減災能力建設。

　　支持國防和軍隊建設,做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會等事業(yè)。做好民族宗教、外事、僑務、對臺、人口計生和援疆等工作。加強氣象、地震、科普、檔案、史志等工作。高標準做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　千方百計抓好安全生產工作。牢固樹立底線思維和紅線意識,全面落實黨政同責、一崗雙責,加大技術興安力度,危險化學品、煙花爆竹和規(guī)模以上冶金等工貿企業(yè)標準化建設100%達標,提升本質安全水平,加快創(chuàng)建安全發(fā)展先進城市。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求,扎實開展隱患排查、打非治違等專項行動,全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山和尾礦庫、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃氣、特種設備等各行業(yè)各領域的安全生產工作。積極籌建96333電梯安全監(jiān)管應急處置平臺。堅決杜絕重大以上事故,遏制較大事故,減少一般事故。

　　安全生產是做好一切工作的前提和基礎。我們要高度重視、警鐘長鳴、常抓不懈,確保實現安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉!

　　三、切實加強政府建設

　　要解放思想,開闊視野,轉變職能,提升政府治理能力和服務水平。

　　堅持依法行政,建設法治政府。全面推進“六權治本”,依法確權、科學配權、制度束權、陽光行權,嚴格權力監(jiān)督,強化規(guī)矩紀律意識,堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單制度,把權力關進制度的籠子。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,認真辦好代表建議、委員提案,對人民群眾負責。嚴格執(zhí)行決策制度和決策程序,強化重大決策失誤責任追究,確保決策科學民主合法。加強法治宣傳教育,做好法律服務和援助工作,完成“六五”普法任務。

　　提升服務質量,建設效能政府。以敬民之心,行簡政之道。加快職能轉變再造行政流程,不斷提升行政效能和財政績效。以基層需求和群眾需要為導向,再取消下放一批行政審批事項,全面清理非行政許可審批。加快整合市級公共資源交易平臺,規(guī)范交易行為,減少權力干預。大力整治“紅頂中介”,嚴查中介機構強制服務、過度服務。加大政府系統(tǒng)工作績效評價,逐步建立末位請辭制度。深入推進四級政務服務體系標準化建設,加快建設綜合政務服務平臺,讓群眾辦事更加便捷。

　　大膽解放思想,建設創(chuàng)新政府。改革創(chuàng)新是發(fā)展?jié)撃艿摹巴诰驒C”。各級政府和公務人員要樹立創(chuàng)新意識,敢于打硬仗,善于過險灘。自覺學習新知識,研究新問題,打破舊習慣,建立新模式,切實提升履職能力。始終堅持問題導向,瞄準影響經濟社會發(fā)展的全局性問題、制約轉型升級的突出矛盾和群眾反映強烈的民生訴求,有效破解障礙和瓶頸。激發(fā)改革創(chuàng)新的熱情,真正做到探索無禁區(qū)、改革無禁區(qū),以政府的創(chuàng)新作為推動全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　從嚴懲治腐敗,建設廉潔政府。不折不扣落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,健全廉政風險防控機制。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務督查,拓展第三方評估領域,深化政務公開,堅決打掉尋租空間。深入開展“三嚴三實”專題教育,扎實推進學習討論落實活動專項整治,切實解決突出問題。落實“約法三章”,“三公”經費只減不增。實行權力運行糾錯問責和考核追究制度,大力治理“庸懶散浮拖”。堅持有腐必反、有貪必肅,切實做到為民務實清廉。

　　各位代表!改革發(fā)展富民強市的任務艱巨而光榮。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,團結全市人民,銳意進取,求真務實,推動我市經濟社會更好更快地發(fā)展!

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