晉中政府工作報告(3)
2017年晉中政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞富民強縣總目標，以加強組織建設為主題、以加快項目推進為主線，全力實施五大類234個項目，較好地完成了十五屆人大三次會議確定的各項目標任務，美麗太谷建設邁出堅實步伐。
一年來，我們積極應對經(jīng)濟下行壓力，綜合實力穩(wěn)步提升，太谷發(fā)展更具活力。
經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成66億元，增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.5億元，增長14%;財政收入完成8億元，增長11%,一般預算收入完成3.5億元，增長3.5%;固定資產(chǎn)投資完成48.4億元，增長38%;社會消費品零售總額完成27億元，增長14%;農(nóng)民人均純收入完成12463元，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成22102元，增長10%。除地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算收入外，其余六項指標均保持了兩位數(shù)以上增長，增幅均高于全市平均水平，農(nóng)民人均純收入絕對值躍居全省第一。
發(fā)展活力明顯增強。搶抓全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和108國道綜合廊帶建設機遇，先行先試破解要素制約，不斷激發(fā)發(fā)展活力。加強銀企對接，開展“助保貸”(1)等金融業(yè)務，兌現(xiàn)政府獎勵資金103萬元，凈增額存貸比(2)達到61%，金融活力顯著增強;盤活土地資源，設立1000萬元土地流轉(zhuǎn)獎補資金，累計流轉(zhuǎn)耕地14.3萬畝，荒山荒坡10萬畝，完成兩個500畝土地增減掛鉤(3)項目，保障了20余個重點項目建設用地;強化“三位一體”(4)服務機制，完善項目并聯(lián)審批和手續(xù)跟蹤辦理機制，項目“六位一體”(5)任務超額完成，重點項目落地、開工、投產(chǎn)完成率名列全市前茅。
一年來，我們致力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)(6)加速融合，太谷發(fā)展更具魅力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極開展國家級農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣各項任務，扎實推進農(nóng)業(yè)“四個一”工程(7)，設施蔬菜、苗木花卉、干鮮果種植面積分別達到9.4萬畝、11.3萬畝、29.5萬畝，建設8個千畝設施蔬菜園區(qū)，建成6個標準化果園、10個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量達到25.5萬噸。新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭農(nóng)場達到229戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個、聯(lián)合社9個;綠美園林、正林農(nóng)資等8戶企業(yè)入選省級重點龍頭企業(yè)。山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心落地開工，全市首家農(nóng)村產(chǎn)權交易中心(8)成立運營，山西金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司(9)正式簽約，巨鑫脫毒快繁(10)育苗中心投入使用，山西農(nóng)大“一區(qū)三園”(11)項目穩(wěn)步實施;金華苑、民生銀行等超百億工商資本入駐邊山一線，三大農(nóng)業(yè)(12)全面提升，產(chǎn)業(yè)相融勢頭強勁。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。四大工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、行業(yè)集聚態(tài)勢更加明顯。水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，110KV變電站、35KV第二電源投入使用，天然氣氣源及時引入，承載能力不斷提升。入園企業(yè)達到33家，5家企業(yè)投產(chǎn)見效，實現(xiàn)產(chǎn)值3.84億元;胡村瑪鋼鑄造園區(qū)，鑄造產(chǎn)業(yè)振興計劃全面實施，研發(fā)展示交易中心項目啟動建設，入園8家企業(yè)已有2戶企業(yè)投產(chǎn)，帶動全縣28戶企業(yè)投資10億元，完成60條自動化生產(chǎn)線改造，行業(yè)稅收突破億元大關;恒達循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，精密鑄造項目土建完工，電石渣水泥項目投產(chǎn)，生產(chǎn)鏈條更加完善，上繳稅金1.4億元，榮獲“晉中市十大杰出民營企業(yè)”稱號;南山醫(yī)藥食品園區(qū)，通寶醋業(yè)快速陳化技術成為國家發(fā)明專利，獲省科技進步二等獎，廣譽遠國藥14家精品店進駐一線城市，遷址工作啟動實施，中遠威院士工作站掛牌成立。四大工業(yè)園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施錯位發(fā)展、旅游帶動戰(zhàn)略，生態(tài)旅游、商貿(mào)物流和交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。大禾NAPA橡樹谷奧特萊斯購物城(13)主體封頂，鳳凰山森林公園初具規(guī)模，鑫炳記太谷餅博物館、山西中醫(yī)藥博物館、怡園酒莊酒窖展區(qū)游客日益增多;“旅游地接服務中心”正式運營，推出“谷色古香、美麗太谷”精品線路，農(nóng)家樂、采摘游備受青睞，徒步游、騎行游成為新亮點，3個生態(tài)莊園具備接待能力、2家鄉(xiāng)村酒店開門迎客。全年接待游客230萬人次，旅游綜合收入達到13.5億元。
一年來，我們扎實推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，太谷發(fā)展更具張力。
城鄉(xiāng)建設更具品位?？偼顿Y120億元的60項城建重點項目，完成投資30.6億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到50.6%。按照“改造舊城、保護古城、開發(fā)新城”的建設思路，城南片區(qū)綜合改造工程全力推進，古城保護工作有序開展，北部新城“三帶、三軸、四大中心”(14)發(fā)展框架已現(xiàn)雛形，金谷廣場東路、鳳儀東街(15)綠化、龍城高速連接線亮化等基礎工程完工，金谷廣場、南山廣場、箕城公園對外開放，城市個性得到彰顯。胡村鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設，完成108國道過境段亮化、長安街整治等工程;范村鎮(zhèn)石畝生態(tài)園項目建設啟動，建成幸福源移民小區(qū)，中心集鎮(zhèn)建設全面加快;全縣22個村入圍全省最美鄉(xiāng)村初選名單，35個新農(nóng)村建設順利推進，2100余戶村民住上新居。
生態(tài)環(huán)境更加宜居。下大力氣開展烏馬河整治、鳳凰山綠化等生態(tài)修復工程，治理河道灘涂3.5公里，完成造林6.2萬畝，建成城市綠地50萬平方米，林地綠化率、森林覆蓋率分別提高4個和1個百分點，達到34.4%、22.4%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到11平方米;累計投入1.3億元，開展初始排污權核定和大氣污染防治，鑄造企業(yè)環(huán)境治理實現(xiàn)了全覆蓋，六大污染物(16)減排任務超額完成，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準;投入350萬元，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城區(qū)8條主要街道清掃保潔實現(xiàn)市場化運作，4條主干道廣告牌匾得到更新亮化，創(chuàng)建了1個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個生態(tài)文明村。
一年來，我們著力改善民生和加強社會管理，民生指數(shù)持續(xù)攀升，太谷百姓更加幸福。
社會事業(yè)健康發(fā)展。堅持新增財力向民生領域傾斜。成功承辦了兩個國家級教育現(xiàn)場交流會，義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗在全國推廣，中、高考成績和優(yōu)生數(shù)穩(wěn)居省、市前列;舉辦了中華母親節(jié)推動大會暨太谷孟母文化節(jié)，新編秧歌劇《孟母三遷》作為非遺劇目在省晉劇院展演，動漫電影登陸央視，成為全國首部以動漫形式展演的非遺劇目;積極開展全民健身活動，被國家體育總局、中國武術協(xié)會評為全國群眾體育工作先進縣、全國武術之鄉(xiāng)先進單位;扎實開展基本公共衛(wèi)生服務，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力明顯提高，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、省級食品安全示范縣稱號;認真開展“六五”普法(17)，全面加強信訪維穩(wěn)和社會綜合治理工作，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
惠民實事全部落實。改擴建5所標準化幼兒園，完成700戶農(nóng)村困難家庭危房改造和100個村的街巷亮化工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2639個,城鄉(xiāng)低保和五大社會保險(18)覆蓋面進一步擴大;全面落實優(yōu)撫人群免費乘坐城市公交車,高齡老人生活補助、保障低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤等惠民政策;城市社區(qū)500米健身圈(19)建設工作提前完成;新增集中供熱面積44萬平方米、集中供氣6000戶，保障性住房開工2120套，建成2193套。政府承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。
一年來，我們狠抓作風建設，行政效能不斷提高，政府自身建設全面加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議34件，政協(xié)委員提案159件，辦復率、滿意率保持較高水平。堅持科學民主決策，完善縣長辦公例會制度，扎實推進行政審批制度改革，行政效能持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠剎“四風”，帶頭厲行節(jié)約，公務接待費用下降34%，會議活動壓縮10%，文件精簡3%，清退超標辦公用房面積1890平方米。認真落實廉政建設“一崗雙責”，深入開展工程建設領域、民生領域等突出問題專項治理，廉政建設不斷加強。此外，國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、工青婦、殘疾人、民族宗教、外事僑務工作進一步加強，氣象、人防、地震、黨史地方志、檔案、科普等工作都取得新成績。
以上成績的取得是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐縣單位和部隊、武警官兵，向所有關心支持太谷發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，一些經(jīng)濟指標沒有完成預期目標，整體經(jīng)濟抵御風險能力還比較脆弱;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，品牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高的狀況依然沒有根本性改變;基礎設施建設相對滯后，資金、人才、土地等要素瓶頸仍未從根本上破解;部分事關群眾生產(chǎn)生活的問題還沒有形成制度化解決機制，一些矛盾的化解處置仍不到位;部分干部不敢擔當、不善突破、本領不強的問題依然存在。對于以上問題和矛盾，我們將立足當前，著眼長遠，采取扎實有效措施，認真加以解決。
二、20xx年重點工作
20xx年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年。從大環(huán)境來看，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、市場活力、社會創(chuàng)造力將得到進一步釋放，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。從我們自身來看，通過加強組織建設，全縣干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強，拼搏進取的氛圍更加濃厚，趕超發(fā)展的強大合力正在集聚;通過加快項目推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強，新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，跨越發(fā)展的經(jīng)濟增長點正在形成。只要我們堅定加快發(fā)展的信心和決心，牢牢把握發(fā)展機遇，應勢而謀、乘勢而動、順勢而為，就一定能夠打造經(jīng)濟發(fā)展的升級版，圓好太谷發(fā)展夢。
根據(jù)縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的及十八屆二中、三中全會精神，緊緊抓住建設全國十大區(qū)域城市群(太原城市群)、全省綜合改革試驗區(qū)、山西科技創(chuàng)新城、108國道綜合廊帶(20)、太原晉中同城化等一系列重大機遇，以改革為統(tǒng)領，以創(chuàng)新為動力，大力實施234戰(zhàn)略，即：圍繞“組織建設、項目推進”兩條主線，擦亮“農(nóng)業(yè)、文教、生態(tài)”三個品牌，做好“做大菜籃子、構筑承接地、打造后花園、建設衛(wèi)星城”四件大事，奮力趕超、爭先進位，全面加快谷色古香美麗新太谷建設步伐。
主要預期指標(21)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.2億元，增長13%;財政收入完成9.24億元，增長15.5%，力爭完成10億元;公共財政預算收入(22)完成3.95 億元，增長11.5 %，力爭完成4.2億元;固定資產(chǎn)投資完成60.5億元，增長25%;社會消費品零售總額完成31億元，增長15%;農(nóng)民人均純收入完成14332元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25417元，增長15%。
約束性指標是：6項污染物排放指標完成市控目標;萬元GDP綜合能耗下降3.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
圍繞上述目標，重點抓好以下六方面工作：
(一)做大菜籃子，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加快建設富裕太谷。擦亮農(nóng)業(yè)牌，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)“四個一”工程為抓手，不斷深化“三大農(nóng)業(yè)”，扎實開展國家級農(nóng)業(yè)改革與建設試點工作，重點實施70個農(nóng)業(yè)項目，千方百計增加農(nóng)民收入。
強投入夯基礎。整合1.36億元項目資金，加大“連片發(fā)展、財政獎補”力度，繼續(xù)實施土地流轉(zhuǎn)、集約化育苗、農(nóng)業(yè)保險、貸款貼息等扶持政策，完成4.7萬畝的節(jié)水工程和2萬畝的農(nóng)田改造，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快推進十個千畝設施蔬菜園區(qū)(23)建設，著力提升兩個苗木基地(24)，全力實施八個標準化干鮮果園(25)和四個葡萄酒莊(26)建設，著力建設十個標準化養(yǎng)殖園區(qū)(27)，確保設施蔬菜、苗木花卉、干鮮果種植面積各增加1萬畝，畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量突破27萬噸。
重改革激活力。圍繞國家級農(nóng)業(yè)改革與建設試點任務，重點在土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營體系培育、投融資機制創(chuàng)新等7個方面開展課題研究，不斷釋放政策活力。加快山西農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心建設進度，重點打造農(nóng)產(chǎn)品國際網(wǎng)絡交易平臺，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和土地收益保證貸款兩項試點工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權交易中心功能,健全“三園兩場”抵押貸款(28)機制，激活農(nóng)業(yè)資本，破解農(nóng)民融資難題。積極推進山西農(nóng)業(yè)大學“一區(qū)三園”建設，以大學生創(chuàng)業(yè)園為重點，實施20個科研項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)業(yè)科技推廣應用問題。以山西金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司為平臺，整合農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)動社會資本，探索集團化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營模式。培育新型經(jīng)營主體，制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法，培訓新型職業(yè)農(nóng)民2000人，認定新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人300名;重點培育4個市級、10個縣級家庭示范農(nóng)場;按照“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好”的標準，規(guī)范建設2個國家級、5個省級、8個市級、10個縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，引導建立2個土地股份合作社;扶持建設11個農(nóng)產(chǎn)品基地，完善“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的引領作用;鼓勵設施園區(qū)、合作社發(fā)展QQ農(nóng)場(29)，積極引導各類資本開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加速引導人才、科技等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)領域流動，全面加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
抓科技提品質(zhì)。鼓勵各類經(jīng)營主體規(guī)模應用新品種、新技術,開展“三品一標”認證(30)和品牌創(chuàng)建。對標“壽光、康培(31)、漢波(32)”等知名品牌，整合優(yōu)勢產(chǎn)品資源，集中培育優(yōu)勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的影響力和附加值。發(fā)揮巨鑫偉業(yè)工程中心的科技力量，加強與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、省果樹所的技術合作，重點推動“玉露香梨”、“晉汾白豬”、壺瓶棗“雙調(diào)雙蓋”等優(yōu)秀科研成果的應用推廣。推進標準化生產(chǎn)，開展土壤改良試點，推廣使用生物藥劑，逐步構建從田間到餐桌全過程監(jiān)管和質(zhì)量追溯體系，全力保障“舌尖上的安全”。
(二)構筑承接地，加速推進工業(yè)新型化，全面加快建設富強太谷。堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，健全工業(yè)運行網(wǎng)絡監(jiān)測調(diào)控體系，不斷完善四大工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，大力扶持中小微企業(yè)，優(yōu)先支持規(guī)模以上企業(yè)，重點抓好47個工業(yè)項目，全面加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚、支柱產(chǎn)業(yè)做強”的工業(yè)升級步伐。
繼續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鑄造產(chǎn)業(yè)實施20xx年行動計劃。強化胡村瑪鋼鑄造園區(qū)核心區(qū)的引領帶動作用，確保新和管路二期、萬興五金、富利精密鑄件3個續(xù)建項目達產(chǎn)達效;加快遠宏電力、超華鑄造、宏源五金、開闊鑄造等企業(yè)入駐;推進天和鑄造、漢陽溝槽、菲克斯達等10家企業(yè)上檔升級，加快提升產(chǎn)業(yè)級次。強化服務管理。投資4000萬元完善水、電、路等園區(qū)基礎設施;籌備建立院士工作站，確保研發(fā)展示交易中心投入使用;發(fā)揮鑄造協(xié)會作用，出臺鑄造產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)盟標準，以加入中國鑄協(xié)為契機，爭取“中國瑪鋼之都”稱號，不斷增強產(chǎn)業(yè)對外影響力;建立產(chǎn)能限制、環(huán)境約束倒逼機制，適時啟動鑄造產(chǎn)業(yè)兼并重組工作;建立行業(yè)預警機制，實施“以電核產(chǎn)、以產(chǎn)定額、以額計稅”管理辦法,營造公平發(fā)展環(huán)境。碳素產(chǎn)業(yè)加快技改升級。以產(chǎn)品升級和工藝改造為重點，實施騰飛碳素2.5萬噸、三晉碳素2萬噸石墨化陰極碳塊項目建設，提升產(chǎn)品市場占有率和競爭力。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。提升服務水平。以水秀新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點，加快園區(qū)功能配套，投資1.3億元，實施給水和污水處理工程，全面完成9.4公里天然氣管道鋪設和5條園區(qū)道路建設。設立企業(yè)入園須知和項目審批流程告知手冊，提高辦事效率;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，主動上門為入駐企業(yè)辦理“證照”;強化對投產(chǎn)企業(yè)的運行監(jiān)測，努力實現(xiàn)由“保姆式”服務向“媽媽式”服務的轉(zhuǎn)變。加快項目建設進度。積極創(chuàng)建省級工業(yè)示范園，抓好落地、開工、投產(chǎn)三個環(huán)節(jié),確保華騰家具、盛德有色金屬、綠威環(huán)能等8家企業(yè)開工;加快大禾NAPA橡樹谷、晉路投資、鏵強門業(yè)等16家企業(yè)建設進度，努力構建家家利物流、祥記物流等新型物流體系;確保飛象農(nóng)機、年旺食品、喜蓉食業(yè)、元立科技、雍和糧貿(mào)、晉谷香棗業(yè)等6家企業(yè)投產(chǎn)。實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值、稅收雙突破。
全力支持支柱產(chǎn)業(yè)。骨干企業(yè)確保優(yōu)勢。促進恒達循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)不斷完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，確保電石渣水泥項目達效，推進精密鑄造一期工程完工，力爭實現(xiàn)稅收2億元。食藥企業(yè)齊頭并進。完成南山醫(yī)藥食品園區(qū)規(guī)劃，加快廣譽遠國藥和榮欣堂遷建進度，推進中遠威溶栓膠囊和萬科醫(yī)療設備生產(chǎn)線改擴建，完成黃河中藥飲片及提取物、海宏牧業(yè)高端羔羊肉深加工項目建設，確保稅收突破6000萬元。
全力破解要素制約。加強金融創(chuàng)新。完善金融機構考核激勵辦法，加強政銀企對接，開展融資規(guī)模2億元的“助保貸”業(yè)務;鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款公司、融資擔保公司;強化信用體系建設，設立350萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，開展企業(yè)規(guī)范管理提升行動，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做好通寶醋業(yè)、中遠威藥業(yè)上市工作。強化用地保障。建立節(jié)約集約用地考評體系，加強“問題企業(yè)”(33)管理，盤活閑置工礦土地,開展山區(qū)空殼村建設用地增減掛鉤，確保供地1000畝以上。破解用電瓶頸。加快220KV變電站規(guī)劃建設工作，合理分配電能，著力解決結構性用電供需矛盾。鼓勵技術創(chuàng)新。借助晉西利民、中通高科、中遠威院士工作站等研發(fā)機構，開展聯(lián)合攻關，加快行業(yè)技術升級;鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、申報專利，對運用新技術、新工藝和設立研發(fā)中心開展科技研發(fā)的企業(yè)給予適當?shù)呢斦勓a，組織申報4-5家高新技術企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。加強人才工作。繼續(xù)實施“企業(yè)用人、財政供養(yǎng)”人才政策，依托清華大學、太原理工大學等高校，開展精英企業(yè)家、企業(yè)管理人才培訓，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。鼓勵品牌創(chuàng)建。對新注冊商標的企業(yè)和個體工商戶以及獲得國家、省級名優(yōu)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予資金獎勵，重點培育4個山西省著名商標，5個名牌產(chǎn)品和質(zhì)量信譽等級企業(yè)，支持一批本土企業(yè)做大做強。
(三)打造后花園，加速推進旅游特色化，全面加快建設魅力太谷。堅持錯位發(fā)展，以打造“谷色古香、美麗太谷”生態(tài)養(yǎng)生文化旅游品牌為重點，扎實開展以旅游四大版塊(34)為主的27個項目建設，積極推進“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變。
打響品牌擴大影響。擦亮文化牌。以申報國家級歷史文化名城為契機，啟動全新綜合形象宣傳，完成“谷色古香”整體商標注冊，鼓勵多領域、多行業(yè)商標應用，著力建設綜合性的區(qū)域品牌，進一步提升太谷知名度。大力弘揚母親文化，舉辦好第三屆孟母文化節(jié)，加快建設孟母文化園雕塑廣場，打造教育與旅游相結合的孟母文化傳播基地和母親文化展示中心，做靚“孟母故里”名片。以建設山西文化產(chǎn)業(yè)園為重點，積極培育文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)意開發(fā)，加速自然景觀、傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)相互融合，加強對傳統(tǒng)中醫(yī)藥、太谷餅、葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)的文化包裝，提升文化內(nèi)涵,加快建設山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)和全省文化旅游產(chǎn)品集散中心。
做美生態(tài)提升魅力。擦亮生態(tài)牌。繼續(xù)推進“一山一河一城”造林綠化工程，力爭林地綠化率提高3.6個百分點，達到38%，爭創(chuàng)省級園林城市，確保建成省級林業(yè)生態(tài)縣。“一山”，開展南山生態(tài)恢復二期工程，重點實施1萬畝荒山綠化和景點建設工程，構建以鳳凰山森林公園為核心，鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態(tài)旅游圈?！耙缓印保瑔訛躐R河濱河二期工程，重點實施河岸及兩側(cè)景觀亮化、綠化工程?！耙怀恰保_展南山路、箕城街等4條城市主干道路街景綠化、亮化以及10萬平方米住宅小區(qū)綠化工程。加強環(huán)境保護。開展PM2.5自動在線監(jiān)測工作，強化對鑄造、化工等行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，實施中水回用工程建設，新增集中供熱面積60萬平方米、集中供氣5000戶，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范化管理，實施行政村水源地保護、生活垃圾處置工程，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，做實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎。
串珠成鏈整體推介。按照國家級旅游城市標準，啟動全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，完成南山片區(qū)旅游專項規(guī)劃。以創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)為目標，抓好石畝生態(tài)園、佛峪生態(tài)園、杏林生態(tài)園、水晶坡生態(tài)園、棋盤山河谷漂流、中醫(yī)藥博物館二期工程等旅游景點建設。探索景區(qū)、景點投資和管理市場化運作新模式，采取“政府指導、社會管理、企業(yè)經(jīng)營”的方式，加快鳳凰山森林公園景點開發(fā)。設立旅游景點標識、標牌，制作旅游形象廣告宣傳片，加強與各大旅行社對接協(xié)作，開展“谷色古香、美麗太谷”生態(tài)養(yǎng)生文化旅游系列活動，對“品養(yǎng)生酒、打高爾夫、逛名品店、住生態(tài)園”的高端游和“游三多堂、嘗太谷餅、登鳳凰山、吃農(nóng)家飯”的大眾游兩條線路進行包裝、推介，加快構建“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬滑雪”四季游格局。
提升功能主動融入。完善旅游六要素(35)，提升旅游接待環(huán)境和檔次，加快融入全省旅游經(jīng)濟圈。制定旅游行業(yè)標準化服務管理細則，開展評星定級，提升鄉(xiāng)村酒店、生態(tài)莊園、農(nóng)家樂接待水平;推進智慧旅游建設，借助微博、微信等新媒介，加強旅游景點的推介，策劃夏令營、親子游、團隊素質(zhì)拓展等一系列符合新媒體傳播特性的創(chuàng)意營銷活動;設立特色文化旅游產(chǎn)品購物點，積極推動麥桿畫、晉派磚雕、東方銅鏡等特色旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高旅游綜合收入;以大學生村干部為骨干，與山西農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)大信息學院合作，培養(yǎng)、選拔、儲備一批適應當前旅游需求的導游人才隊伍，講好太谷故事、傳播太谷聲音、提升太谷形象。
(四)建設衛(wèi)星城，加速推進城鄉(xiāng)一體化，全面加快建設精品太谷。繼續(xù)按照“打造大縣城、發(fā)展特色鎮(zhèn)、建設中心村”的思路，以創(chuàng)建省級文明城市為重點，全力實施31項城建重點工程，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
加快擴容提質(zhì)。以品位提升為重點，實施金谷南廣場及太州路(36)景觀通道、文體中心、山西農(nóng)大信息學院擴容等工程。以基礎配套為重點，實施鳳儀街及大西高鐵站前廣場、城市公交站遷建、濱河南北路、北關和紗廠社區(qū)道路綜合改造7項工程。以改善人居環(huán)境為重點，實施10萬平方米城南保障性住房建設，6萬平方米的鐵三局、干休所棚戶區(qū)和700戶農(nóng)村危房改造工作，推進金谷嘉苑、御錦華府等5個商住小區(qū)建設，開展集中供熱、供氣以及城南排水、城北城市總退水渠改造等8項工程。以完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)為重點，完成鳳凰山至鳳翼山通道、下土河葡萄園區(qū)道路、范家莊危橋改造工程，實施南田受至惠安旅游公路建設，積極爭取108國道過城段改線立項，進一步改善百姓出行環(huán)境，帶動邊山一線綜合開發(fā)。
強化規(guī)劃管理。按照“提升總規(guī)、覆蓋控規(guī)、做精詳規(guī)、完善專規(guī)”的要求，重點完成縣城及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;開展北部新城核心區(qū)、城中村改造兩個控規(guī)編制;做好歷史文化名城保護、四大工業(yè)園區(qū)、城市燃氣、排水防澇專規(guī)編制。以開展“美麗太谷·清潔城鄉(xiāng)”活動為契機，全面提升管理水平。強化行政執(zhí)法聯(lián)動機制，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴格制止和嚴厲打擊違法占地、違章建筑、破壞環(huán)境等行為;完善市場化保潔長效機制，加強鄉(xiāng)村保潔隊伍和環(huán)衛(wèi)設施建設，加大對高速出口、火車站、旅游通道、主要干道的環(huán)境整治，在城市主要街道、重點地段實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)收集、壓縮運輸;深入實施街景亮化和廣告牌匾治理，打造文明街、精品街;開展西苑和東門兩個集貿(mào)市場整治，改善市民購物環(huán)境;采取城市小循環(huán)、中心街道單行等措施，不斷優(yōu)化城區(qū)交通秩序;規(guī)范物業(yè)管理行為，提升宜居指數(shù)。
推進體制改革。按照“三有一化”(37)的標準，完善興旺、西苑、朝陽等9個城市社區(qū)和農(nóng)大、果樹所、利民3個單位社區(qū)基礎設施，提升社區(qū)服務功能;按照“農(nóng)轉(zhuǎn)非、資轉(zhuǎn)股、村轉(zhuǎn)居、社轉(zhuǎn)保”要求，平穩(wěn)推進明星、北關、太紡二社等5個城中村改造;積極探索農(nóng)村社區(qū)化治理模式和服務機制，開展15個新農(nóng)村社區(qū)建設，加快農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。
(五)傾力保障改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，全面加快建設幸福太谷。時刻順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制、補短板、兜底線，重點實施15項民生實事，切實解決群眾的后顧之憂，不斷提升全縣人民的幸福感。
積極做好就業(yè)和社會保障。引深省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，探索政府投資和重大項目新增就業(yè)崗位預估、考核機制，抓好田雨商貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，做好“零就業(yè)家庭”、“4050”人員(38)、失地農(nóng)民等困難群體就業(yè)保障工作;推進“五險統(tǒng)征”工作，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補貼標準;認真落實低保五保、優(yōu)撫對象、孤兒的各項政策待遇，建設15個農(nóng)村老年人日間照料中心，做好夕陽紅療養(yǎng)院遷建工作;抓好殘疾人康復托養(yǎng)中心建設，建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元;著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實開展干部“包村增收、駐村下鄉(xiāng)”和產(chǎn)業(yè)扶貧“雙百”工程(39)，推進范村鎮(zhèn)和侯城鄉(xiāng)移民新區(qū)建設，重點解決3100余人的飲水安全;科學布局鄉(xiāng)村公交站點和通信基站，解決好山區(qū)學生上學、百姓出行、通信盲區(qū)等問題。
全面加快社會事業(yè)發(fā)展。擦亮教育牌。通過國家級城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展試點縣驗收，完善“六大盟區(qū)”(40)運行長效機制和教學質(zhì)量評價體系，加快建設南城學校，確保桃園堡學校建成使用，啟動實施名師、名校長培養(yǎng)工程，打造“六個一”(41)特色素質(zhì)教育，走可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展道路;實施第二輪學前教育三年行動計劃，完成3所標準化公辦幼兒園建設;深化職業(yè)教育校企對接改革，不斷完善實訓設施，提高職業(yè)教育水平。強化衛(wèi)生服務。實行基本藥物統(tǒng)一采購管理，加快推進縣級公立醫(yī)院改革，完成明星衛(wèi)生院新建工程;完善食品藥品監(jiān)管體系，強化監(jiān)管措施，全力保障群眾飲食用藥安全。開展文明城市創(chuàng)建。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育;積極開展六個文化(42)建設活動，營造社會良好風尚。此外，抓好第十屆農(nóng)村“兩委”換屆，搞好第三次經(jīng)濟普查，做好《太谷縣志》出版發(fā)行工作，支持國防和軍隊建設，加強民兵預備役和雙擁共建工作，發(fā)展工青婦、老齡、檔案等事業(yè)，做好計生、地震、氣象、廣電、人防、民族、宗教、科普等工作。
堅持抓好安全生產(chǎn)。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進城市，強化安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責任，全面落實黨政同責(43)，嚴格安全生產(chǎn)準入，扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，實施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治等行動，開展安全生產(chǎn)“三責”教育和生產(chǎn)安全培訓，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和安全鄉(xiāng)村建設，嚴格落實約談和問責制度，推進監(jiān)管無盲區(qū)和責任全覆蓋，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展平安創(chuàng)建活動,整合部門資源，強化聯(lián)動對接，加強社區(qū)網(wǎng)格治理;重視網(wǎng)絡輿情引導，加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管;加強信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制，及時化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，建成社會治安視頻監(jiān)控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，維護良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。
(六)強化四種意識，加強政府自身建設，全面加快建設活力太谷。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照為民、務實、清廉的要求，加快政府職能從管理向治理、管理向服務的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)社會活力。
強化法治意識，堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，促進提高政府決策的科學化、法制化、規(guī)范化水平;強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制;深化政務公開，抓好政府網(wǎng)站、行風熱線等平臺建設，自覺把權力運行置于陽光之下。
強化責任意識，堅持高效施政。大力弘揚“鳳凰山”精神，牢固樹立“把優(yōu)秀當作習慣”、“干好了才是干了”的工作理念，強化責任擔當。繼續(xù)堅持黨政聯(lián)席會、縣長辦公例會、經(jīng)濟運行調(diào)度會制度，完善現(xiàn)場辦公制度，對招商引資、項目審批、工程推進、民生保障中發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。加強政務督查，強化效能監(jiān)察，以目標倒逼責任，以時限倒逼進度，用實際行動提高政府公信力。
強化服務意識，堅持為民勤政。擰緊信仰總開關，堅持從群眾中來、到群眾中去，問計于民、問需于民、問政于民。做好審批事項的“接、放、管”工作，推進以歸并行政審批職能、縮減審批層級為核心的“兩集中、兩到位”(44)行政審批制度改革。完善項目管理辦法，開展重大項目聯(lián)席審議，分類指導、分批限時完善項目手續(xù)。深化工商登記制度改革，落實注冊資金認繳登記，推進先照后證、年檢報告制度。認真落實“營改增”(45)等結構減稅政策，進一步激發(fā)市場活力。開展政法護航，嚴厲打擊強攬工程、爭搶資源、欺行霸市等不法行為，增強投資者的安全感、干事者的愉悅感，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
強化廉潔意識，堅持從嚴治政。認真貫徹中央“八項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行“約法三章”(46)和廉潔從政各項要求，努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，深入推進反腐倡廉建設。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務接待，真正把有限的公共財力用于推動發(fā)展和民生改善。
各位代表，征程萬里風正勁,重任千鈞須奮蹄。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，以改革為統(tǒng)領，以創(chuàng)新為動力，真抓實干，開拓進取，為全面加快建設谷色古香美麗新太谷而努力奮斗!
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