鄂托克旗政府工作報告
鄂托克旗政府工作報告
鄂托克旗，舊稱鄂爾多斯右翼中旗。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼亩跬锌似煺ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!
鄂托克旗政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和富民強(qiáng)旗主旨，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴保增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值382.1億元，增長15.6%;全社會固定資產(chǎn)投資260.1億元，增長18 %;財政收入54.1億元，增長6%。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，新增市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)牧民合作社21家、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶114家，紫花苜蓿、螺旋藻種養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)到10萬畝和3600畝，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值6.7億元，增長3.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，電力、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益良好，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率保持在90%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值276.5億元，增長18.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，碧海陽光溫泉中心被評為國家4A級景區(qū)，旅游、物流營業(yè)額達(dá)到9.5億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.4億元，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值72.4億元，增長8.7%。
——發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。大項目拉動投資、推動轉(zhuǎn)型的格局進(jìn)一步形成，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項目40個，其中工業(yè)項目33個、10億元以上項目16個，鄂絨PVC、德晟金屬制品、蒙西氧化鋁、神華苯加氫等17個項目投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件。煤化工、氯堿化工、金屬制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成投資188.3億元，占工業(yè)投資的84.8%，PVC、金屬制品、氧化鋁實(shí)現(xiàn)“零突破”，初步形成從原料到制成品的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。“雙百億工程”成效顯著，棋盤井、蒙西園區(qū)銷售收入分別達(dá)到410億元和120億元，鄂絨、雙欣營業(yè)額分別超150億元和100億元，建元、星光、棋盤井礦業(yè)等8家企業(yè)營業(yè)額分別突破10億元。
——人民生活持續(xù)改善。民生和社會事業(yè)領(lǐng)域支出占全旗一般預(yù)算支出的55%以上。招聘錄用大學(xué)畢業(yè)生、單親家庭和困難家庭子女288人，發(fā)展微型企業(yè)和個體工商戶2500多戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31330元，增長17.8%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11365元，增長13.7%，其中補(bǔ)貼性收入3200元。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，住院報銷封頂線提高到12萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金分別提高到6600元和3120元，低保金分別提高到5520元和4080元。建設(shè)保障性住房250套1.87萬平方米。兌現(xiàn)13類直補(bǔ)資金3.1億元，惠及少數(shù)民族群眾、老年人、殘疾人和低收入群體7.4萬人次。2120名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)功能逐步完善，綜合地質(zhì)博物館建成運(yùn)行，規(guī)劃展覽館、新聞中心、圖書檔案館等15個公共服務(wù)項目有序推進(jìn)，新建和改造道路126萬平方米，新增綠化面積280萬平方米，集中供熱面積達(dá)到650萬平方米。被評為自治區(qū)園林縣城。認(rèn)真落實(shí)“四個一”配套政策，建設(shè)移民安居住房4155套，分配到戶712套。農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件逐步改善，村村通路、戶戶通電、安全飲水、沼氣入戶等工程穩(wěn)步實(shí)施。賽烏素新牧區(qū)深化發(fā)展，二期188套農(nóng)牧民別墅開工建設(shè);森林公安派出所、國土資源所、信用社等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建成運(yùn)行;雨田、蒙澤、凱峰3個養(yǎng)殖項目投入運(yùn)營。蒙西新農(nóng)村加快建設(shè)，45棟1572套居民住宅樓主體封頂;蒙盛肉聯(lián)廠、乾鼎活畜交易市場、盛達(dá)蔬菜市場和51棟溫室大棚建成運(yùn)行。包日塔拉中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，6棟34套住宅樓主體完工，外環(huán)路建成通車。
——保障能力顯著增強(qiáng)。蒙西水務(wù)公司開始運(yùn)營，引黃供水能力達(dá)到1.5億立方米，新增飼草料基地灌溉面積1.3萬畝、節(jié)水灌溉面積6.1萬畝。新建35千伏變電站5座、110千伏變電站2座、220千伏變電站3座，新增供電負(fù)荷30萬千瓦。棋蒙快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)一級公路開工建設(shè)，新增通村油路274公里。調(diào)頻廣播恢復(fù)運(yùn)行，新增免費(fèi)數(shù)字電視用戶4300戶。禁休牧、劃區(qū)輪牧政策和草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制全面落實(shí)，實(shí)施各類生態(tài)工程107.7萬畝，兌現(xiàn)禁牧、草畜平衡等補(bǔ)貼資金8400多萬元。污水處理、垃圾填埋設(shè)施和企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，露天煤礦、非煤礦山環(huán)保設(shè)施和進(jìn)礦道路基本配套，削減二氧化硫1.2萬噸、氮氧化物2937噸，萬元GDP能耗下降4.4%。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。完成7所學(xué)校5.4萬平方米校舍加固工程，職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高，高考升學(xué)率提高到53.2%，達(dá)到“全市前列、西部一流”水平。旗第二人民醫(yī)院啟動運(yùn)行，新建2所流動醫(yī)院和5個流動衛(wèi)生室。建成運(yùn)行文化藝術(shù)中心、別里古臺紀(jì)念館，新建、改擴(kuò)建社區(qū)文化活動中心5個、嘎查村文化室8個，新建文化示范戶30家、草原書屋2家。被命名為“成吉思汗圣火文化傳承之鄉(xiāng)”。舉辦了第二屆中國·阿爾寨文化節(jié)，民族文化、草原文化得到進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)。螺旋藻園區(qū)成為自治區(qū)第一個出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，農(nóng)牧業(yè)科技示范園被命名為牧草節(jié)水產(chǎn)學(xué)研基地，雙欣集團(tuán)列為國家級高新技術(shù)企業(yè)。社會管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，新建社會服務(wù)管理工作中心7個，各類社會矛盾有效化解。平安鄂托克建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安綜合治理水平逐步提升。普法依法治理工作有效開展。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，人民群眾飲食用藥安全得到保障。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入實(shí)施。統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、軍民共建、婦女兒童、檔案史志、人防氣象等工作均取得較好成績。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定出臺《城鎮(zhèn)戶籍人口準(zhǔn)入條件實(shí)施意見》、《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金使用管理辦法》、《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，健全完善國庫集中支付管理制度，財政直接支付資金占財政列支總額的90%以上，制度體系健全完善，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)及社會各界民主監(jiān)督，人大建議、議案和政協(xié)提案全部辦結(jié)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心職能，全面推行電子政務(wù)，簡化辦事程序。黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督工作全面開展，公共資源交易規(guī)范運(yùn)行，完成招投標(biāo)項目63個，節(jié)約資金3770萬元。
各位代表，過去的一年在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，我旗在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的進(jìn)程中邁出了堅實(shí)步伐，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、民生改善的良好局面。這是旗委把握大勢、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是社會各界和所有投資者艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與鄂托克旗建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，雖然近年來我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，但欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是一段時期全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量還不大，煤化工、氯堿化工、金屬制品等產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)循環(huán)程度和資源增值轉(zhuǎn)化水平還不夠高;自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建相對滯后;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，水、電、土地、能源等發(fā)展要素制約明顯;農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件較差，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，部分農(nóng)牧民飲水、用電、出行等問題比較突出;城鄉(xiāng)居民收入差距較大，部分低收入群體生活還比較困難，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大;財政收支矛盾突出;政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、20xx年工作重點(diǎn)
今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)旗委十四屆三次全委會精神，20xx年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣重點(diǎn)問題，全力抓好項目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、創(chuàng)新社會管理上取得新進(jìn)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，著力提高人民生活水平，開啟建設(shè)幸福鄂托克新征程。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，達(dá)到430億元;財政收入增長5.3%，達(dá)到57億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，達(dá)到290億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，達(dá)到35700元，農(nóng)牧民人均純收入增長15%，達(dá)到13070元。重點(diǎn)做好七方面工作。
?、遄コ青l(xiāng)統(tǒng)籌，提高農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展水平。把改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重中之重。一要大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好生活用電、飲水安全、危房改造、交通出行等問題，切實(shí)改善農(nóng)牧民生活環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃指導(dǎo)，完善旗域村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化村莊布局，力爭再規(guī)劃建設(shè)1—2個中心村。加快推進(jìn)賽烏素新牧區(qū)、蒙西新農(nóng)村和包日塔拉中心村各功能區(qū)建設(shè)，確保在建的居民住房交付使用。結(jié)合全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再爭取2—3個自治區(qū)級新農(nóng)村新牧區(qū)嘎查村試點(diǎn)。集中開展蘇木鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn)土地、草牧場流轉(zhuǎn)，積極開展規(guī)模經(jīng)營，新增現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地3萬畝，力爭苜蓿種植規(guī)模突破12萬畝。扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體，推進(jìn)絨毛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、系列開發(fā)、轉(zhuǎn)化增值，爭取認(rèn)證一批綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品。加強(qiáng)阿爾巴斯白絨山羊保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極申報“中國絨山羊之鄉(xiāng)”。新建基層農(nóng)技推廣站3個、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶150戶。抓好糧食應(yīng)急儲備工作，新建烏蘭鎮(zhèn)糧食儲備庫。三要穩(wěn)步推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移和扶貧開發(fā)。確保在建的2832套移民安居住房交付使用，完善公輔、綠化、硬化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民培訓(xùn)就業(yè)，落實(shí)適宜性就業(yè)崗位1500個。采取產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)對幫扶、貧困嘎查村移民扶貧等措施，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)2500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
㈡抓項目帶動，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。確保完成工業(yè)投資245億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%。一要加快重大項目建設(shè)。計劃實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項目27個，其中10億元以上項目19個。確保鄂絨煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)集群、二期95萬噸化肥，君正2×30萬千瓦電廠，雙欣25萬噸EVA、2×30萬千瓦電廠，星光23萬噸煤氣制硝酸銨，德晟1000萬噸磁鐵礦選廠，維力西LNG等15個項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。力爭隆盛12萬噸塑膠紙、君正120萬噸PVC、鴻達(dá)60萬噸PVC、雙欣二期11萬噸PVA等10個項目投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要提升園區(qū)發(fā)展水平。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銜接配套，增強(qiáng)項目支撐能力。棋盤井園區(qū)要圍繞打造國家生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化工基地，重點(diǎn)建設(shè)千萬噸煤化工、百萬噸硅化工產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好電力、冶金和鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)，今年爭取銷售收入突破465億元。要盡快推進(jìn)南項目區(qū)5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好建成區(qū)和棋東項目區(qū)路網(wǎng)框架、綜合管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施礦區(qū)移民工程。申報國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)。蒙西園區(qū)要加快構(gòu)筑特種鋼、氯堿化工兩個五百萬噸產(chǎn)業(yè)基地，協(xié)調(diào)推進(jìn)電力、物流、建材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，今年爭取銷售收入突破150億元。重點(diǎn)推進(jìn)消防設(shè)施、工業(yè)污水處理廠、蒸發(fā)塘等配套工程。根據(jù)項目情況適時啟動北區(qū)70平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先期開展規(guī)劃設(shè)計和土地收儲工作。申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。石膏園區(qū)、螺旋藻園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，制定出臺優(yōu)惠政策，提高招商引資吸引力，爭取落地一批符合實(shí)際、帶動力強(qiáng)的項目。三要培育壯大企業(yè)集群。制定出臺中小企業(yè)扶持政策，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，扶持鄂絨、雙欣、建元、星光、棋盤井礦業(yè)、蒙西、德晟、君正、鴻達(dá)、廣納等重點(diǎn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，在基礎(chǔ)配套、項目審批、建設(shè)用地等方面給予更大的支持和傾斜。努力擴(kuò)大融資規(guī)模，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，爭取建元、雙欣、星光等5家企業(yè)上市融資，企業(yè)直接融資突破50億元?？茖W(xué)預(yù)留中小型項目發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套和分工協(xié)作，培育成長型中小企業(yè)10家以上。同時，要編制全旗工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)，提高招商引資的實(shí)效性、針對性。采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，鼓勵本土企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略重組、項目對接、技術(shù)合作和人才引進(jìn)，提升核心競爭力，爭取在煤化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域再實(shí)施和儲備一批新項目、大項目。
㈢抓轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的要求，加快構(gòu)筑符合自身發(fā)展實(shí)際和未來市場需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要保護(hù)性開發(fā)稀缺焦煤資源，盡快完成煤炭企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高煤矸石、焦?fàn)t煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的綜合利用效率，新增煤化工產(chǎn)能200萬噸以上。電力產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展自備電廠項目，實(shí)現(xiàn)與化工、冶金產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動，降低高耗電企業(yè)生產(chǎn)成本。大力發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、電解鋁、鋁型材項目，逐步構(gòu)建煤電鋁一體化格局。同時，鼓勵企業(yè)以產(chǎn)能換項目、換政策，推進(jìn)水泥、石膏等產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。氯堿化工產(chǎn)業(yè)要盡快做大總量，開展下游產(chǎn)品研發(fā)，提高精深加工水平，擴(kuò)大市場份額，盡快形成低成本、高效益發(fā)展格局，新增氯堿化工產(chǎn)能100萬噸以上。金屬制品產(chǎn)業(yè)要支持德晟、星光集團(tuán)與包鋼、天津鋼管集團(tuán)等企業(yè)合作，拓展銷售市場，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。天然氣產(chǎn)業(yè)要大力爭取用氣指標(biāo)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，向精細(xì)化、集群化邁進(jìn)。積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)廣告宣傳和營銷策劃，規(guī)劃建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，加快實(shí)施碧海陽光二期、低空飛行訓(xùn)練基地項目，建成運(yùn)行布龍湖景區(qū)。抓好園區(qū)物流體系建設(shè)，完善物流配套功能，加快實(shí)施蒙三鐵路和鄂絨集團(tuán)、德晟集團(tuán)、建元公司自備鐵路，盡快具備鐵路集運(yùn)條件。積極引進(jìn)金融保險機(jī)構(gòu)，新增小額貸款擔(dān)保公司4家、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)1處。
?、枳スδ芡晟疲茖W(xué)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在完善功能、提升品位、強(qiáng)化管理上，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的草原精品城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全國園林縣城和全國人居環(huán)境獎。一要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。統(tǒng)籌考慮人口增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，科學(xué)控制中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。按照全市42個一般蘇木鎮(zhèn)建設(shè)要求，突出地域特色，編制完善阿爾巴斯蘇木、木凱淖鎮(zhèn)、蘇米圖蘇木的規(guī)劃設(shè)計，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施、住宅小區(qū)、公共服務(wù)場所建設(shè)。二要完善城鎮(zhèn)功能。烏蘭鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施園林綠化、市政道路、管網(wǎng)改造等工程，建成運(yùn)行新聞中心、圖書檔案館、汽車站等公共服務(wù)項目，新建賽馬場和物資交流會場，新增道路3萬平方米、綠化21.5萬平方米、停車區(qū)2000平方米。統(tǒng)籌抓好拆遷改造工程，妥善解決回遷戶的入住問題。棋盤井鎮(zhèn)大力推進(jìn)市政道路、綜合管網(wǎng)、園林綠化等工程，新增道路50萬平方米、綠化30萬平方米、拆遷改造100萬平方米。蒙西鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、互促互進(jìn)。新建道路40萬平方米、管網(wǎng)86公里。三要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。以方便群眾為前提，合理擺布社區(qū)超市、文化場所、健身廣場等便民設(shè)施，完善道路交通體系。以改善環(huán)境為目的，開展市容市貌和市場環(huán)境整治，抓好供熱管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，提高社區(qū)規(guī)范化管理水平。以安全保障為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市政工程、天然氣領(lǐng)域的安全監(jiān)管，營造精美宜居、安全文明的生活環(huán)境。
?、樽ブ螛?gòu)筑，全面加強(qiáng)保障能力建設(shè)。積極構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的支撐體系。一要提升生態(tài)文明水平。統(tǒng)籌解決自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。嚴(yán)格落實(shí)禁休牧、草畜平衡政策，爭取實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)項目200萬畝。鞏固實(shí)施“藍(lán)天白云”行動，優(yōu)化整合礦山企業(yè)，推進(jìn)煤礦排土場護(hù)砌工程和非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增進(jìn)礦道路15公里，提高固體廢棄物綜合利用率，構(gòu)建整潔有序、持續(xù)發(fā)展的和諧礦區(qū)、生態(tài)園區(qū)。全面做好節(jié)能減排和節(jié)水工作，嚴(yán)格控制用能總量，加快實(shí)施蒙西電廠、神華蒙西等10家企業(yè)脫硫脫硝工程，確保污水處理、垃圾填埋設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格地下水管理保護(hù)，使用地下水的工業(yè)項目要加快進(jìn)行水源置換，嚴(yán)禁新上工業(yè)項目采用地下水。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)蒙西水務(wù)公司運(yùn)營管理，實(shí)施堿柜灌區(qū)節(jié)水配套改造、黃河重點(diǎn)支流治理等7類水利水保工程，切實(shí)做好防凌防汛工作。爭取棋盤井至棋東項目區(qū)快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)一級公路、烏蘭鎮(zhèn)至查布旅游專線、109國道察棋段建成通車，開工建設(shè)棋東項目區(qū)至蒙西快速通道，新增等級公路270公里、通村油路249公里。確保沙井110千伏和布龍、賽罕塔拉2個35千伏變電站建成運(yùn)行，新建烏蘭鎮(zhèn)220千伏，查布、庫計、棋盤井、包樂浩曉4個110千伏和烏仁都西、木凱淖、阿如布拉格、新卡汗4個35千伏變電站，力爭棋東項目區(qū)220千伏、蘇米圖110千伏變電站開工建設(shè)，新增輸變電線路471公里。逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)、新農(nóng)村新牧區(qū)和旅游景區(qū)的天然氣覆蓋范圍，新增天然氣用戶4000戶。整合優(yōu)化市政管理、社會治安、礦區(qū)監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)控等領(lǐng)域的智能化系統(tǒng)，加快“數(shù)字鄂托克”進(jìn)程。三要增強(qiáng)資本運(yùn)籌能力。加大重點(diǎn)稅源征管力度，制定出臺增加可用財力的政策措施，充分挖掘天然氣資源開發(fā)稅、運(yùn)輸營業(yè)稅、煤礦整合交易稅、露天煤礦臨時用地使用稅和外來企業(yè)屬地納稅增收潛力，做到應(yīng)收盡收。健全完善煤炭、天然氣、非煤礦山“一票制”收費(fèi)管理制度，及時足額征收各類規(guī)費(fèi)。各地各部門要圍繞三農(nóng)三牧、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、扶貧開發(fā)、民生建設(shè)等領(lǐng)域，全力爭取上級項目資金和轉(zhuǎn)移支付資金。探索建立政企合作、以企為主的融資平臺，掛牌運(yùn)營農(nóng)村商業(yè)銀行，組建農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保公司，提升融資運(yùn)作管理水平。逐步化解政府債務(wù)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，力爭債務(wù)余額每年下降20%。
?、曜ッ裆纳?，保持社會大局和諧穩(wěn)定。把更多的財力用在民生改善和社會建設(shè)上，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會保障，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要全力推進(jìn)民生工程。在繼續(xù)抓好近幾年為民所辦62項惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，新實(shí)施八類民生工程。1.實(shí)施戶戶通電工程，解決3334戶農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電問題，到20xx年基本消除無電戶。2.實(shí)施安全飲水工程，解決790戶2600人安全飲水問題。3.實(shí)施危房改造工程，改造農(nóng)村牧區(qū)、貧困戶、殘疾人危房850戶。4.農(nóng)牧民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4080元提高到4680元;農(nóng)牧民養(yǎng)老保險金由每人每年3120元提高到3720元;農(nóng)村牧區(qū)45周歲以上計劃生育家庭養(yǎng)老保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年250元提高到500元。5.將21種重大疾病納入新農(nóng)合保障范圍，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由468元提高到594元，其中少數(shù)民族籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到634元，報銷封頂線由12萬元提高到20萬元;啟動商業(yè)醫(yī)療保險補(bǔ)充制度。6.實(shí)施小學(xué)寄宿生和幼兒園學(xué)生營養(yǎng)早餐工程;發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)寄宿生生活補(bǔ)貼。7.新增農(nóng)村牧區(qū)微波數(shù)字電視用戶1200戶，基本實(shí)現(xiàn)自辦節(jié)目全覆蓋，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)有線電視覆蓋工程。8.組建運(yùn)營烏蘭鎮(zhèn)公交公司。二要大力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)改善辦學(xué)條件，新建棋盤井第一小學(xué)、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)和2所幼兒園。堅持績效獎勵和制度約束并舉，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好職業(yè)教育，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項目，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，提高農(nóng)牧民和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力改善現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)力度，聘請一批醫(yī)療專家，提高醫(yī)療診治水平。積極發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老工程。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。鼓勵支持螺旋藻、鄂絨、雙欣等研發(fā)中心與國內(nèi)外科研院校合作，重點(diǎn)在螺旋藻下游、精細(xì)化工、工程塑料、鋼材模具等產(chǎn)品和項目的研發(fā)上尋求突破，在化工、冶金、建材等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。完成公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，對嘎查村文化管理員和群眾民間文藝隊實(shí)行財政補(bǔ)貼，為各蘇木鎮(zhèn)和社區(qū)配備1支電影放映隊。大力開展全民健身運(yùn)動。加快發(fā)展全旗少數(shù)民族和蒙古語言文字事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)民族政策，實(shí)施蘇里格民族特色村寨保護(hù)項目，力爭新建蒙古秘史博物館和成吉思汗圣火文化托雷伊金博物館。建成敬老院2所、殯儀館1所。三要努力促進(jìn)就業(yè)增收。把擴(kuò)大就業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入的主渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，統(tǒng)籌抓好大學(xué)畢業(yè)生特別是蒙語授課大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減免稅政策，在市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、稅費(fèi)征收方面提供優(yōu)惠政策，提高專業(yè)合作社組織化程度，增加經(jīng)營性收入;完善征地補(bǔ)償和土地承包經(jīng)營制度，通過土地、草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加財產(chǎn)性收入;嚴(yán)格落實(shí)各類惠農(nóng)惠牧政策和困難群體補(bǔ)貼政策，增加政策性收入;嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，促進(jìn)企業(yè)職工收入與企業(yè)效益同步增長，增加工資性收入。四要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度，啟動自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)基層勞動保障和人力資源服務(wù)平臺建設(shè)。健全完善社會服務(wù)管理中心，積極排查化解社會矛盾。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)同城待遇。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和“三同時”制度，強(qiáng)化技術(shù)裝備、專家隊伍等監(jiān)管力量，加大執(zhí)法檢查和責(zé)任追究力度，突出抓好企業(yè)員工全員培訓(xùn)工作，切實(shí)提高一線工人的安全生產(chǎn)水平。完善應(yīng)急體系建設(shè)，抓好氣象服務(wù)，提高自然災(zāi)害預(yù)防能力。深化平安鄂托克建設(shè)，大力開展“六五”普法工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、民主法治建設(shè)和計劃生育管理服務(wù)，注重發(fā)展統(tǒng)計人防、供銷流通、檔案地志、國防教育、紅十字會和社會慈善事業(yè)。
?、胱プ黠L(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府為目標(biāo)，更加注重提高服務(wù)水平和行政效能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。一要提高服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，多去發(fā)展薄弱和困難集中的地方，了解真實(shí)情況，使各項決策和工作部署更加符合客觀實(shí)際、滿足群眾需求。健全完善旗直部門下派蘇木鎮(zhèn)人員工作機(jī)制，形成整體合力。全面提升“窗口服務(wù)”效能，簡化辦事程序、提高工作效率，為基層群眾、企業(yè)業(yè)主提供便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，集中財力辦大事、辦實(shí)事。精簡各類會議文件和節(jié)慶活動，規(guī)范接待工作，集中精力抓具體工作、解決實(shí)際問題。強(qiáng)化政務(wù)督查和工作落實(shí)，做到令行禁止，營造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。三要堅持依法行政。以制度建設(shè)為主線，從嚴(yán)落實(shí)專家論證、風(fēng)險評估、社會公示和“三重一大”事項集體決策制度，健全完善工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、依法履職。強(qiáng)化政務(wù)公開，完善“四權(quán)四制”運(yùn)行機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起點(diǎn)開啟新的征程，時代的要求和人民的期盼激勵我們不懈奮進(jìn)，讓我們在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全旗各族人民，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗新局面!
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