深圳市綠色出租小汽車管理規(guī)定
深圳市綠色出租小汽車管理規(guī)定
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深圳市綠色出租小汽車管理條例
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范深圳市綠色出租小汽車經(jīng)營、服務和管理,促進出租車行業(yè)的健康發(fā)展,保障乘客、經(jīng)營企業(yè)和駕駛員的合法權(quán)益,根據(jù)深圳市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于深圳市綠色出租小汽車經(jīng)營、服務和管理。
第三條 本規(guī)定所稱深圳市綠色出租小汽車(以下簡稱綠色出租車)是指依照本規(guī)定取得經(jīng)營權(quán),營運區(qū)域在深圳經(jīng)濟特區(qū)外,運載四名及以下乘客,按規(guī)定標準收取租費的出租小汽車。
第四條 深圳市人民政府(以下簡稱市政府)交通運輸行政管理部門(以下簡稱市主管部門)及寶安區(qū)、龍崗區(qū)人民政府交通運輸管理機關(guān)(以下簡稱區(qū)運政管理機關(guān))依照本規(guī)定對綠色出租車的經(jīng)營和服務活動實行監(jiān)督檢查。
市政府國有資產(chǎn)管理、工商物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安和勞動等部門依其職責協(xié)助市主管部門對綠色出租車進行監(jiān)督和管理。
第五條 綠色出租車發(fā)展應當符合深圳市城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求,納入深圳市公共交通總體規(guī)劃,其總規(guī)模由市主管部門根據(jù)城市公共交通事業(yè)發(fā)展需要進行宏觀調(diào)控。
第六條 綠色出租車的經(jīng)營企業(yè)由市主管部門采用招標方式確定。
綠色出租車的經(jīng)營權(quán)(以下簡稱經(jīng)營權(quán))實行有償使用制度。
市主管部門應當將有償使用費上繳市財政部門設立的銀行專戶,??顚S?。
有償使用費用于公共交通事業(yè)。經(jīng)費開支由市主管部門統(tǒng)一列項、安排,報市政府批準后使用。
第七條 取得綠色出租車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)(以下簡稱經(jīng)營企業(yè))必須依法經(jīng)營,文明營運,為乘客服務,自覺接受市主管部門、區(qū)運政管理機關(guān)和群眾的監(jiān)督。
第二章 經(jīng)營權(quán)的授予和收回、管理和監(jiān)督
第八條 從事綠色出租車經(jīng)營業(yè)務的單位或個人必須依照本規(guī)定取得市主管部門授予的經(jīng)營權(quán)。
任何單位或個人不得將綠色出租車經(jīng)營權(quán)和綠色出租車設定擔保、轉(zhuǎn)讓或擅自處分。
第九條 綠色出租車經(jīng)營權(quán)依法實行招標制度。經(jīng)營權(quán)的招標按照公平、公正、擇優(yōu)的原則,由市主管部門依法組織實施。
第十條 市主管部門應當依法編制招標文件,發(fā)布招標公告。
招標文件應當載明以下內(nèi)容:
(一)投標人資格;
(二)經(jīng)營權(quán)期限;
(三)市政府確定的有償使用費標準;
(四)綠色出租車投放數(shù)量;
(五)車輛主要技術(shù)標準;
(六)市政府確定的租費標準;
(七)服務設施的要求;
(八)評標標準和程序;
(九)其他要求。
第十一條 市主管部門應當設立經(jīng)營權(quán)評標委員會,對投標企業(yè)的下列情況進行評審和量化評比并確定中標企業(yè):
(一)規(guī)模經(jīng)營及專業(yè)管理;
(二)人才結(jié)構(gòu);
(三)設施條件;
(四)機構(gòu)設置;
(五)規(guī)章制度;
(六)文明服務;
(七)行業(yè)貢獻;
(八)招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
中標企業(yè)確定后,市主管部門應當向中標企業(yè)發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標企業(yè)。
中標企業(yè)應當于收到中標通知書之日起十五日內(nèi)向市主管部門全額繳納有償使用費。
第十二條 市主管部門應當自中標企業(yè)繳清有償使用費之日起十五日內(nèi)向中標企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營權(quán)授予文件。
經(jīng)營權(quán)授予文件應當包括以下主要內(nèi)容:
(一)經(jīng)營權(quán)的授予;
(二)經(jīng)營權(quán)范圍;
(三)經(jīng)營權(quán)期限和車輛數(shù);
(四)經(jīng)營模式;
(五)合同管理;
(六)服務質(zhì)量承諾;
(七)履行對駕駛員的各項勞動用工義務;
(八)聘用駕駛員的程序及辦法;
(九)放棄經(jīng)營權(quán)、停業(yè)整頓、違規(guī)駕駛員及車輛的處理;
(十)經(jīng)營權(quán)的收回。
經(jīng)營權(quán)授予文件具體格式和要求由市主管部門根據(jù)本規(guī)定制訂。
第十三條 投標企業(yè)均未中標時,市主管部門應當依法重新組織招標。
第十四條 綠色出租車經(jīng)營權(quán)期限為五年,自中標企業(yè)領受經(jīng)營權(quán)授予文件之日起九十日后起算。
第十五條 經(jīng)營期限屆滿前一年,經(jīng)營企業(yè)可向市主管部門申請經(jīng)營權(quán)延期。經(jīng)營權(quán)期限只能延長一次,延長期限為五年。
經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期限屆滿前一年未按市主管部門規(guī)定截止限期提出經(jīng)營權(quán)延期申請的,視為自動放棄經(jīng)營權(quán)延期。
第十六條 市主管部門應當在收到經(jīng)營企業(yè)的延期申請后,根據(jù)本規(guī)定第二十四條對經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)歷年的量化評價結(jié)果作出綜合評價,并在經(jīng)營期滿三十日前作出是否準予延期的決定。
經(jīng)營企業(yè)對不予延期決定不服的,可以依法申請行政復議或提起訴訟。
經(jīng)營企業(yè)獲得經(jīng)營權(quán)延期,應當按最近一次招標的綠色出租車有償使用費標準于經(jīng)營期滿十五日前全額繳納經(jīng)營權(quán)延期的有償使用費。逾期不繳清有償使用費的,由市主管部門撤銷經(jīng)營權(quán)延期。
第十七條 經(jīng)營期限屆滿未獲得延期的經(jīng)營權(quán)、依照本規(guī)定由市主管部門收回的經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)自愿放棄的經(jīng)營權(quán),由市主管部門依法重新組織招標。
第十八條 經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期間內(nèi)破產(chǎn)的,由市主管部門收回經(jīng)營權(quán)、全部綠色出租車指標和相關(guān)營運證件,并在市主管部門監(jiān)督下拆除營運設施,有償使用費不予退還。
第十九條 經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營期間有下列情形之一的,由市主管部門收回其經(jīng)營權(quán),有償使用費不予退還:
(一)將經(jīng)營權(quán)承包給其他單位或個人經(jīng)營的;
(二)將經(jīng)營權(quán)設定擔?;蛏米蕴幏值?
(三)擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的;
(四)在經(jīng)營期限內(nèi)放棄經(jīng)營權(quán)或擅自停止營運一年內(nèi)累計達一個月的;
(五)一年內(nèi)受到兩次責令限期整改處罰的;
(六)乘客對經(jīng)營企業(yè)服務評價或駕駛員對本企業(yè)管理制度評價連續(xù)兩年在全市出租車行業(yè)內(nèi)排名最后的;
(七)經(jīng)營期限內(nèi)經(jīng)營企業(yè)年度審驗不合格的。
第二十條 綠色出租車租費標準的制定和調(diào)整由市主管部門提出方案,經(jīng)市物價部門批準公布后實施。
第三章 經(jīng)營企業(yè)管理
第二十一條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營綠色出租車業(yè)務應當采用直接經(jīng)營模式,承擔經(jīng)營風險和經(jīng)營管理責任。
經(jīng)營企業(yè)直接經(jīng)營模式是指:
(一)經(jīng)營企業(yè)投資購置車輛,承擔主要經(jīng)營風險;
(二)經(jīng)營企業(yè)與其聘用的駕駛員,應當簽訂書面勞動合同和市主管部門印制的員工服務合同示范文本。員工服務合同應當報市主管部門或區(qū)運政管理機關(guān)備案;
(三)經(jīng)營企業(yè)依法為駕駛員繳納社會保險費,并承擔車輛稅費。
第二十二條 經(jīng)營企業(yè)應當建立營運管理人員崗位培訓制度,提高營運管理人員的專業(yè)管理水平。
第二十三條 經(jīng)營企業(yè)應當對社會公布企業(yè)招聘錄用員工程序,員工服務合同中的收費、收益分配方法和標準,企業(yè)的服務承諾,并制訂具體服務承諾標準。
第二十四條 市主管部門、區(qū)運政管理機關(guān)應當每年對經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營機制、服務質(zhì)量、車輛技術(shù)狀況和服務設施、違章及投訴狀況進行量化評價,評價結(jié)果作為經(jīng)營權(quán)延期的主要依據(jù)。
第二十五條 市主管部門可以委托專門機構(gòu)定期開展乘客對經(jīng)營企業(yè)滿意度和駕駛員對所在經(jīng)營企業(yè)管理制度的測評,具體辦法由市主管部門另行制定。
第四章 車輛管理
第二十六條 綠色出租車的車身基色為綠色,車身圖案由市主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條 投入營運的綠色出租車應當達到下列條件:
(一)排氣量在一千五百毫升以上的三廂新小轎車;
(二)符合環(huán)保標準且技術(shù)性能達到營運要求;
(三)由市主管部門和經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合招標確定的統(tǒng)一車輛型號。
第二十八條 經(jīng)營企業(yè)應當自中標后的九十日內(nèi),持下列材料到公安車輛管理機關(guān)辦理車輛入戶手續(xù):
(一)市主管部門的經(jīng)營權(quán)授予文件;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
(三)公安車輛管理機關(guān)規(guī)定的其他資料。
第二十九條 經(jīng)營企業(yè)投入營運的車輛必須具備市主管部門核發(fā)的合法有效的綠色出租車營運證件。
第三十條 綠色出租車投入營運前必須安裝規(guī)定的有效計價表、頂燈、無線通訊設施、空車標志燈及其他規(guī)定的營運設施;在規(guī)定位置噴刷經(jīng)營企業(yè)名稱,張貼價目表、本車車牌號,市主管部門、區(qū)運政管理機關(guān)和經(jīng)營企業(yè)的投訴電話、經(jīng)營企業(yè)服務承諾的主要內(nèi)容和市主管部門認為有必要讓乘客知道的內(nèi)容。經(jīng)市主管部門驗收合格后,發(fā)放營運證件。
第三十一條 綠色出租車營運期間,應當按國家有關(guān)規(guī)定接受車輛性能和計價表檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得投入營運。
第三十二條 綠色出租車投入使用后達到國家規(guī)定的營運車輛更新年限,經(jīng)營企業(yè)必須更新車輛,不得將舊車繼續(xù)投入營運。
公安交通管理機關(guān)對前款規(guī)定的舊車不予核發(fā)年檢證。
退出營運的車輛,由市主管部門收回營運證件,并監(jiān)督拆除營運服務設施。
第三十三條 綠色出租車有下列情況之一的,不得投入營運:
(一)車輛檢驗不合格的;
(二)發(fā)生機械故障不能正常營運的;
(三)計價表或無線通訊設施不能正常工作的;
(四)服務設施破損、污垢,不宜乘坐的;
(五)車號牌字跡模糊、不易辨認的。
第三十四條 綠色出租車不得駛?cè)肷钲诮?jīng)濟特區(qū)。
第三十五條 外地出租車必須遵守下列規(guī)定:
(一)不得從事起點和終點在深圳市范圍內(nèi)的載客業(yè)務;
(二)按市政府規(guī)定的道路交通限制區(qū)域、路線行駛;
(三)不得在市政府規(guī)定的場站外搭載回程乘客。
第五章 駕駛員管理
第三十六條 綠色出租車駕駛員應當符合國家規(guī)定的條件。
第三十七條 經(jīng)營企業(yè)持市主管部門認可的駕駛員合格證書、勞動用工合同和員工服務合同到市主管部門申辦駕駛準許證。經(jīng)市主管部門核實后,對符合條件的駕駛員核發(fā)駕駛準許證。
駕駛準許證僅限綠色出租車駕駛員本人使用。
第三十八條 經(jīng)營企業(yè)聘用駕駛員應當遵守市政府居民就業(yè)比例的有關(guān)規(guī)定。
本市居民符合本規(guī)定第三十六條所列條件并經(jīng)考試合格的,經(jīng)營企業(yè)應當予以聘用。
第三十九條 駕駛員營運時應當遵守下列規(guī)定:
(一)文明禮貌,不在車內(nèi)吸煙;
(二)穿著統(tǒng)一服裝;
(三)確保車容車貌整潔,車輛技術(shù)狀況良好;
(四)攜帶符合規(guī)定的營運證件;
(五)上、下客時按照規(guī)定停車;
(六)按照合理路線或乘客要求的路線行駛;
(七)按照規(guī)定操作計價表;
(八)按照標準收費并出具由市稅務部門和市主管部門統(tǒng)一確認的客運發(fā)票;
(九)發(fā)現(xiàn)乘客在車上的遺失物,應當設法歸還或及時上交所在企業(yè);
(十)符合其他有關(guān)客運服務規(guī)范的要求。
第四十條 綠色出租車駕駛員有下列行為之一的,屬拒載行為:
(一)所駕駛的車輛開啟空車標志燈后,遇乘客招手,停車后不載客的;
(二)所駕駛的車輛開啟空車標志燈后,在客運集散點或道路邊待租時拒絕載客的;
(三)載客營運途中無正當理由中斷服務的。
第四十一條 經(jīng)營企業(yè)應當在每日出車前、收車后按照規(guī)定的標準對車輛安全技術(shù)指標和服務設施進行檢查。
第四十二條 市主管部門可以組織對駕駛員服務進行等級標準考核和評定,經(jīng)營企業(yè)可以自愿參加。
第四十三條 駕駛準許證實行年度審驗制度。持有駕駛準許證的駕駛員,應當按規(guī)定辦理年審手續(xù)。
駕駛準許證未經(jīng)年審或年審不合格的自行失效。
第四十四條 駕駛員有下列行為之一的,由市主管部門收回其綠色出租車駕駛準許證:
(一)將綠色出租車駛?cè)肷钲诮?jīng)濟特區(qū)的;
(二)與經(jīng)營企業(yè)簽訂補充合同或條款以改變或變相改變直接經(jīng)營模式的;
(三)以不正當手段逃避運政管理人員檢查或阻礙運政管理人員正常執(zhí)行公務的;
(四)將駕駛準許證轉(zhuǎn)借他人使用的;
(五)強行中途甩客的;
(六)以綠色出租車為工具參與擾亂社會秩序、妨礙出租車市場秩序活動的;
(七)毆打乘客或盜竊乘客財物的;
(八)一年內(nèi)被記錄違章達三次的。
經(jīng)營企業(yè)應當在規(guī)定的時間內(nèi),將被收回的駕駛準許證交回市主管部門。
依本規(guī)定被收回駕駛準許證的駕駛員自決定之日起三年內(nèi)不得從事綠色出租車駕駛業(yè)務。
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