管理制度一旦制定，在一般時間內不能輕易變更，否則無法保證其權威性。下面是小編給大家?guī)淼呐嘤柊喙芾碇贫?，歡迎大家閱讀參考，我們一起來看看吧!

　　煤礦安全生產守則(一)

　　第一條 為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第16號令)、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第三條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　第四條 各公司負責組織有關部門開展本轄區(qū)內的安全生產事故隱患排查治理專項行動，并負有督查義務。

　　各級安全監(jiān)管部門對存在重大事故隱患的單位及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。

　　行業(yè)主管部門要加強對安全生產重大隱患的排查，對查出的重大隱患列出清單，報同級人民政府和安全生產委員會，以便及時或集中進行掛牌、公告，接受社會監(jiān)督;切實做好對被掛牌單位重大事故隱患整治的督促工作，確保在規(guī)定時間內完成整治。

　　第五條 生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現重大事故隱患，生產經營單位要及時向當地安全監(jiān)管部門和有關部門報告，重大事故隱患報告內容應當包括：隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。

　　第六條 重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患，由縣級政府負責掛牌督辦;重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位，由市政府負責掛牌督辦;重大事故隱患涉及省、市有關部門和單位，由市政府統(tǒng)一報省政府掛牌督辦。

　　各級人民政府在發(fā)現重大隱患或者接到上級督辦的事項后，可委托同級安全生產委員會在10個工作日內，組織隱患單位、隱患單位行業(yè)主管部門、相關單位和有關專家，對重大隱患進行評估分析，如有需要，可委托同級安全生產委員會牽頭組織，界定重大隱患等級，制定整改方案，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”，制定、落實整改期間的安全防范措施，并按照分級負責的原則進行掛牌督辦。

　　第七條 對確定為被掛牌督辦的單位(以下簡稱被掛牌單位)，按照分級管理原則，由負責掛牌督辦的政府制作“重大事故隱患單位警示牌”，可委托同級安全生產委員會承辦，并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。

　　第八條 被掛牌單位不得以變更、搬遷、裝修等理由，人為遮擋、轉移、摘除、破壞“重大事故隱患單位警示牌”。

　　第九條各部門要加強對事故隱患信息檔案的管理。對排查發(fā)現的事故隱患要立即登記建檔，建檔內容見附表。

　　第十條各部門要加強對重大事故隱患的監(jiān)控管理。由各縣(市、區(qū))政府、管委會掛牌督辦的重大事故隱患，由各縣(市、區(qū))政府于每月25日前將本級政府(管委會)負責掛牌督辦的重大事故隱患整治情況報告市安委會辦公室備案，報告內容應包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級別、隱患現狀及產生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進度等。市政府負責掛牌督辦的重大事故隱患，由市安委會辦公室對整治情況進行建檔跟蹤并定期向市政府報告。

　　第十一條 掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復生產經營的申請報告后，可委托同級安全監(jiān)管部門組織人員在10個工作日內對其進行現場審查驗收，審查合格并報掛牌督辦單位批準后，由掛牌督辦單位對重大隱患進行核銷，同意其恢復生產經營，并摘除重大事故隱患單位警示牌;審查不合格的，由安全監(jiān)管部門依法責令改正或下達停產整改指令，確屬整改無望或者生產經營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰;不具備安全生產條件的，依法由縣級以上人民政府予以關閉。

　　第十二條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出建議，防止隱患變成事故，維護職工在安全生產方面的合法權益。

　　第十三條 建立重大隱患公告制度，市政府每季度在《西江日報》等媒體，對各地各部門各單位的重大隱患整改和銷號情況進行公示，以接受全社會監(jiān)督。

　　第十四條 凡本行政區(qū)域內的各級人民政府、各負有安全生產職責的部門未按規(guī)定組織開展安全生產事故隱患排查治理工作、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度和信息管理臺賬、匯報隱患排查治理情況的，視情節(jié)輕重，采取通知警醒、通報批評、上級約見談話等措施責令糾正，追究有關單位和人員的責任。同時，隱患治理工作要作為一項重要內容列入對各級政府、各部門安全生產責任人履職考核工作中。

　　第十五條 國家行政機關及其公職人員有下列行為之一的，依照相關法律法規(guī)追究有關責任人員的責任：

　　(一)對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不依法撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;

　　(二)發(fā)現存在重大事故隱患，未認真履行職責，按規(guī)定督促落實有關措施，導致發(fā)生事故的;

　　(三)對生產安全事故防范有其他失職、瀆職行為的。

　　第十六條 有安全生產領域違法違紀行為，需給予組織處理的，依照有關規(guī)定辦理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第十七條 對未經掛牌督辦單位許可，故意遮擋、損毀、涂改、移動、摘除“重大事故隱患警示牌”的行為，安全監(jiān)管部門將通過我市有關媒體對責任單位予以公開通報批評。

　　第十八條 本制度由市安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第十九條 有關法律、行政法規(guī)對安全生產事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十條 本制度自發(fā)文之日起實施。

　　煤礦安全生產守則(二)

　　第一章 總 則

　　第一條 為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(302號令)、《生產安全事故報告和調查處理條例》(493號令)和國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號)等法律法規(guī)，落實各級領導干部安全生產責任，嚴肅追究安全生產事故的行政責任，有效防止和減少安全生產事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產，集團公司特制定本制度。

　　第二條 本制度適用于集團公司、各子分公司及其所屬生產礦井、資源整合礦井、基建礦井、地面生產單位、業(yè)務保安部門。

　　區(qū)域性煤炭管理公司比照或參照生產礦井執(zhí)行。

　　基建礦井井下比照或參照生產礦井執(zhí)行，地面項目建設比照或參照地面生產單位執(zhí)行。

　　第三條 本制度所稱安全生產問責(以下簡稱問責)，是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發(fā)生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其負責人(副處級以上)采取行政問責措施。

　　行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給予黃牌警告、經濟處罰和一票否決;對單位負責人給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分或免職、降職處理。

　　第四條 制定本制度是為了在集團公司內部規(guī)范問責程序，強化責任管理。各子分公司對重大安全隱患和安全生產事故的過程全面問責，集團公司對重大安全隱患和安全生產事故的處理結果問責。通過問責充分調動兩級集團公司以及礦、廠、處的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產過程，最終達到安全生產的目的。

　　第五條 凡發(fā)生一起3人以上(不含3人)的生產安全死亡事故，事故單位主要負責人及有關責任人根據事故調查組調查處理意見，由上級主管部門實施責任追究，并按上級有關規(guī)定進行處理。

　　第六條 安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的原則。

　　第二章 問責方式和范圍

　　第七條 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

　　第八條 重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍是對事故單位及副處級以上責任人進行行政問責，其他責任人員由各子分公司依據國家、行業(yè)和集團公司有關規(guī)定、標準自行制定。

　　第三章 重大安全隱患問責

　　第九條　重大安全隱患認定標準：

　　(一)超能力、超強度或者超定員組織生產的;

　　(二)瓦斯超限作業(yè)的;

　　(三)煤與瓦斯突出礦井未落實區(qū)域防突治理措施或區(qū)域治理效果不達標的;

　　(四)高瓦斯礦井礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;

　　(五)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標組織生產的;

　　(六)礦井、采區(qū)通風系統(tǒng)不可靠、不完善，未采取措施的;

　　(七)礦井出現瓦斯治理工程虧欠，導致重大隱患的;

　　(八)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面生產前未進行“一通三防”安全評價許可的;

　　(九)煤層群開采，臨近層瓦斯未進行治理的;

　　(十)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面未在區(qū)域掩護下進行“拼刺刀”式掘進的;

　　(十一)礦井通風、抽采能力富余系數不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風的;

　　(十二)帶壓開采礦井采掘工作面生產前未進行防治水安全評價許可的;

　　(十三)有嚴重水患，未采取有效措施的;

　　(十四)越層越界開采的;

　　(十五)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的;

　　(十六)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的;

　　(十七)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;

　　(十八)礦井未實現雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的;

　　(十九)新建煤礦邊建設邊生產;煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;

　　(二十)煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務承包的;

　　(二十一)煤礦安全管理機構和安全生產責任人不明確，各種證照過期或不健全的;

　　(二十二)礦井在生產經營區(qū)域內存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經濟損失的其他重大安全隱患。

　　第十條 焦化、電力、化工、建筑、建材、機修、洗選加工、新產業(yè)等地面生產單位的重大安全隱患的認定由各子分公司根據行業(yè)標準及特點制定相應的標準。

　　第十一條 上述重大安全隱患由子分公司、集團公司、上級或各級地方安監(jiān)部門檢查中提出，或經查屬實的職工舉報提出，由子分公司及以上安監(jiān)部門界定確認。

　　第十二條　對存在重大安全隱患礦井單位的問責：

　　(一)有下列情況之一的，對礦井予以黃牌警告：

　　1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業(yè);

　　2、在生產經營范圍區(qū)域內，存在省、市等上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

　　3、存在集團公司及各子分公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

　　4、存在群眾舉報經查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

　　5、未實現年度安全生產目標管理考核指標。

　　(二)有下列情況之一的，對礦井予以經濟處罰，取消當年度評先評優(yōu)資格：

　　1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的;

　　2、年度內被集團公司黃牌警告兩次以上(含兩次)或被上級單位通報批評的。

　　第十三條 對存在重大安全隱患的地面單位的問責：

　　(一)有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告：

　　1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業(yè);

　　2、在生產經營區(qū)域內存在省、市等上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

　　3、存在集團公司及各子分公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

　　4、存在群眾舉報經查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患;

　　5、未實現年度安全生產目標管理考核指標。

　　(二)有下列情況之一的，對地面單位予以經濟處罰，取消當年度評先評優(yōu)資格：

　　1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的;

　　2、年度內被集團公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。

　　第十四條 對重大安全隱患責任人的問責：

　　1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同;

　　2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分;

　　3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分;

　　4、對重大安全隱患未按“三定”(定時間、定措施、定責任人)要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。

　　第四章 生產安全事故問責

　　第十五條 生產安全事故的定義、分類和定性標準：

　　安全生產事故是指在集團公司生產經營區(qū)域內發(fā)生的事故。

　　安全生產事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故;事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產活動或工作中，由于管理、操作、設備缺陷等原因，造成的中斷生產、設備損害等事故;事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

　　安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性地分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中(包括設計、安裝、使用、維修等過程)，有關人員不執(zhí)行安全生產有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，不履行崗位職責，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

　　第十六條 對礦井發(fā)生生產安全事故的問責：

　　(一)礦井發(fā)生一起死亡1人生產安全事故：

　　1、給予事故礦井分管領導、主管領導行政記過或記大過處分;

　　2、給予事故礦井主要負責人行政警告處分;

　　3、子分公司領導對事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導、區(qū)域公司主要負責人和分管領導進行約談;

　　4、給予事故礦井黃牌警告。

　　(二)礦井發(fā)生一起死亡2人生產安全事故：

　　1、給予礦井分管領導撤職處分，主管領導免職，安監(jiān)處長行政降級處分;

　　2、給予礦井主要負責人、黨委書記行政記大過處分;

　　3、給予所屬區(qū)域公司主要負責人、分管領導行政警告或記過處分;

　　4、給予子分公司分管領導行政警告處分;

　　5、集團公司領導對子分公司主要負責人、分管領導、業(yè)務保安部門負責人，事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導，所屬區(qū)域公司主要負責人和分管領導進行約談;

　　5、給予子分公司黃牌警告。

　　(三)礦井發(fā)生一起死亡3人及以上生產安全事故：

　　1、給予礦井主要負責人、黨委書記、分管領導、主管領導、安監(jiān)處長撤職處分;

　　2、給予所屬區(qū)域公司主要負責人、分管領導、主管領導免職或行政降級處分;

　　3、給予子分公司主要領導、分管領導行政記大過處分;

　　4、給予子分公司包礦領導行政記過處分;

　　5、給予子分公司業(yè)務保安部門主要負責人免職或行政降級處分;

　　6、集團公司領導對子分公司主要領導、分管領導，業(yè)務保安部門負責人、事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導、所屬區(qū)域公司主要負責人和分管領導進行約談;

　　7、集團公司有關領導及業(yè)務保安部門主要負責人由上級有關部門予以追究。

　　第十七條 對地面單位發(fā)生生產安全事故的問責：

　　(一)地面單位發(fā)生一起重傷1人的生產安全事故：

　　1、給予事故單位分管領導、主管領導行政記過或記大過處分;

　　2、給予事故單位主要負責人行政警告處分;

　　3、子分公司領導對事故單位主要負責人、分管領導、主管領導進行約談;

　　4、給予事故單位黃牌警告。

　　(二)地面單位發(fā)生一起死亡1人的生產安全事故：

　　1、給予事故單位分管領導行政撤職處分，主管領導免職，安監(jiān)處長行政降級處分;

　　2、給予事故單位主要負責人、黨委書記行政記大過處分;

　　3、給予子分公司分管領導行政警告處分;

　　4、集團公司領導對子分公司主要負責人、分管領導、業(yè)務保安部門負責人，事故單位主要負責人、分管領導、主管領導進行約談;

　　5、給予子分公司黃牌警告。

　　(三)地面單位發(fā)生一起死亡2人生產安全事故：

　　1、給予事故單位主要負責人、黨委書記、分管領導、主管領導、安監(jiān)處長行政撤職處分;

　　2、給予子分公司主要領導、分管領導行政記大過處分;

　　4、給予子分公司業(yè)務保安部門主要負責人免職或行政降級處分;

　　5、集團公司領導對子分公司主要領導、分管領導，業(yè)務保安部門負責人、事故單位主要負責人、分管領導、主管領導進行約談。

　　以上兩條所指“分管領導”是指職能分管的領導，“主管領導”是指專業(yè)分管的領導。

　　第十八條 除上述問責、約談外，事故單位主要負責人要在兩級集團公司安全辦公會上作檢查;子分公司分管領導、包礦領導要在子分公司安全辦公會上作檢查;集團公司掛牌領導在集團公司安全辦公會上作檢查。

　　第十九條 凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調查工作的，給予事故單位黨政正職行政記大過直至撤職處分。

　　第二十條 以上受免職處理的人員，一年內在集團公司范圍內不得任用;受行政撤職或降級處分的人員，兩年內在集團公司范圍內不得任用或推薦到與原職務相當的崗位任用。

　　第五章 事故約談

　　第二十一條 約談內容：

　　聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經過、事故現場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

　　被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。

　　第二十二條 約談程序：

　　約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質確定后10日內進行。

　　(一)約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料;

　　(二)約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發(fā)送被約談單位;

　　(三)約談后，被約談單位應在15日內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 問責實行回避制度。安全生產委員會成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。

　　第二十四條 對責任單位和責任人的問責結果，納入年度安全績效考核，并在一定范圍內通報批評，或通過新聞媒體在集團公司公布。

　　第二十五條 事故責任人的行政處分，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰由各級組織、紀委監(jiān)察、安監(jiān)、工會、人力資源(勞資)、財務等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二十六條 對副處級以上干部的問責，由各子分公司依據本制度提出處理意見，報集團公司安全生產委員會審查備案;對各子分公司副職級以上領導的問責由集團公司安監(jiān)局提出處理意見，報集團公司安全生產委員會批準。

　　第二十七條 集團公司、子分公司、事故單位對同一起事故的處理決定，應合并從重執(zhí)行。

　　第二十八條 有安全生產違規(guī)違紀違法行為的責任人，由紀委監(jiān)察部門依照有關規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;為中國共產黨黨員的，按《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 各子分公司要依照本制度，結合本單位的實際，制定相應的安全生產問責制度執(zhí)行細則。

　　第三十條 本制度解釋權屬集團公司安全生產委員會。