論文摘要：預算管理作為企業(yè)管理的重要工具，在企業(yè)管理的經(jīng)驗管理階段、科學管理階段和文化管理階段雖然運用程度和發(fā)展層次不同，但每個層次的預算實施都給企業(yè)帶來一系列管理觀念的變化，這些管理觀念與預算的強大管控功能融為一體，大大提升了企業(yè)的整體管理水平，也促使企業(yè)經(jīng)營績效得以顯著提高，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供了有力的保障。一般來說，預算的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)預算(又稱狹義預算)、擴展預算(又稱全面預算管理)以及廣義預算(又稱全面預算管理體系)三個層次，各層次都有其自身的管理特征，本文對此探討。
　　論文關(guān)鍵詞：預算管理體系 企業(yè)管理 企業(yè)預算 預算指標 企業(yè)發(fā)展 管理觀念 三個層次 管理特征
　　一、傳統(tǒng)預算的概念及管理特征
　　傳統(tǒng)預算僅指用貨幣來量化，將達到企業(yè)戰(zhàn)略目標所涉及的經(jīng)濟資源予以有效配置，并以計劃的形式具體地、系統(tǒng)地反映出來的基本工具。傳統(tǒng)預算是企業(yè)明確戰(zhàn)略目標、落實責任、考評績效的工具以及管理信息生成的基礎。具有以下特征：
　　(一)預算管理是一種戰(zhàn)略管理，引導企業(yè)從“現(xiàn)實管理”向“戰(zhàn)略管理”轉(zhuǎn)變。科學的戰(zhàn)略和強有力的執(zhí)行手段是企業(yè)成功經(jīng)營的兩個基本方面。戰(zhàn)略解決的是公司定位與目標：執(zhí)行手段包括實施戰(zhàn)略的路徑選擇和運營管理模式的確定。而預算管理已成為企業(yè)執(zhí)行手段特別是管理模式的重要內(nèi)容。預算指標的確定與分解過程實際上是企業(yè)戰(zhàn)略目標的落實過程以及圍繞戰(zhàn)略目標進行的資源配置過程。戰(zhàn)略是企業(yè)長期的目標，在具體實施過程中，一定要予以階段化和具體化，這就是要根據(jù)戰(zhàn)略目標制定經(jīng)營(年度)計劃，經(jīng)營(年度)計劃再分解為具體的(年度)業(yè)務計劃。而預算則是企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營(年度)計劃的細化和實現(xiàn)的有力保障。
　　(二)預算管理是一種量化管理，引導企業(yè)從“感覺管理”向“數(shù)據(jù)管理”轉(zhuǎn)變。預算是計劃的數(shù)量化、價值化(以下簡稱“量化”)的表現(xiàn)形式，這里的“計劃”既包括配合長期戰(zhàn)略目標而制定的每年年度經(jīng)營計劃，也包括企業(yè)每年具體的業(yè)務計劃，如銷售、生產(chǎn)、采購計劃、技術(shù)改造計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃、人力資源計劃等。
　　計劃指標量化具體直接．便于設計、收集、計算和評價，具有較好的可操作性。預算作為一種管理工具，就是要對計劃目標的所有指標予以量化，并在此基礎上進行實施、控制、業(yè)績考核、評價和激勵，這也是預算優(yōu)于其他管理工具的一個顯著特點。
　　(三)預算管理是一種理性管理、人本管理，引導企業(yè)從“即興管理”向“理性和人本管理”轉(zhuǎn)變。從預算編制的方式來看，如今企業(yè)預算管理過程更多采用的都是“自上而下．自下而上，上下結(jié)合，多次循環(huán)”的形式，該過程實質(zhì)就是預算各項“量化”指標及其具體實施內(nèi)容的理性回歸過程，大到戰(zhàn)略、經(jīng)營(年度)計劃，小到具體業(yè)務計劃乃至每個關(guān)鍵績效指標(KPI)的制定，以及整個預算編制、執(zhí)行、考評、激勵機制的建立，都必須建立在信息資料廣泛的收集、分析基礎上．也建立在整個經(jīng)營管理團隊及廣大員工的集思廣益、群策群力基礎上。預算管理將人置于管理的中心地位，使企業(yè)日趨理性并進行人本管理，一方面將大大增加企業(yè)各級員工對預算指標及其具體實施內(nèi)容的認知度．有利于提高預算整體執(zhí)行效果，另一方面也有效避免了盲目決策、武斷決策等即興管理方式給企業(yè)帶來的不良后果，大幅減少企業(yè)的經(jīng)營風險和財務風險。現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展越來越有賴于員工的創(chuàng)造力．其經(jīng)營更要求理性管理和人本管理的緊密結(jié)合，這也是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。
　　(四)預算管理是一種資源整合管理，引導企業(yè)資源分配從“無序”向“有序”轉(zhuǎn)變。預算過程在本質(zhì)上，就是一個優(yōu)化配置企業(yè)有限資源的過程。預算可將企業(yè)的財務資源和非財務資源與各職能部門的業(yè)務活動有機結(jié)合起來，并通過透明的程序進行配比，從而可以分清“輕重緩急”．達到資源的有效、優(yōu)化配置和統(tǒng)籌運作，并對其運作實行監(jiān)督、控制和考核。通過資源的整合和集中運作，有利于加強各部門、各單位的溝通與協(xié)調(diào)，強化企業(yè)對資源的控制與管理，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。