摘要：全面預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要工具，是企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的總體安排。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，推行全面預(yù)算是十分必要的，它不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以提高企業(yè)的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；企業(yè)管理水平；重要性
　　
　　全面預(yù)算管理反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。它不僅僅是財(cái)務(wù)或某個(gè)職能部門(mén)的管理，而是具有全員性、全方位、全程性特征的管理，是在銷(xiāo)售預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等各方面進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而編制出一套預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，來(lái)反映企業(yè)未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，全面預(yù)算在統(tǒng)籌企業(yè)各種事項(xiàng)、提高經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)而提高管理水平方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
　　一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算的重要性
　　全面預(yù)算作為企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體規(guī)劃，不僅能夠有效地協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，明確責(zé)任，而且有助于考核各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而提高企業(yè)的整體管理水平。
　?。ㄒ唬┟鞔_各部門(mén)的工作目標(biāo)和任務(wù)
　　全面預(yù)算的過(guò)程就是將企業(yè)的總體目標(biāo)分解、落實(shí)到各個(gè)部門(mén)的過(guò)程，從而使各部門(mén)都明確自己的工作目標(biāo)和任務(wù)。企業(yè)的總體目標(biāo)只有在各部門(mén)的共同努力之下才能得以實(shí)現(xiàn)，這樣就可避免各部門(mén)忽視企業(yè)總體利益，片面追求部門(mén)利益的現(xiàn)象。
　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)各部門(mén)的工作
　　預(yù)算的編制使各部門(mén)的經(jīng)理人員都了解到本部門(mén)與企業(yè)總體的關(guān)系、本部門(mén)與其他部門(mén)間的關(guān)系。在努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的前提下，各部門(mén)便能夠自覺(jué)地調(diào)整好自己的工作，配合其他部門(mén)共同完成企業(yè)的總體目標(biāo)，同時(shí)部門(mén)之間也有了交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┛刂聘鞑块T(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
　　各部門(mén)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，要經(jīng)常將工作成果與預(yù)算相對(duì)比，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)差異并分析查找原因，盡量使本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合預(yù)算的要求。因?yàn)轭A(yù)算是企業(yè)的整體戰(zhàn)略方案，一經(jīng)確定就具有執(zhí)行的權(quán)威性，對(duì)于沒(méi)有預(yù)算支持的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重考慮做出決策。
　?。ㄋ模┛己烁鞑块T(mén)的業(yè)績(jī)
　　企業(yè)將定期按照預(yù)算的要求，對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行考核，因?yàn)橹挥挟?dāng)所有部門(mén)都按照預(yù)算的要求完成自己的任務(wù)時(shí)，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。對(duì)各部門(mén)而言，完不成計(jì)劃會(huì)影響總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，超額完成計(jì)劃，同樣也可能造成積壓和浪費(fèi)而影響企業(yè)的整體利益。
　　二、企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
　　全面預(yù)算作為企業(yè)一項(xiàng)重要的管理工具，在幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行、控制和考核績(jī)效方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。然而，實(shí)際中由于企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)理解不夠深入以及缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，使得全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中存在不少問(wèn)題。
　?。ㄒ唬?duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足
　　全面預(yù)算具有全員性，預(yù)算的具體編制應(yīng)當(dāng)采用自上而下、自下而上反復(fù)結(jié)合的形式。但是在企業(yè)中主要是管理層對(duì)全面預(yù)算的實(shí)施比較重視，大部分員工還不是很理解全面預(yù)算的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)較淺。員工把預(yù)算的實(shí)施看作是上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)的命令，認(rèn)為這是管理層的職責(zé)所在，與己無(wú)關(guān)，而且員工在某種程度上存在抵觸情緒。另外，企業(yè)對(duì)員工缺乏足夠的信任，把預(yù)算的具體編制限定在高級(jí)管理者之間，從而使得最了解企業(yè)實(shí)際情況的基層工作者被排除在外。這樣做出的預(yù)算沒(méi)有得到全員的積極參與，有可能是不合理的，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理只是流于形式，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，不僅收不到顯著的成效，甚至可能與實(shí)際脫節(jié)，達(dá)不到預(yù)算管理的目標(biāo)，嚴(yán)重影響企業(yè)的管理水平，阻礙企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展。
　?。ǘ┤狈τ行У娜骖A(yù)算組織
　　科學(xué)合理的全面預(yù)算組織是全面預(yù)算得以順利實(shí)施的重要保障，然而許多企業(yè)沒(méi)有建立行之有效的全面預(yù)算組織，只把預(yù)算管理看作是純財(cái)務(wù)行為，把預(yù)算的編制和控制交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。但是事實(shí)上，全面預(yù)算是集經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等于一體的綜合預(yù)算體系，包含了銷(xiāo)售、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等多方面內(nèi)容。而這些部門(mén)的基礎(chǔ)預(yù)算恰好是財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行匯總預(yù)算的信息來(lái)源，并非是財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)完成和獨(dú)立決定的。財(cái)務(wù)部門(mén)只是從財(cái)務(wù)的角度對(duì)其他各部門(mén)預(yù)算及各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算提供預(yù)算制定方法上的支持，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行綜合分析。如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的全面預(yù)算組織，不僅不能實(shí)現(xiàn)預(yù)算應(yīng)有的效果還會(huì)給企業(yè)的管理帶來(lái)不好的影響，甚至降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
　?。ㄈ┤骖A(yù)算缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性
　　全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略有著互動(dòng)的關(guān)系，企業(yè)戰(zhàn)略決定了全面預(yù)算，而企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算的實(shí)施、反饋調(diào)整能夠使各部門(mén)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)以保障企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？墒悄壳霸S多企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略在實(shí)施全面預(yù)算中的重要作用，甚至沒(méi)有制定具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)和遠(yuǎn)景的預(yù)測(cè)往往也是止步不前的，在這樣的前提下實(shí)施全面預(yù)算很容易導(dǎo)致企業(yè)只看重短期經(jīng)營(yíng)結(jié)果，忽視長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，最終使得短期的預(yù)算指標(biāo)與長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)生沖突，各期制定的預(yù)算指標(biāo)前后銜接不上，這樣的預(yù)算管理不僅沒(méi)有提高企業(yè)的管理水平，沒(méi)有提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，某種程度上還會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃處于十分被動(dòng)的地位。
　　（四）全面預(yù)算的控制和考核機(jī)制不健全
　　實(shí)施全面預(yù)算考核是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施，預(yù)算指標(biāo)的完成往往是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，為考核各部門(mén)工作經(jīng)營(yíng)績(jī)效提供了重要依據(jù)。但是目前企業(yè)存在許多考核不力的現(xiàn)象，比如考核部門(mén)不明確、考核內(nèi)容不具體、考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，這就導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行力度不夠。此外，企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的系統(tǒng)分析和改進(jìn)措施，每年預(yù)算執(zhí)行完畢，企業(yè)很少對(duì)全面預(yù)算的實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)分析與總結(jié)就匆忙地進(jìn)入下一年的預(yù)算執(zhí)行，結(jié)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的漏洞、費(fèi)用發(fā)生的隨意性等問(wèn)題就會(huì)繼續(xù)存在，如此反復(fù)，就違背了全面預(yù)算管理的初衷，使得預(yù)算資料準(zhǔn)確性低，無(wú)法有效地為企業(yè)管理決策提供支持。這樣不健全的預(yù)算控制和考核機(jī)制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)益的，管理人員也會(huì)失去信心。