財(cái)務(wù)管理學(xué)碩士論文5000字(2)
財(cái)務(wù)管理學(xué)碩士論文5000字篇2
淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議
摘要：隨著財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在主要問(wèn)題、原因及解決問(wèn)題的辦法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;建議;墊江
2015年，由墊江縣紀(jì)委牽頭，從縣審計(jì)局、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣民政局抽調(diào)熟悉財(cái)務(wù)的財(cái)會(huì)人員組成的12個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)檢查組，對(duì)本縣所有村(居)財(cái)務(wù)進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不少問(wèn)題。
1當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在主要問(wèn)題
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明確
雖然目前各地普遍推行了村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“雙代管”，但代管部門(mén)“五花八門(mén)”，有的是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所代管、有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室代管，有的是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心代管、有的居然是由文化服務(wù)中心代管、還有的甚至沒(méi)有代管。
1.2財(cái)務(wù)制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”財(cái)務(wù)制度不健全。全縣沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理辦法，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采用財(cái)政部門(mén)的管理辦法，也有的制定了結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。村級(jí)財(cái)務(wù)在核算上也不規(guī)范，有的實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化核算，有的還是人工記賬;有的是一季度記一次賬，有的是半年記一次賬;有的是一年記一次賬;另外在具體核算時(shí)科目、賬簿的設(shè)置也不規(guī)范，報(bào)表也不健全。
1.3財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高
近幾年來(lái)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)管“雙代管”會(huì)計(jì)、出納變動(dòng)頻繁，且大多數(shù)無(wú)相關(guān)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，大多數(shù)也未持證上崗，不能正常開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，存在核算不真實(shí)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。
1.4部分地方收支不入賬，坐收坐支，私設(shè)“小金庫(kù)”
一是發(fā)現(xiàn)少數(shù)村存在收入不入“雙代管”賬，如村民集資修路、“一事一議”籌資籌勞等，將款項(xiàng)存入村干部私人存折(卡)上，進(jìn)行體外循環(huán);二是以集體名義將財(cái)政資金從“雙代管”賬上套取后存入村干部私人存折(卡)上，由村干部自由支配;三是個(gè)別村干部在換屆后長(zhǎng)期不移交票據(jù)、賬目，導(dǎo)致以后財(cái)務(wù)工作無(wú)法正常開(kāi)展。
1.5財(cái)務(wù)票據(jù)的使用、報(bào)銷不完善、不規(guī)范
一是對(duì)村集體組織收款收據(jù)缺乏有效監(jiān)管，未實(shí)行領(lǐng)用核銷制;二是支出發(fā)票以付款憑證等白條居多，報(bào)銷票據(jù)極不規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)家稅款流失嚴(yán)重;三是對(duì)報(bào)銷票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別村干部為了截留挪用公款，伙同施工方提前開(kāi)具發(fā)票將未完工的工程款套出，挪作他用，從中謀取不正當(dāng)利益。
1.6村級(jí)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式
一是未按規(guī)定按月公開(kāi)。二是公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范。一些村干部識(shí)不到位，認(rèn)為沒(méi)有必要向群眾公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，有的即使公開(kāi)了，也是避重就輕，籠統(tǒng)公開(kāi)，對(duì)明細(xì)不敢公開(kāi)，對(duì)不入賬體外循環(huán)的收支選擇不公開(kāi)，村民即使看了也似懂非懂，不知其所以然。
2存在問(wèn)題的原因
1)相關(guān)部門(mén)及地方政府對(duì)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作重視不夠，監(jiān)管不力，村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全。一是縣級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)管，未組織村級(jí)“雙代管”財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是地方政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為村集體是一級(jí)自治組織，不應(yīng)多管，也沒(méi)有針對(duì)本地方實(shí)際制定相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)村級(jí)務(wù)只是代理做賬，會(huì)計(jì)人員成了“記賬員”，未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控。
2)村居干部法治意識(shí)淡漠。由于村居干部文化水平偏低，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、黨紀(jì)條規(guī)等掌握不夠，缺乏群眾觀念、公仆意識(shí)，導(dǎo)致法治意識(shí)極為淡薄。3)雙代管監(jiān)管人員履職不到位。由于村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”會(huì)計(jì)、出納均是半路出家，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，不能有效地辨別發(fā)票的真實(shí)性、合法性和合理性，導(dǎo)致出現(xiàn)大量白條支付和一些明顯不應(yīng)列支的支出。4)村監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督職能缺失。村監(jiān)督委員等組織及個(gè)人對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督流于形式，不去管也不敢管。
3工作建議
1)建立完善村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”管理制度，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。一是由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，制定完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。二是地方政府要轉(zhuǎn)變觀念，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)黨群干群關(guān)系，維護(hù)政府形象的有力抓手，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)把農(nóng)村財(cái)務(wù)審核關(guān)，對(duì)每一筆收支的合理、合法、真實(shí)、正確性進(jìn)行嚴(yán)審，該入賬的要堅(jiān)決入賬，對(duì)不規(guī)范、不合格票據(jù)堅(jiān)決不入賬;三是地方政府要定期組織對(duì)所轄村級(jí)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)是及時(shí)糾正。
2)切實(shí)履行農(nóng)村監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，做到財(cái)務(wù)透明。村監(jiān)督委員會(huì)必須由村民選出思想品德高尚、作風(fēng)正派、敢說(shuō)真話和有一定理財(cái)能力的村民組成，選出后由地方政府直接管理，并給予一定待遇，明確其在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化其監(jiān)管職責(zé)。
3)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。一是每年由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，縣財(cái)政部門(mén)協(xié)助，對(duì)雙代管負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行多次專業(yè)培訓(xùn)，不但要針對(duì)性地培訓(xùn)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及政策，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。二是要把做好村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”工作作為開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要抓手，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，管好用好村級(jí)集體資金。
4)加強(qiáng)教育，切實(shí)提高村干部思想認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)干部財(cái)務(wù)知識(shí)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，使其科學(xué)合理管好村級(jí)財(cái)務(wù);二是通過(guò)定期和不定期對(duì)村干部開(kāi)展法制教育、廉政教育活動(dòng)，時(shí)刻敲響警鐘，提高村干部的廉潔自律意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。
5)嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管及查處力度，定期進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)各種支農(nóng)、惠農(nóng)、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)，保證各種專項(xiàng)資金專款專用，落到實(shí)處。對(duì)涉嫌貪污賄賂等其他違紀(jì)違法線索由縣紀(jì)委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。
作者:楊小平 單位:墊江縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
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