科技發(fā)達的今天，科學技術(shù)的發(fā)展是衡量一個國家的綜合實力的標準之一，新時期我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策是什么呢?下面是學習啦小編帶來的關(guān)于新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!

　　新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策范文篇1：《淺談新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策》

　　一、當代科學技術(shù)發(fā)展趨勢與我國的戰(zhàn)略選擇

　　(一)科學技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量

　　當代科學技術(shù)發(fā)展日新月異，呈現(xiàn)出新的趨勢，預示著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變革。一是科學技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限，引發(fā)新的科學革命和技術(shù)革命。學科之間、科學和技術(shù)之間、自然科學和人文社會科學之間相互交叉滲透，導致眾多跨學科領域的誕生。二是科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，不斷造就新的追趕和超越機會。在納米技術(shù)、生物技術(shù)等新興領域，不少國家都處在相近的起點上。后發(fā)國家完全有可能在這些領域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動整體科技競爭力的躍升。三是科學理論超前發(fā)展，引領新的技術(shù)和生產(chǎn)方向。核能、集成電路、生物技術(shù)以及正在興起的納米技術(shù)，都是源于基礎科學理論的突破?？茖W理論越來越走在技術(shù)和生產(chǎn)的前面，為技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展開辟新的道路。四是科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。在全球化環(huán)境下，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置日益普遍。但是，全球化并沒有改變國家間競爭的本質(zhì)，只是改變了競爭形式，也就是通過對技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的占有更加尖銳地表現(xiàn)出來?？傊?，在科學技術(shù)的引領和推動下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會向知識社會的演進。

　　(二)科學技術(shù)的競爭已成為當代國際競爭的焦點

　　隨著世界經(jīng)濟政治格局的轉(zhuǎn)變，以及全球化和新科技革命帶來的歷史機遇，技術(shù)已經(jīng)成為國際競爭的主要手段。一是發(fā)達國家用技術(shù)控制市場。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達國家手里。憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎上的國際規(guī)則，發(fā)達國家及其跨國公司形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤。二是發(fā)達國家用技術(shù)控制資源。如果說過去老牌資本主義國家是用暴力掠奪殖民地資源，那么今天發(fā)達國家更多的是利用技術(shù)手段控制國際資源及其流向。目前，對空間、海洋和生物等戰(zhàn)略資源的爭奪已成為各國競爭的焦點。三是發(fā)達國家用技術(shù)控制媒體。隨著通信網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和普及，美歐等發(fā)達國家憑借其掌握的先進信息技術(shù)，通過對各種傳媒的控制，在傳播西方意識形態(tài)、文化和價值觀等方面占據(jù)主導地位，甚至以此影響他國重大決策。

　　(三)促進科技創(chuàng)新成為世界主要國家的基本戰(zhàn)略

　　面對當今科技經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，世界各主要國家都做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇。一是把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。美國政府把保持美國在科技前沿領先地位作為國家戰(zhàn)略目標;日本政府相繼提出了科技創(chuàng)新立國和知識產(chǎn)權(quán)立國的國家戰(zhàn)略;韓國政府提出必須在國家層次上制定和執(zhí)行以科技為基礎的政策，為國家發(fā)展探索新的道路。二是把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。2003財年美國聯(lián)邦科技預算為1180億美元，是歷史上最大規(guī)模的聯(lián)邦政府研究開發(fā)支出;英國政府決定從1999年起，在3年內(nèi)追加14億英鎊投資，是“有史以來政府對科學基礎投入金額最大的一次”;歐盟提出到2010年將研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重提高到3%。三是超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。一些國家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)領域取得領先地位，很大程度上都是來自國家超前戰(zhàn)略選擇和實施的結(jié)果。我們從中可以看到，后發(fā)國家既可以借助科技革命的歷史機遇，利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與發(fā)達國家的發(fā)展差距，最終被邊緣化。

　　(四)走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國面向2020年的戰(zhàn)略選擇

　　半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富;一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術(shù);還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，致力于提高科技創(chuàng)新能力，形成強大的競爭優(yōu)勢。國際學術(shù)界把后一類國家稱為“創(chuàng)新型國家”，他們共同的特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在 70%以上，研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大都在2%以上，對外技術(shù)依存度都在30%以下。在科技產(chǎn)出方面，這些國家獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權(quán)的專利)數(shù)占世界總量的97%。

　　我國盡管與創(chuàng)新型國家還存在較大差距，但是特定的國情決定了我們不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路，推動經(jīng)濟增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為，最終依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一，全面建設小康社會的目標，決定了我國必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。滿足全面建設小康社會的要求，意味著我國必須保持從改革開放到2020年連續(xù)40 年7%以上的經(jīng)濟高速增長，這是世界經(jīng)濟史上前所未有的。研究表明，如果我國科技創(chuàng)新能力沒有根本提高，科技進步貢獻率仍保持目前39%的水平，要實現(xiàn)翻兩番的目標，就要求投資率達到52%的特高水平，這是難以做到的;即使投資率可以保持近年40%左右的高水平，科技進步貢獻率也必須達到60%，即在目前水平上提高20個百分點，才能實現(xiàn)建設小康社會所要求的經(jīng)濟增長目標。

　　第二，資源、環(huán)境的瓶頸制約，決定了我國必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。我國能源、水資源等重要資源人均占有量嚴重不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨日益嚴峻和緊迫的重大瓶頸約束，這些問題的嚴重性和解決這些問題的復雜性在世界發(fā)展史上前所未有。據(jù)統(tǒng)計，我國人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為十分之一，水資源僅為四分之一。與此同時，由于技術(shù)落后和長期粗放經(jīng)營，進一步加劇了環(huán)境污染和資源損耗。實踐表明，傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低效率”的路子已經(jīng)難以為繼，依靠科學技術(shù)是突破資源和環(huán)境瓶頸約束的根本途徑。

　　第三，保障國防安全和經(jīng)濟安全，決定了我國必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。在全球化進程中，我國面臨著日益復雜的國際環(huán)境和許多新的問題。確保國防安全，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，維護我國空天、海洋權(quán)益，以及應對各類公共安全和新的社會風險等，都對科學技術(shù)發(fā)展提出了迫切需求。在涉及國防安全和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵領域，真正的核心技術(shù)是買不來的。如果我們不掌握更多的核心技術(shù)，不具備強大的技術(shù)創(chuàng)新能力，就很難在急劇變幻的世界競爭格局中把握機遇，甚至有可能喪失戰(zhàn)略主動權(quán)。

　　(五)我國已經(jīng)具備一定的建設創(chuàng)新型國家的基礎和能力

　　目前我國創(chuàng)新綜合指數(shù)排名大約位于世界第28位。進入創(chuàng)新型國家行列，意味著我們在未來15年內(nèi)，創(chuàng)新綜合指數(shù)排名要提高10位左右。我們認為經(jīng)過全國人民的積極努力，這是完全可能的。這是因為：

　　建國50多年來，特別是改革開放以來，我國科學技術(shù)取得了舉世矚目的成就，為建設創(chuàng)新型國家奠定了必要的基礎。研究表明，我國雖然處在人均GDP1000 美元的時期，但是科技創(chuàng)新綜合指標已相當于國際上人均GDP5000—6000美元國家的水平。我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達 105萬人年，分別居世界第一位和第二位，這是任何國家無可比擬的，也是我國獨具的走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的最大優(yōu)勢;經(jīng)過幾代人的努力，我國已經(jīng)建立了大多數(shù)國家尚不具備的比較完整的學科布局，這是走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路的重要基礎;我國已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新能力，在生物、納米、航天等重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列;我國具有獨特的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的傳統(tǒng)文化積累，為我國未來科學技術(shù)發(fā)展提供了多樣化的路徑選擇。更為重要的是，我國還具有社會主義制度的政治優(yōu)勢，鄧小平理論、“三個代表”重要思想為我國科技發(fā)展提供了堅實的理論基礎，黨的十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀反映了科學技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略日益深入人心。因此，我國完全有條件走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路，依靠自主創(chuàng)新提高綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

　　二、統(tǒng)一思想和意志，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略

　　2004年底以來，胡錦濤同志多次強調(diào)指出，要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設中國特色國家創(chuàng)新體系，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。溫家寶在2005年全國科學技術(shù)獎勵大會上也強調(diào)，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，努力將我國建設成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家。我們要把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，貫徹落實到各方面工作中，仍需要進一步深入學習和思考。

　　(一)提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)

　　20世紀90年代以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我國經(jīng)濟工作的重點。但是，我們至今還沒有完全擺脫粗放型增長方式的困擾，一個重要原因就在于缺乏自主創(chuàng)新能力。這可以從以下三個方面來分析：

　　第一，技術(shù)創(chuàng)新能力決定國家競爭力。改革開放20多年來，我國主要通過“以市場換技術(shù)”的策略，大規(guī)模引進國外技術(shù)和外國直接投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成績。但是，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾開始凸顯：一是隨著勞動力成本的逐步提高，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢也將逐步喪失，我國越來越難以從單純的勞動力比較優(yōu)勢中獲得應有的利益。比如，我國生產(chǎn)一臺電視機的利潤不到10元錢，計算機的毛利只有5%，貼牌手機的專利費占到售價的20%。二是由于收益率過低，廣大勞動者的工資水平也很難得到提高，從而使得擴大內(nèi)需、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略難以順利實現(xiàn)。三是一些產(chǎn)業(yè)領域正在表現(xiàn)出一定程度的對外技術(shù)依賴，大到飛機、汽車、制造裝備，小到服裝、日化用品，國外品牌和技術(shù)主導的格局日益顯現(xiàn)。在WTO規(guī)則下，知識產(chǎn)權(quán)、 技術(shù)貿(mào)易壁壘和反傾銷已成為我國眾多企業(yè)參與國際競爭所面臨的重大障礙。

　　第二，引進技術(shù)不等于引進技術(shù)創(chuàng)新能力。在一定條件下，技術(shù)可以引進，但技術(shù)創(chuàng)新能力不可能引進。實踐證明，技術(shù)創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過有組織的學習和產(chǎn)品開發(fā)實踐才能獲得。我國的產(chǎn)業(yè)體系要消化吸收國外先進技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識資產(chǎn)，就必須建立自主開發(fā)的平臺，培養(yǎng)鍛煉自己的技術(shù)開發(fā)隊伍，進行技術(shù)創(chuàng)新的實踐。在發(fā)展高技術(shù)特別是戰(zhàn)略技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)方面，強調(diào)國家意志并沒有過時。通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把資源稟賦決定的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心技術(shù)的競爭優(yōu)勢，應當成為新時期我國技術(shù)進步的一個立足點。

　　第三，真正的核心技術(shù)是買不來的。從冷戰(zhàn)時期的“巴統(tǒng)組織”到今天的“瓦森納協(xié)議”，美國等西方國家對技術(shù)出口的控制不斷加強。近年來，針對我國連續(xù)發(fā)生的美國勞拉公司和休斯公司火箭發(fā)射事件、以色列預警機事件、捷克維拉(VERA—E)無源監(jiān)視系統(tǒng)事件、美國SMIC公司在華投資建設芯片生產(chǎn)廠受阻事件、歐盟對華軍售解禁問題等，都應當引起我們嚴重注意。實踐表明，真正的核心技術(shù)是很難通過正常貿(mào)易得到的。我們應當立足于自主創(chuàng)新，在充分利用全球資源的基礎上，依靠自身的創(chuàng)造性努力來逐步解決所面臨的核心技術(shù)問題。

　　(二)正確處理引進技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系

　　自主創(chuàng)新不等于關(guān)起門來搞創(chuàng)新。堅持自主創(chuàng)新，絕不是排斥技術(shù)引進，而是把在技術(shù)引進基礎上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要途徑。加強自主創(chuàng)新包括三個方面的內(nèi)涵：一是要加強原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明;二是要加強集成創(chuàng)新，使各種相關(guān)技術(shù)有機融合，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);三就是要在引進國外先進技術(shù)的基礎上，積極促進消化吸收和再創(chuàng)新。“二戰(zhàn)”后的日本及20世紀80年代的韓國，都是在充分消化吸收國外先進技術(shù)的基礎上取得了巨大成功。他們在許多領域的技術(shù)引進與消化吸收投入之比達到1∶5—1∶8，這使本土企業(yè)的自主開發(fā)能力得到了迅速提升。與他們相比，我國在技術(shù)引進與消化吸收方面嚴重脫節(jié)，2002年兩者的投入比僅為1∶0.08。今后我們還需要從國外大量引進先進技術(shù)，但必須在消化吸收上多做文章、做足文章，否則將很難走出“引進、落后、再引進、再落后”的被動局面。

　　(三)必須樹立強烈的民族自信心

　　民族自信心是一個民族實現(xiàn)強大的永恒動力。走自主創(chuàng)新之路，必須樹立敢于跨越、敢于爭先的民族自信心。一個民族只有樹立了自信心和使命感，才是主體意識健全的民族，才能在多極化的全球格局中有所作為。我們總結(jié)“ 兩彈一星”的經(jīng)驗，一個重要方面就是我們的科學家表現(xiàn)出來的高度的民族自信心、極大的勇氣和魄力。40多年前的20世紀50、60年代，在當時我國經(jīng)濟和科技十分落后的條件下，我們的科學家有這樣的勇氣是何等不易!今天我們的條件已經(jīng)有了很大的改善，經(jīng)濟、科技、教育各個方面都有了很大的發(fā)展。我們完全有條件把前人、把外國人沒有做過的事情做得更好。

　　三、調(diào)整思路，重點部署，走出中國特色的自主創(chuàng)新之路

　　當前，我國科學技術(shù)發(fā)展正處于新的戰(zhàn)略起點上。面對新形勢和新要求，我們一定要全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，在實踐中走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新之路。

　　(一)努力實現(xiàn)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變

　　第一，在發(fā)展路徑上，從著重跟蹤向加強自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。跟蹤是促進科技進步的一個重要途徑。但是，在全球化環(huán)境下，以跟蹤為主的發(fā)展路徑，難以突破發(fā)達國家及其跨國公司構(gòu)筑的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，難以從根本上解決我國國家安全和自身發(fā)展面臨的重大科技問題，難以實現(xiàn)后來居上的發(fā)展目標。我們必須確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，力爭在國際競爭中掌握更多的主動權(quán)。

　　第二，在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術(shù)的研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。單項技術(shù)研發(fā)是科技活動的必要方式。但是，以單項技術(shù)為主的研發(fā)，如果缺乏明確的市場導向和與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，將很難形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。因此，我們應當注重集成創(chuàng)新，選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵領域的突破。

　　第三，在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創(chuàng)新體系建設轉(zhuǎn)變。近20年來，我國以科研院所改革為突破口的體制改革取得了明顯成效。當前，我國需要在進一步深化科研院所改革的基礎上，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，進入到在國家層次上整體設計、系統(tǒng)推進國家創(chuàng)新體系建設的新階段。

　　第四，在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學普及并重轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新與科學普及是科技進步的兩個基本方面，是科技工作的一體兩翼，不可或缺。全面建設小康社會，必須提高全體公民的科技素質(zhì)，實現(xiàn)科技公平。廣大公眾只有具備良好的科學素養(yǎng)和科學精神，才能充分理解科學、支持科學和參與科學，也才能充分享受科學技術(shù)發(fā)展帶來的福祉。

　　第五，在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。全球化環(huán)境、現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應用和國際大科學工程的深入開展，使我國能夠在更大范圍、更深層次上學習先進科技成就，分享研究開發(fā)資源和管理經(jīng)驗。為此，我們應當加快形成國際化研發(fā)體系，全面提升國際科技合作的層次和規(guī)模，有效利用全球科技資源服務于國家戰(zhàn)略目標。

　　(二)確立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點

　　中國科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點之上，依托自身特定的國情，適應自身的戰(zhàn)略需求，選擇自己的科技發(fā)展方向和道路，確立自己的戰(zhàn)略目標。

　　據(jù)此，我們確定了以下六個方面的戰(zhàn)略重點：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸問題。我們必須依靠科技創(chuàng)新開源節(jié)流、保護環(huán)境，實現(xiàn)從資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從忽視環(huán)境的增長向環(huán)境友好型增長轉(zhuǎn)變。二是以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為中心，搶占信息技術(shù)戰(zhàn)略制高點，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。三是大幅度增加對生物技術(shù)研究開發(fā)和應用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平提供科技支撐。四是以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和先進制造技術(shù)的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力。五是加快發(fā)展空天技術(shù)和海洋技術(shù)，拓展未來發(fā)展空間，保障國防安全，維護國家戰(zhàn)略利益。六是加強多種技術(shù)的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術(shù)與現(xiàn)代綜合交通技術(shù)，以及公共安全預測、預防、預警和應急處置技術(shù)，提高人民的生活質(zhì)量，保障公共安全。

　　(三)集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項

　　重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程事關(guān)國家長遠和戰(zhàn)略利益。一項重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃的成功實施，不僅能夠有效帶動相關(guān)學科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，而且能夠充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意愿，提升國際地位，振奮民族精神。作為一個發(fā)展中大國，我國科技資源相對匱乏，有限的科技資源和多樣化的科技需求，決定了我國科技發(fā)展不可能在所有領域進入世界前沿，必須突出重點，遵循“有所為、有所不為”的原則加以實施。我國舉全國之力實施的“兩彈一星”工程和載人航天工程是跨部門、跨學科的重大科技項目的成功典范，也是中國科技事業(yè)發(fā)展的重要標志。在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要制定過程中，我們根據(jù)各方面意見，確定了一批重大項目，將在未來15年陸續(xù)啟動實施。我們相信，這些重大項目的實施將對提高我國競爭力、保證國家安全產(chǎn)生深遠的影響。

　　(四)超前部署基礎科學和前沿技術(shù)

　　近代科技發(fā)展歷史表明，任何新興領域的產(chǎn)生，特別是對處于萌芽和初生階段的技術(shù)而言，總是需要及早給予大量投入和精心呵護。在科技領域進行超前部署，是先進國家保持領先地位和后進國家趕超先進國家的共同做法。一些國家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)領域取得領先地位，很大程度上都是這些國家超前戰(zhàn)略部署的結(jié)果。對基礎科學和前沿技術(shù)進行超前部署，對于提高創(chuàng)新能力和國際競爭力具有決定性意義。

　　為此，我們將采取以下舉措：一是調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和支持方式，加大對基礎科學、前沿技術(shù)和社會公益研究的支持力度，并對基地、隊伍給予相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持。二是進一步擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科技資源整合的能力，增強科研院所自主發(fā)展的能力。三是優(yōu)化科技評價體系，對于基礎研究要以學術(shù)水平作為主要評價標準，鼓勵科學家能夠潛心于學術(shù)研究，把探索自然規(guī)律作為自己的崇高理想。四是鼓勵探索，為創(chuàng)新性“非共識”項目提供特別資助，促進各類創(chuàng)新人才脫穎而出。五是建設科技基礎條件平臺，促進科技資源的社會共享，為各類人才提供平等競爭的條件和機會。

　　(五)大幅度增加科技投入，提高科技資金使用效益

　　從現(xiàn)在起到2020年，我國科技發(fā)展總體目標是完善國家創(chuàng)新體系，爭取進入具有較強國際競爭力的科學和技術(shù)大國行列，為實現(xiàn)全面建設小康社會的國家目標提供強有力的科技支撐。為完成這一艱巨任務，國家公共財政必須把科技投入放在更加重要和突出的位置。 國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要指出，科技投入總體目標是：2010年和2020年，R&D/GDP比例分別達到2.0%和2.5%。這是一項非常艱巨的任務，需要政府、企業(yè)和全社會共同來努力。

　　與此同時，我們將高度重視科技資金的高效使用問題。一是調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，財政支出優(yōu)先解決市場資源配置機制不能有效解決的投入問題，如基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、科技基礎設施，體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略高技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品等。二是提高科技預算的權(quán)威性，使科技預算與國家科技發(fā)展目標保持一致，提高國家的科技動員能力，提高科技經(jīng)費的使用效率。三是進一步發(fā)展和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求的多元化科技投入宏觀架構(gòu)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系在市場資源配置基礎機制之上的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合。

　　(六)加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

　　經(jīng)過多年的不懈努力，我國科技和經(jīng)濟體制都已發(fā)生了深刻變革，但“科技與經(jīng)濟結(jié)合”這個問題始終未能很好地解決。究其原因，主要在于科技系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)兩個方面的改革和發(fā)展基本上都是在各自系統(tǒng)內(nèi)部完成，形成了兩條彼此不完全重合的并行線。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步方面來看，主要實行“以市場換技術(shù)”的策略，依靠從國外引進技術(shù)，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售額的比重僅為0.78%，擁有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅占25%，大部分企業(yè)沒有技術(shù)研發(fā)活動;從科技創(chuàng)新活動方面來看，科技的改革和發(fā)展主要是在科技系統(tǒng)內(nèi)部完成的，沒有完全走出自身的小循環(huán)，科技創(chuàng)新活動還沒有全面進入經(jīng)濟社會發(fā)展這個大循環(huán)體系之中。

　　各國經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新首先是一個經(jīng)濟活動過程。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為投資主體、利益主體和風險承擔主體，在技術(shù)創(chuàng)新中具有無可替代的作用。各國科技實力和競爭力的提高，很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。中央將自主創(chuàng)新提高到關(guān)系全局的戰(zhàn)略高度，關(guān)鍵要從制度和政策上進行安排。我們應當把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為提高自主創(chuàng)新能力的突破口，通過財稅、金融、政府采購、科技計劃等方面的政策措施，鼓勵和引導企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和技術(shù)集成應用的主體。

　　確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，必須高度重視中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的作用，把支持中小企業(yè)作為國家經(jīng)濟政策和科技政策的重要著力點。實踐證明，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力也面臨巨大創(chuàng)新風險的企業(yè)群體。我國65%的國內(nèi)發(fā)明專利是由中小企業(yè)獲得的，80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。目前，全國各地已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)，具有良好的成長潛力，只要給予必要的扶持，其中一定會有一批企業(yè)能夠由小到大滾動發(fā)展起來。

　　(七)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

　　我國是一個人口大國，人口問題始終是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問題。但是，人口負擔只是問題的一個方面，同時更應認識到，巨大的人口也是一筆巨大的財富。把人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源財富，使我國成為真正意義上的人力資源大國，這是我國現(xiàn)代化進程的必由之路。

　　當今世界，各國可以用關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等手段保護本國的產(chǎn)品，控制生產(chǎn)要素跨國界的流動。但是，唯一無法控制流動的就是人才。我們必須更加積極主動地參與國際人才競爭，全力創(chuàng)造一個有利于留住人才、有利于尖子人才成長的環(huán)境。一是要造就開放的學術(shù)環(huán)境。開放是創(chuàng)新的靈魂和源泉。與國外學術(shù)交流非常頻繁的情況相比，目前我國學術(shù)交流還不夠活躍，門戶思想、小團體主義還時有滋生。如果這種局面長期得不到扭轉(zhuǎn)，我國的科學事業(yè)將會受到很大的制約。二是要倡導追求真理、寬容失敗的科學思想?？萍际聵I(yè)的真諦在于追求真理，懷疑和批判則是一切創(chuàng)新活動的基本出發(fā)點。當今不斷開放的環(huán)境和不斷更新的知識，要求我們必須永遠保持一個在真理面前人人平等的社會文化氛圍。三是要摒棄急功近利、急于求成的浮躁心理。我們并不主張人們禁錮在科學的象牙塔里，但每一個步入科學殿堂的人，首先要以科學的精神要求自己，不忘對科學真、善、美的追求，不應當把人文性與科學性分離甚至對立起來。因為只有把科學內(nèi)化為我們精神的一部分，才能產(chǎn)生對科學的熱情和靈感。

　　(八)充分利用全球科技資源

　　科學發(fā)展的靈魂在于不同思想和文化的撞擊。激烈的科學爭論與兼容并蓄的科學寬容，往往能夠引發(fā)重大的創(chuàng)新突破。通過廣泛深入的國際交流與合作，充分吸納他人的智慧和技術(shù)優(yōu)勢，符合科學技術(shù)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來，科技全球化正在成為經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。特別是生產(chǎn)要素的全球配置，促進了科學和技術(shù)知識在全球范圍內(nèi)的流動，形成了技術(shù)創(chuàng)新收益的溢出，從而為發(fā)展中國家加快技術(shù)進步提供了機會和可能。

　　近年來，我國在開展國際科技合作、利用國際科技資源方面取得了豐碩成果。但是，在參與國際科技合作特別是大科學工程方面，我國還面臨很多障礙。我們對此應當保持清醒頭腦，把握各種稍縱即逝的機遇，積極參與國際大科學工程，充分利用全球科技資源。

　　新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策范文篇2：《我國基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與改善對策》

　　摘要 分析了當前國內(nèi)基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應的改善對策，包括增加財政投入、緊密聯(lián)系市場、獲取技術(shù)支持、加速科研成果轉(zhuǎn)化等，以期為基層農(nóng)業(yè)發(fā)展提供建議和參考。

　　關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)科技;發(fā)展現(xiàn)狀;改善對策

　　農(nóng)業(yè)在我國民經(jīng)濟中占有重要地位，也是我國的立國之本。當前，我國耕地面積因為各種原因正在急速縮減，如何有效的對農(nóng)作物單位面積的產(chǎn)量與質(zhì)量進行提高，并快速的對各種農(nóng)業(yè)科技成果進行大力推廣，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須重視的問題。為了能夠有效的推動農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，需要對當前基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中所存在的問題進行仔細的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并積極改進，促進基層農(nóng)業(yè)科技的良性發(fā)展。

　　1 基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 資金缺乏，科研水平不足

　　科技發(fā)展過程中需要大量的資金支持，基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展難以進行有效的融資，國家經(jīng)費投入不足，地方政府的財政也較為緊缺，難以為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供有力的支持[1]。同時，由于資源配置不合，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展難以得到充足的資源，造成了基層科技人員對農(nóng)業(yè)科技研究缺乏興趣與熱情，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

　　1.2 面臨嚴峻的市場經(jīng)濟考驗

　　為了能夠與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，科技體制進行了較大的改革，當前農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)開始實行定額補貼或逐年消減科研經(jīng)費的管理辦法，使得農(nóng)業(yè)科技面臨著更加強烈的市場經(jīng)濟的考驗。因此，基層農(nóng)業(yè)科技要發(fā)展，就必須要逐步的嘗試走向市場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，積極推廣各種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，不斷推動以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步擴展各種名優(yōu)特稀珍產(chǎn)品的內(nèi)外銷服務。通過多方面的共同努力，促進基層農(nóng)業(yè)科技更好地融入市場。

　　1.3 配套設施不完善，人員配備不合理

　　很長一段時間以來，基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一直都難以有效開展?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作條件艱苦，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站沒有固定的工作地點、缺乏有效的檢測手段，人員配備不合理，使得農(nóng)業(yè)科技推廣工作難以有效開展，很多可以促進增產(chǎn)、增收的農(nóng)業(yè)科技成果不能夠大范圍推廣使用，只能在小范圍的示范中顯出成效[2]。

　　2 促進我國基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的措施

　　2.1 增加財政收入，攻克主要問題

　　要促進基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，國家就必須要在政策上予以大力的支持，同時在資金上給予一定的扶持。要更好地發(fā)展基層農(nóng)業(yè)科技，政府部門需要對財政資金在各級上的分配比例進行進一步的優(yōu)化調(diào)整，適當增加基層農(nóng)業(yè)科技科研單位的份額。同時，地方政府還需要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣增加財政資金投入，并且比重應逐年增加，構(gòu)建起完善、長效的農(nóng)業(yè)科技財政投入機制[3]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技部門必須要對制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各種因素進行細致分析，針對主要因素攻堅克難，積極提升科研質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。

　　2.2 緊跟市場步伐，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研究

　　要讓基層農(nóng)業(yè)科技得到良性的發(fā)展，就必須要滿足市場的需要。這就需要國家對基層農(nóng)業(yè)科技工作進行必要的指導與調(diào)控，從市場需求出發(fā)，增強對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、實驗與示范，快速與市場接軌。積極根據(jù)市場實際需求研究、開發(fā)、繁育各種新品種，對于擁有良好市場經(jīng)濟價值與前景的，適合本地生產(chǎn)的，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的珍稀作物、禽畜品種，積極組織專業(yè)人員進行研究與開發(fā)，對各項配套技術(shù)進行完善。

　　2.3 推廣現(xiàn)有農(nóng)科成果，改進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)

　　從基層農(nóng)業(yè)科技研發(fā)情況來看，基層農(nóng)業(yè)科技部門并不具備對新品種、新技術(shù)進行研發(fā)的能力。因此，基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要著力點應放到現(xiàn)有的各種優(yōu)秀科技成果的推廣上來，特別是農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位研究所研發(fā)出的各種優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果，只要是適合本地需求的，都可以在本地進行大力推廣[4]。同時還需要積極的從本地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)出發(fā)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進提供各種服務，并且要積極的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的應用做好必要的技術(shù)貯備。同時，還需要從當前的市場發(fā)展趨勢出發(fā)，盡可能的選擇投資少、見效快、效益高的短、平、快農(nóng)業(yè)科技成果，并積極組織推廣運用。

　　2.4 獲取技術(shù)支持，加速科研成果轉(zhuǎn)化

　　基礎農(nóng)業(yè)科技單位，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及研究上存在諸多不足，因此需要上級科研單位、高校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等擁有雄厚科研力量的單位為其提供技術(shù)支持，讓這些部門與企業(yè)積極的與基礎農(nóng)業(yè)科研單位開展合作，幫助基層農(nóng)業(yè)科技單位實現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)，讓基層農(nóng)業(yè)科技單位能夠?qū)⒗碚撆c實踐有機結(jié)合，讓基層農(nóng)業(yè)科研單位能夠更好地為農(nóng)業(yè)活動的開展提供更多的幫助。同時，還需要強化科研人員的科研為農(nóng)服務意識，積極開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的各種項目活動，而不是一味地追求理論意義，搞“紙上科研”。特別是擁有雄厚科研力量的單位與企業(yè)，更應該積極地推動各項科研成果在實際生產(chǎn)中的運用，與基層農(nóng)業(yè)科研單位攜手，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。

　　3 結(jié)語

　　農(nóng)業(yè)是國家的發(fā)展命脈，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。為此，需要加強對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別是基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展更應該得到重視。如何將農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)實踐相結(jié)合、推動農(nóng)業(yè)科技市場化，這些都與基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展密切相關(guān)。積極促進基層農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并由農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國的重要舉措。

　　4 參考文獻

　　[1] 李陽.財政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010(3)：53-54.

　　[2] 張?zhí)伊?加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].求是，2011(18)：42-44.

　　[3] 楊中柱.新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009(11)：42-45.

　　[4] 楊林堂，王根全，王俊英，等.農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初探[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006(4)：80-82.

　　[5] 趙紀昌，張勛.建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2001(3)：10-13.

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