淺析世界各國生物經(jīng)濟政策及其啟發(fā)

　　1　生物經(jīng)濟及其發(fā)展趨勢

　　生物經(jīng)濟是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟形態(tài)，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。生物經(jīng)濟的概念最早是在2000年5月由美國管理咨詢專家斯坦•戴維斯和克里斯托弗•邁耶[1]提出，但其作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)則要更早一些，它是伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。現(xiàn)代生物技術(shù)從誕生開始就顯現(xiàn)出其巨大的應(yīng)用價值和商業(yè)前景，并被迅速、廣泛地運用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，這直接促成了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術(shù)的飛速發(fā)展，以及這些技術(shù)運用深度和范圍的擴大，未來生物經(jīng)濟將表現(xiàn)出以下幾個發(fā)展趨勢：

　　1.1　生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟時代即將到來

　　生物經(jīng)濟時代來臨的明顯特征是與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近10年來，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國家生物產(chǎn)業(yè)銷售額年增長率高達(dá)25%～30%，約是全球經(jīng)濟增長率的10倍。2005年，全球公開上市的生物技術(shù)公司的營業(yè)收入達(dá)到631億美元，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點[2]。目前，全球生物藥品銷售額達(dá)到600多億美元，在整個醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到9　000萬公頃，10年間增長了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2　000多種生物藥物中，有80%已進(jìn)入臨床試驗，6　000多例轉(zhuǎn)基因動植物經(jīng)批準(zhǔn)正在試驗。因此，美國《時代》周刊于2000年5月22日撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟時代的中期，從開始到完成它大約將持續(xù)75～80年的時間，到2020年代結(jié)束。接著，人們將迎來下一個經(jīng)濟時代：生物經(jīng)濟時代，生物經(jīng)濟將產(chǎn)生10倍于信息經(jīng)濟的規(guī)模[1]。

　　1.2　生物技術(shù)運用的深度和廣度不斷擴大，生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大

　　隨著生物技術(shù)在越來越多的行業(yè)中發(fā)揮著越來越主要的作用，生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大。目前，生物技術(shù)的應(yīng)用已遍及農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工環(huán)保、資源能源、海洋開發(fā)等各個領(lǐng)域，顯示了它對解決人類所面臨的食物、健康、資源、能源、環(huán)境等重大問題所產(chǎn)生的巨大作用與潛力。而未來還將在如下領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用：①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將推動“第2次”綠色革命，為消除世界“糧食鴻溝”提供技術(shù)可能;②醫(yī)藥生物技術(shù)推動第4次醫(yī)學(xué)革命，人均壽命將進(jìn)一步提高;③工業(yè)生物技術(shù)將推進(jìn)“綠色制造”，發(fā)展綠色GDP;④能源生物技術(shù)將使生物可再生能源替代化石能源，緩解能源短缺壓力;⑤環(huán)境生物技術(shù)將為“再造秀美山川”提供技術(shù)支撐，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;⑥海洋生物產(chǎn)業(yè)逐漸興起，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的發(fā)展;⑦生物技術(shù)將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。

　　2　世界各國生物經(jīng)濟的政策選擇

　　鑒于生物經(jīng)濟有巨大的發(fā)展?jié)摿?，世界各國政府都高度重視本國生物?jīng)濟的發(fā)展，越來越明確了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用及潛力，紛紛確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，并制定了一系列的優(yōu)惠政策，來推動生物經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.1　確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，列入未來重要發(fā)展規(guī)劃

　　日本成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會，并于2005年頒布了生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱，詳細(xì)闡述了具體的重點戰(zhàn)略和實施計劃，其中還包括一些已經(jīng)列入政府重點開發(fā)項目的具體計劃，如國立癌癥中心及國立循環(huán)器官疾病中心，旨在提高在檢測解析儀器的研發(fā)以及生物信息學(xué)領(lǐng)域的國際競爭力，針對相關(guān)疾病開展蛋白質(zhì)組研究計劃。印度是亞洲高科技產(chǎn)業(yè)取得迅速發(fā)展的國家，在軟件產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展的同時，已深刻地認(rèn)識到生物經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大潛力，并把生物經(jīng)濟作為未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點。2005年3月，印度政府公布了《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》草案，提出了未來10年印度生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家目標(biāo)和政策措施。在人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、生物技術(shù)園及孵化器、法規(guī)建設(shè)和科學(xué)普及等方面提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的政策措施。

　　2.2　設(shè)立高規(guī)格全局性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　日本在制造業(yè)中崛起，在信息時代相對比較落后，因此政府決定在生物經(jīng)濟時代再創(chuàng)輝煌，提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略，并將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為日本的四大新興產(chǎn)業(yè)，同時成立了以首相為首的“生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會”;印度政府成立了世界第1個生物技術(shù)部;馬來西亞建立了生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，由副總統(tǒng)擔(dān)任主席;泰國政府成立了“國家生物技術(shù)委員會”，由擔(dān)任委員會主席;美國白宮和國會成立了專門生物技術(shù)委員會來領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，委員會制定生物科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，同時負(fù)責(zé)跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展，并研究制定相應(yīng)的財政預(yù)算、管理法規(guī)以及稅收政策來促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展。