成人大專經(jīng)濟管理系畢業(yè)論文

　　成人大專經(jīng)濟管理系畢業(yè)論文篇2

　　論我國居民收入差距不斷擴大的問題

　　引言

　　我國所有制已由原來單一的公有制變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的多種經(jīng)濟成分共存發(fā)展的模式;分配方式在很大程度上由單一的按勞分配和事實上的平均主義變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w，允許個人資本、技術等生產(chǎn)要素參與分配的多種分配方式并存的格局;生產(chǎn)、交換、分配和消費等環(huán)節(jié)，無一例外地與市場形成了緊密關系;國家的整體經(jīng)濟實力在逐步增強，人們越來越切身體驗到了經(jīng)濟發(fā)展所帶來的物質和文化生活水平的提高，民眾的觀念和生活方式也日益發(fā)生著根本的改變。但與此同時，我國向市場經(jīng)濟轉軌的特殊過程也導致了官員腐敗、下崗失業(yè)、分配不公、不正當競爭等一些特定的現(xiàn)象。恰當、有效地應對和處理這些問題，不但是無法回避的現(xiàn)實，又是一項具有長遠意義的課題。在此僅就我國市場經(jīng)濟條件下的分配不公問題作一些探討。

　　一、我國現(xiàn)階段個人收入分配顯失公平的主要表現(xiàn)(一)城鄉(xiāng)居民收入懸殊太大

　　我國城鄉(xiāng)收入差別是我國居民總收入差別的主體，也是導致我國居民總收入差別擴大的主要原因。2010年，我國城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長，城鎮(zhèn)居民收入增幅加快，農(nóng)村居民收入增幅有所放緩。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年1月至9月，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入為12973元，扣除價格因素，實際增長10.5%,增幅比上年同期提高2.1個百分點;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元，扣除價格因素實際增長9.2%,但增幅比上年同期回落1.8個百分點。如果考慮到城鎮(zhèn)居民在社會保障、公共產(chǎn)品等政府轉移支付的差異，以及城市職工在住房、物價、實物補貼和公用設施所獲得的福利，城鄉(xiāng)實際收入差距要還將進一步拉大，而且隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種收入差距又必然要積累成為個人財富差距，造成社會財富越來越集聚在城鎮(zhèn)居民手中。

　　(二)地區(qū)間收入差距遙遠

　　我國地區(qū)間居民個人收入差距可以從城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩方面來統(tǒng)計。東中西部城鎮(zhèn)居民個人收入差距在上世紀80年代末就有所體現(xiàn)，90年代以后，這一收入差距擴大的趨勢表現(xiàn)得尤為明顯，據(jù)統(tǒng)計：2010年，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元，從絕對值來看，地區(qū)間居民人均可支配收入的差距基本維持在1.5倍—2倍左右。從農(nóng)村居民個人收入水平來衡量，雖然自國家振興東北加大中西部開發(fā)以來，農(nóng)民在人均可支配收入有所增長，個人可支配收入的環(huán)比增長率也略高于東部地區(qū)，對于縮小農(nóng)村居民收入差距起到了一定的作用，但從實際可支配收入的絕對數(shù)上來看地區(qū)間的差距顯然不會在短時期內消失。

　　(三)行業(yè)間收入差異顯著

　　近年來行業(yè)之間的差距呈現(xiàn)日益擴大的趨勢，并且越來越集中的成為公眾和輿論的焦點。電力、電信、能源、交通運輸?shù)葞в袎艛嘈再|的大中型國有企業(yè)以及國家機關就業(yè)人員的人均收入水平，無論是在絕對金額方面還是增長率上都遠遠高于其他行業(yè)和部門，這種在職工工資上和福利上的差距的長期積累，不僅造成了在收入絕對數(shù)量上的行業(yè)差距，而且也將各行業(yè)的收入增長率差距拉大，而如果再把帶有壟斷性企業(yè)員工的平均人力資本與競爭性行業(yè)職工的人力資本相比較，這種收入差距將是驚人的數(shù)字，特別是在職業(yè)的穩(wěn)定性方面壟斷行業(yè)員工明顯高于城鎮(zhèn)集體性單位、股份制合作企業(yè)和私營企業(yè)。目前大學畢業(yè)生選擇國企的人數(shù)比例直線上升，2008年為17.9%,2009年為27.1%,2010年則躥升至34.1%,超過了選擇外資企業(yè)的23%,這種就業(yè)的趨勢選擇也很好的說明了壟斷企業(yè)在行業(yè)中的優(yōu)勢地位。

　　二、我國個人收入分配存在差距的原因分析

　　我國居民個人收入差距拉大是轉型期的必然結果，所產(chǎn)生和形成的原因也是多種多樣的，這既是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也要歸因于分配制度的頂層設計，具體可以歸結為以下幾個方面：

　　(一)政策因素

　　改革開放初期，在“兩富”政策的指導下，東南沿海由于得到了政策和法律制度上的優(yōu)惠政策，迅速聚集了國內外大量資本，加速了東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也不可避免地擴大了地區(qū)之間特別是東西部地區(qū)之間的收入和財富的積累差距，在市場經(jīng)濟條件下，資本的逐利性又必然會引導其向投資的“洼地”,即向中西部轉移以謀求更大的利潤，比如近期在國家房地產(chǎn)調控新政出臺后，不少東部地區(qū)資金、技術雄厚的地產(chǎn)商加緊開發(fā)中西部房產(chǎn)，比如2010年上半年，長沙市土地出售收入較同比上升411%,在全國大中城市中居首位。在這種條件下，單純的寄希望于市場調節(jié)和個人行為帶動共同富裕，無疑是不現(xiàn)實的。

　　(二)體制因素

　　1.政府行業(yè)的壟斷性經(jīng)營造成了收入差距的拉大。壟斷經(jīng)營的行業(yè)，在極力維護壟斷經(jīng)營地位的同時，把其所獲壟斷租金的一部分以各種形式分配給自己的職工，這既不利于行業(yè)服務質量和經(jīng)營效率的提高，也造成了不同行業(yè)之間人們收入差距的拉大。

　　2.在經(jīng)濟轉型的特殊時期，政府在資源配置上的偏好或財稅政策上的支持造成的收入差距，比如很多外貿(mào)加工企業(yè)的主要利潤點就來自于政府的出口退稅，這種外生性的力量在短時期內對經(jīng)濟發(fā)展有一定的推動作用，但從長遠看又必然會制約產(chǎn)業(yè)結構的調整，導致行業(yè)和地區(qū)間競爭的不平等，在追求效率的同時損害了公平。

　　3.現(xiàn)行的戶籍管理制度阻礙了再分配的實現(xiàn)，農(nóng)民進城務工雖然從形式上了解放了農(nóng)村勞動力，但農(nóng)民仍享受不到城鎮(zhèn)居民所享有的醫(yī)療、保險、教育等社會公共福利，目前農(nóng)民工參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險的不足20%和31%,這從客觀上也限制了居民社會公共福利的分配。

　　(三)非法性因素

　　權力資本化已經(jīng)成為當前我國收入分配領域內最為嚴重的問題之一，是我國經(jīng)濟改革過程中最大的尋租現(xiàn)象，一些行業(yè)憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤，并將其轉化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動貢獻和企業(yè)的真實業(yè)績并不相符，還有部分單位私設“小金庫”,巧立名目濫發(fā)津貼補貼、非貨幣性福利等;個別行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價，從業(yè)人員收受紅包、回扣、出場費等，這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計，也難以納入收入調節(jié)范圍。通過非法經(jīng)營、尋租活動帶來的高收入會嚴重挫傷合法經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性，破壞人們守法經(jīng)營的理念，誘使更多的人從事非法經(jīng)營活動或通過拉關系、走后門、疏通、行賄等尋租活動來增加個人收益，這既阻礙了市場經(jīng)濟新秩序的建立，也加劇了收入分配的不公平。

　　三、個人收入分配差距的解決辦法

　　針對目前存在的個人收入分配差距過大的問題，需要看到并不完全是分配不公造成的，其中也有因個人能力大小、努力程度不同、貢獻高低造成的差距，這種差距是必然的、應該的，也是社會發(fā)展的重要動力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表現(xiàn)，需要堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結合深層次原因和直接原因設計系統(tǒng)的改革方案。

　　(一)改進個人收入分配制度

　　主要是通過市場效率分配和政府公平分配兩大手段，調節(jié)個人收入分配領域中的行業(yè)、企業(yè)、階層、群體、體制內外間的收入差距。

　　1.完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配原則，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權，有效發(fā)揮對職工工資正常增長的保障作用，更好地協(xié)調勞資關系，切實維護普通勞動者合法權益，切實提高普通勞動者特別是一線勞動者收入，扭轉勞動收入占比持續(xù)下降的趨勢，使勞動者工資增長與國民經(jīng)濟增長和企業(yè)利潤增長相匹配，讓人們“勞有所得”;

　　2.充分利用財政、稅收、工資等分配工具，制定和推行最低小時工資標準，適當提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準、優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準，建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機制，保證低收入群體增加收入;

　　3.從嚴規(guī)范個人收入，堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領域的漏洞，嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。

　　(二)創(chuàng)新政府財力分配制度

　　我國當前的轉移支付體系中，稅收返還占據(jù)最大的份額，采取的是以承認各地區(qū)政府既得利益為特征的基數(shù)法，這種基數(shù)法有利于調動高財政收入地區(qū)的積極性，但是卻固化了財政包干制下所形成的財力不均問題，容易導致“富者越富、窮者越窮”的馬太效應。完善政府轉移支付主要是通過政府財政分配行為，綜合利用財政、價格、利率分配工具，調節(jié)區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、群體間的分配差距，在制度層面上做出法律安排。

　　一是加強征管，規(guī)范收費，建立財政收入與GDP合理比重增長機制，明確財政轉移支付規(guī)模，建立公眾共享發(fā)展成果的法律機制，不斷改善國民收入分配格局。二是按照依法制定、完善政府財力的預算管理體制、財力配置結構、預算執(zhí)行有序的規(guī)范理財機制，保證各級政府年度存量、增量財力用于解決和諧社會的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的利益失衡問題。三是建立轉移支付財力規(guī)模增長機制和中央、省、市、縣四級政府保證增長的責任機制，從法律層面上明確各級政府財力用于區(qū)域、城鄉(xiāng)、事業(yè)協(xié)調發(fā)展、縮小差距的轉移支付財力比例，建立財政資金使用效果績效評價機制，在法律監(jiān)督層面上加強對各級政府財力配置結構、財力使用效率的全程績效評價，從制度建設上保證資金使用效益的最大化。

　　(三)加強稅收調節(jié)分配制度

　　主要通過稅收分配工具，運用直接、間接兩種稅收模式調節(jié)行業(yè)、企業(yè)、階層、群體間的收入分配差距。

　　1.通過直接、間接兩種稅收模式調節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤，可考慮實行法人所得稅超額累進稅率;2.改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，實行個人所得稅超額累進計征辦法，調整消費稅，同時，加強稅源、稅基管理，認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負;3.對高收入階層的財產(chǎn)分配、生活消費兩大行為設計行為調節(jié)稅，適時開征遺產(chǎn)稅、贈予稅、財產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅、高消費行為的消費稅，提高累進所得稅率，嚴格財產(chǎn)申報制度，加大逃稅處罰力度，強化管理，由此縮小與低收入者的懸殊差距;4.實行社會保障費改稅。改依規(guī)交納社會保險費為依法交納社會保險稅，確定稅基，統(tǒng)一稅率，同時，建立社會保險稅全社會統(tǒng)籌機制。

　　(四)強化社會保障分配制度

　　黨的十七大報告提出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，財政作為政府以政控財、以財控政的體系，在促進城鄉(xiāng)社保體系的建設中，將發(fā)揮越來越大的作用。進一步完善政府社會保障制度體系和建立政府社會保障與公民商業(yè)保險協(xié)調機制。

　　1.擴大社會保障的范圍，實行全覆蓋、多層次的社會保障制度，讓全體社會成員都能受益，將擴大社會保障覆蓋面作為社會保障改革的目標，在社會保險方面，逐步將范圍擴大到所有與用人單位建立勞動關系的勞動者、靈活就業(yè)的勞動者，并最終推廣到全社會的勞動者，加大國家財政的開支，建立完善的對貧困居民的救助制度，進一步放寬救助條件，提高生活困難補助標準，使社會貧困人口能從中受益。

　　2.全方位籌集社會保障基金，以政府為主導，在立法上對社會保障基金的征繳予以規(guī)范，對社會保障基金的管理上，既要考慮安全，又要考慮效率，加強對社會保障基金的監(jiān)管，同時對社會保障基金進行投資運作，盡可能地使社會保障基金增值，使其在法律上成為相對獨立的財產(chǎn)。

　　3.加快農(nóng)村社會保障制度的建立，以均衡發(fā)展為基礎，通過財政補貼的辦法對農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老補貼，以推動農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施，對于不具備實行條件實行養(yǎng)老金計劃的，國家應加大社會救濟的力度，以保障農(nóng)民基本生存權的實現(xiàn)。

　　結論

　　居民收入差距擴大問題一直都是政府、普通群眾和國內外區(qū)域經(jīng)濟學界關注的熱點。十七大報告中指出，收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，居民貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，縮小區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展任務艱巨。而2010年政府工作報告將統(tǒng)籌居民收入發(fā)展作為了五個統(tǒng)籌原則之一，進一步明確了黨和政府在下一階段的指導思想和主要任務。