農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的免費(fèi)論文篇2

　　淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

　　摘要：三農(nóng)問題一直是黨中央、國務(wù)院關(guān)注的問題，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了眾多的問題。本文通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理進(jìn)行描述，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位等問題，并對存在的問題進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

　　為了加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，相應(yīng)出臺了各種扶持政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了不斷的壯大。但是，隨著支農(nóng)資金規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中也涌現(xiàn)出了許多刻不容緩的問題。村級財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理概述

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理(又叫村級財(cái)務(wù)管理)：它是指對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。它具有以下性質(zhì)和特點(diǎn)：

　　第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。

　　第二，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

　　第三，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主管理。

　　第四，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可分為基本目標(biāo)和高層次目標(biāo)?；灸繕?biāo)主要是從純財(cái)務(wù)角度考慮，即確保農(nóng)村財(cái)務(wù)正常運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。高層次目標(biāo)主要是從農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效、農(nóng)民收入增長等方面考慮，以規(guī)范財(cái)務(wù)來促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決。

　　二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　近年來，各地政府部門相應(yīng)出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的辦法，但是，財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中仍存在很多問題，主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(一)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

　　1、財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制不健全，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制

　　關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)章制度不健全，如“支出管理制度”、“集體資產(chǎn)管理制度”等規(guī)章制度均未制定，造成財(cái)務(wù)管理無章可循，財(cái)務(wù)收支存在一定的隨意性。如村干部通訊補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼、村干部報(bào)酬、招待費(fèi)、工農(nóng)關(guān)系費(fèi)等沒有列支依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，造成非生產(chǎn)性開支過大，也無控制措施。雖然黨中央強(qiáng)調(diào)減少三公經(jīng)費(fèi)，提倡節(jié)約，反對浪費(fèi)。但是，有些村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，使村級管理費(fèi)用不斷增加，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)加重。

　　2、貨幣資金管理混亂

　　有些村組織利用職務(wù)之便白條收取承包費(fèi)、工程報(bào)名費(fèi)等，對有的大額支出直接利用打白條的方式將資金予以支付，中飽私囊。有些村干部甚至公款私存，村內(nèi)財(cái)務(wù)一手遮天，對財(cái)務(wù)收支自收自支，集體資金被隨意挪用、借出，往來款項(xiàng)增多導(dǎo)致資金不能融通，因此，資金短缺的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，為了幫助他人完成銀行存款任務(wù)，多頭開戶，造成銀行存款賬戶管理混亂。

　　3、會計(jì)基礎(chǔ)及賬務(wù)處理方面混亂

　　原始憑證內(nèi)容殘缺不全，有些開支項(xiàng)目沒有開支依據(jù);基建工程無預(yù)決算，在建工程未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn);債權(quán)債務(wù)管理及賬務(wù)處理不規(guī)范;會計(jì)核算不及時(shí)，不詳細(xì)，賬簿管理混亂。

　　4、“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

　　主要表現(xiàn)是資產(chǎn)處置隨意性強(qiáng)。有些村干部隨意低價(jià)出售村內(nèi)資產(chǎn)，不進(jìn)行招投標(biāo)，有些重大事項(xiàng)不通過村民代表大會，只是村委幾人說了算，以此中飽私囊，國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

　　(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

　　上級部門監(jiān)督和審計(jì)只不過是走個(gè)過場，審計(jì)監(jiān)督人員也存在不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性較差等現(xiàn)象，他們只審核憑證，而不是審核開支是否合理、是否存在造假舞弊現(xiàn)象。這樣，就給村兩委創(chuàng)造了弄虛造假的可乘之機(jī)。目前，審計(jì)主要是事后審計(jì)，而不是事前預(yù)防，同時(shí)，審計(jì)本身也存在固有的局現(xiàn)象

　　三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題分析

　　基于上述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題，究其原因主要是以下幾個(gè)方面。

　　(一)村級內(nèi)部控制制度不健全，缺乏理論依據(jù)

　　目前，除了財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》外，并沒有制定實(shí)施辦法，更沒有村級內(nèi)部控制制度，缺乏執(zhí)行依據(jù)。雖然有的黨政機(jī)關(guān)和村兩委協(xié)商制定了村級內(nèi)部控制制度，但是只是流于表面，缺乏可操作性。因?yàn)榇鍍晌]有規(guī)定具體的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致村兩委處理村內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)“隨心所欲”。

　　(二)會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)較低

　　目前，很多村的會計(jì)人員都是村干部指定的，村內(nèi)的年輕人基本上都外出打工，留在村內(nèi)的基本上都是年齡較大的人員，且文化水平普遍偏低。因?yàn)榇甯刹窟x擇會計(jì)人員時(shí)基本上本著選擇“自己人”的原則進(jìn)行聘用，根本不看專業(yè)勝任能力，甚至有的村干部找一些根本不懂財(cái)務(wù)的人員來擔(dān)任，以此來幫助自己謀取私利。因此，錯(cuò)賬、漏賬、丟失賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。并且每當(dāng)村兩委換屆選舉，會計(jì)人員也跟著換，造成財(cái)務(wù)工作連續(xù)性差，陳年舊賬無法理順清楚。

　　(三)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開透明度差

　　民主理財(cái)小組往往是村兩委任命，其補(bǔ)貼也是由村兩委發(fā)放，民主理財(cái)小組實(shí)際上名存實(shí)亡，根本無法起到監(jiān)督的作用。財(cái)務(wù)公開也是敷衍了事或者不公開，有的村民根本不知道有財(cái)務(wù)公開這件事情，或者雖然知道，他們也不敢去看，怕給自己找麻煩。

　　四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的對策

　　面對上述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。

　　(一)建立健全行之有效的村級內(nèi)部控制制度

　　為使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作有章可循，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了會計(jì)核算中心，由街道辦事處制定行之有效的村居內(nèi)部控制制度，比如《收入支出管理制度》、《資金管理制度》、《村集體資產(chǎn)管理制度》等內(nèi)部控制制度，尤其是對村民敏感性問題進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化定量規(guī)定，比如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工農(nóng)關(guān)系費(fèi)和村干部報(bào)酬開支標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定費(fèi)用開支范圍、開支金額等項(xiàng)目，從根本上杜絕村兩委徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　(二)財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)

　　街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)具有專業(yè)勝任能力的人員成立村級財(cái)務(wù)公開監(jiān)督管理辦公室，他們深入基層，了解民情，每月不定期對村居的財(cái)務(wù)張榜公布情況進(jìn)行調(diào)查，對財(cái)務(wù)不公開的村居進(jìn)行通報(bào)。民主理財(cái)小組成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，并經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。對審核后的單據(jù)都蓋有“民主理財(cái)專用章”，民主理財(cái)小組組長簽字確認(rèn)制度。對重大支出項(xiàng)目經(jīng)村民代表大會審核，經(jīng)三分之二村民代表同意后，理財(cái)小組再予以審核批準(zhǔn)。同時(shí)，將民主理財(cái)小組納入財(cái)務(wù)管理的必經(jīng)程序，加強(qiáng)對民主理財(cái)人員的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，使他們成為真正的監(jiān)督員。

　　(三)提升村級財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，實(shí)行會計(jì)委派制

　　加大對農(nóng)村會計(jì)人員培訓(xùn)和管理力度，建立一支年輕化、知識化、專業(yè)化的財(cái)會人員隊(duì)伍。推實(shí)行計(jì)持證上崗制度，對沒有會計(jì)證的人員予以免職。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級會計(jì)人員聘用、任免、考核、獎(jiǎng)懲等工作，每年對考核不合格的會計(jì)人員予以罷免。同時(shí)，實(shí)行會計(jì)委派制，由街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心指定專人對村居的財(cái)務(wù)核算進(jìn)行復(fù)核，這樣，既避免了村內(nèi)會計(jì)人員的工作依賴性，又增強(qiáng)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　(四)加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

　　目前，有些街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了審計(jì)所，對村居的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)所應(yīng)不定期地對村居財(cái)務(wù)的張榜公布情況，預(yù)算執(zhí)行情況，費(fèi)用開支情況等進(jìn)行審計(jì)。對村居的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行張榜公布，對審計(jì)出的問題，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，在村居內(nèi)設(shè)立群眾意見箱，該意見箱由審計(jì)所管理，審計(jì)所對群眾提出的重要問題進(jìn)行分析，并審計(jì)村居相關(guān)的賬目。

　　總之，完善村級財(cái)務(wù)管理，保護(hù)村民的合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的頭等大事。因此，從現(xiàn)在做起，糾正過去，規(guī)范未來，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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