經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文
環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的主題,可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀和發(fā)展模式,是21世紀(jì)全球追求的目標(biāo),已成為全球各界人士的共識(shí),引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論文篇1
淺議建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系
摘要:在世界環(huán)境污染日益嚴(yán)重,氣候日益變暖、資源日益耗竭的背景下,通過建立和完善環(huán)境會(huì)計(jì)核算、審計(jì)體系,促使企業(yè)處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系,處理好局部利益與整體利益、目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的損耗與補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)與融合,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境;經(jīng)濟(jì)體系
1制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)因素分析
1.1環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策不配套
我們現(xiàn)在單純地依靠行政手段來搞環(huán)保,而行政資源本身的潛力是有限的,因而還需要依靠利益機(jī)制去推動(dòng)。如果我們可以在環(huán)境保護(hù)中融入經(jīng)濟(jì)政策的因素,就會(huì)放大環(huán)保的效應(yīng),使原來政府保護(hù)環(huán)境的行為變成企業(yè)的自身行為。因此并不能光靠國(guó)家的強(qiáng)制手段和環(huán)保部門強(qiáng)有力的監(jiān)管來徹底解決環(huán)境問題,還要依靠一系列的經(jīng)濟(jì)調(diào)控輔助手段讓企業(yè)自覺自愿地治理環(huán)境。
2、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。
一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),為了早投產(chǎn),項(xiàng)目不批就建,不經(jīng)批準(zhǔn)就直接試生產(chǎn);為了回避、應(yīng)付環(huán)評(píng),環(huán)境評(píng)估做假;為了減少“三同時(shí)”的投入,可以不建、少建、遲建污染治理設(shè)施:為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益,處理設(shè)施可以少運(yùn)行、不運(yùn)行、偷排、暗排。這些企業(yè)更多注重追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而逃避自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,致使一些環(huán)境問題不能得到有效解決,極大地制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、環(huán)保法律法規(guī)不完善。
我國(guó)的環(huán)保T作起步較遲,現(xiàn)行的環(huán)保大法1979年試行,1989年才修改正式實(shí)施。期間,盡管不少環(huán)保法律陸續(xù)出臺(tái),但是面對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和不斷加重的污染問題,環(huán)保法律法規(guī)仍然顯得不完善、不適應(yīng),具體表現(xiàn)在:有違法行為認(rèn)定,沒有法律責(zé)任約束,面對(duì)一些企業(yè)的污染行為,明知其環(huán)保違法,卻沒有法律文件規(guī)定具體的法律責(zé)任,因而無法處罰、制止;有處罰條款,但可操作性不強(qiáng),用法律條文對(duì)照污染行為,處罰無法執(zhí)行;處罰有規(guī)定,但罰款數(shù)額太低,而且只對(duì)事不對(duì)人,起不到震攝作用;法律沒有賦予環(huán)保執(zhí)法的硬手段、硬措施,強(qiáng)制措施通過法院執(zhí)行,程序復(fù)雜,處置時(shí)間長(zhǎng),短期內(nèi)不能到位,處罰效果也不好。由于環(huán)保法律的不足,造成普遍存在“兩高一低”的現(xiàn)象,即:守法成本高,執(zhí)法成本高,違法成本低。
2建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系
2.1建立和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)琺規(guī)政策體系
環(huán)境問題源于環(huán)境資源的外部性,政府可通過分散和明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán),確立相應(yīng)的責(zé)任,權(quán)利和利益主體,建立有效的使用、補(bǔ)償和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。政府先要設(shè)定某區(qū)域內(nèi)的總量調(diào)控,對(duì)該地域或空問內(nèi)可容納的最大污染物總量面向企業(yè)進(jìn)行分配,在初始分配后允許企業(yè)進(jìn)行交易排污權(quán),企業(yè)只有獲得了排污的權(quán)力才有資格排污,否則擅自排污要受到法律嚴(yán)格的制裁,同時(shí)排污權(quán)還可以進(jìn)行儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)讓。
實(shí)現(xiàn)這種排污權(quán)制度后,環(huán)境保護(hù)就與企業(yè)利益聯(lián)系起來了,企業(yè)會(huì)盡量提高環(huán)保設(shè)施效率,減少排污量,這樣可以將剩余的排污權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,從轉(zhuǎn)讓中獲利。筆者認(rèn)為:對(duì)廢水排放的企業(yè),國(guó)家可以根據(jù)行業(yè)制定行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)廢水污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)規(guī)定企業(yè)將污水處理費(fèi)納人產(chǎn)品成本核算。
并且制定對(duì)有污染治理設(shè)施且處理技術(shù)新進(jìn)、污水治理一直達(dá)標(biāo)排放。無偷排漏排無污染舉報(bào)的企業(yè)次年經(jīng)環(huán)保部門重新認(rèn)定可以減、免單位產(chǎn)品污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于無治理設(shè)施或治理設(shè)施未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有偷排漏排現(xiàn)象或污染舉報(bào)、污染治理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或造成污染事故的企業(yè)次年經(jīng)環(huán)保部門重新認(rèn)定核增單位產(chǎn)品污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。這種將廢水污水處理費(fèi)計(jì)入產(chǎn)品成本的制度充分體現(xiàn)了利益與責(zé)任公平原則,即污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則,企業(yè)也會(huì)為了降低產(chǎn)品成本而不斷地提升處理廢水的技術(shù)來追逐其最高的利潤(rùn),對(duì)于那些無治理能力的企業(yè)必將在商品競(jìng)爭(zhēng)中被市場(chǎng)淘汰,從而將環(huán)境保護(hù)與私人經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密相連,將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到環(huán)境保護(hù)的工作中去。
2.2建立和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系
隨著環(huán)境問題的日益加劇,企業(yè)在環(huán)保方面的費(fèi)用支出越來越大,能否充分發(fā)揮環(huán)境成本的效率,使得一定的環(huán)保支出盡可能多地為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。目前,我國(guó)進(jìn)行環(huán)境費(fèi)用的處理主要采用事后處理,即所謂的末端治理,這種做法的主要缺陷在于起不到對(duì)環(huán)境成本的預(yù)先了解和控制,不能未雨綢繆。因此就應(yīng)該建立完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。
(1)完善環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)制度。主要包括修改會(huì)計(jì)法規(guī),增加有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容條款,以法律形式確立環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用;建立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或環(huán)境會(huì)計(jì)制度,將涉及環(huán)境的內(nèi)容列人會(huì)計(jì)要素;建立完善環(huán)境成本控制的經(jīng)濟(jì)制度,主要包括資源有償使用制度、排污收費(fèi)制度、許可證交易制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境稅收制度、綠色GDP核算制度等。
(2)建立環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系。主要包括環(huán)境會(huì)計(jì)的定義、環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量、環(huán)境成本的定義、環(huán)境成本的分類、環(huán)境成本科目設(shè)置、環(huán)境成本的計(jì)量與記錄、環(huán)境成本的會(huì)計(jì)處理、環(huán)境收入確認(rèn)與記錄、環(huán)境資產(chǎn)的管理與計(jì)提攤銷等。
(3)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制度。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制度是環(huán)境會(huì)計(jì)信息的反映,既是環(huán)境會(huì)計(jì)活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)或程序,又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息決策有用的平臺(tái)。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告可以分為宏觀管理上的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告和微觀企業(yè)管理的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告兩個(gè)層次。宏觀管理上的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告可以披露企業(yè)采用的環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)境方針及環(huán)境目標(biāo);微觀企業(yè)管理的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告主要通過環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行披露。實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制度有助于企業(yè)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行環(huán)境績(jī)效考核與評(píng)價(jià),彌補(bǔ)環(huán)保法規(guī)的不足,有助于管理當(dāng)局做出正確決策。
2.3建立和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)審計(jì)體系
審計(jì)作為一項(xiàng)綜合的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,必須在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。環(huán)境審計(jì)是由審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn),遵循審計(jì)準(zhǔn)則,系統(tǒng)地、定期地對(duì)被審單位的環(huán)境活動(dòng)、環(huán)境財(cái)務(wù)信息和環(huán)境管理系統(tǒng)的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告委托方。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展滯后,國(guó)家沒有制定專門的環(huán)境會(huì)計(jì)處理方法,企業(yè)也不重視環(huán)境成本、環(huán)境效益的核算。目前,我國(guó)政府審計(jì)體系雖于近年來成立了專門負(fù)責(zé)環(huán)境審計(jì)的機(jī)構(gòu),但審計(jì)的內(nèi)容主要局限于與財(cái)政審計(jì)相連的環(huán)境資金補(bǔ)助的投入和支出方面的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的審計(jì)。尚未延伸到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力下,本著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的原則,積極開展環(huán)境審計(jì)工作,建立健全完善的環(huán)境審計(jì)體系對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作是極有意義的。
結(jié)束語
由于目前環(huán)保政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)體系制度的不完善,環(huán)境資源作為一種公共財(cái)富被無償使用,企業(yè)是以盈利為目標(biāo)的社會(huì)組織,如果將企業(yè)造成污染的環(huán)境資源作為一項(xiàng)成本計(jì)入到企業(yè)的產(chǎn)品成本中去,做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化,那么企業(yè)就會(huì)為了降低產(chǎn)品成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而主動(dòng)地對(duì)污染物進(jìn)行治理,自動(dòng)地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。
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