［論文摘要］興起于20世紀(jì)末21世紀(jì)初的高校合并，體現(xiàn)了我國(guó)以“共建、聯(lián)合、調(diào)整、合并”為主要內(nèi)容的高等教育管理體制改革的政策，反映了我國(guó)高等教育體制改革的鮮明動(dòng)因——促使高等教育從主要依靠擴(kuò)大外延向主要依靠發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，使其成為發(fā)展我國(guó)高等教育的重要途徑之一。高校合并與融合的真諦在于通過(guò)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，達(dá)到從辦學(xué)思想、大學(xué)文化、體制機(jī)制、人力資源和學(xué)科建設(shè)等的有機(jī)融合。
　?。壅撐年P(guān)鍵詞］高等教育 體制改革 合并 融合 沖突理論
　　
　　改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)高等教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展了的高等教育與人民群眾接受高等教育的迫切需求相比仍然存在很大差距。我國(guó)教育的非產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)，決定了我國(guó)不可能通過(guò)大量引進(jìn)的方式擴(kuò)大高校規(guī)模；窮國(guó)辦大教育的現(xiàn)實(shí)，又決定了我國(guó)難以在短期內(nèi)創(chuàng)建更多新的高?；虼蠓葦U(kuò)展已有高校辦學(xué)規(guī)模。因此挖掘已有教育資源潛力，實(shí)行合并辦學(xué)，便成了我國(guó)高等教育體制改革的重要內(nèi)容之一，并成為發(fā)展高等教育事業(yè)、提高高等教育質(zhì)量和投資效益的重要途徑。高校合并與融合的真諦在于通過(guò)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，達(dá)到從辦學(xué)思想、大學(xué)文化、體制機(jī)制、人力資源、學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等的有機(jī)融合。回眸我國(guó)高校合并的過(guò)程和高校合并后的磨合，有助于我們理性思考和科學(xué)分析高等教育體制改革的艱難歷程，從而為未來(lái)我國(guó)高等教育管理體制的改革和創(chuàng)新積累更加豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　一、高校合并辦學(xué)的時(shí)代特征
　　20世紀(jì)80年代，我國(guó)高校積極探索教育改革之路，與工廠、企業(yè)結(jié)合，建立了一批教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體，開(kāi)辟了多渠道聯(lián)合辦學(xué)的新形式，推動(dòng)了高校聯(lián)合辦學(xué)的蓬勃興起；進(jìn)入90年代之后，面對(duì)高等院校平均規(guī)模小的現(xiàn)實(shí)，便開(kāi)始了大規(guī)模的高校合并，從部屬院校到地方高校，萬(wàn)人高校如雨后春筍般展示在世人面前?；仡櫢咝：喜⑦@一重要的改革舉措不難看出，高校合并辦學(xué)，一是有力地沖擊了我國(guó)原有的高等教育體制。合并辦學(xué)拓寬了高等教育的投資渠道，打破了條塊分割的辦學(xué)體制，加速了高等教育地方化進(jìn)程，推進(jìn)了高校與社會(huì)的聯(lián)系，也促進(jìn)了高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的改革。二是促使高校不斷轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，改革人才培養(yǎng)模式。合并辦學(xué)使高校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，將自身發(fā)展與社會(huì)對(duì)高等教育的需求有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)；它打破了高校教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)三大職能的相互割裂狀態(tài)，使三者圍繞共同目標(biāo)有效運(yùn)作，促使高校將三大職能有機(jī)地綜合起來(lái)，也使高校將人才的培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量與社會(huì)對(duì)人才的要求有機(jī)統(tǒng)一了起來(lái)。三是促使高校改革教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置，加速高校教學(xué)現(xiàn)代化。合并辦學(xué)不但促使高校主動(dòng)進(jìn)行教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)的針對(duì)性、適用性和先進(jìn)性，重視高校自身特色的凝練；也為學(xué)生擴(kuò)充了穩(wěn)定的校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，使實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)得到了有效加強(qiáng)，強(qiáng)化了創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。同時(shí)，合并辦學(xué)的真正意義還在于通過(guò)建立現(xiàn)代大學(xué)制度來(lái)實(shí)行高校之間的融合。合并高校成功運(yùn)作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，合并辦學(xué)必須對(duì)高等教育管理體制和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，必須將新的構(gòu)想、新的理念運(yùn)用到高等教育的實(shí)踐之中。不少高校通過(guò)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，很好地協(xié)調(diào)與維護(hù)了高校與政府和社會(huì)之間的關(guān)系、高校與高校的關(guān)系以及學(xué)校與師生的關(guān)系。高校的合并和融合，使我國(guó)高等教育逐步改變了高校條塊分割、“小而全”的狀況，優(yōu)化了高等教育結(jié)構(gòu)與資源配置，提升了辦學(xué)質(zhì)量；淡化了行政隸屬關(guān)系，推動(dòng)了高校加快建立以學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的新體制。高校的合并和融合，有利于地方相對(duì)集中人力、財(cái)力、物力，辦好若干所高質(zhì)量、高水平、高效益的高校；它改變了高校封閉辦學(xué)的狀況，積極深化教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三結(jié)合和發(fā)展國(guó)際合作辦學(xué)，加快了學(xué)科之間的交叉、滲透和復(fù)合。