【論文關(guān)鍵詞】高等教育　質(zhì)量　評估
　　【論文摘要】隨著社會的發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化的階段，社會各界對教育質(zhì)量也產(chǎn)生了擔(dān)憂。建立科學(xué)的高等教育質(zhì)量評估體系，對高等教育進(jìn)行評價(jià)以保障高等教育的質(zhì)量，對高等教育的發(fā)展尤為重要。本文通過對英美兩國的高等教育質(zhì)量評估體系進(jìn)行探討，分析中國現(xiàn)今高等教育評估體系的特點(diǎn)，以對中國高等教育評估體系提供一些借鑒。
　　
　　自20世紀(jì)80年代以來，在全球范圍內(nèi)興起了高等教育大規(guī)模擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，高等教育的毛入學(xué)率年年攀升，高等教育邁入大眾化發(fā)展階段。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育不再是不必評價(jià)的“皇帝女兒”，這使得高等教育評價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展具備了必要性前提。[1]保障高等教育教學(xué)質(zhì)量成為新時(shí)代高等教育的焦點(diǎn)，近年來，人們提出了發(fā)展的教育質(zhì)量觀、多元化的教育質(zhì)量觀、個(gè)性化特色化的教育質(zhì)量觀。[2]建立科學(xué)的教育評估體系是對高等教育質(zhì)量的保障與促進(jìn)。
　　一、高等教育評估體系的源起
　　19世紀(jì)中后期，社會對高等教育有了新的需求，世界上很多國家都開始出現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)大學(xué)的新型高等教育機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)大學(xué)和新型大學(xué)之間也產(chǎn)生了一系列的關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的矛盾，對高等教育評價(jià)的需求也應(yīng)運(yùn)而生。西方有社會參與教育管理和大學(xué)自治的傳統(tǒng)，高等教育評估中介組織是隨著社會經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，在參與高等教育管理，緩解政府、社會和高等學(xué)校的矛盾中形成和發(fā)展起來的。[3]
　　相比之下，我國的高等教育評估起步比較晚，從20世紀(jì)80年初開始至今，只有20多年的歷史。中國的高等教育評估制度是外在因素與內(nèi)在需要相結(jié)合、最終由政府組織實(shí)施，并伴隨著我國學(xué)位制度的建立而產(chǎn)生的。[4]1985年，我國開始了高等教育的質(zhì)量評估工作，經(jīng)過二十年來的發(fā)展，高等教育評估在高等教育中已有顯著地位，但仍存在著不足，目前還處在探索和逐步完善的階段。
　　二、英、美國家高等教育評估體系
　　歐美發(fā)達(dá)國家高等教育評估發(fā)展較早，形成了較穩(wěn)定的體系。而由于各國的歷史文化傳統(tǒng)和社會發(fā)展環(huán)境的差異，不同國家的高等教育質(zhì)量評估模式也顯示出不同的特色，英國和美國的教育評估體系尤具代表性。
　　1.英國的傳統(tǒng)大學(xué)自治程度仍比較高，政府和社會即使對大學(xué)進(jìn)行資助，但無權(quán)干預(yù)大學(xué)的學(xué)術(shù)事務(wù)。對高等教育質(zhì)量的評估到20世紀(jì)60年代逐漸受到重視。當(dāng)時(shí)，對高等教育的管理主張國家對其采取分權(quán)和評估模式，將更多的權(quán)力下放給公共機(jī)構(gòu)，國家對高等學(xué)校的管理通過評估來進(jìn)行，而高校在接受政府資助的同時(shí)，有責(zé)任向政府證明其績效，對高等教育的評價(jià)也逐漸產(chǎn)生。
　　英國的高等教育質(zhì)量評估體系由高等教育基金委員會、高等教育質(zhì)量委員會、高校內(nèi)部自評和社會評估四個(gè)部分組成。英國的高等教育評估通過中央和地方合作、共同參與，形成了政府與民間多元參與高等教育質(zhì)量評估的模式。英國高等教育的民間評估以一些新聞機(jī)構(gòu)和民間組織的大學(xué)排名為代表，如《泰晤士報(bào)》每年會為英國的大學(xué)做一次排名。英國的高教評估的體系較完善，高校享有較大的自治權(quán)，教學(xué)質(zhì)量主要由高校自己負(fù)責(zé)，學(xué)校組織學(xué)術(shù)專家對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行測評。政府不作為官方機(jī)構(gòu)介入高校質(zhì)量評估，而是建立獨(dú)立于政府的中介機(jī)構(gòu)對高校進(jìn)行評估。同時(shí)，英國很重視高校的自評和學(xué)生的意見和建議。
　　2.美國的高等教育評估工作起步較早，產(chǎn)生于19世紀(jì)末期。此時(shí)，各種新型高等教育機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，因而美國的高等教育評估體系完善，形成了以認(rèn)證制度為主的高等教育質(zhì)量評估模式。1915年成立的美國大學(xué)協(xié)會（AAU）是在美國發(fā)展起來的比較早的對高校進(jìn)行評估的非官方的正式鑒定機(jī)構(gòu)，它通過制定準(zhǔn)則和分類標(biāo)準(zhǔn)對申請入會的高校進(jìn)行評價(jià)鑒定。這之后，隨著學(xué)校數(shù)量的快速增長，鑒定機(jī)構(gòu)也在不斷的增加。
　　認(rèn)證制是美國高等教育管理的重要方式之一，它為美國高等教育的發(fā)展提供了保障。對高等教育的評估基本上是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般都建有龐大的專家?guī)?，他們了解高等教育發(fā)展?fàn)顩r并且有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識。對高校的評估先由大學(xué)向某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請；然后認(rèn)證機(jī)構(gòu)對該大學(xué)進(jìn)行預(yù)備訪問；大學(xué)根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的標(biāo)準(zhǔn)完成書面的自評報(bào)告；此后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會指定其它院校進(jìn)行同行評估并對該大學(xué)進(jìn)行實(shí)地考察，最終參考自評報(bào)告完成考察報(bào)告。在此期間，被評大學(xué)可以對考察報(bào)告提出申述意見，而認(rèn)證機(jī)構(gòu)也應(yīng)針對大學(xué)的申述意見再次進(jìn)行審查。