失業(yè)保險制度論文

　　進入工業(yè)社會后,大生產(chǎn)的發(fā)展為人們帶來了更多的就業(yè)機會,同時人們面臨的失業(yè)風險也逐漸增大。因而,失業(yè)保險制度作為市場經(jīng)濟條件下失業(yè)風險的一種收入補償措施得以確立。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于失業(yè)保險制度論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　失業(yè)保險制度論文篇1

　　試論失業(yè)保險制度

　　摘 要：失業(yè)率的高低是判斷一個國家和地區(qū)經(jīng)濟狀況的重要指標，勞動就業(yè)狀況是衡量一個國家和地區(qū)人民群眾生存發(fā)展的基本條件。失業(yè)保險制度是由國家法律確定的一種社會保險制度，其目的是通過建立社會保險基金的方法，使勞動者在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助，保證其基本生活，并通過轉業(yè)訓練、職業(yè)介紹等手段為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件。文章就失業(yè)保險的涵義、失業(yè)保險的資格條件、失業(yè)保險基金來源、失業(yè)保險的待遇給付進行探討，供企業(yè)界參考。

　　關鍵詞：失業(yè)保險 資格條件 基金來源 待遇給付

　　一、失業(yè)保險的涵義

　　失業(yè)是與就業(yè)相對應而存在的概念。就業(yè)是指在某一特定年齡上的，有勞動能力的社會成員與生產(chǎn)資料相結合進行有報酬的勞動。相應地，具有勞動能力并有勞動愿望的人未能在勞動力市場上找到工作，這一現(xiàn)象即為失業(yè)。

　　失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對勞動年齡人口中有勞動能力并有就業(yè)意愿的成員，因非自身原因暫時失去勞動機會、無法獲得維持生活所必需的工資收入時，由國家或社會為其提供基本生活保障并促進其重新就業(yè)的制度。

　　失業(yè)保險制度是由國家法律確定的一種社會保險制度，其目的是通過建立社會保險基金的方法，使勞動者在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助，保證其基本生活，并通過轉業(yè)訓練、職業(yè)介紹等手段為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　由于就業(yè)的目標是多方面的，故失業(yè)保險制度追求的目標也是多方面的?？傮w上講，失業(yè)保險制度的目標包括社會和經(jīng)濟目標兩類。社會目標就是縮小勞動者之間的收入差距，維持失業(yè)人員及其家庭成員的基本生活，從而維持社會安定;經(jīng)濟目標是保護勞動力資源，保證勞動力的合理流動，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　從經(jīng)濟學的意義上看，失業(yè)是由社會發(fā)展的矛盾所決定的，勞動者的就業(yè)或失業(yè)狀況，是由社會對勞動力的需求及勞動力的供給狀況的平衡關系所決定的。由于多種原因所致，勞動力供求會暫時地發(fā)生矛盾，失去平衡，從而導致一部分勞動者被排除在勞動隊伍之外，使勞動者及其家庭面臨經(jīng)濟困難。失業(yè)保險的根本任務就是解決這一困難。失業(yè)保險能促進失業(yè)人員再就業(yè)，對失業(yè)人員開展培訓，提高他們的再就業(yè)能力;通過職業(yè)介紹推薦失業(yè)人員重新就業(yè)。

　　二、失業(yè)保險的資格條件

　　失業(yè)者要能夠取得享受失業(yè)保險待遇的權利，必須具備一定的資格和條件。各個國家的失業(yè)保險制度對此都有具體而嚴格的規(guī)定，其目的在于避免逆選擇行為，并促進失業(yè)者重新就業(yè)。

　　(一)年齡條件

　　失業(yè)保險的享受對象必須是處于法定勞動年齡段的人口。換言之，只有在規(guī)定年齡范圍內(nèi)，即處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間的勞動者，才能享受失業(yè)保險待遇。因此，各國的失業(yè)保險保障對象均不包括未成年人和超過法定退休年齡的人。未成年人和老年人均不負有法定的社會勞動義務，不屬于國家安置就業(yè)的責任范圍，自然也就不是失業(yè)保險的對象。至于勞動年齡的界限，各國的規(guī)定略有差異，而世界銀行將這個界限統(tǒng)一規(guī)定為15～60歲。我國為18～60周歲。

　　(二)身份條件

　　失業(yè)保險的享受對象必須具有曾經(jīng)就業(yè)及繳納失業(yè)保險費的身份條件等的相關性、二者收入水準的差異大小等。

　　三、失業(yè)保險基金的來源與分擔方式

　　失業(yè)保險資金的來源主要有三個渠道：企業(yè)、個人和政府。

　　對企業(yè)來說，它們要能夠正常地使用員工，本來就應該使工資等于維持勞動者本人及其家屬所需生活費用即勞動力價值或價格，這種生活費用中自然應當包括勞動者生、老、病、死以及失業(yè)時保障基本生活所需的費用。因此，企業(yè)負擔的那一部分社會保險(包括失業(yè)保險)費用其實是勞動力價值的一部分，是為了保證勞動力再生產(chǎn)所必需負擔的費用，有了這種保險企業(yè)主才能源源不斷地得到勞動力的正常供給。

　　勞動者本人是失業(yè)保險的直接受益人，因此其在職期間亦應定期繳納失業(yè)保險費。

　　對政府來說，負擔部分失業(yè)保險費用或在失業(yè)保險基金入不敷出時給予補貼，可以保證失業(yè)保險政策的實施，有助于維持社會安定和經(jīng)濟的正常發(fā)展。

　　失業(yè)保險基金的分擔方式：

　　失業(yè)保險基金的征集由于不同來源或來源的組合不同而形成不同的分擔方式。世界各國由于社會保險制度的指導思想和制度的不同，在失業(yè)保險基金的分擔方式上有很大的區(qū)別，主要有以下幾種情況：

　　第一，全部由企業(yè)和被保險人雙方負擔。雙方分擔的比例根據(jù)本國的具體政策而定。希臘、法國、日本等國實行這種分擔方式。

　　第二，由企業(yè)和被保險人雙方負擔，政府進行適當?shù)?ldquo;資助”，實行這種辦法的有德國、瑞典、荷蘭、丹麥等許多國家，至于雙方分擔和資助的比例，也是根據(jù)本國的具體政策而定。

　　第三，全部由企業(yè)承擔。如美國的大多數(shù)州均采取征收失業(yè)保險稅的辦法，失業(yè)保險基金全部由企業(yè)承擔。

　　第四，全部由政府一方負擔，實行這種制度的國家有匈牙利、智利、澳大利亞、新西蘭等少數(shù)幾個國家。

　　各方負擔失業(yè)保險費用的具體辦法一般為：政府彌補資金收繳額與支出額之間的差額，或負擔一部分失業(yè)保險金的開支;企業(yè)按其工資總額、勞動者按其收入的一定百分比繳納失業(yè)保險費。許多國家對勞動者繳納失業(yè)保險費的基數(shù)，有些國家的這一最高限額還隨物價等因素的變動而進行調(diào)整。

　　四、失業(yè)保險的待遇給付

　　(一)失業(yè)保險待遇的給付項目

　　世界各國失業(yè)保險待遇給付項目的規(guī)定比較一致，主要包括：失業(yè)保險金，即按期發(fā)給失業(yè)者的基本生活保障費用;供養(yǎng)家屬補助;附加補助金，例如向失業(yè)者提供培訓費用以創(chuàng)造重新就業(yè)條件。失業(yè)保險金是失業(yè)保險待遇中最主要的項目，是失業(yè)人員在失業(yè)期間維持基本生活的主要經(jīng)濟來源。 　　供養(yǎng)家屬補助是為了保證失業(yè)者所贍養(yǎng)的家庭成員的基本生活而給予的補助費用。奧地利、希臘、愛爾蘭、意大利、瑞士、美國等國對失業(yè)者供養(yǎng)家屬的補助有明確規(guī)定。實際上，其他國家盡管沒有規(guī)定“供養(yǎng)家屬補助”項目，但在確定失業(yè)保險待遇項目標準時，也大都考慮了失業(yè)者供養(yǎng)家屬所需最低生活費用的因素。

　　失業(yè)保險補償家庭負擔僅僅是失業(yè)者的社會權益的一個方面，此外，享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員還有權享受醫(yī)療補助，以對失業(yè)期間可能發(fā)生的意外事故給予補償;或者對為重新就業(yè)所開支的費用進行補償。澳大利亞即對失業(yè)者實行醫(yī)療證制度，對失業(yè)者醫(yī)療費開支給予一定補助。

　　(二)失業(yè)保險待遇給付的確定

　　失業(yè)保險待遇給付的高低取決于保障失業(yè)者及其家庭基本生活的需要，有利于促進失業(yè)者重新就業(yè)，權利與義務基本對等這三種主要因素。因此，在確定失業(yè)保險待遇時，應注意以下幾個方面的問題：

　　1.失業(yè)保險待遇應能保證基本生活需要。失業(yè)保險金的給付數(shù)額應能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)的直系親屬(按平均贍養(yǎng)系數(shù)計算)的基本生活需要，使其能夠維持正常生存。這樣才能起到保護勞動力的作用，使之維持再就業(yè)的基本身體條件。

　　2.失業(yè)保險待遇必須低于失業(yè)者在職時的收入。享受失業(yè)保險的失業(yè)者雖然是由于各種客觀原因所造成的非自愿性失業(yè)，但是，由于失業(yè)，不能參加勞動，不能為社會創(chuàng)造財富，其享受的失業(yè)保險待遇屬于救濟性質(zhì)。因此，待遇給付必須低于在職勞動時的收入，以體現(xiàn)不勞動和勞動的差別。此外，從有利于促進失業(yè)者盡快重新就業(yè)和避免出現(xiàn)失業(yè)保險中的逆選擇行為目的出發(fā)，失業(yè)保險待遇的水平除了必須低于在職時的收入(包括個人收入和平均收入)水平外，還必須只在一定期限內(nèi)維持，超出一定期限者，則進一步降低到按社會救濟的水平給付待遇。

　　3.失業(yè)保險待遇給付要與工齡、原工資掛鉤。失業(yè)保險基金一般是由企業(yè)按在職勞動者工資額的一定比例向社會保險機構繳納的，或者直接由被保險人繳納。這也就是說，失業(yè)保險基金是在職勞動者創(chuàng)造的價值的一部分。勞動者的工齡長、工資高，向社會繳納的失業(yè)保險基金也就多，領取的失業(yè)保險待遇相應地高一些，領取時間也應長一些;反之，工齡短、工資低，繳納的失業(yè)保險基金就少，因而失業(yè)保險待遇應低一些，領取時間也應短一些。因此，從體現(xiàn)社會權利與義務基本對等的原則出發(fā)，失業(yè)保險待遇應與被保險人的工齡、繳費年限和原工資收入相聯(lián)系，在確保待遇水平時，應該使工齡長、繳費年限長、原工資收入較高的人獲得相對較高水平的待遇給付。

　　4.2014―2015年蒼南縣失業(yè)保險待遇給付完成情況。

　　(1)2014年工作情況。

　　A、失業(yè)保險參保工作順利開展。2014年以來，失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升，截至2015年12月份，全縣失業(yè)保險參保人員總數(shù)達83875人，新增參保人數(shù)共計5556人，完成目標任務的136%。收繳失業(yè)保險費5390.28萬元，比去年同期增長552.8萬元，失業(yè)保險基金總支出1759.20萬元，比去年同期增長570.19萬元。

　　B、失業(yè)保險各項待遇按時足額發(fā)放。2014年以來我科室按時足額發(fā)放失業(yè)救濟金，截至12月底，新接收符合享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員1394人，為1959名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金1035.98萬元，為失業(yè)人員繳納醫(yī)療保險費383.21萬元。

　　C、失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點工作逐步開展。自2014年3月份《關于擴大蒼南縣失業(yè)保險基金支出范圍試點工作的實施意見》文件實施后，我科室先后開展了困難企業(yè)社會保險補助和失業(yè)職工職業(yè)培訓補助工作。不定期對全縣25家民政福利企業(yè)進行走訪，認真核實企業(yè)安置殘疾人數(shù)、社會繳費情況和勞動合同簽訂情況，確保擴大基金發(fā)揮最大效益，充分發(fā)揮了失業(yè)保險促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。同時從當年9月份開始針對下崗職工文化程度、年齡層次等分批次組織再就業(yè)培訓，共為222名下崗職工進行再就業(yè)培訓，支付培訓補助49000元。使這部分弱勢群體了解當前是就業(yè)形勢，學習求職技能和相關的勞動法規(guī)，提高了就業(yè)與維權意識。

　　(2)2015年工作目標完成情況

　　A、失業(yè)保險參保：2015年全縣失業(yè)保險參?？側藬?shù)達85377人，較之2014年新增參保人數(shù)共計1502人，完成目標任務數(shù)100%。收繳失業(yè)保險基金4947.54萬元，失業(yè)保險基金總支出2115.86萬元，社會化發(fā)放率達100%。

　　B、失業(yè)保險各項待遇的發(fā)放：2015年新接收符合享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員1148人，為1429名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金1309.23萬元，為失業(yè)人員繳納醫(yī)療保險費439.58萬元;為全縣195家企業(yè)提供失業(yè)保險補貼，補助金額達367.03萬元，惠及企業(yè)職工15217人。

　　C、失業(yè)職工人事檔案的接收：截至2015年底共接收并整理失業(yè)職工檔案10942例，其中2015年度新增1148例。

　　D、失業(yè)保險各項待遇標準和年度繳費基數(shù)調(diào)整工作。根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省財政廳、浙江省地方稅務局關于調(diào)整失業(yè)保險費率有關問題的通知》和《失業(yè)保險金發(fā)放標準》有關規(guī)定，我們及時將全縣失業(yè)保險費率從原來的3%調(diào)整到2%，月失業(yè)保險金的發(fā)放標準由原來的945元調(diào)整到1071元。

　　參考文獻：

　　[1] 編寫組.中國保險百科全書[M].北京：中國發(fā)展出版社，1992

　　[2] 孫祁詳.保險學[M].北京：北京大學出版社，1996

　　[3] 鄧紅國，王治超.保險業(yè)實證研究：經(jīng)營與監(jiān)管]M].北京：中國金融出版社，1997

　　>>>下頁帶來更多的失業(yè)保險制度論文