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　　論本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

　　【摘要】構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系包括內(nèi)部保障體系和外部保障體系，本文在分析目前影響我國(guó)高校本科教學(xué)質(zhì)量提高的制約因素和形成原因的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的原則、要求和具體內(nèi)容。

　　【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 保障體系 評(píng)估指標(biāo)

　　目前，我國(guó)高等 教育 發(fā)展的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)大眾化，努力滿足廣大人民群眾接受高等教育的需要，滿足市場(chǎng)對(duì)各種高層次人才的需求，達(dá)到量的增長(zhǎng)，但教育的質(zhì)與量是一對(duì)矛盾。我們?cè)谧非罅康脑黾拥耐瑫r(shí)，不能忽視質(zhì)的提高，因?yàn)檫@是時(shí)代對(duì)高等教育發(fā)展的客觀要求。

　　一、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量提高的制約因素及形成原因

　　(一)國(guó)家權(quán)力形成的制約因素

　　1.教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,辦學(xué)條件較差。教育經(jīng)費(fèi)對(duì)一個(gè)高校來(lái)說(shuō)是最基本的物質(zhì)條件，沒有這個(gè)最基本條件，質(zhì)量難以保障。高校大幅度擴(kuò)招帶來(lái)的最直接后果導(dǎo)致教學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，辦學(xué)條件較差。

　　2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)單一，指導(dǎo)性不強(qiáng)。由于我國(guó)評(píng)估事業(yè)起步較晚，因此存在一些不完善的地方。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體指導(dǎo)的原則，即評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)所有類型和層次的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)用的都是同一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，沒有做到具體問(wèn)題具體對(duì)待，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　(二)高校內(nèi)部形成的制約因素

　　1.師資力量短缺。自1999年擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校師資力量短缺的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。師資力量短缺表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是數(shù)量上的短缺。我國(guó)高校的生師比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使教育質(zhì)量難以保證。另一個(gè)是結(jié)構(gòu)上的短缺。兩課、 英語(yǔ)、 計(jì)算機(jī)等公共課和一些熱門專業(yè)的老師嚴(yán)重不足。此外，高水平老師也十分短缺。

　　2.教學(xué)和科研兩者不能兼顧。從教學(xué)與科研的內(nèi)在聯(lián)系看，二者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)，但是在現(xiàn)實(shí)中，往往又會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。在有些大學(xué)里，形成了資深教授或有經(jīng)驗(yàn)的教師為了實(shí)現(xiàn)自身所謂的價(jià)值，一心搞科研，把教學(xué)任務(wù)交給年輕的經(jīng)驗(yàn)不足的教師，工作重心出現(xiàn)嚴(yán)重偏移的問(wèn)題。

　　3.德育的缺失。現(xiàn)在高等教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)這兩者的結(jié)合越來(lái)越緊密。高等教育在為社會(huì)提供人才培養(yǎng)、 科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，也帶來(lái)了消極的一面，使部分大學(xué)生的道德觀和價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。

　　4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過(guò)嚴(yán)，激勵(lì)水平太低。目前我國(guó)高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系大都是在精英教育模式的基礎(chǔ)上建立的，具有“大一統(tǒng)”的特征，這與大眾化教育背景下多樣化的教學(xué)質(zhì)量觀相悖。激勵(lì)是保障教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)刺激手段。但目前的激勵(lì)措施一方面相對(duì)于監(jiān)控來(lái)講處于次要地位，尚未確立以激勵(lì)導(dǎo)向?yàn)橹鞯娜吮局髁x思想;另一方面激勵(lì)措施仍停留在古老而傳統(tǒng)的水平上，即以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主。這種低水平、一般意義上的獎(jiǎng)勵(lì)手段難以代替激勵(lì)導(dǎo)向的全部?jī)?nèi)涵，很難發(fā)揮出強(qiáng)大恒久的動(dòng)力效應(yīng)。

　　(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的制約因素

　　目前，很多大學(xué)在高校市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中不顧自身的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍狀況等教育資源的約束條件，一味的擴(kuò)大招生規(guī)模，似乎是只要辦學(xué)規(guī)模達(dá)到了一定程度，學(xué)校就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，從而造成了這種“求大”、“求全”的心理。

　　(四)制約因素形成的原因

　　我國(guó)的高等教育屬于國(guó)家力量主導(dǎo)型。上述制約因素的形成原因主要是政府干預(yù)過(guò)多,政府控制辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的劃撥，學(xué)校自主招聘教師的權(quán)力得不到保證，政府在評(píng)估工作中權(quán)力過(guò)大。學(xué)校實(shí)行行政管理模式為主，學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮不足，缺乏學(xué)術(shù)民主管理;市場(chǎng)力量發(fā)揮不足，高校缺乏自治權(quán)。

　　二、大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的幾個(gè)問(wèn)題

　　(一)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則

　　明確本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則是構(gòu)建該體系的前提。大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)必須堅(jiān)持目標(biāo)性原則、全面性原則、層次性原則、對(duì)立統(tǒng)一原則、發(fā)展性原則等五項(xiàng)原則。只有這樣建立起的保障體系，才能達(dá)到保障教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

　　(二)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的要求

　　1.改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制。高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)的做法和影響，教育主管部門劃撥教育經(jīng)費(fèi)的根據(jù)是以高校的名氣與規(guī)模，這勢(shì)必造成教育經(jīng)費(fèi)分配不公以及部分院校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的狀況，因此必須改革教育經(jīng)費(fèi)的管理。政府應(yīng)組織財(cái)政、物價(jià)、教育行政部門和高校幾方面的專家，對(duì)不同類型高等教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)的辦學(xué)成本進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，并提出合理的意見，促成合理的財(cái)政撥款機(jī)制和學(xué)校收費(fèi)機(jī)制，真正解決教育辦學(xué)成本合理分擔(dān)的問(wèn)題。

　　2.改革學(xué)術(shù)管理體制。學(xué)術(shù)管理和行政管理這兩者之間沖突在所有的高校都是不可避免的，一般都表現(xiàn)為學(xué)術(shù)管理“行政化”、學(xué)術(shù)權(quán)力“邊緣化”。因此，要想使我國(guó)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，就必須改革現(xiàn)有的學(xué)術(shù)管理體制，合理配置兩種權(quán)力，使學(xué)術(shù)權(quán)力在一定程度上有所發(fā)揮。

　　3.完善評(píng)估體系。根據(jù)高等教育和高教評(píng)估的國(guó)際趨勢(shì)以及我國(guó)的現(xiàn)狀，修改完善現(xiàn)有高教評(píng)估的相關(guān) 法律法規(guī)，根據(jù)不同學(xué)校群體，確定不同的評(píng)估重點(diǎn)，完善高等教育評(píng)估相關(guān)法規(guī)。

　　(三)大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的內(nèi)容

　　1.內(nèi)部保障體系

　　(1)觀念體系。要推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系的構(gòu)建，首先需要樹立明確的教學(xué)質(zhì)量觀念體系，這是高校進(jìn)行管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心工作。

　　(2)組織體系。我國(guó)的大學(xué)目前基本上都是采取“校-院-系”或“院-系”的組織體系，因此，在建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系的組織體系時(shí)，也應(yīng)該以此為基礎(chǔ)。它主要包括學(xué)校的權(quán)力和咨詢機(jī)構(gòu)、學(xué)校的行政管理機(jī)構(gòu)、學(xué)院和系、督導(dǎo)組。

　　(3)教學(xué)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系是質(zhì)量保障體系構(gòu)建中最重要的一部分。它包括課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、院系教學(xué)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)方法、激勵(lì)機(jī)制和 教育資源保障體系。

　　2.外部保障體系(評(píng)估質(zhì)量保障體系)

　　(1)評(píng)估制度

　　元評(píng)估制度。元評(píng)估——就是在評(píng)估工作完成以后,為了檢查評(píng)估過(guò)程和結(jié)果，檢驗(yàn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出的教育決策和改進(jìn)工作的效果，以及時(shí)彌補(bǔ)評(píng)估工作的不足或?yàn)榻窈蟮脑u(píng)估工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行的評(píng)估。

　　高等教育評(píng)估申訴制度。學(xué)校如果對(duì)評(píng)估結(jié)論持有不同意見，可以在接到評(píng)估結(jié)論后的15天內(nèi)以書面形式向評(píng)估委員會(huì)表明申訴的意向，并在評(píng)估結(jié)論下達(dá)的30天內(nèi)向評(píng)估委員會(huì)呈報(bào)詳細(xì)的書面材料，陳述申訴理由。

　　(2)評(píng)估管理體制

　　政府機(jī)構(gòu)。我國(guó)的高等教育目前還處于以政府直接調(diào)控為主的狀況，從當(dāng)前看，我國(guó)的高等教育評(píng)估必然是國(guó)家和地方政府教育主管部門的一項(xiàng)重要工作。

　　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。教育市場(chǎng)需求的多元化，而且高校為市場(chǎng)正培養(yǎng)著大批各類急需人才,因此教育評(píng)估主體需要多元化，需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。

　　綜上所述，我國(guó)構(gòu)建本科教學(xué)質(zhì)量保障體系起步較晚， 發(fā)展還十分不完善。因此，借鑒與發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建大學(xué)本科教育質(zhì)量保障體系的必然途徑。“借鑒”是借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),“發(fā)展”是結(jié)合我國(guó)的實(shí)際來(lái)發(fā)展。相信在我國(guó)各界專家學(xué)者的努力下，我國(guó)的本科教學(xué)質(zhì)量保障體系會(huì)越來(lái)越完善。

　　參考 文獻(xiàn):

　　[1]李正. 中國(guó)研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量研究.華東師范大學(xué),2005.

　　[2]潘懋元.新時(shí)期中國(guó)高等教育的質(zhì)量戰(zhàn)略.中國(guó)大學(xué)教育,2004，(1).

　　[3]王世敬.高校課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法探析.石油教育,2004，(4).

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